231019 Brief aan de gemeenteraad m.b.t. zienswijze Burgerinitiatief Verkrijgen van een dubbelbestemming voor villapark Panjevaart.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad van halderberge

Gemeente Halderberge

Zaaknummer

634930

Behandeld door

Onderwerp

Zienswijze Burgerinitiatief Verkrijgen van een dubbelbestemming voor villapark Panjevaart

Telefoonnummer 140165

Uw kenmerk

Bijlage(n)

VERZONDEN 19 OKT 2023 Oudenbosch, 16 oktober 2023

Geachte raadsleden,

Conform de toezegging van wethouder Melisse tijdens de Vergadering Commissie Beheer en Ontwikkeling d.d. 11 oktober 2023, sturen wij u hierbij een aangepaste zienswijze op Burgerinitiatief betreft het verkrijgen van een dubbelbestemming voor villapark Panjevaart. De griffie ontving 27 juli 2023 een burgerinitiatief van de heer B.J. van Driel, Oude Antwerpsepostbaan 81A-47, Hoeven met als onderwerp: Verkrijgen van een dubbelbestemming voor villapark Panjevaart. De heer Van Driel heeft tevens over dit onderwerp ingesproken in de commissie SM&V van 29 juni 2023. De toelichting op het initiatief luidt: Het verkrijgen van een dubbelbestemming voor villapark Panjevaart, een bestemming waar iedereen zich in kan vinden, en waar word! gedacht aan alle betrokken partijen en waar /ecfereen zorgen/oos kan verblijven en wonen, op een voor ieder confro/eenbare man/er zodaf ve///ghe/d en rusf gewaarborgt b/(jven en waar overfasf opge/osf kan wonden, door samen fe werken. Uitgangspunt college (conform raadsbesluit ‘gebiedsvisie cluster Hoeven’) In februari 2021 is door de gemeenteraad de gebiedsvisie cluster Hoeven vastgesteld. In dit document is de ambitie vastgelegd dat het toeristisch gebruik in het recreatiecluster versterkt en waar nodig hersteld moet worden. Villapark Panjevaart maakt onderdeel uit van het recreatiecluster Hoeven.

Gezien de grote ruimtelijke samenhang van de parken in dit cluster is gekozen voor een gebiedsgerichte visie en aanpak. Uit de analyse die is opgesteld voor dit gebied blijkt dat oneigenlijk gebruik van recreatieobjecten (wonen en arbeidsmigranten) een bedreiging is voor dit gebied, gezien de toeristisch recreatieve ambities. Het tast het toeristische karakter aan.

Cluster Hoeven is het recreatiegebied voor de lokale en regionale markt. Het gebied zelf, maar ook de rest van de gemeente, vaart wel bij de recreatie in het gebied. Het is een sterk cluster Parklaan 15 - Postbus 5-4730 AA Oudenbosch - Tel: 140165 E-mail, gemeente@halderberge.nl -www.halderberge nl Bankrekeningnummer: NL42 BNGH 028.50.74.547 - Kvk-nr: 20164480

waarbinnen bedrijven elkaar aanvullen en versterken. Waar iedereen het beste uit wil halen. Het huidige recreatiegebied meet dus een recreatiegebied blijven. Een aantrekkelijk recreatiegebied voor de eigen lokale inwoners en voor inwoners uit de regio. Dat cluster Hoeven niet op een A1 locatie ligt, behoeft geen discussie, het is geen kustgebied, geen Waddeneiland. Maar dat betekent niet dat er geen succesvol cluster kan ontstaan. In den lande zijn veel voorbeelden van zeer succesvolle clusters/ondernemingen die op een minder aantrekkelijke locatie een toponderneming realiseren. Dit vereist goed ondernemerschap, investeren en samenwerking met derden. Maar dan kunnen echte pareltjes ontstaan.

Zoals in de ‘gebiedsvisie cluster Hoeven’ staat omschreven, is het van belang dat het cluster een recreatiegebied moet blijven en dat toerisme en recreatie in het gebied versterkt moeten worden. Dit betekent dat parken die nu alternatief gebruik kennen, dit moeten omzetten naar toeristisch gebruik. Om de transitie naar toeristisch gebruik mogelijk te maken, is in de gebiedsvisie een transitieperiode van 5 a 10 jaar benoemd. De voorwaarde voor de overgangsperiode was dat er een investeringsplan zou worden opgesteld door de ondernemers of eigenaren. Recent is gebleken dat het niet is gelukt om tot een gedragen plan van aanpak te komen. Parken die nu toeristisch gebruikt worden, dienen dit gebruik voort te zetten en te optimaliseren. Er zijn twee alternatieven die pregnant naar voren komen; permanente bewoning en de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit vindt nu voor het overgrote deel plaats op het Villapark Panjevaart. Beide alternatieven verstoren namelijk de recreatie en devalueren de clustergedachte.

Burgerinitiatief Panjevaart, toekomst voor iedereen. In het voorwoord van het burgerinitiatief wordt een passage uit de gebiedsvisie cluster Hoeven aangehaald. Deze passage wekt de indruk dat het cluster te weinig aantrekkingskracht heeft. In het rapport staat echter ook dat het cluster een recreatief gebied is, zeker ook in potentie, maar het gebruik op de diverse parken niet recreatief is. Dit niet-recreatieve gebruik verzwakt juist het recreatieve karakter van het gebied. Het niet terugbrengen van het toeristische en recreatieve karakter van Villapark Panjevaart, vormt een bedreiging voor het gehele cluster. In het burgerinitiatief wordt gesteld dat er sowieso een nieuw bestemmingsplan gemaakt moet worden. Op dit moment heeft het villapark de bestemming ‘Recreatie- Recreatiepark 1’. Deze bestemming maakt het gebruik mogelijk zoals wenselijk is, voor nu en in de toekomst. Het is in die zin dan ook helemaal geen vanzelfsprekendheid dat er een nieuw bestemmingsplan gemaakt moet worden. Hooguit kan in het kader van de toekomstige doorontwikkeling nagedacht worden over de exacte inkleuring van de gebruiksmogelijkheden binnen de bestemming ‘Recreatie’.

Ook is ons uit niets bekend dat vanuit de gemeente is aangegeven dat het verlenen van zorg op deze locatie een mogelijkheid is. De gewenste doorontwikkeling heeft een toeristisch en recreatief karakter, ter versterking van het gehele cluster.

Toeristische doorontwikkeling Het burgerinitiatief spreekt grote twijfels uit over de haalbaarheid van een toeristische doorontwikkeling. Uit het onderzoek blijkt dat de omgeving en haar voorzieningen, de bereikbaarheid en de ligging van het gebied op orde zijn. De kwaliteit en de omvang van het dagrecreatief en verblijfsaanbod kan op punten versterkt worden. Door handhavend op te gaan treden, moeten de huidige eigenaren stappen gaan zetten om de toeristische doorontwikkeling daadwerkelijk plaats te laten vinden. Daarnaast zet de gemeente niet alleen in op de fysieke kant, maar met behulp van onder andere Visit Halderberge op de organisatie en promotie van cluster Hoeven.

Wonen Het burgerinitiatief stelt voor om primair in te zetten op wonen en eventueel een dubbelbestemming op te nemen. Pal naast de gronden van Villapark Panjevaart wordt momenteel gebouwd aan de bouw van 65 woningen en wordt binnenkort gestart met de procedure voor

Hoeven zuid die de bouw van 250-300 woningen mogelijk maakt. In deze plannen wordt in de programmering zoveel mogelijk rekening gehouden met bouwen voor de juiste doelgroepen, waaronder ook starters en ouderen. De totale programmering voor de kern Hoeven bedraagt ruim 500 woningen. Het toevoegen van extra woningen, juist op plek creeert geen meerwaarde in het woningaanbod. Daarbij ziet het college geen heil in een mix van wonen en de huisvesting van arbeidsmigranten op deze schaal.

Als doelgroep worden voor een belangrijk starters genoemd. Op het moment dat het wonen gelegaliseerd gaat worden met behulp van een bestemming ‘Wonen’ dan is het maar zeer de vraag of deze vrijstaande woningen op een perceel van 400 a 500m^ bereikbaar zullen zijn voor deze doelgroep. Een vrijstaande woning met een dergelijk oppervlak kost in de kern Hoeven al snel €500,000,-.

Zorg In de huidige programmering wordt in voldoende mate rekening gehouden met woonvormen die het langer thuiswonen (bijvoorbeeld nul-tredenwoningen) mogelijk maken. Daarnaast is de locatie ook niet wenselijk voor deze doelgroep gelet op de afstand tot de voorzieningen. Brief Hugo de Jonge In de brief van 14 juli 2023 staat onder andere dat het niet overal wenselijk is om permanente bewoning toe te staan, bijvoorbeeld door de bestaande toeristische functie, ruimtelijke kwaliteit, de ligging van de locatie of het object, of een gebrekkige infrastructurele ontsluiting. Juist voor Villapark Panjevaart bestaat een perspectief op een toeristisch-recreatieve exploitatie Een belangrijk thema in de aanpak is ook het revitaliseren van niet-vitale parken centraal en het economisch vitaal houden van bestaande parken. In de brief wordt gesproken over een lijst met 60 parken. Villapark Panjevaart staat niet op deze lijst. Beeldvorming met betrekking tot informatie burgerinitiatief We hebben signalen ontvangen dat er onjuiste informatie is verteld bij het verkrijgen van handtekeningen voor de ondersteuningsverklaring. Via de mail is de gemeente om informatie gevraagd om aan te geven wat klopt van de verhalen die verteld worden.

Volgens deze persoon was haar verteld dat het zou gaan om de opvang van emigranten en dat de locatie van de voormalige Sterrenwacht ook onderdeel was van de planvorming. De vraag is in hoeverre de personen die de ondersteuningsverklaring getekend hebben, zich hierdoor hebben laten beinvioeden. Plan van Aanpak werkgroep Samen met een werkgroep vanuit de eigenaren is ruim 2,5 jaar gewerkt aan een oplossing voor de huidige situatie van strijdig gebruik. De gemeente heeft hiervoor zelfs, op kosten van de gemeente, een exteme projectleider ingehuurd. De strategie om door middel van verleiding de eigenaren te bewegen heeft helaas niet gewerkt. Het niet bereiken van een oplossing betekent dat het college met een voorstel komt richting de gemeenteraad om de handhaving te gaan starten op Villapark Panjevaart. Er gaat gehandhaafd worden op het gebruik dat niet past binnen het geldende bestemmingsplan. Door de handhaving op te starten wordt onder andere het huidige verdienmodel, daar waar het gaat om de inkomsten uit illegale zakelijke verhuur, stopgezet. Dit is noodzakelijk om de eigenaren nu, na zoveel jaren illegaal gebruik, daadwerkelijk stappen te laten zetten in de toeristische doorontwikkeling. Dit geheel in lijn zoals beschreven in de gebiedsvisie cluster Hoeven, Het toeristisch, recreatief gebruik blijft uiteraard toegestaan.

Conclusie Het burgerinitiatief staat haaks op de ambities zoals die zijn opgenomen in het gebiedsvisie cluster Hoeven, recent door de raad vastgesteld in februari 2021. Het doorzetten van het huidig, illegale gebruik is een bedreiging voor de naastgelegen parken en opmaat voor verder uitholling van deze belangrijke recreatieve pijier. Precedentwerking is hierbij een groot risico.

t I

Advies Niet instemmen met burgerinitiatief met als voorstel voor het verkrijgen van een dubbelbestemming op Villapark Panjevaart.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de g-

de sepf^aris,

leente

Iderberge,

de h( f

mevrouw

r. C.G/ Jacobs

De er T.C. Melisse Locdf-burgemeester