250327 TECHNISCHE VRAGEN SMV (per 260325).pdf

Overzicht technische vragen commissie SM&V 27 maart 2025 Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR.

VRAAG

STELLER

ANTWOORD

Ag. 1 -Ag. 2 -Ag. 3 1.

Opening

VVD

Wij hebben een overzicht van de gedane investeringen toegevoegd aan de agendastukken. Korte toelichting: Enige tijd geleden heeft Sportfondsen een verbouwing uitgevoerd waarbij bouwkundige werkzaamheden zijn uitgevoerd (o.a. de horeca en de kleedkamers). Installatietechnisch is het nodige uitgevoerd. De nodige investeringen zijn gedaan in de vervanging van installaties en inventaris. De taxatiewaarde is € 100.000 met een gemeentelijke exploitatiebijdrage en negatief zonder gemeentelijke exploitatiebijdrage. Het taxatierapport is vertrouwelijk toegevoegd aan de stukken. Sportfondsen beschouwt informatie over de exploitatieresultaten vertrouwelijk en verstrekt die daarom niet. In het raadsvoorstel wordt een uitspraak gedaan over het voorlopige resultaat over 2024. Gezien de onzekerheid in verband met het einde van het contract is Sportfondsen in 2024 terughoudend geweest ten aanzien van investeringen. Sportfondsen heeft kenbaar gemaakt gebruik te willen maken van de mogelijkheid tot koop. Na de eigendomsoverdracht wil Sportfondsen het zwembad blijven exploiteren, investeren in verduurzaming en het in stand houden van de zwemvoorziening. Daarnaast heeft sportfondsen aangegeven de zwemvoorziening te willen combineren met een Feel Fit Center.

Dat gebeurt jaarlijks op basis de methodiek van indexering, zoals vastgelegd in artikel 11 van de privatiseringsovereenkomst (overeenkomst van erfpacht en opstal). Een exploitatiebijdrage is op zichzelf niet bedoeld om het zwembad te verduurzamen, maar om de maatschappelijke functie van het zwembad in stand te houden. Gebouwmaatregelen hebben betrekking op de verduurzaming van het gebouw. Bij groot onderhoud en bij vervangingen wordt gekeken naar een duurzamer alternatief. Er waren toen geen kandidaten die geïnteresseerd waren in de aankoop van het zwembad.

2.

Wat is de taxatiewaarde van het zwembad De Baarlebossche?

VVD

3.

p.3: “Het boekjaar 2024 is door Sportfondsen afgesloten met een positief resultaat.” Wat was het exploitatieresultaat in de jaren 2023, 2022 en (pre-corona) 2019, 2018?

VVD

4.

p.3: “... waarin zij enkele wensen kenbaar gemaakt heeft voor VVD wat betreft de exploitatie van het zwembad.” Welke wensen zijn dit?

5.

Op welke manier wordt de exploitatiebijdrage van de gemeente berekend?

VVD

6.

p.5: “Sportfondsen heeft een verduurzamingsplan opgesteld voor zwembad De Baarlebossche.” Wordt de exploitatiebijdrage van de gemeente ingezet voor het verduurzamen van het zwembad?

VVD

7.

In het Raadsbesluit privatisering 2005 staat: ‘Gebleken is dat VVD verkoop van de Baarlebossch geen optie is.’ Welke specifieke factoren of overwegingen hebben ertoe geleid om tot de conclusie te komen dat verkoop toen geen optie was?

Regionale samenwerking Zwembad De Baarlebossche Oudenbosch Kunnen wij een overzicht krijgen van de gedane investeringen door Sportfondsen BV?

1

8.

9.

10. 11.

12. 13.

Wat is de achtergrond van de bepaling in de koopovereenkomst die stelt dat de gemeente en Sportfondsen in overleg moeten treden bij een verhoging van het BTW-tarief als die verhoging niet (volledig) kan worden gecompenseerd door Sportfondsen? Waar is de Didam-publicatie te vinden?

VVD

De achtergrond is de recente discussie over de verhoging van het Btw-tarief op sport en cultuur.

D66

Waar staan de concept koopovereenkomst en exploitatieovereenkomst ter inzage voor de raad? In 2005 zijn partijen overeengekomen dat Sportfondsen het zwembad na 20 jaar mag kopen. Uitgangspunt is dat de overeenkomst moet worden nagekomen. In hoeverre is dit bindend?

D66

De verplichte Didam-publicatie is gedurende de voorgeschreven termijn van 20 dagen tussen 14 februari en 5 maart 2025 bekend gemaakt op de gemeentelijk website en is daarna weer verwijderd. Deze zijn toegevoegd aan de agenda.

D66

Hoeveel beheervergoeding is de afgelopen 20 jaar van de D66 gemeente naar Sportfondsen (of haar voorgangers) gegaan? Wat is de beheervergoeding die voor de volgende 10 jaar van D66 de gemeente naar Sportfondsen (of haar opvolger) zal gaan?

14.

Wat is de omvang van het perceel/ de percelen, gesplitst naar D66 opstal en overige grond? Kadastraal overzicht toevoegen.

15.

Wat is de huidige bestemming en kan deze zomaar gewijzigd worden? Wat is de huidige waarde van het perceel? En als de bestemming wordt gewijzigd?

D66

Liggen er beperkingen op deze gronden vanwege de afstand tot het spoor?

D66

16.

17.

D66

Dit is bindend. Uitgangspunt is dat overeenkomsten moeten worden nagekomen, tenzij partijen iets anders overeenkomen. Dit is vastgelegd in de exploitatieovereenkomst uit 2005. Sportfondsen heeft op 9 april 2024 schriftelijk kenbaar gemaakt het zwembad te willen kopen. Gemeente en Sportfondsen zijn daarom gehouden de koopoptie na te komen. De exploitatiebijdrage van de afgelopen 20 jaar bedraagt bij elkaar opgeteld € 4.048.084 Dat is nu nog niet bekend, omdat dit afhankelijk is van de indexeringscijfers voor de komende jaren. Onderstaande beheervergoedingen worden als raming vastgelegd in de meerjarenbegroting. Voor de begroting wordt een indexering van 3% toegepast. Als de kosten meer stijgen dan het CPI, wordt de vergoeding aangepast. De jaren na 2028 zijn niet geprognotiseerd. Ter indicatie kunt u rekening houden met indexering van circa € 10.000 per jaar. 2025

2026

2027

2028

294.778

303.621

312.730

322.112

Het perceel (Oudenbosch, sectie B, nummer 5004) heeft een oppervlakte van 3.745 m². De oppervlakte van de opstal (het gebouw) bedraagt circa 1.115 m². Op pagina 44 van het taxatierapport treft u een kadastrale kaart aan. Deze is nog actueel met dien verstande dat het kadastrale nummer inmiddels is gewijzigd naar 5004. De bestemming is Sport (Verkeer). Zie paragraaf 4.8 van het taxatierapport. De bestemming kan niet zomaar worden gewijzigd. Voor de waarde van grond en opstallen verwijzen wij naar het antwoord op vraag 2. De waarde als de bestemming wordt gewijzigd is afhankelijk van de nieuwe bestemming. De speculatieve waarde bedraagt dan circa € 100 tot € 200 per m2, oftewel € 375.00 - € 750.000. Zie voor een nadere toelichting paragraaf 5.8 taxatierapport. Het taxatierapport is vertrouwelijk toegevoegd aan de stukken. Ja, vanwege de nabijheid van het spoor gelden er beperkingen. Welke dat zijn is afhankelijk van het gebruik.

2

18.

Wat is de onderhoudsstatus van het zwembad Baarlebossche D66 op dit moment? Hoe controleert de gemeente de onderhoudsstatus van het zwembad?

19.

Hoe hebben de toegangsprijzen voor het zwembad zich ontwikkeld de afgelopen 20 jaar?

D66

20.

Hoe is de gemeentelijke bezuiniging van 26.000 euro opgebouwd – de financiële onderbouwing is niet duidelijk? (Pag. 4 van 7 onderaan).

D66

21.

Hoe wordt geborgd dat vergoedingen door de gemeenten uitsluitend ten goede komen aan het zwembad, en niet aan de commerciële exploitatie van andere diensten (zoals het geplande Feel Fit Center)? Is de overdracht van dit perceel vanwege de waarde ondergrond op zichzelf al staatssteun? Is er binnen Oudenbosch behoefte aan een extra fitness center – of komen bestaande aanbieders hierdoor in de problemen? Kijkend naar de verkoopprijs van 1 euro en de structurele gemeentelijke bijdrage: is er een (maatschappelijke en financiële) analyse of taxatie op de waarde van het vastgoed en de redelijkheid van de exploitatiebijdrage? Waarom is er geen direct overleg gevoerd met gebruikers(groepen) over de verkoop en de toekomst van het zwembad?

D66

Hoe wordt geborgd dat het aanbod aansluit bij de behoeften van zwemverenigingen, scholen en recreatieve gebruikers? Welke contractuele verplichting zijn opgenomen zodat het zwembad een publieke zwemvoorziening blijft? Hoe wordt gegarandeerd dat het zwembad voor zwemonderwijs, doelgroepzwemmen en recreatief gebruik beschikbaar blijft?

D66

22. 23.

24.

25.

26. 27. 28.

D66 D66

D66

D66

De bouwkundige staat en de staat van onderhoud zijn volgens het taxatierapport goed. De gemeente controleert de onderhoudsstatus niet. Sportfondsen is de afgelopen 20 jaar volledig verantwoordelijk geweest voor de exploitatie. Wij wijzen er in dit verband op dat Sportfondsen geen huurder is, maar door middel van een erfpacht / opstal de afgelopen 20 jaar volledig verantwoordelijk was voor de exploitatie, als ware zij eigenaar. Ten aanzien van de bijdrage die Sportfondsen ontvangen heeft geldt een gewogen indexcijfer, waarin de ontwikkeling van de lonen en van de energieprijzen zijn meegenomen. Dit gewogen indexcijfer is ook uitgangspunt geweest bij de ontwikkeling van de tarieven. Daarnaast is daarbij de markt in de gaten gehouden waarmee de tarieven in verhouding zijn blijven staan tot de tarieven in de omgeving. Het uitgangspunt bij de businesscase voor een eventueel Feel Fit Center in Oudenbosch is dat Sportfondsen volledig zelf investeert in de fitnessvoorziening en dat het toevoegen van de fitness bijdraagt aan de zwembadexploitatie. Sportfondsen verwacht een positief resultaat waardoor de vergoeding die vanuit de gemeente gevraagd wordt voor het zwembad lager wordt. In het huidige voorstel is geen Feel Fit Center voorzien, zodat de vraag niet aan de orde is. In het concept van een zwembad met Feel Fit Center is sprake van één exploitatie.

Het Feel Fit Center staat los van de exploitatie van het zwembad waarvoor een bijdrage wordt ontvangen. Nee, de getaxeerde waardes van het zwembad zijn lager dat de Europese drempel voor staatssteun € 221.000. Sportfondsen heeft onderzoek gedaan naar de behoefte aan een extra fitness center in Oudenbosch. Uit hun onderzoek blijkt dat er een markt is voor een nieuw fitness center. Zonder subsidie neemt de omzet met ca. € 300.000,- per jaar af. Na kapitalisatie blijft er een marktwaarde over van € 1.400.000 negatief, ofwel een marktwaarde van nihil.

D66

Sportfondsen is op dit moment exploitant van het zwembad. Er is geen georganiseerde structuur of vertegenwoordiging van de zwembadgebruikers. De voorgenomen verkoop heeft geen invloed op het gebruik of de toekomst van het zwembad. Dat is geborgd in artikel 16 van de overeenkomst. Bovendien heeft Sportfondsen er alle belang bij om vraag en aanbod op elkaar aan te sluiten. Zie het antwoord op vraag 26

D66

Zie het antwoord op vraag 26

3

29.

Welke partijen hebben de afgelopen 20 jaar de exploitatie uitgevoerd en wat was hun juridische vorm? (Stichting, BV etc.)

D66

30.

Wat zijn de consequenties als een nieuwe eigenaar het zwembad sluit, herontwikkelt of verkoopt — en heeft de gemeente dan een juridische of financiële mogelijkheid om in te grijpen of terug te kopen?

D66

31.

Wat zijn de historische prestaties van dit bedrijf en haar voorgangers bij het beheren van vergelijkbare zwemfaciliteiten, en zijn er in het verleden conflicten geweest met gemeenten of andere belanghebbenden?

D66

Raadsvoorstel pagina 4 van 7, eerste tabel: Waarom is er een verschil van 45.000 euro in de raming van de begroting tussen 2025 en de daaropvolgende jaren? Ag. 4 Voorlopig normenkader 2025 en definitief normenkader 2024 -Ag. 5 Centrumregeling Beschermd Wonen 33. Inbreng Adviesraad Sociaal Domein: In het raadsvoorstel wordt vermeld dat de Adviesraad Sociaal Domein op 3 april 2024 is geïnformeerd over de centrumregeling. Wat is er in dat overleg besproken, is er een formeel advies uitgebracht en zijn er aandachtspunten of zorgen geuit door de adviesraad?

WOS

32.

D66

Het zwembad is in 2005 in exploitatie genomen door Sportijn Halderberge BV. Die BV is overgenomen door LACO Halderberge BV. Dat is in 2024 overgenomen door Sportfondsen Oudenbosch BV (onderdeel van Koninklijke Sportfondsen Nederland NV). Gedurende de looptijd zijn partijen gehouden uitvoering te geven aan de koopen exploitatieovereenkomst. Ter uitvoering daarvan moet Sportfondsen het zwembad open houden voor de in de overeenkomsten vermelde activiteiten. Gedurende de looptijd van de exploitatieovereenkomst mag Sportfondsen het zwembad niet verkopen of de exploitatie overdragen zonder toestemming van de gemeente. Sportfondsen Groep heeft uitgebreide ervaring met het exploiteren van zwembaden in Nederland. Ze beheren ongeveer 100 zwembaden door het hele land. Sportfondsen Groep exploiteert daarnaast dan 550 voorzieningen zoals sporthallen, ijsbanen, multifunctionele sportcentra en sociaal-culturele centra. Sportfondsen Groep heeft in het verleden enkele geschillen gehad met andere gemeenten. Wij hebben de samenwerking met Sportfondsen Groep (tot 1-1-24 LACO) als positief ervaren. Hoewel er in het verleden specifieke geschillen zijn geweest bij andere gemeenten, hebben deze geen invloed gehad op onze huidige samenwerking.

Wij hebben geen negatieve signalen ontvangen van onze gebruikers en zijn tevreden met de geboden diensten en faciliteiten In verband met het einde van het contract, de overeenkomst loopt af op 1 juni 2025, en de nieuw te maken afspraken over de vergoeding voor beheer- en exploitatiediensten was de indexatie nog niet volledig meegenomen.

Op 3 april 2024 is de Adviesraad Sociaal Domein geïnformeerd middels een brief. Hierop is geen reactie gekomen.

4

34.

35.

Toezicht op uitvoering en kwaliteit: Op welke manier wordt vanuit Halderberge toezicht gehouden op de kwaliteit van de geleverde voorzieningen door aanbieders, nu de uitvoering en contracttering bij de centrumgemeente ligt?

Lokale invloed op regionaal beleid: Hoe wordt de gemeenteraad van Halderberge structureel betrokken bij dit regionale uitvoeringsprogramma en evaluaties, zodat ook controle door de raad voldoende gewaarborgd blijft?

D66

D66

De uitvoering en contracttering liggen op dit moment ook bij de centrumgemeente, hier verandert niets. Wel vindt er een verschuiving plaats waarop de regio gemeenten meer betrokken worden bij uitvoering en kwaliteit. Dit wordt gedaan middels een leerjaar. Hierdoor voert de gemeente Halderberge sinds twee jaar ook een deel van de uitvoering uit, zoals ook wordt aangegeven in het raadsvoorstel. WMO professionals van team zorg en jeugd geven nu uitvoering aan de toegang, intake en client opvolging. Daarnaast kent de samenwerking verschillende overlegstructuren, bestuurlijk en ambtelijk. Sinds kort is er ook gestart met een overlegstructuur waar de kwaliteitsmedewerkers van team zorg en jeugd met regio collega’s samenkomen. De werkwijze van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken zal op dezelfde manier gebeuren als dat nu ook het geval is. Via de centrumregeling wordt de samenwerking geformaliseerd zoals ook van ons wordt verwacht door de Norm van Opdrachtgeverschap. De raad wordt structureel betrokken middels een raadsinformatiebrief, zoals nu ook het geval is. In de centrumregeling is dit ook opgenomen in artikel 12.2, hierin wordt aangegeven hoe de gemeenteraad structureel wordt betrokken. “In september van het kalenderjaar evalueren en actualiseren de Gemeenten het uitvoeringsprogramma.

De uitkomst wordt gepresenteerd in het Regionaal Bestuurlijk Overleg en ter informatie toegestuurd naar de gemeenteraden.”

Ag. 6 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en VSV Regio West-Brabant 36. In het raadsvoorstel (blz 2) bij "Inleiding en Beeldvorming" staat dat Etten-Leur, Rucphen en Zundert samenwerken in "niveau 1". Is dit niet "niveau 2A"?

WOS

De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert hebben besloten af te schalen van uitvoeringsniveau 2a naar uitvoeringsniveau 1. Dit leidt in de GR tekst tot 2 wijzigingen: Uitvoeringsniveau 2a verdwijnt en wordt verwijderd uit de regeling en Etten-Leur Rucphen en Zundert worden toegevoegd aan uitvoeringsniveau 1. Bij “Inleiding en Beeldvorming” wordt inderdaad de situatie geschetst vóór deze afschaling. Het klopt dat daar ‘niveau 2A’zou moeten moet staan in plaats van ‘niveau 1’. Dit zal aangepast worden in het raadsvoorstel.

37.

In het ontwerp gewijzigde GR onder punt 4.3 (blz 3) is de wijziging van "onder mandaat", naar "ondermandaat" niet verwerkt. Dat maakte het begrijpen van de zin lastiger.

WOS

In het ontwerp gewijzigde GR onder punt 4.3 (blz 3) wordt daar waar ‘onder mandaat’ staat ‘ondermandaat’ bedoeld. Voorgesteld wordt om dit als kanttekening/opmerking in het schrijven aan RBL op te nemen zodat dit aangepast kan worden.

Ag. 7 Sluiting

5