250612 TECHNISCHE VRAGEN BO-SMV (oa jaarrekening) per 12-06-25.pdf

Overzicht technische vragen gecombineerde commissie B&O/SM&V 12 juni 2025 (o.a. Jaarrekening) Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR. Ag. 1 -Ag. 2 -Ag. 3 1A

1.

2.

3.

4.

5.

VRAAG Opening

STELLER

ANTWOORD

Regionale samenwerking Jaarrekening 2024 Toegevoegd aan de vergaderstukken: - MEMO overschrijding Jeugdzorgarrangementen, besproken in Auditcommissie 3.6.25 - Controleverklaring van de accountant - Definitieve accountantsverslag Programma veiligheid: uit de veiligheidsmonitor is terug te herleiden dat de zichtbaarheid van de gemeentelijke handhavers en het veiligheidsgevoel van onze inwoners in de afgelopen jaren enkele procenten is gestegen; dat is een gunstige ontwikkeling. Wel lezen we dat er in Halderberge percentagegewijs iets meer diefstallen/inbraken/vernielingen zijn dan in vergelijkbare gemeenten; dus we vinden het wel erg belangrijk om aan de zichtbaarheid van onze handhavers en het veiligheidsgevoel van onze inwoners te blijven werken! Bij beleidsindicatoren pagina 18 wordt 2021 vergeleken met 2025 klopt dit? bijv. ''Toelichting: Het aantal inwoners dat zich onveilig voelt in de eigen leefomgeving is gedaald van 15% in 2021 naar 14% in 2025''. Hoeveel zaken van woonoverlast waren er in 2024 en hoe lang lopen dergelijke zaken?

Toegevoegd aan de vergaderstukken

VVD

Ja dat klopt. De veiligheidsmonitor wordt eenmaal per twee jaar uitgevoerd.

VVD

We hebben een aantal langdurige burenconflicten in onze gemeente. Verder hebben we diverse zorgen omtrent woningen met drugsoverlast en verloedering. Onze ervaring is dat dergelijke zaken langdurig zijn. Hierbij zijn we afhankelijk van de meldingsbereidheid en de overlast die omwonenden ervaren. Zie bijlage.

Hoeveel en wat voor BuitenBeter-meldingen komen er bij onze VVD gemeentelijke handhavers terecht? (graag een verdeling in soort meldingen) Is onze gemeente voorbereid op zaken die een grote impact VVD hebben op onze samenleving, zoals een grootschalige stroomuitval? Is er tbv de zichtbaarheid van onze gemeentelijke handhavers VVD budget voor gebruik van bijvoorbeeld social media?

De gemeente werkt samen met de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant aan de weerbaarheid van de samenleving. Hierbij is ook aandacht voor grootschalige stroomuitval. Er is geen apart budget voor sociale media. Onze boa’s maken wel al gebruik van sociale media.

1

6.

7.

8.

9.

Programma Openbare ruimte: In het jaarverslag lezen we terug dat er volop ingezet wordt op een kwalitatieve verbetering van het openbaar groen en het onderhoud ervan, wij herkennen het beeld dat geschetst wordt en juichen dat ook van harte toe. Ook zijn wij erg blij om resultaat terug te kunnen zien over de verbetering van de verharding in onze gemeente. Zijn er in onze gemeente locaties waarbij het onderhoud van bestaande (delen van) van gazons is omgezet naar een ander-soortig groen-element en/of bijbehorend onderhoud (zoals bv van gazon naar ecologische berm, ruigtes of zelfs struwelen?) Hebben er binnen onze gemeente pilots plaatsgevonden met ander vormen van onkruidbestrijding op verharding en zo ja, wat waren hier de resultaten van? En zo ja, bestaat er de mogelijkheid dat alternatieve wijzen van onkruidbestrijding in de toekomst ook werkelijk structureel gaat worden toegepast? (en waarom wel/niet?)

VVD

Ja, er zijn locaties waar het onderhoud van gazons van frequent naar minder frequent maaien is omgezet. Om op deze manier een bijdrage te kunnen leveren aan versterking van de biodiversiteit. Op de minder frequent te maaien gazons wordt de grasvegetatie gemaaid en afgevoerd. Bij wijze van een proef, om er de nodige ervaring mee op te doen, zijn onlangs op een dijkhelling in Oud Gastel schapen ingezet om de grasvegetatie te onderhouden.

VVD

Ja, in 2024 heeft in Stampersgat een pilot plaatsgevonden met de toepassing van heet water. De resultaten waren goed. De specifieke inzet van de heet water methode, in combinatie met het beoogde beeld, zou bij de nieuwe contract periode een mogelijkheid kunnen zijn. In het huidige onderhoud contract 2025/2026 vindt de onkruidbeheersing op de verhardingen plaats op basis van een te behalen beeld. Het is aan de aannemer om te bepalen hoe het beoogde beeld wordt gehaald. Nu vindt de onkruidbeheersing op de verhardingen plaats, keuze van de aannemer, door de inzet van de borstel en hete lucht. Op planning staat in 2025 de afronding van de vergroening van het Vlekkeplein, vervanging van de bomen en bijbehorende onder beplanting Dennis Leestraat en de vergroening entree Stampersgat ter hoogte van Dennis Leestraat/ Beetwortelstraat. In 2026 staat op de planning de vergroening van de Noordzeedijk. In voorbereiding op de uitvoering van de werkzaamheden worden bewoners door een brief op de hoogte gebracht van de planning. Daarbij zorgt de stratenmaker er ook voor dat de bereikbaarheid zoveel mogelijk wordt gegarandeerd en/of de overlast tot een minimum wordt beperkt.

We lezen op bl29 terug dat er in Stampersgat mbt vergroening VVD en aanplant slechts een tiental struikjes in de Meekrapstraat vervangen zijn. Staan er voor 2025/2026 nog “meer in het oog springende”/grotere vergroeningsplannen op de planning voor Stampersgat? Mbt verbetering van kwaliteit trottoirs en fietspaden: Zijn er VVD afspraken gemaakt over communicatie van herstelwerkzaamheden aan omwonenden?

2

10.

11.

Financiering Rentebaten 670k positief: hoe kan eventueel zo een groot verschil in de toekomst worden voorkomen?

is er inzicht hoeveel uitgestelde investeringen in 2025 gerealiseerd gaan worden?

VVD

VVD

Zowel bij de begroting als bij de jaarrekening wordt voor de toerekening van rente aan de investeringen een renteomslag opgesteld. Hierin worden de rentekosten- en baten afgezet tegen de boekwaarden van de activa en voorraden. Hieruit volgt een gemiddeld rentepercentage. Zolang het totaalbedrag aan toe te rekenen rente bij de jaarrekening niet meer dan 25% (positief of negatief) afwijkt van de begroting mag het rentepercentage uit de begroting worden gehanteerd. Het renteresultaat wordt dan verrekend met de egalisatiereserve rente waardoor er per saldo geen verschil is in de jaarrekening. Wijkt het totaalbedrag aan toe te rekenen rente bij de jaarrekening meer dan 25% af van de begroting, dan moet het rentepercentage in de jaarrekening gecorrigeerd worden op basis van het BBV, en is er direct een groot verschil. De belangrijkste oorzaak van het verschil in gemiddeld rentepercentage bij de begroting en de jaarrekening is het uitstellen van investeringen. Door de investeringsplanning zo goed en realistisch mogelijk op te stellen en bij te sturen in de P&C cyclus kan ook het rentepercentage zo goed mogelijk worden ingeschat. Indien nodig zullen we de raming van de rente ook bijstellen in de P&C cyclus maar op dit moment wordt voor 2025 geen afwijking van meer dan 25% verwacht. Er zijn 60 investeringen die in 2024 of eerder gestart zijn en die nog doorlopen in 2025.

Hiervan worden naar verwachting 43 investeringen afgerond in 2025, 10 in 2026 en 7 in 2027. Van de 10 investeringen die in 2024 nog niet waren gestart worden er 3 afgerond in 2025, 1 in 2026, 1 in 2027 en komen er 5 te vervallen.

12.

Programma Zorg, jeugd en participatie p. 66 De uitgaven voor Jeugdzorg vallen in 2024 € 1.135.000 hoger uit dan geraamd. Eén van de verklaringen is een sterke stijging in laag- en hoogcomplexe zorg. a. Hoe is de stijging te verklaren? b. Uit hoeveel casussen bestaat deze stijging?

VVD

In de Zomernota 2025 wordt een overzicht opgenomen van de bijgestelde investeringsplanning. Er is een stijging te zien in de kosten (duurdere arrangementen) niet zozeer in de aantallen. Laagcomplex: In de periode na het vaststellen van de slotnota, zijn er nog 141 besluiten (verlengingen, nieuwe beschikkingen en met terugwerkende kracht) genomen voor laagcomplex voorzieningen. Dit gaat zowel over besluiten waarbij een ingangsdatum ligt na die periode, als over een ingangsdatum met terugwerkende kracht. Dit betekent dat al deze 141 besluiten niet meegenomen konden worden in de slotnota, omdat deze nog niet in beeld waren. Hoogcomplex: Er zijn 3 besluiten genomen nadat de slotnota was vastgesteld.

3

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

Programma Onderwijs, sport en cultuur VVD p. 76 De definitieve uitkering van de SPUK sport 2023 is hoger uitgevallen dan het voorschot. Een SPUK dient verantwoord te worden aan het Rijk, anders worden de middelen teruggevorderd. Op welke wijze gaat de gemeente Halderberge hier invulling aan geven? Blz. 17 Hoofdstuk Veiligheid CDA In dit hoofdstuk kunnen wij niets terugvinden over problematiek t.a.v. drugs, lachgas, GHB, prostitutie, drugslabs enz. Wat is de reden dat hierover bv. geen kentallen worden opgenomen t.a.v. andere gemeenten? Blz. 20 CDA Zijn er gegevens bekend over Halt in 2024. Zoja, waarom zijn deze niet vermeld in de jaarrekening? Zijn deze alsnog te verstrekken?

Blz. 18 t/m 20 Het onveiligheidsgevoel bij de burgers daalt, maar het aantal misdrijven per 100 inwoners blijkt te stijgen en we scoren ook hoger dan vergelijkbare gemeenten. Wat gaan we hiertegen ondernemen? Blz. 21 Aanbevelingen uit onderzoek cameratoezicht 2023 is in 2024 geïmplementeerd. Zijn er al resultaten bekend?

CDA

Blz 22 Bereikbaarheid BOA's. telefonische bereikbaarheid tijdens kantooruren is goed geregeld, maar hoe zijn ze buiten kantooruren te bereiken? Blz. 25 en 223 Onderhoud gebouwen Het klopt dat in 2023 is besloten dat het onderhoud aan gebouwen is verlaagd. De reden daarvoor was dat een aantal gebouwen werden/worden afgestoten. Inmiddels zijn een aantal gebouwen toegevoegd. Daarbij te denken aan de dorpshuizen. Wanneer kunnen wij een actueel Meerjaren Onderhoudsprogramma Gebouwen verwachten, waarin alle gebouwen die in onderhoud zijn van de gemeente worden opgenomen?

CDA

CDA

CDA

Via de SiSa-bijlage bij de Jaarrekening 2023 heeft de gemeente Halderberge de werkelijk gemaakte kosten in 2023 verantwoord aan het rijk. De spuk sport wordt achteraf vastgesteld op basis van de ingediende verantwoording door alle gemeenten. Voor het kalenderjaar 2023 is het landelijke subsidieplafond niet overschreden. De subsidie is door DUS-I vastgesteld op het gerealiseerde bedrag dat overeenkomst met het verantwoorde bedrag.

De verplichte indicatoren zijn wettelijk verplicht op basis van het BBV (besluit begroting en verantwoording). Daar hebben we dus geen invloed op. In de volgende collegeperiode zouden we andere lokale indicatoren kunnen kiezen.

De cijfers uit de jaarrekening zijn afkomstig van de website waarstaatjegemeente.nl en worden dagelijks bijgewerkt. Ten tijde van het opstellen van de jaarrekening waren deze cijfers niet beschikbaar op waarstaatjegemeente.nl De cijfers zijn inmiddels wel bekend. Voor Halderberge zijn er 8 verwijzingen geweest per 1000 inwoners van 12-17 jaar. Voor vergelijkbare gemeenten zijn er 9 verwijzingen geweest. In samenwerking met onze partners werken we aan de doelen die in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 zijn vastgesteld.

Na de zomer komen we terug met de concrete resultaten over de openbare orde camera’s. Inmiddels zijn we gestart met het gemeenschappelijke aanbestedingsproces omtrent cameratoezicht met de vier gemeenten uit ons basisteam. Buiten kantoortijden zijn de boa’s te bereiken via de meldkamer van de politie: 0900-8844. De meldkamer neemt vervolgens contact op met de dienstdoende boa. In 2023 is de meerjaren onderhoudsplanning gemeentelijke gebouwen voor 2023-2027 vastgesteld. In 2027 maken we een nieuwe planning op voor 2028-2032 waarin alle actuele panden van dat moment worden meegenomen.

4

20.

21.

Blz. 64 CDA Wat zijn de totaal opbrengsten die de gemeente ontvangt voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen? Hoeveel Oekraïense vluchtelingen worden er door de gemeente opgevangen. Blz. 85, punt 07 CDA Er is een positieve bijstelling van de uitkeringen van 54k over 2022. Waar was dit voor? Kunnen wij dit ook in 2025 verwachten over 2023?

22.

Blz. 122 Starterleningen Wij constateren dat in 2024 veel gebruik is gemaakt van startersleningen. Hoe is de verwachting voor de komende twee jaar en is daarvoor voldoende budget voor aanwezig?

CDA

23.

Blz. 141 Maatregelen Hier wordt gesteld dat afwijkingen op het aanbestedingsbeleid voorafgaand aan de opdrachtverstrekking aan ons moet worden gemeld. Wie wordt er bedoeld met ons en op welke wijze wordt dat gerapporteerd? Is er binnen de gemeente een proces om te borgen dat aanbestedingen plaatsvinden conform beleid en wetgeving? Zoja, op welke wijze?

CDA

De totale opbrengsten over 2024 bedroegen € 4.221.331. Er zijn 185 bewoners opgevangen in de opvanglocatie. 10 personen verblijven bij particulieren.

Op bladzijde 82 en 83 van de jaarrekening 2024 wordt een - uitgebreide toelichting gegeven op de diverse mutaties van de uitkeringen uit het gemeentefonds na de Slotwijziging 2024. Zo ook over de positieve bijstelling van € 54.000 over het uitkeringsjaar 2022 (oude jaren). Deze bijstelling is het gevolg van de bijstelling van OZB-maatstaven (zie blz. 83 onder mutaties aantallen eenheden verdeelmaatstaven) en de uitkeringsfactor (zie blz. 83 onder decembercirculaire 2024: uitkeringen oude jaren). In beginsel zijn de mutaties over oude uitkeringsjaren eenmalig. De aantallen eenheden van de meeste verdeelmaatstaven worden gedurende het jaar en soms pas na een of twee jaar definitief vastgesteld. Daarbij is er sprake van een wisselwerking met de uitkeringsfactor. Hoe hoger de definitieve aantallen eenheden van de verdeelmaatstaven, hoe lager de uitkeringsfactor (en vice versa). Dit soort bijstellingen vinden elk jaar plaats in onder meer de decembercirculaire en het is niet vooraf goed te voorspellen hoe dat uitpakt, omdat dit mede afhangt van landelijke ontwikkelingen. In 2024 is voor ca. € 1 miljoen aan startersleningen verstrekt. Het is de verwachting dat de vraag naar startersleningen de komende 2 jaar ongeveer gelijk zal blijven. Per 1 januari 2025 was nog € 1,2 miljoen in het fonds beschikbaar.

Het fonds wordt aangevuld met de ontvangen rente en aflossingen op de verstrekte leningen. Mocht het fonds ontoereikend worden om nieuwe leningen te kunnen verstrekken komen we met een voorstel naar uw raad. Met ons wordt bedoeld het college. In dit geval gaat het om het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Halderberge dat door het college is/wordt vastgesteld. In ons inkoop- en aanbestedingsbeleid is er een koppeling met de Gids Proportionaliteit. Deze gids maakt onderdeel uit van het normenkader dat door uw raad wordt/is vastgesteld. Wij als college rapporteren hierover aan uw raad in de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarrekening conform de Kadernota rechtmatigheid 2024 van de commissie BBV. Deze kadernota schrijft de gemeenten voor om in de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarrekening te rapporteren als er - verhoudingsgewijs frequent en/of ongemotiveerd - wordt afgeweken van het eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid. Naast het inkoop- en aanbestedingsbeleid is er een inkoophandboek en worden wij begeleid door Karel (voorheen Stichting inkoopbureau WestBrabant) bij het doorlopen van de aanbestedingsprocedures (meervoudig onderhands, nationaal openbaar en Europees).

5

24.

Blz. 152, punt 2.7.5. Ambtelijke kosten die gemaakt worden voor de grondexploitatie worden daarop geboekt. Wat is de reden om dat op deze wijze te doen? Het bedrag van 167k lijkt ons erg laag. Graag nadere verklaring hiervoor.

25.

Blz. 177 Omgevingswet CDA Momenteel wordt er expertise ingehuurd op senior niveau. Wij moeten constateren dat dit zeker een meerwaarde heeft en horen daarover positieve geluiden. Hoe lang loopt dat contract door en wat zijn de mogelijkheden om deze kennis en vaardigheden te implementeren binnen onze gemeente?

26.

Blz. 263 Overzicht van langlopende geldleningen Geldlening 58 loopt door tot 2047. Rentepercentage is hoog t.o.v. alle andere leningen. Waarvoor is de lening afgesloten? Is het mogelijk om deze lening vervroegd af te sluiten, met als doel minder rente te betalen? Algemeen: Hoeveel arbeidsmigranten zijn er in 2024 en momenteel gehuisvest in Halderberge? Daarbij ook rekening houdend met de arbeidsmigranten die alleen tijdens de oogstseizoenen worden ingezet bij agrarische bedrijven. Paragraaf 1.6.5, pagina 72: Wordt dit jaar nog het educatieve doe-programma Democracity aangeboden aan leerlingen in het basisonderwijs? Zo ja, wanneer staat deze gepland? En hoe worden scholen geïnformeerd? Paragraaf 1.7.8, pagina 84 en 85: Voor post 0.61 en 0.62 (OZB woningen en niet-woningen) geldt een verschil van 57.000 terwijl in het overzicht baten -8.000 en lasten -1.000 en -55.000 staat. Waar komt dit verschil vandaan?

CDA

Paragraaf 2.1.3, pagina 101: Getallen OZB (begroting 2024 incl. wijziging en realisatie 2024 komen niet overeen met de getallen in paragraaf 1.7.8 op pagina 84. Klopt dit? Vanwaar dit verschil?

D66

27.

28.

29.

30.

CDA

In het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (MPG) wordt jaarlijks bepaald welk bedrag aan ambtelijke kosten mag worden toegerekend aan de grondexploitaties. Op basis van hetgeen toegestaan is volgens de notitie Grondbeleid van de commissie BBV is bepaald welke bedragen reëel zijn om toe te rekenen aan de verschillende projecten binnen de grondexploitaties. Deze toerekening is limitatief. Het gaat hierbij alleen om vervaardigingskosten in relatie tot het transformeren van ruwe grond naar bouwrijpe grond van projecten welke gecategoriseerd mogen worden als Bouwgronden in Exploitatie (BIE). Alle andere werkzaamheden die nodig zijn om bouwgronden in exploitatie te brengen (zoals een totale visie voor een gebied of voorbereidende werkzaamheden hiervoor) mogen niet meer worden toegerekend aan projecten binnen de grondexploitatie. Het actuele MPG wordt als bijlage opgenomen bij de Zomernota 2025. In onze organisatie groeien de kennis en vaardigheden van onze medewerkers en leren we zoals vele andere gemeenten al werkende met de nieuwe omgevingswet. Vanuit het netwerk blijkt, dat we hierin niet echt voor of achter lopen. Externe expertise halen wij in huis onder andere door te sparren met een ervaren planologisch adviesbureau en zullen dit doen zolang daar behoefte aan is. Daarnaast huren wij ook een expert in, waarvan het contract tot einde van dit jaar is verlengd.

Deze lening betreft de projectfinanciering voor de bouw van het gemeentehuis. Vervroegde aflossing van de lening is niet mogelijk.

CDA

In 2024 waren er ca. 1.400 arbeidsmigranten in Halderberge gehuisvest.

D66

Het programma kan dit najaar of begin volgend jaar in de vernieuwde raadszaal worden aangeboden. De basisscholen zijn uitgenodigd om deel te nemen en kunnen via het reserveringssysteem van ProDemos een uitvoering boeken. Het verschil van € -57.000 gaat puur over het verschil in de baten. De € -1.237 en € -55.371 maken het totaal van € -56.608 (afgerond € -57K) wat wordt toegelicht in de tabel op blz. 85. Het verschil in de lasten van € -8K is een dermate klein verschil dat dit niet in de toelichting is opgenomen. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de overige afwijkingen in de tabel op blz. 85. De tabel in paragraaf 2.1.3 pagina 101 bevat alleen de geraamde en gerealiseerde OZB opbrengst. In de tabel op blz. 84 zijn alle baten op het taakveld opgenomen. Hierin zit naast de OZB opbrengst ook het terugontvangen jaarresultaat van de BWB van 46K, zowel in de begroting incl. wijziging als in de realisatie.

D66

6

31.

32.

Paragraaf 2.2.5, pagina 112: D66 a. Elk jaar is de netto-schuldquote op de jaarrekening 38% tot 44% lager dan begroot. Waar komt dit structurele verschil vandaan? Wordt elk jaar ruim boven de 100% ingeschat. b. Dit geld ook voor de netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen. c. Ook de solvabiliteitsratio laat een vergelijkbare trend zien. Deze wordt elk jaar bij de begroting 7% à 8% lager ingeschat dan uiteindelijk gerealiseerd wordt. Ook hier de vraag: waar komt dit structurele verschil vandaan? Pagina 174: Viering 750-jarig bestaan Oud Gastel en D66 Oudenbosch. In de subsidievoorwaarden (gemeenteraad februari 2024) staat dat een activiteit vrij toegankelijk moet zijn voor alle inwoners van de gemeente Halderberge en in het bijzonder van de kern Oudenbosch of Oud Gastel om te bezoeken. Hoe wordt hierop toegezien? Voor vrijwel alle evenementen in Oudenbosch worden er toegangsprijzen gehanteerd variërend van 5 tot wel 35 euro. Hierdoor zijn deze activiteiten niet toegankelijk voor inwoners met een kleine beurs.

De financiële kengetallen zijn in de jaarrekening inderdaad al een aantal jaren gunstiger dan in de begroting. Dit is met name het gevolg van het uitstellen van investeringen. Doordat er minder investeringsuitgaven hebben plaatsgevonden dan geraamd, is er ook voor een lager bedrag aan nieuwe leningen afgesloten dan in de begroting was opgenomen. Dit heeft een positief effect op de kengetallen. Dit is echter wel tijdelijk. Op een later moment worden de investeringsuitgaven alsnog gedaan en zullen de kengetallen ook de ontwikkeling gaan vertonen zoals die in de begroting is aangegeven.

In de subsidievoorwaarden voor de viering van het 750-jarig bestaan van Oud Gastel en Oudenbosch is opgenomen dat de activiteiten vrij toegankelijk moeten zijn voor alle inwoners van de gemeente Halderberge, en in het bijzonder voor de inwoners van de kernen Oudenbosch en Oud Gastel. Hier wordt op de volgende wijze invulling aan gegeven: • Toegankelijkheid voor iedereen: In de communicatie rondom de festiviteiten – waaronder uitnodigingen, programmaboekjes en websites – staat expliciet vermeld dat alle inwoners welkom zijn bij de activiteiten. • Vrije toegang of lage bijdrage: Het overgrote deel van de activiteiten is kosteloos toegankelijk. Voor sommige activiteiten wordt een kleine bijdrage gevraagd om de kosten deels te dekken. Daarbij is bewust gekozen voor lage drempels, zodat deze activiteiten ook toegankelijk blijven voor inwoners met een kleinere beurs. • Meedoen-regeling: Inwoners die een activiteit niet kunnen betalen, worden gewezen op de Meedoen-regeling van de gemeente Halderberge. Deze regeling maakt het mogelijk om (een deel van) de kosten voor deelname aan culturele of sportieve activiteiten vergoed te krijgen. In de communicatie wordt actief verwezen naar de regeling via de website: www.halderberge.nl/meedoen-aan-sport-cultuur-en-onderwijs .

• Evenementen: Evenementen met een hogere toegangsprijs, zoals de vrijdagavond van Oudenbosch Bruist en het concert van de Koninklijke Luchtmacht (maakt géén deel uit van de officiële programmering van de viering van 750 jaar Oudenbosch). Deze evenementen worden afzonderlijk georganiseerd en gefinancierd. Op deze manier wordt gewaarborgd dat de viering van het 750-jarig bestaan voor iedereen toegankelijk is, conform de subsidievoorwaarden.

7

Ag. 4 Een vitaal en toekomstbestendig buitengebied: Bebouwingsconcentraties en Integraal ontwikkelplan Buitengebied Wie bepaalt eigenlijk wat de contouren van een 33. bebouwingsconcentratie precies zijn?

Joep Horevoorts

VVD

34.

In het raadsvoorstel staat: "De contouren van de meeste bebouwingsconcentraties lijken, na opnieuw beoordeeld te zijn, nog steeds goed." Kan hier meer uitleg over gegeven worden? Wat wordt bedoeld met “goed”? Bedoelt men dat ze overeenkomen met de werkelijke bebouwing, of dat ze voldoen aan wat een kritische beoordelaar wenselijk acht?

VVD

35.

Wat zijn de gevolgen als we geheel of gedeeltelijk afzien van het “knijpen” van contouren? →Afgezien van het ter plaatse verliezen van belangrijke doorzichten of waardevolle gebieden (zoals natuur of bos), wat zijn bijvoorbeeld de te verwachten gevolgen voor procedures van nieuwe initiatieven?

VVD

Uiteindelijk stelt de gemeenteraad de contouren vast. Echter, op basis van jurisprudentie is in de loop van de tijd duidelijk geworden waar een concentratie aan moet voldoen. Het kan zijn een clustering van bebouwing, een kernrandzonde (grofweg 250 meter uit het stedelijk gebied) of een lintbebouwing. Het feit dat een clustering van bebouwing aanwezig is, wil niet zeggen dat een bebouwingconcentratie moet worden aangewezen. De gemeenteraad bepaalt uiteindelijk of ze wel of niet een gebied wil aanwijzen als bebouwingsconcentratie. Bij ontwikkelingen kijkt ook de provincie of een door de gemeenteraad aangewezen bebouwingsconcentratie voldoet aan de algemene kernmerken van een bebouwingsconcentratie. Alle 15 contouren zijn bekeken. Er is gekeken of er geen “gaten” aanwezig zijn tussen bebouwde kom en buitengebied. Dit bleek bij enkele contouren aan de orde. Verder is bekeken of er delen toegevoegd konden worden op basis van de algemene uitgangspunten zoals aangegeven bij vraag 33. Het bleek dat er nog cluster van bebouwing aanwezig waren die toegevoegd konden worden omdat deze aansluitend aan een bestaand cluster aanwezig zijn. De motie van de raad uit 2021 was gericht op het verruimen van de mogelijkheden, dat is een van dat we kritisch hebben gekeken of er meer percelen toegevoegd konden worden.

Uit de beoordeling bleek echter dat bij de meeste bebouwingsconcentraties er geen bebouwing in de buurt aanwezig was, welke toegevoegd kon worden. De meeste cluster eindigen waar open ruimte zonder (veel) bebouwing aanwezig zijn. Als de contouren niet worden geknepen is er dezelfde situatie als nu. Dan vindt er meer discussie plaats met initiatiefnemers aangezien we vanuit de gemeente dan aangeven dat ter plaatse zichtlijnen of waardevolle groenelementen aanwezig zijn en er dus geen bebouwing bij kan komen. Initiatiefnemers stellen vaak zichtlijnen of groene elementen ter discussie of stellen bv dat er best een woning kan komen omdat er nog een bepaalde ruimte naast de woning open blijft. We willen graag duidelijkheid scheppen en gehoor geven aan de input van de informatiebijeenkomst waar de aanwezigen met name vroegen om behoud van kwaliteiten en terughoudendheid met toevoegen van bebouwing.

8

36.

Wat is de definitie van een zichtlijn?

VVD

37.

Zijn “doorzichten” hetzelfde als “zichtlijnen”?

VVD

38.

Wie bepaalt waar de zichtlijnen komen en in welke richting ze lopen? Kunnen inwoners bezwaar aantekenen tegen de locatie of richting van zichtlijnen?

VVD

Indien bebouwingscluster 16 wordt toegevoegd: er staan momenteel slechts 3 zichtlijnen op het kaartje. In vergelijking met andere clusters (waar er vaak meer zijn), is dat erg weinig. Hoe komt dat? Wat is de definitie van een “zoekgebied” zoals gebruikt in het raadsvoorstel?

VVD

Wat wordt bedoeld met “karakteristiek” in de zin: *"Ook kan het zijn dat een woning inpandig wordt gerealiseerd binnen karakteristieke bebouwing.”* Wat wordt bedoeld met de zin bij scenario 3: “of waar lege percelen liggen die op dit moment geen speciale waarde hebben”? → Wat wordt verstaan onder “geen speciale waarde”?

VVD

39.

40.

41.

42.

43.

VVD

VVD

VVD

Er is geen algemene eenduidige definitie van het begrip zichtlijn. Een veel gebruikte omschrijving is : een zichtlijn is een denkbeeldige rechte lijn die het zicht of de kijkrichting aangeeft vanuit een bepaald punt naar een ander object, punt of gebied in de ruimte”. Er zijn diverse zichtlijnen te benoemen zoals een stedenbouwkundige zichtlijn: een bewust ontworpen of behouden visuele as in een (stedelijke} omgeving die een belangrijk uitzicht biedt op een object, ruimte of oriëntatiepunt (zoals een monument, plein, of toren). Of een landschappelijke zichtlijn: een visuele as in een natuurlijk of groen landschap die het zicht opent naar een opvallend landschapselement, zoals een heuvel, waterpartij, boomgroep, een open weide of historisch gebouw. Ze dragen bij aan beleefbaarheid van het landschap, oriëntatie en het behouden van karakteristieke uitzichten. Een doorzicht kan overeenkomen met een zichtlijn, maar een doorzicht hoeft niet altijd een zichtlijn te zijn. De zichtlijnen zijn veelal ingegeven vanuit stedenbouw en landschap. Als de gemeenteraad het beleidskader heeft vastgesteld, is er geen bezwaar mogelijk tegen de opgenomen zichtlijnen. Wel kan een initiatiefnemer de raad verzoeken het beleidskader aan te passen zoals bij alle door de gemeenteraad vastgestelde kaders kan. Bebouwingsconcentratie 16 kenmerkt zich door een grotendeels gesloten bosrijke omgeving.

Daardoor zijn weinig zichtlijnen aanwezig. Dit leidt dus niet tot bebouwingsmogelijkheden, bos kan immers niet zomaar worden weggehaald om bebouwing toe te voegen. Een zoekgebied is een afgebakend gebied waarbinnen wordt onderzocht of, en zo ja waar, een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is. Het is nog geen definitieve locatie, maar een gebied waarin mogelijk ruimte is voor iets. Gebouwen of gebouwde structuren die van betekenis zijn vanwege hun ruimtelijke, cultuurhistorische, architectonische of landschappelijke waarde, zonder dat ze officieel beschermd zijn als monument. Geen speciale waarde is bv dat er geen sprake is van waardevol groen of een belangrijke zichtlijn of doorzicht.

9

44.

Hoe werkt de intaketafel precies?

VVD

45.

Als een initiatief niet wenselijk wordt bevonden door de intaketafel, welke mogelijkheden heb je dan als burger om bezwaar te maken?

VVD

46.

Hoeveel initiatieven kan de intaketafel per jaar behandelen?

VVD

47.

Als er meer initiatieven worden ingediend dan de intaketafel aankan, wie beslist dan welke initiatieven wel of niet behandeld worden? Wie neemt er zitting in de intaketafel?

VVD

Over de regeling “maatwerk omgevingskwaliteit”: → Klopt het dat de initiatiefnemer een fysieke tegenprestatie moet leveren ter waarde van een bepaald bedrag, gericht op versterking van de omgevingskwaliteit? → De gemeente Halderberge wil dit bedrag in een gemeentelijk fonds laten storten om daarmee projecten uit te voeren. Is de provincie al akkoord met deze opzet? Hoe wordt bepaald welk bedrag de initiatiefnemer moet storten in het gemeentelijk fonds? Wie bepaalt waaraan het geld in het gemeentelijk fonds wordt besteed?

VVD

48.

49.

50. 51.

VVD

VVD VVD

Wanneer er een initiatief wordt ingediend en deze in strijd is met het omgevingsplan en/of impact heeft voor de gemeente/de omgeving, wordt dit initiatief voorgelegd aan de intaketafel. Dit is een vakkundige groep aan ambtelijke adviseurs die een gezamenlijk integraal advies geven op wenselijkheid en kansrijkheid. Getoetst wordt aan de omgevingsvisie en andere relevante beleidsvisies en plannen. Het advies wordt altijd voorgelegd aan college, zo nodig ook ter besluitvorming. Initiatiefnemer wordt vervolgens in de vervolgstappen meegenomen. Dit voorproces is een informeel proces, anders dan bij een vergunningaanvraag. Het bespaart (onnodige) investeringen aan de voorkant voor initiatiefnemer en hij/zij weet eerder of het initiatief wenselijk en vervolgens ook haalbaar is (en wat er evt. aangepast/gedaan moet worden), voordat er al een geheel uitgewerkte aanvraag wordt opgesteld. Door een formele vergunning aan te vragen kan een initiatiefnemer een besluit krijgen waar bezwaar en beroep tegen mogelijk is. Bij een initiatief binnen het informele voorrpoces (concept verzoek) is geen bezwaar mogelijk. De intaketafel vindt in beginsel iedere week plaats en er worden gemiddeld genomen maximaal 3 initiatieven per keer behandeld. Dit hangt ook af van het soort initiatieven. Vorig jaar (2024) zijn er 79 initiatieven aan de intaketafel besproken.

Tot op heden kunnen alle initiatieven worden behandeld. We voorzien ook geen problemen in de toekomst. De intaketafel bestaat uit een brede groep met vakkundige gemeentelijke adviseurs, zodat op alle aspecten van de fysieke leefomgeving geadviseerd kan worden. Het is een vaste groep deelnemers met allen een backup collega. De deelnemers aan tafel stemmen, afhankelijk van het initiatief, af met andere vakdisciplines en evt. ook externe adviseurs/partners om te komen tot een integraal advies op wenselijkheid. De intaketafel heeft ook een voorzitter en secretaris. Ja er moet een fysieke tegenprestatie geleverd worden ter waarde van een bepaald bedrag. Er is nog geen concreet voorstel voor het fonds en geen concrete projecten. Wel is het idee besproken met de provincie en de provincie reageerde enthousiast en wil graag betrokken worden bij de verdere totstandkoming.

Dat wordt bepaald op basis van de provinciale rekenmodule die gehanteerd wordt bij toepassing van de regeling maatwerk omgevingskwaliteit. De gemeenteraad stelt de kaders vast.

10

52.

Over hoeveel budget gaat het bij de Ruimte voor Ruimte gelden die in een fonds gestort kan worden bij scenario 1, 2 en 3?

D66

52A

Mail dhr. Buijs 11.6.25: Aanvullend op de technische vragen van de VVD (33, 34, 36, 37, 38 en 39). Kan er voor de specifieke situatie een toelichting gegeven worden hoe tot deze zichtlijn is gekomen? En waarom is deze gewijzigd ten opzichte van de presentatie tijdens de informatieavond?

D66

Ag. 5 Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2025 - 2028 53. in het beleidsplan staat: 'De pilot is geslaagd als er na twee jaar een verdubbeling is van het aantal inwoners met een betalingsachterstand waarmee we in contact komen. In 2024 lag het percentage op 22%'. vraag: Wat zijn de beoogde gevolgen of vervolgstappen als de doelstelling — een verdubbeling van het aantal inwoners met een betalingsachterstand waarmee contact is gelegd ten opzichte van 22% in 2024 — niet wordt behaald binnen de beoogde termijn van twee jaar? 54. In het beleidsplan zijn grafieken opgenomen waaruit blijkt dat er sinds 2022 jaarlijks minder aanvragen voor hulp door vrijwilligers hbfz is en daarnaast ook vanaf 2022 minder deelnemers zijn aan de cursus rondkomen met inkomen, tegelijkertijd zijn er over diezelfde jaren meer signalen 'vroeg eropaf' ontvangen, vraag: Is onderzocht waarom het aantal aanvragen voor hulp via vrijwilligers (hbfz) en de deelname aan de cursus 'Rondkomen met Inkomen' sinds 2022 is afgenomen, terwijl het aantal 'Vroeg eropaf'-signalen in dezelfde periode juist is toegenomen? En zo ja, wat zijn de (mogelijke) verklaringen voor deze ontwikkeling?

Is nog niet bekend, momenteel hebben we nog onvoldoende ontwikkelingen die met titel zijn gerealiseerd (28 titels en vanaf 30 titels leveren de volgende titels steeds een bijdrage op). Als Hoeven-Zuid en Bornhemweg doorgaan kunnen er ruimte voor ruimte gelden verkregen worden. De hoogte hangt af van het aantal woningen dat binnen deze regeling gerealiseerd wordt. Verder zijn er geen ruimte voor ruimte titels meer te verkrijgen dus komen er ook geen ruimte voor ruimte gelden meer. De zichtlijn is aangebracht om de openheid in de bebouwingsconcentratie te behouden. Als het stuk helemaal dichtbebouwd wordt is het eerder een uitbreiding van de kern dan een op zichzelf staande bebouwingsconcentratie. Tijdens de drukbezochte informatieavond is door veel aanwezigen aandacht gevraagd voor de waarden en kwaliteiten van het buitengebied, met name open ruimten en landschapselementen. Ook is door de aanwezen aangeven dat er terughoudend omgegaan moet worden met het toevoegen van bebouwing. Daarop is nogmaals kritisch gekeken naar de bebouwingsconcentraties en de daarin aanwezige kwaliteiten. Voor het betreffende cluster bleek dat er veel is bebouwd en dat deze opening behouden moet blijven om te voorkomen dat alles bebouwd wordt.

VVD

Tijdens de pilot onderzoeken we of we inwoners zelf kunnen bellen met meerdere pogingen tijdens verschillende tijdstippen en ook buiten kantoortijden. Tevens houden we landelijk in de gaten welke andere methoden om in contact te komen met inwoners worden gebruikt of beproefd bij andere gemeenten

VVD

Er heeft een professionaliseringsslag plaatsgevonden met betrekking tot de facilitering van de vrijwilligers. Er is ook een nieuwe vrijwilligersovereenkomst opgesteld. Deze professionaliseringsslag heeft ertoe geleid dat de vrijwilligers nu zijn uitgerust met een laptop en een mobiele telefoon. Ook zijn er nieuwe samenwerkingsafspraken geïmplementeerd. Deze overgang van de oude naar de nieuwe werkwijze heeft geleid tot een tijdelijke afname van de door een vrijwilliger opgepakte zaken. Nu deze nieuwe werkwijze is geïmplementeerd zullen wij kijken wat hiervan de gevolgen zijn voor de aanmeldingen vrijwilligers. De doorontwikkeling van de samenwerking tussen team HBFZ en de vrijwilligers verloopt in goede afstemming. De cursus vindt plaats tijdens kantooruren. Dit maakt het voor inwoners met een baan lastig om aan te sluiten. In de komende periode wordt geëxperimenteerd met het aanbieden van de cursus in de avonduren. Daardoor kunnen werkende inwoners makkelijker deelnemen.

11

55.

Budgetbeheer en schuldregeling is hier heel erg gekoppeld aan kredietbank. Kunnen consulenten van gemeente Halderberge ook gebruik maken van budgetbeheer, in fase 1, zoals de kredietbank?

WOS

56.

Kunnen consulenten van gemeente Halderberge ook gebruik maken van het Convenant Lokale Overheid?

WOS

57.

Het oplossen van schulden wordt met name gedaan door de WOS Kredietbank Nederland, waarbij een saneringskrediet de voorkeur heeft. Voor het overgrote deel zal dit zeker werken, maar er zijn ook nog oplossingen zoals herfinanciering oftewel overnamekrediet, kan dit ook bij deze kredietbank? Dus de schulden worden overgenomen, en volledige bedrag wordt dan geleend bij kredietbank. Dit wordt in andere gemeenten regelmatig ingezet bij inwoners die nog wel voldoende inkomen hebben, maar het even niet overzien als alle schuldeisers tegelijkertijd komen. Die druk is dan weg. Ze betalen maandelijks wel meer, maar hoeven in dit geval niet van een budget te leven. Een nadeel is wel de hoge rente. 58. Gemeente Halderberge werkt alleen met Surplus op gebied WOS van geld en schulden. Humanitas biedt eenzelfde soort hulp. Maken we daar ook wel gebruik van? Of is dat alleen met het Maatjesproject? Ag. 6 Sluiting

Budgetbeheer wordt altijd uitgevoerd door Kredietbank Nederland. Dit is de partij waar we dit als gemeente aan hebben uitbesteed. Budgetbeheer hangt niet per definitie samen met een schuldregeling. Ook inwoners die geen schuldregeling hoeven, maar wel tijdelijk geholpen zijn met budgetbeheer komen hiervoor in aanmerking Onze gemeente is nog niet aangesloten bij het convenant lokale overheid. Onderzocht wordt of en hoe kan worden aangesloten, individueel of in De6verband. Er zijn afspraken gemaakt over de borgstelling bij het saneringskrediet maar niet over de herfinanciering. Het inzetten van dit instrument is wel opgenomen in de overeenkomst met de Kredietbank, maar daar zal op casusniveau dan moeten worden afgestemd of de gemeente hier al dan niet borg voor staat. Op dit moment wordt er bij een herfinanciering voor gekozen om dit via een saneringskrediet met 100% aflossing te doen. Via de weg van het saneringskrediet wordt er een borgstelling verstrekt, waardoor de inwoner wordt beschermd wanneer hij onverhoopt niet meer aan zijn verplichtingen kan voldoen.

De vrijwilligers Hulp bij financiële zorgen bieden dezelfde hulp die de vrijwilligers van Humanitas bieden. Daarom maken we daarvoor geen gebruik van Humanitas.

12