250611 TECHNISCHE VRAGEN BO-SMV (GR-en) per 11-06-25.pdf

Overzicht technische vragen gecombineerde commissie B&O/SM&V 11 juni 2025 (GR-en) Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR. Ag. 1 -Ag. 2 1.

VRAAG Opening

2.1 2.

GGD West-Brabant (GGD) Goed dat er aandacht is voor rookvrij leven, maar D66 wat is hierbij specifiek de relatie met sport, die niet genoemd wordt in de beleidsplannen?

3.

Wat doet deze GR in 2026 aan preventie/communicatie/voorlichting?

D66

De GGD geeft aandacht aan landelijke campagnes en themaweken en aan regionale acties. De GGD stelt hiervoor per kwartaal een activiteitenkalender op. We zullen deze activiteitenkalenders in 2025 bij de ingekomen stukken voor de gemeenteraad zetten.

4.

Welke acties onderneemt deze GR de komende D66 jaren om een mogelijke nieuwe pandemie (na corona) goed te kunnen uitpakken? We lezen dat dit deels afhangt van de onderzoeken die in 2025 plaatsvinden. Hoe wordt dit teruggekoppeld aan de raad?

Sinds de coronacrisis is pandemische paraatheid een integraal onderdeel van de beleidsontwikkeling en begrotingscyclus van de GGD. In de beleidsbegroting 2025 is dit thema expliciet opgenomen als strategische opgave binnen het programma infectieziektebestrijding. Ook voor de beleidsbegroting 2026 en verder wil de GGD inzetten op versterking pandemische paraatheid. In de begroting 2026 is ruimte opgenomen voor opschaalbare inzet. Op landelijk niveau is er echter nog veel onzekerheid over structurele financiering, wettelijke taken en de rolverdeling tussen GGD’en en andere partijen. De GGD volgt deze ontwikkelingen nauwgezet en blijft hierover in gesprek met VWS en GGD GHOR Nederland. Bij grote ontwikkelingen op het gebied van pandemische paraatheid zullen we de raad informeren met een raadsinformatiebrief.

2.2

Regionale Ambulancevoorziening Brabant (RAV)

Voorstel begrotingen 2026 en jaarrekeningen 2024 gemeenschappelijke regelingen GR GIA. Graag uitleg hoe er binnen deze GR wordt gewerkt (zonder begroting)?

STELLER ANTWOORD

D66

GR GIA en MCZ werkt niet zoals de andere GR-en, die jaarlijks conform de nota verbonden partijen een kaderbrief, begroting en jaarrekening overleggen. GR GIA en MCZ heeft wel een jaarlijkse begroting. De kosten van de GR GIA en MCZ worden opgenomen in de jaarlijkse begroting. Voor/op 1 april worden de colleges van West-Brabant via een brief geïnformeerd over de totstandkoming van de begroting van het volgend jaar. Dus voor 1 april 2025 wordt de begroting van 2026 kenbaar gemaakt. Voordat de colleges worden geïnformeerd is de begroting ambtelijk en bestuurlijk besproken.

De GGD richt zich in het reguliere werk ook op rookvrije sport. De GGD-preventie adviseur werkt samen met lokale partners zoals de buurtsportcoaches en JOGG-regisseur om lokale sportverenigingen te informeren en enthousiasmeren voor een rookvrije sportomgeving.

1

5.

Heeft er in 2025 ook een intercollegiale D66 zorgevaluatiebegeleiding (ZEB) plaatsgevonden? Zo ja, wat zijn de uitkomsten?

2.3 -2.4

West-Brabants Archief (WBA)

6.

7. 2.5 8.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) Wat merken onze inwoners concreet van de focus op risicogericht werken?

D66

Wat doet deze GR in 2026 aan D66 preventie/communicatie/voorlichting? Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) Het werkprogramma 2025 vormt de basis voor de D66 begroting 2026? Wat zijn de leerpunten?

Ja, de intercollegiale zorgevaluatiebegeleiding vindt ook in 2025 plaats. Dit is een continu proces. De uitkomsten zijn bekend, die zijn heel divers. De trends uit de uitkomsten verwerkt de RAV in bv aanvullende scholing, aanpassing van protocollen of apparatuur.

De brandweer zal pro-actief kennis delen over fysieke veiligheidsrisico’s. De brandweer stimuleert het maken van veilige keuzes en veilig gedrag. Daarnaast informeert de brandweer over restrisico’s. Dit alles zal de veiligheid van bewoners verbeteren Naast reguliere communicatieprojecten (natuurbrandbestrijding, incidenten) zal er in 2026 extra aandacht zijn voor weerbaarheid door middel van de campagne Denk Vooruit.

Het Werkprogramma 2025 van de gemeente Halderberge vormt de inhoudelijke en financiële basis voor de Ontwerpbegroting 2026 van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). De begroting bouwt voort op de afgesproken taken, thema’s en budgetten uit het werkprogramma. Belangrijkste leerpunten: Omgevingswet: Implementatie vergt tijd en ervaring; er is nog veel onzekerheid over werkdruk en kosten. Risicogestuurd werken: Meer focus op data-analyse en toezicht op thema’s als stikstof, ZZS en circulaire economie. Samenwerking: Uniformering van regels en afstemming tussen gemeenten is nodig voor efficiënte uitvoering. Gezondheid en duurzaamheid: Nieuwe thema’s zoals luchtkwaliteit, CO₂-reductie en biodiversiteit vragen om integrale aanpak. Flexibiliteit: Door veranderende wetgeving en maatschappelijke opgaven is een wendbare organisatie essentieel.

2

9.

Wat doet deze GR in 2026 aan preventie/communicatie/voorlichting?

2.6

Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant Wanneer kunnen de uitkomsten van het onderzoek naar de toekomstige uitvoering worden verwacht, want de uitkomsten hiervan hebben wellicht effect op de begroting 2026 en de meerjarenbegroting van deze GR? Wat zijn de gevolgen van het wetsvoorstel Participatiewet in balans voor het werkplein?

10.

11.

2.7

D66

De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) zet in 2026 sterk in op preventie en bewustwording binnen haar milieutaken. De belangrijkste speerpunten zijn: • Gezondheid: samenwerking met GGD’en voor advies en monitoring van luchtkwaliteit, geur en PFAS. • Circulaire economie: kennisdeling en voorlichting aan bedrijven over duurzaam grondstoffengebruik. • Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS): begeleiding van bedrijven bij het opstellen van reductieprogramma’s. • Energietransitie: informeren van bedrijven over nieuwe technologieën en vergunningseisen. • Brandveiligheid: risicogericht toezicht en kennisoverdracht aan gemeenten. • Biodiversiteit en klimaatadaptatie: ondersteuning bij integratie in beleid en vergunningverlening. • Datagedreven communicatie: inzet van GIS en monitoring om milieukwaliteit inzichtelijk te maken. Deze inzet draagt bij aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving.

D66

De huidige stand van zaken is dat er meerdere deelrapporten zijn opgesteld. De directeuren brengen hierover eind juni een advies uit. Aan hen is gevraagd om hier tevens een financiële doorkijk in mee te nemen. Mocht er uit het advies van de directeuren een begrotingswijziging volgen wordt dit in Q3 aan de raad voorgedragen ter vaststelling.

D66

Het Werkplein bereid zich op dit moment voor op de implementatie van de wetswijzigingen zodat alles operationeel is per- of in 2026. Concreet worden er acties ingezet zoals het aanpassen van systemen en procedures en het aanbieden van trainingen voor medewerkers.

Werkvoorzieningsschap Westelijk NoordBrabant (WVS)

3

12.

Hoeveel Wsw-dienstverbanden zijn er nu nog en hoe is de afbouw, want hierbij dient rekening te worden gehouden dat uitbreiding van het reguliere personeel zal plaatsvinden?

D66 Begroting 2026

werkelijk 2024

aantal SW/participatiemedewerkers aantal SE

SW

1.463

herz. begr. 2025

begroting 2026

raming 2027

raming 2028

raming 2029

1.912

1.926

1.823

1.750

1.663

1.375

1.297

1.202

1.131

1.051

Uit de begroting blijkt dat het aantal SW-medewerkers (in de tabel SE) gestaag vermindert. Daarnaast stijgt het aantal beschut medewerkers en de personen met een baanafspraak in dienst bij WVS. Regulier personeel neemt WVS aan als er een doelgroep medewerker uit dienst gaat, welke niet door een huidige doelgroep medewerker kan worden ingevuld. Dit zijn specialistische functies of leidinggevende functies. WVS kijkt daarbij goed naar de nut en noodzaak van de vervanging. Soms is door een krimpende groep medewerkers vervanging van een leidinggevende niet nodig. Wel ziet WVS dat de begeleidingsbehoefte van de nieuwe doelgroepmedewerkers hoger ligt dan bij de SW-medewerkers in het algemeen is/was. 13.

Vanwaar de stijging in kosten? Zijn dit alleen loonkosten?

D66

De kosten van WVS stijgen door o.a.: *Stijging van loonkosten. Deze zijn en waren fors door Cao-afspraken. *Stijging van energielasten. *Algehele inflatie.

14.

De netto omzet derden daalt vanaf 2026. Hoe komt dit?

D66

WVS heeft een krimpend personeelsbestand. Met name bij het groen wordt vooral ingezet op het blijvend inzetten van de medewerkers bij de gemeentelijke opdrachten. Hierdoor wordt werk voor private opdrachtgevers afgeschaald.

15.

Zijn de diensten die in de toekomst geleverd worden op hetzelfde niveau als nu?

D66

WVS past haar diensten aan, aan de mogelijkheden/talenten van haar medewerkers. Zo acteert WVS al jaren. Vandaar dat er soms werksoorten worden afgestoten en nieuwe opgebouwd. Mbt de dienstverlening aan de gemeenten i.h.k.v. groen, ziet WVS dat door het afstoten van de private klanten, de dienstverlening richting de gemeenten nog redelijk op peil kan worden gehouden. Dit qua omvang en qua niveau. De toekomst zal afhangen van de instroom van medewerkers die geschikt zijn voor groenwerkzaamheden. WVS zet in op werving nieuw personeel voor het groen door middel van tijdelijke doorstroombanen en vangnetbanen.

2.8 16.

Regio West-Brabant (RWB) Wat merken we nu als gemeente concreet, en onze inwoners en ondernemers, van de ambitie van een circulaire economie?

D66

Doordat circulariteit een belangrijke ambitie is binnen de regio is er veel aandacht voor. Kennis, ervaringen en mooie projecten worden gedeeld. De RWB organiseert hier ook diverse partner events voor en maakt handreikingen (bijvoorbeeld over circulair en biobased bouwen en circulair voedselsysteem). REWIN richt zich binnen de regio meer op de ondernemers. REWIN is het afgelopen jaar bij diverse bedrijfsbezoeken in de gemeente aangesloten om kennis te maken met meer ondernemers in onze gemeente. In diverse gevallen zijn vervolgafspraken tussen REWIN en ondernemers ingepland om te onderzoeken hoe ondernemers de volgende stap naar circulariteit kunnen zetten.

4

17.

Wat zijn de concrete doelen (voor 2026 en verder) ten aanzien van dit thema?

2.9 18.

Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) Wat is de ontwikkeling van het ziekteverzuim in 2023 t/m 2025?

19.

Wat is de ontwikkeling van het aantal ingediende bezwaren (inwoners & externe bureaus (namens inwoners)) in 2023-2025?

2.10

20.

D66

De rol van de RWB op dit thema zit met name op het faciliteren. De gemeenten zijn in de lead. Voorbeelden van doelen zijn inzicht geven in impactvolle activiteiten en projecten, organiseren van een transitie academie, het opleiden van verandermakelaars en koplopers ondersteunen met het O&O fonds. Ook wordt regionaal (vanuit de RWB en SRWB) gewerkt aan een nieuw afsprakenkader voor bedrijventerreinen. In dit afsprakenkader wordt ook gekeken naar kwalitatieve eisen voor bestaande en nieuwe bedrijventerreinen. Circulariteit is hier een belangrijk onderdeel in.

D66

Het gemiddelde ziekteverzuim over januari tot en met april 2025 bedraagt 4,9%, wat een daling is ten opzichte van dezelfde periode in 2024 (5,3%). De verdeling naar duur laat zien dat vooral het middellang en langdurig verzuim is gedaald. In het jaar 2024 was het gemiddeld verzuimcijfer 4,5%. Voor 2023 was deze 6,9% en hoog voor de branche, voor 2025 is deze dus vooralsnog voor de twee keer afgenomen en genormaliseerd. Jaar Aantal bezwaren % van het totaal % gegrond verklaard

D66

Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten / Regionaal Bureau Leren (RBL) Concept ontwerpbegroting 2026 GR RBL WestWOS Brabant blz. 4, 2e en 3e alinea Vanwege onzekerheid van inwerkingtreding van de Wet "Van School Naar Duurzaam Werk" wordt de formatie afgebouwd. Maar als de Wet toch in werking treedt, zal het proces van personeel werven opnieuw starten. Er wordt nu al geschat dat het op orde brengen van de capaciteit dan wellicht niet te realiseren is. Vraag; Zijn er nu geen andere mogelijkheden om het gedeelte van de formatie dat boventallig is (tijdelijk) anders/elders in te zetten eventueel na om-/bijscholing?

2022

8.246

2,6%

28%

2023

19.909

5,9%

25%

2024

9.998

3,0%

28%

2025 begroot

14.200

3,0%

2025 laatste voorspelling

11.000

3,2%

Halderberge is binnen deze GR een ‘niveau 1 gemeente’. De niveau 1 gemeenten hebben alleen de uitvoering van de aan leerplicht en doorstroompunt gerelateerde administratieve taken ondergebracht bij RBL. De formatie die afgebouwd zal worden betreft niveau 2 formatie (1,24 fte Doorstroomcoach, zoals te lezen op pagina 17 van de ontwerpbegroting) en is daarom voor gemeente Halderberge niet van toepassing. Omdat het al vrijwel zeker is dat de wetswijziging leidt tot een toename van de doelgroep met circa 67% en zal vragen om een opschaling van capaciteit binnen het Doorstroompunt wordt binnen de Netwerksamenwerking West-Brabant-West, waar gemeente Halderberge onderdeel van is, momenteel de mogelijkheid onderzocht hier op korte termijn al invulling aan te geven. Dit om te voorkomen dat wij t.z.t. gelijktijdig met alle andere gemeenten in de regio op zoek moeten naar personeel in een krappe arbeidsmarkt.

5

21.

blz 4. alinea Voortijdig Schoolverlaten WOS De taken die werden uitgevoerd als VSV-project, behoren feitelijk tot de opdracht die het RBL in de kern heeft in relatie tot voortijdig schoolverlaten. Vraag; Als het VSV-project is gestopt, en de formatie wordt afgeschaald, wie pakt dan deze kerntaken op?

Het VSV-programma stopt niet, maar krijgt met ingang van de nieuwe periode een (gedeeltelijk) andere invulling. De (binnen het VSV-programma) eindigende taken die hier worden bedoeld zijn de Vangnetcoördinatoren PRO/VSO en VO/MBO, de NEET aanpak en On My Way. Van de vangnetcoördinator PRO/VSO in zijn huidige vorm wordt door de Netwerksamenwerking West-Brabant-West onvoldoende toegevoegde waarde gezien. Wij zijn voornemens om 2026 te benutten om in kaart te brengen wat exact wordt gemist zonder een vangnetcoördinator. Om vervolgens aan de gemiste zaken sub-lokaal invulling te geven. De NEET aanpak zal binnen het VSV-project worden voortgezet onder een andere naam: ‘kwetsbare jongeren in beeld’.

22.

23.

24.

blz. 6, aandachtsgebied 1.3 Voorkomen voortijdig WOS schoolverlaten, 1e zin. Vraag; Wat is de oorzaak dat het aantal jongeren dat het onderwijs verlaat zonder startkwalificaties in onze regio hoger is dan het landelijk gemiddelde?

Concept jaarrekening 2024 GR RBL WestWOS Brabant blz. 5, 1e alinea Het gebeurt steeds vaker dat een dossier aan het einde van het schooljaar nog lopend is omdat (nog) geen passende oplossing voor handen is. Vraag; Wat gebeurt er dan om deze jongeren niet uit het oog te verliezen? blz 5, 1e alinea WOS De doelgroep Voortijdig Schoolverlaters zien we in 2024 stijgen. Dit komt vooral door nieuwkomers (vluchtelingen, arbeidsmigranten, buitenlandse studenten) die ervoor kiezen om te gaan werken. Vraag; Is bekend of deze groep eventueel meer of sneller aanspraak maakt op uitkeringen of ondersteuning van de gemeente dan de leerlingen met een startkwalificatie?

Binnen de Netwerksamenwerking West-Brabant-West wordt On My Way op een meer preventieve manier verder gezet door de Doorstroomcoaches. Een ‘platte’ vergelijking van de regio met het Nederlands gemiddelde of van de gemeenten onderling zegt daarom in eerste instantie niet zo veel. Het is belangrijk om rekening te houden met de bevolkingssamenstelling. Er is namelijk een duidelijke correlatie tussen sociaaleconomische kenmerken (SES) ofwel de kwetsbaarheid van de inwoners en onderwijsresultaten: hoe lager de SES - ofwel hoe hoger de kwetsbaarheid - hoe minder (door)stroom naar de hogere onderwijsniveaus en hoe hoger de verwachte uitval. Binnen de GR-regio zijn er verschillen in werkwijze: In Oost wordt (nog) niet preventief gewerkt en neemt het aantal VSV’ers toe. In onze sub-regio, West, wordt wel preventief gewerkt en zien we een afname in het aantal VSV’ers. Deze preventieve werkwijze zal dan ook worden gecontinueerd. Een nog lopend dossier loopt ook tijdens een schoolvakantie door en wordt waar mogelijk ook gedurende deze periode en anders bij de start van het nieuwe schooljaar opgevolgd.

In de huidige arbeidsmarkt is ook voor deze specifieke groep jongeren werk een aantrekkelijk en realistisch alternatief. Er is op dit moment geen waarneembaar verschil tussen nieuwkomers zonder startkwalificatie en andere jongeren zonder startkwalificatie. In een veranderende arbeidsmarkt zou dit wel het geval kunnen zijn. Dan zijn nieuwkomers een nog kwetsbaardere doelgroep. Door de nieuwe wet “Van School Naar Duurzaam Werk" worden gemeenten verantwoordelijk voor de begeleiding van jongeren tot en met 27 jaar (voorheen tot en met 23 jaar) bij het alsnog behalen van een startkwalificatie danwel begeleiden naar duurzame arbeidsmarktparticipatie. Dat betekent dat deze jongeren, wanneer zij na enige tijd alsnog uitvallen op de arbeidsmarkt in beeld komen tot zij 27 jaar zijn.

6

25.

26.

Wat betekent de uittreding van Alphen-Chaam en D66 Baarle-Nassau en de afschaling van de dienstverlening door Etten-Leur, Rucphen en Zundert voor deze GR?

Wat waren van deze gemeenten de reden voor uittreding en afschaling?

D66

De afschaling van de dienstverlening door Etten-Leur, Rucphen en Zundert heeft alleen invloed op de niveau 2a dienstverlening. De afschaling heeft geen invloed op de administratieve taken (niveau 1) ondergebracht bij RBL. Ook heeft de uittreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau voor de niveau 1 gemeenten geen inhoudelijke gevolgen. Door de uittreding moeten de (grotendeels gelijkblijvende) vaste kosten opnieuw verdeeld worden over de overblijvende gemeenten. De extra kosten die hierdoor ontstaan, de zogenoemde frictie- en desintegratiekosten, worden betaald door de uittredende gemeenten. De financiële gevolgen zijn voor onze gemeente beperkt/nihil. Etten-Leur, Rucphen en Zundert waren binnen deze GR de niveau 2 gemeenten: Zij hadden naast de administratieve taken ook de uitvoering tegengaan voortijdig schoolverlaten in middelbaar beroepsonderwijs belegd bij het RBL. De uitvoering van de leerplichttaak deden deze gemeente, net als wij, zelf. Na de afschaling gaan zij ook de Doorstroomtaken in eigen beheer uitvoeren. De gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau hebben besloten samen te gaan werken met de regio Tilburg. Een regio waarmee zij op meerdere onderwerpen samenwerken.

Ag. 3

Sluiting

7