240304-1B Raadsvoorstel Zienswijze Strategische Agenda en Actieprogramma2024-2028 Regio West-Brabant.pdf

Gemeente

Bergen op Zoom

*RVB23-0092*

-

RV823-0092

Readsvoorstel

0nderwerp

: Zienswijze Strategische Agenda en Actieprogramma2024-2028 Regio

Nummer voorstel

: RVB23-0092

Datum voorstel

: 16januari2024

West-Brabant (RWB)

Portefeuillehoude(s) Contactpersoon Afdeling

Contactpersoon Email Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam

: Dhr. D.P.E. Hopmans : D.M.J. Lemmens : Economie, Recreatie en Vrijetijdsbesteding : D.M.J.Lemmens@bergenopzoom.nl : 0164-277590 : 3. Economie en werkgelegenheid, vrijetijdseconomie en ondenruijs

Voorstel: De volgende zienswtjze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramna2024-2028 van de Regio West-Brabant (RWB): De RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogra nna 2024-2028 (en de daarin aangebrachte focus op de 'nieuwe economie'zoals genoemd in de Economische Agenda van de

-

Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbr¡ wel te verzoeken alvorens er een definitieve takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.

Type voorstel:

ø tr tr

Kaderstellend Controlerend Rest

Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepass¡ng? Ja

Nee

Financiële consequenties

ø ø

tr tr

Gevolgen voor de schuldenlast

tr

nspraakverordening van toepassing

E

ø ø

Zijn doelen en/of effecten beschreven

I

Bergen op Zaom

Gemeente

V

tRVB23-0092*

RV823-0092

REadsvoorstel

Communicatieparagraaf : Naar aanleiding van de ontvangen Aanbiedingsbrief Shategische Agenda en Actieprogranma2024-2028 Regio West-Brabant (RWB) en het verzoek bij de raad eventuele zienswijzen op te halen over de vernieuwde agenda en actieprogramma, wordt bij het Strategisch Beraad van de RWB een zienswijze ingediend.

Samenvatting: De Regio WeslBrabant (RWB), het samenwerkingsverband van '16 gemeenten in West-Brabant op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), heeft onlangs haar Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramm a 2024-2028 (bt¡lage 1 ) in concept vrijgegeven voor toezending aan de deelnemende

gemeenten. De hoofdlijnen daarvan worden onderschreven. De raad dient zienswijzen in op de Strategische Agenda en Actieprogramma waar het betreft een takenoverdracht van de RWB naar de Stedelijke Regio WestBrabant West (SRWBW) en vraagt daaromtrent duidelijkheid te verschaffen, alvorens sprake kan z¡n van een takenoverdracht.

Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bjjgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr

Omschrijving

2023-192

Aanbiedingsbrief RWB Strategische Aqenda en Actieproqramma

Biiqevoeqd

Biilaqe 0'1

Strate g sch e Age nda en Acti epro g ra mma 2024-2028 -co ncepl

Biiqevoeqd

Bijlage 02

Achtergrond van keuzes en toelichting op aandachtspunten die in het voorbereidingstraiect naar voren ziin qekomen

Bijgevoegd

Biilaqe 03

Notitie Focus opdracht Actieprogramma RWB en sturinqsloqica

Bijgevoeqd

Biilaqe 04

Analyse qovernance reqionale samenwerkinq Notitie sorteermachine Uitsplitsi ng oude en nieuwe activiteiten Overzicht Activiteiten en overdracht Proces en planni n92023-2024 Concept zienswijze (brief kenmerk U23-018552) ten aanzien van de Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramm a 2024-2028 van de Reqio West-Brabant (RWB)

Biilaoe 05 Biilaqe 06 Biilaqe 07 Bijlage 08

i

Biiqevoeqdffer inzaoe

Biioevoeqd Bijgevoegd Biiqevoeod Biiqevoeqd Bijgevoegd

2

Gerneente

2

Bergen op Zoom

*RVB23-0092*

RVB23-0092

Raadsvoorstel

Datum raadsvergadering

29-02-2024

Nummer

RVB23-0092

0ndenruerp

Aa n bi ed n g s brief Strateg sche Ag e n d a e n Acti e p rog ra mma 2024-2028 i

i

Regio West-Brabant (RWB) en zienswijzenprocedure

Aan de gemeenteraad,

Voorstel De volgende zienswijze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramna2024-2028 van de Regio West-Brabant (RWB):

- de RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogramma2024-2028 (en de daarin

aangebrachte focus op de 'nieuwe economie' zoals genoemd in de Economische Agenda van de Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbij wel te vezoeken alvorens er een definitieve takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.

lnleiding De Regio West-Brabant (RWB), het samenwerkingsverband van 16 gemeenten in West-Brabant op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), heeft onlangs haar Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramm a 2024-2028 (bijlage 1 ) in concept vrijgegeven voor toezending aan de deelnemende gemeenten. ln de gemeenschappehjke regeling Regio West-Brabant is afgesproken dat de RWB iedere vier jaar

een meerjarenbeleidsplan opstelt. Dit plan, in de vorm van de Strategische Agenda en Actieprogramma, richt zich op een economie die groen, duuzaam, sociaal en digitaal is en die bijdraagt aan de brede welvaart van heel West-Brabant. Daarmee vindt er een kanteling plaats van een pijlergerichte sturing naar programmatische, transitiegerichte sturing en wordt een aantal thema's (0.a. mobiliteit, bedrijventerreinen) elders in de regio belegd. De RWB verzoekt ons college om vóór 18 maart 2024 eventuele zienswijzen over beide stukken bij uw raad op te halen. De RWB heeft een procesplanning uitgewerkt (bijlage 7), welke mikt op besluitvorming in het Algemeen Bestuur (alwaar de beslissingsbevoegdheid ligt) medio april2024. Na vaststelling van de zienswijze door uw raad zal het college zorgen dat deze wordt overgebracht naar de RWB. Een conceptbrief is hiervoor voor de volledigheid bijgevoegd (bijlage B).

3

Gemeente

Bergen op Zoom

-

*RVB23-0092*

RVB23-0092

Raadsvoorstsl

Beoogd maatschappelijk effect/doelstel I i ng De RWB voert namens de 16 West-Brabantse gemeenten het overheidsaandeel uit van de agenda van de Economic Board West-Brabant (EBWB) tot 2030. Gemeenten vullen zo de verantwoordelijkheid in voor de triple helix samenwerking van de EBWB door te voorzien in de randvoonruaarden voor de realisatie van de nieuwe economie. De Strategische Agenda en bijbehorend Actieprogramma sluiten dan ook aan op het REWINprogramma dat gericht is op de ondernemerskant van de nieuwe economie. De focus van de RWB ligt de komende vierjaarsperiode op de voon¡vaardenscheppende kant van een gunstig economisch vestigingsklimaat voor de plantaardige, circulaire en innovatieve economie. Met de focus op deze nieuwe economie vindt een kanteling plaats van een sectorale economische agenda naar een transitiegerichte, thematische agenda. Deze sluit aan bij de maatschappelijke opgaven en transities en bouwt voort op dat waar de regio van oudsher sterk in is, het DNA van de regio. De Strategische Agenda en Actieprogramma passen op deze wijze binnen de gedachte van 'meervoudige waardecreatie'; niet alleen financieel-economische baten en lasten maar ook sociale en omgevingswaarden tellen mee. De enkele nadruk op economisch wordt verbreed met meer aandacht voor de kwalitatieve maatschappelijke kant van de economie.

Uitwerking voorstel lnhoudelijk Binnen de regio West-Brabant werkt de gemeente Bergen op Zoom samen met 16 gemeenten om het economisch vestigingsklimaat voor ruim 700.000 inwoners en 70.000 MKB bedrijven in WeslBrabant te versterken. ln de Economic Board West-Brabant (EBWB) stellen deze gemeenten als overheidspartners samen met onderuvijs- en kennisinstituten en het bedrijfsleven, de economische visie voor WeslBrabant vast met bijbehorende doelen. Recent heeft de EBWB zijn agenda vernieuwd voor de periode 2023-2026. De EBWB wil de transitie naar een nieuwe economie stimuleren, met een sterk vestigingsklimaat op het gebied van de plantbased en circulaire economie en innovatief ondernemen. De Strategische Agenda van de RWB vult de overheidsbijdrage in van de economische koers die de Economic Board WeslBrabant (EBWB) voor de periode 2023-2026 heeft uitgezet. De RWB vertaalt dit in een focus op de transitiegerichte programma's Circulaire Regio, Plantaardige Regio en lnnovatieve Regio. Deze transítiegerichte focus, welke goed aansluit bij de economische ambitie en focus van onze gemeente, vraagt een andere sturing en governance van de RWB.

Een vertegenwoordiging van de gemeentesecretarissen wordt in staat gesteld een nieuw ontwerp van de governance op te stellen met logische besluitvormingslijnen, een daarbij passende informatiehuishouding en een duidelijke beschrijving van werkwijzen, rollen en verantwoordelijkheden welke in april2024 als eindadvies aan het Algemeen Bestuur van de RWB wordt voorgelegd. Het focussen op de transitie naar de nieuwe economie, met de 3 genoemde programma's heeft gevolgen voor de RWB begroting. Het jaar 2024 wordl een transitiejaar waarin de focus ligt op de drie programma's en het geleidelijk aan overdragen van taken die niet tot de focus van RWB behoren. Voor de kosten van de taken die in 2024 worden waargenomen als service-arrangement wordt een begrotingswijziging voorbereid. Het strategisch beraad is van plan om de Strategische Agenda met Actieprogramma RWB 2024-228le hanteren als inhoudelijk kadervoorde begroting 2025.Deze biedtde RWB begin april2024 voorzienswijzen aan de gemeenten aan.

4

Gemeente

2

Bergen op Zoom

*RVB23-0092x

RVB23-0092

Raadsvoorstel

Wisselwerkinq RWB - stedeliike reoio's De nieuwe Strategische Agenda van de RWB kan niet los gezien worden van recente ontwikkelingen in de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW)1. De SRWBW bestaat uit de gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht. Moerdijk neemt een schakelpositie in tussen beide verstedelijkingsgebieden. Ook het Waterschap Brabantse Delta maakt deel uit van de SRWBW. De SRWBW is een vooralsnog informele samenwerking, bedoeld om onder andere goede verstedelijkingsafspraken met het Rijk te maken. Vanwege de ontwikkeling van de stedelijke regio's en de aangescherpte focus van het Actieprogramma van RWB, is er sprake van een heroriëntatie op bepaalde RWBactiviteiten. De RWB-oriëntatie op de nieuwe economie maakt dat de overdracht van een aantal taken aan de stedelijke regio's als passende schaal voor ruímtelijk-fysieke planning en uitvoering voor de hand ligt. De gedachten over vorm en de balans tussen samenwerkingsverbanden zijn nog in ontwikkeling, echter duidelijk is dat de komende jaren via een geleidelijke overdracht taken vanuit de RWB naar de stedelijke regio's zullen verschuiven (bijlagen 5 Vm B). Daarbij is sprake van een overgangsperiode; het jaar 2024 wordt aangemerkt als een hansitiejaar, waarin zowel het nieuwe actieprogramma RWB als een deel van de'oude'activiteiten door RWB gefaciliteerd wordt.

Daarover zal eerst nog de nodige duidelijkheid verschaft moeten worden, alvorens sprake kan zijn van een daadwerkelijke overdracht, in termen van governance, capaciteit en financiën.

Consequenties van het voorstel Met het indienen van de zienswijze wordt het signaal afgegeven dat de inhoudelijke focusverlegging van de RWB niet los wordt gezien van recente ontwikkelingen in de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW). De voorgestelde in te dienen zienswijze beoogt duidelijkheid br1 de RWB te vragen op een aantal punten van deze takenoverdracht (capaciteit, financirjn en governancestructuur) c.q. in gezamenlijkheid tot een goede taaken rolbepaling te komen, alvorens deze overdracht daadwerkelijk kan plaatsvinden.

Duuzaamheid Duurzaamheid is onderdeelvan de economische agenda van de EBWB die is vertaald in de Strategische Agenda van de RWB inclusief bijbehorend Actieprogramrna, gefocust op circulariteit, plantaardig/biobased en innovatie/opschal ing.

1

Er zijn vier Stedelijke Regio's in Noord-Brabant: Brabant Zuid-Oost, Breda-lilburg, WeslBrabant West en Den Bosch.

5

Gemeente

Bergen op Zoom

*RVB23-0092*

RV823-0092

Raadsworstel

Risico paragraaf G ei' d e ntif i ce e rde nsico's

Risico-onderdelen

Neutraal

NvT

1. Realiseren maatschappeliike effecten 2. Politiek-bestuurliik en draaqvlak 3. lmago gemeente

X

4. Algemene en externe omqeving

X

5. Veiligheid

X

x

X

6. Financiën

X

7. Juridisch

X

8. Planninq

X

9. Kwaliteit uitvoerinq

X

10. Capaciteit orqanisatie en samenwerkinq partners

X

Beheersmaatregelen risico's hoog

1

Risico

Effect

Beheersmaatreqel

Verantwoordeliike

Juridisch

Takenoverdracht onvoldoende (juridisch) geborgd

Borging aan de voorkant, sterke betrokkenheid

College B&W

gemeenten bij takenoverdracht

2

Kwaliteit uitvoering

Kwaliteit uitvoering na takenoverdracht onvoldoende

Borging aan de voorkant,

College B&W

sterke betrokkenheid gemeenten bij takenoverdracht

Alternatieven Een alternatief is dat u als raad ervoor kiest geen zienswijze in te dienen. U kunt er uiteraard ook voor kiezen een aangepaste of andere zienswijze in te dienen. Bij dit laatste alternatief is het aan uw raad zelf om de conceptzienswijze te amenderen.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

6

Gemeente

2

ßergen op Zoom

*RVB23-0092x

RVB23-0092

Raadsvoorstel

Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De

secretaris,

mr. drs. ing. M. van Vliet

De burgemeester,

drs. M. Mulder MSc.

7

Getneente

V

Bergen ap Zoom

*RVB23-0092*

RV823-0092

Raadsworstel

De raad van de gemeente Bergen op Zoom;

gezien het voorstel van het college van 1 6 januari 2024, nr. RVB23-0092;

BESLUIT:

De volgende zienswijze in te dienen op de Strategische Agenda en Actieprogramma2024-2028 van de Regio West-Brabant (RWB): de RWB mede te delen dat de Strategische Agenda en Actieprogranma2024-2028 (en de daarin aangebrachte focus op de 'nieuwe economie' zoals genoemd in de Economische Agenda van de Economic Board West-Brabant) omarmd wordt. Hierbij wel te verzoeken alvorens er een definitieve takenoverdracht plaatsvindt van de Regio West-Brabant naar de Stedelijke Regio West-Brabant West (SRWBW), dit samen met de betrokken gemeenten verder uit te werken. Bij deze uitwerking dient duidelijkheid te ontstaan in termen van passende capaciteit, financiën en bijbehorende governancestructuur van zowel de RWB als de SRWBW.

-

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 februari2024

Deg

De voorzitter,

drs. E.P.M. van der Meer

drs. M

MSc.

I