221201 TECHNISCHE VRAGEN SMV (per 301122).pdf

Overzicht technische vragen commissie SM&V 1 december 2022 (per 30.11.22) Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR. Ag. 1

STELLER

ANTWOORD Agenda, Titel bij Ag.8 moet zijn zoals het raadsvoorstel: ‘Verordeningen en regelingen voor de gemeentelijke heffingen in 2023’ (de eerder toegestuurde agenda was n.a.v. de raadsplanning: ‘Belastingverordeningen inclusief actualisatie Legesverordening’)

-Ag. 2 Regionale samenwerking -Ag. 3 Realiseren dorpshuisfunctie in De Blokhut Bosschenhoofd 1. Wordt de Blokhut energieneutraal?

VVD

2.

In hoeverre was het opstellen van het taakstellend budgetplafond rekening gehouden met 'onvoorzien'? Zit de tuin in het MJOP? Wie onderhoudt de tuin in de nieuwe situatie?

VVD

Nee. Omdat het deels renovatie is kan energieneutraal niet worden gehaald. Wel is het gebouw bijna energie neutraal (BENG) en gasloos. Er was rekening gehouden met een post onvoorzien, maar die staat niet in verhouding tot de bouwkostenontwikkeling.

Het schetsontwerp buitengebied ontbreekt. Kan deze beschikbaar worden gesteld? Welke vergunningen zijn nodig voor de bouw. Pag 4 en 7: als dekking is een bedrag opgenomen van €76.930,-. Dat zijn de opbrengsten uit grondverkoop. Mogen deze opbrengst voor dit project als dekking worden ingezet? U geeft aan dat in september het gebouw in gebruik wordt genomen. Kunt u een planning geven hoe dit wordt gerealiseerd? Gebruikers van de toekomstige Blokhut en de gemeente hebben gesprekken gevoerd. Wij zien graag de verslagen van deze gesprekken, zodat we een beeld krijgen hoe partijen erin zitten. gebouw is grotendeels van gemeente, maar niet meegenomen in MJOP. Is er vanuit het MJOP een bedrag opgebouwd voor de verbouwing van De Blokhut?

CDA

3. 4.

5. 6. 7.

8.

9.

10.

VRAAG Opening

VVD VVD

CDA CDA

CDA

CDA

D66

De tuin wordt opgenomen in het groenbeheersplan van de gemeente. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van vrijwilligers, maar zoals hiervoor benoemd wordt de tuin opgenomen in het groenbeheersplan van de gemeente omdat dit een publiek toegankelijke plek is. Het schetsontwerp wordt momenteel aangepast in verband met een herplantplicht van bomen. Zodra dit gereed is wordt deze nagezonden. Een kapvergunning en omgevingsvergunning voor de bouw. Ja, dat mag.

Er wordt in januari gestart met het gereed maken van All-in One voor tijdelijke huisvesting van de huidige gebruikers van de Blokhut. In februari zal de biljartvereniging verhuizen naar de tijdelijke huisvesting. Daarna zal de renovatie en uitbreiding starten. De gesprekken hebben geleid tot intentieovereenkomsten over gebruik en huur van de blokhut. Die zijn beschikbaar en zullen wij via de griffie aanbieden.

Zoals opgenomen bij punt 1.9 van het raadsvoorstel maakt de Blokhut onderdeel uit van het MJOP. De opgebouwde middelen worden ingezet voor het onderhoud van het gebouw.

1

Ja. De gemeente koopt bouwgrond aan met een oppervlak van 4.763 m2 voor € 246.000,=. De gemeente verkoopt 10.990 m2 agrarische grond voor € 76.930,=. Daarmee heeft de verwerving € 169.070,= gekost. Nee.

11.

Heeft de grondruil met PCI geld gekost?

D66

12.

Is Energiek Halderberge betrokken bij de duurzaamheidsmaatregelen voor De Blokhut? Ontwikkelingen Fidei et Arti Bestuur is sinds 1 november jl begonnen. Is dit ook formeel? Waarom is hierover niets terug te vinden?

D66

Wie zitten er sinds 1 november dit jaar in het bestuur? Is er vermogen in de stichting en hoe hoog is deze?

CDA

Er is nog geen nieuw bestuur. Er is nog een interim bestuur dat wordt gevormd door Fons van Beers en Luc Schoonen. Zij zijn ingehuurd door de gemeente via het bedrijf Drijver en Partners. Er zijn al wel kandidaat bestuursleden gevonden die zo snel mogelijk zullen toetreden. Zie beantwoording vraag 13.

CDA

Stand eigen vermogen is 110.000,- peildatum 31 augustus 2022.

Ag. 4 13.

14. 15.

16. 17.

18.

19. 20.

21.

VVD

Is het personeel gecompenseerd met corona CDA gelden? Hebben de verenigingen die gebruik maakten CDA van F&A ook een compensatie ontvangen omdat zij door plotselinge sluiting van de grote zaal hebben moeten uitwijken? Zijn er voor de renovatie van het gebouw CDA subsidies aangevraagd voor energiemaatregelen of is dat niet mogelijk voor gemeentelijke eigendommen?

Is Energiek Halderberge betrokken bij de duurzaamheidsmaatregelen voor Fidei te Arti? Aanvullende subsidie (pagina 3 van het raadsverslag). Waar komt deze euro 122.000 vandaan, want er is al een subsidiebedrag aan Fidei te Arti in 2022 uitgekeerd? In raadsvoorstel staat dat er een investeringskrediet van euro 390.000 beschikbaar wordt gesteld door de raad. Hoe is de relatie met het raadsvoorstel van 3 november 2021 (kaderstelling religieus erfgoed) waar een bedrag van euro 567.000 wordt genoemd?

D66 D66

D66

Nee, het personeel is niet gecompenseerd met coronagelden. De Stichting heeft wel NOW en TVL aangevraagd en verkregen. Nee, er is geen compensatie gegeven voor het uitwijken. De verenigingen zijn uitgeweken naar De Vossenberg en daar zijn geen kosten voor in rekening gebracht.

Dit voorstel gaat in eerste instantie uit van de verbouwing van de grote zaal. Dit heeft een hoge prioriteit omdat dit gedeelte van het gebouw tijdelijk is gesloten. De werkzaamheden richten zich in eerste instantie met name op het wegwerken van achterstallig onderhoud en nog niet op het verduurzamen. De verduurzaming zal opgenomen worden in het MJOP (Meerjarig Onderhoudsplan Gebouwen). Fidei et Arti is, omdat eerder uitgegaan werd van afstoting van het gebouw, nu nog niet opgenomen in het huidige MJOP maar zal wel weer opgenomen worden in dit nieuwe MJOP. Dit nieuwe plan zal in het tweede kwartaal van 2023 ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Tijdens dit proces zullen subsidiemogelijkheden verkend worden. Energiek Halderberge is nog niet betrokken bij deze verbouwing maar zal wel worden betrokken bij het opstellen van het nieuwe MJOP In het raadsvoorstel is de aanvullende subsidie onderbouwd, vertrek management en gederfde inkomsten grote zaal.

In het raadsvoorstel wordt een toelichting gegeven.

2

Ag. 5 22.

Ag. 6 23.

Ag. 7 24.

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Halderberge De inkoop van veel zorgarrangementen wordt door de inflatie duurder. Hierdoor nemen de kosten in korte tijd exponentieel toe (dit hebben we gemerkt bij jeugdzorg). Is er zicht op de ontwikkeling van de kosten voor wmo? Is de prognose dat deze kosten stijgen of dalen? Algemene plaatselijke verordening (Apv) Artikel 2:34 sub b. Geldt deze afwijking (bruiloften en partijen) ook voor Dorpshuis Hoeven en De Blokhut in Bosschenhoofd?

Verordening speelautomatenhallen Er wordt gesproken over de Europese Dienstenrichtlijn voor schaarse vergunningen a. Waarom is deze verordening een “schaarse vergunning” b. Is deze Europese richtlijn bindend en mag hier helemaal niet van worden afgeweken?

VVD

De kosten per maatwerkvoorziening nemen gezien de indexaties inderdaad toe over het totaal aan Wmo voorzieningen. Bij een gelijkblijvend gebruik van de maatwerkvoorzieningen, is de verwachting dat de kosten toenemen. Het daadwerkelijk stijgen of dalen van de kosten is ook afhankelijk van het beroep wat gedaan wordt op de maatwerkvoorzieningen

D66

Nee, deze afwijking wordt slechts en alleen mogelijk gemaakt voor het Dorpshuis te Stampersgat. In deze kern is, in tegenstelling tot andere kernen, namelijk geen reguliere horeca aanwezig en kunnen bewoners overdag nergens wat (alcoholisch) gaan drinken. In de andere kernen is wel reguliere horeca aanwezig en om deze reden is het uitdrukkelijk niet de bedoeling dat een aldaar gevestigd dorpshuis met de andere horecagelegenheden gaat concurreren.

VVD

Ad a) Omdat maar een beperkt aantal vergunningen (twee ) verleend kan worden voor de exploitatie van een speelautomatenhal, terwijl er meer aanvragers kunnen zijn, spreken we van een schaarse vergunning. Dat wil overigens niet zeggen dat er per definitie meer gegadigden dan vergunningen moeten zijn om van schaarste te kunnen spreken. Een vergunning die in potentie schaars is, zonder dat het aantal daadwerkelijke gegadigden op enig moment het aantal vergunningen overschrijdt, is al aan te merken als een schaarse vergunning. De schaarste kan enerzijds voortkomen uit natuurlijke schaarste. Dat is schaarste die ontstaat door een beperking qua natuurlijke hulpbronnen of technische capaciteit. Schaarste kan ook ontstaan vanuit beleidsmatige overwegingen, bijvoorbeeld door een maximumaantal op te nemen in een (gemeentelijke) verordening, bijvoorbeeld coffeeshops, casino’s, marktstandplaatsen etc. In artikel 12 lid 2 van de Dienstenrichtlijn en artikel 33 lid 4b en 5 van de Dienstenwet is opgenomen dat schaarse vergunningen een beperkte geldigheidsduur moeten hebben. Een vergunninghouder met een vergunning voor onbepaalde tijd zou namelijk onevenredig bevoordeeld worden omdat het voor nieuwkomers dan nagenoeg onmogelijk is om nog toe te treden tot de markt. Om deze reden wordt in artikel 7, lid 3 van de Verordening Speelautomatenhallen een geldigheidsduur aangehouden van 15 jaar.

Uit onderzoek (jurisprudentie en vergelijking met andere gemeenten en adviezen branchevereniging) is gebleken dat een periode van vijftien jaar als een redelijke termijn kan worden beschouwd. Een exploitant heeft dan voldoende tijd en mogelijkheid om de investering bij de exploitatie van de speelautomatenhal terug te verdienen. Daarnaast vindt de termijn aansluiting bij de vergunningstermijnen van casinovergunningen (Holland Casino), waarbij werd beargumenteerd dat in verband met de aanzienlijke kosten die de vestiging met zich zouden brengen, deze termijn noodzakelijk is om de gedane investeringen terug te verdienen.

3

Ad b) De EU-richtlijn is de enige rechtshandeling die niet-rechtstreeks bindend is. Personen en instellingen kunnen in principe geen rechten aan een richtlijn ontlenen. Een richtlijn bindt de lidstaten om de nationale wetgeving aan te passen en legt de lidstaten een resultaatverplichting op. Een richtlijn heeft dus in beginsel geen rechtstreekse werking. Het is aan de nationale wetgever om Europese richtlijnen correct en tijdig om te zetten in nationale wetgeving. Dit is op nationaal niveau reeds gebeurd, zie hieronder. De Europese Dienstenrichtlijn is van kracht sinds 28 december 2006 en is in Nederland netjes geïmplementeerd binnen 3 jaar na deze datum. De Europese Dienstenrichtlijn is in Nederland omgezet in een tweetal wetten: een Dienstenwet en een Aanpassingswet (2009).

25.

Er kan slechts een vergunning voor ten hoogste VVD 2 speelautomatenhallen worden verleend. Wat is de reden hiervan?

Een particulier die is benadeeld doordat het nationale recht strijdig is met een richtlijn kan in dat geval wel schadevergoeding eisen van de lidstaat. Echter, In zijn jurisprudentie heeft het Hof van Justitie van de EU in het arrest Van Duyn tegen Home Office bepaald dat richtlijnen een rechtstreekse werking hebben wanneer de erin opgenomen bepalingen onvoorwaardelijk en voldoende duidelijk en nauwkeurig zijn en wanneer de EU-lidstaat de richtlijn niet voor de uiterste datum heeft omgezet. Op grond van artikel 30c lid 2, van de Wet op de kansspelen kan de burgemeester slechts een vergunning voor de vestiging of exploitatie van een speelautomatenhal verlenen indien dit in een verordening is opgenomen. Dit impliceert tevens de bevoegdheid van de burgemeester om het aantal te verlenen vergunningen te beperken tot een bepaald maximum. Het motief dat ten grondslag ligt aan het vergunningsvereiste is om de openbare orde, meer in het bijzonder de leef- en woonsituatie, te beschermen. Met de opname van het tweede lid in artikel 2 van de Verordening Speelautomatenhallen (maximaal twee vergunningen) is een beleidsmatig plafond gecreëerd. Deze beperking kan worden gerechtvaardigd door dwingende redenen van algemeen belang.

Gelezen de doelstellingen van de wet kan een beleidsmatig plafond in deze worden gerechtvaardigd om consumentenbescherming te waarborgen en om criminaliteit en gokverslaving te bestrijden. Ook uit jurisprudentie blijkt dat een dergelijk beleidsmatig plafond bij vergunningen voor de exploitatie van speelautomatenhallen gerechtvaardigd is. Met de aanwezigheid van één speelautomatenhal wordt bovendien de behoefte gedekt van ca. 50.000 inwoners. Dat mag worden afgeleid uit een onderzoeksrapport dat namens het College van toezicht op de kansspelen (Regioplan, publicatienr.1801) is opgesteld. Dit afgezet tegen het inwoneraantal van de gemeente Halderberge: Oudenbosch (12889), Hoeven (6816), Stampersgat (1181), Bosschenhoofd (2527) en Oud Gastel (7356), kunnen twee speelautomatenhallen ruimschoots in de te verwachten behoefte voorzien.

26.

Opmerking. WOS Bij punt 2 staat: De verordening speelautomaten vast te stellen, maar dit moet zijn de verordening speelautomatenHALLEN vast te stellen.

Dit zal worden aangepast in het raadsvoorstel.

4

27.

Wil het hotel ook komen zonder mogelijkheid tot een speelautomatenhal?

D66

Er is steeds van het ingediende initiatief uitgegaan en om deze reden is het niet bekend of het hotel doorgang zal vinden, indien er geen speelautomatenhal wordt gevestigd.

28.

Heeft het hotel ook bijvoorbeeld een bowlingbaan of wellness overwogen in plaats van een speelautomatenhal? Verordeningen en regelingen voor de gemeentelijke heffingen in 2023

D66

Er is steeds van het ingediende initiatief uitgegaan en over een bowlingbaan of wellness is niet gesproken met de initiatiefnemer.

Ag. 8 -Ag. 9 29.

Slotwijziging 2022 Zijn de gebouwen van St. Anna in 2023 ook in VVD ons eigendom? Zo ja is in de begroting 2023 met deze kosten rekening gehouden?

30.

huuropbrengst gymzaal Bosschenhoofd blijft achter. Wat is de reden dat de vaste huurders zijn gestopt?

VVD

31.

Begin 2022 is er onderzoek geweest naar wandel- en fietspaden. Wat zijn de resultaten van dit onderzoek?

VVD

32.

Aanstelling van een tijdelijk lid voor 4 maanden CDA is €5.000,- Waar is dit bedrag op gebaseerd? En Waarom? De kosten van degene die wordt vervangen vervallen tenslotte !? Graag een nadere toelichting.

De kapel van Sint Anna blijft in bezit van de gemeente. Het voormalig gemeentehuis ( Elemansvleugel en Pensionaat) is inmiddels overgedragen aan Aannemersbedrijf Van Agtmaal. De rest van het complex (CDA-vleugel en (voormalige) Muziekschool) moeten nog worden overgedragen. De exploitatie van de kapel van Sint Anna is met het raadsbesluit van 3 november 2021 vanaf 2023 opgenomen in de Programmabegroting. Voor alle gebouwen die in eigendom zijn van de gemeente wordt de Meerjaren Onderhouds Planning geactualiseerd, dit is inclusief de kapel van St Anna, de kapel St louis en Fidei et Arti. Hiervoor is in de Programmabegroting 2023 een PM post opgenomen, omdat nu niet duidelijk is met hoeveel de jaarlijkse storting in de voorziening onderhoud gebouwen stijgt. Door corona heeft de ouderengym besloten te stoppen. Eerder waren al de dansvereniging en het volksdansen gestopt in verband met teruglopende belangstelling. Een muziekdocent die gebruik maakte van een ruimte, is overleden. De Bosschenhoofdse Vrouwenvereniging is uitgeweken naar een andere locatie, omdat hun ruimte nu in gebruik is voor kinderopvang. De wijkzuster maakt gebruik van een andere locatie. Dit onderzoek loopt nog. Er is informatie opgehaald bij samenstichtingen, belangenorganisaties en inwoners. Er wordt nog een werksessie met raadsleden ingepland.

Vanwege onder meer de volle raadsagenda hebben wij deze sessie nog niet in dit najaar kunnen doen. We streven ernaar om dit in de eerste helft van 2023 te kunnen doen. Zie raadsbesluit 6 oktober 2022.

5

33.

Voordeel uitkering gemeentefonds €293.000,- . CDA De toelichting hierop is vrij technisch. Graag klare taal om het duidelijk te maken. Het exacte bedrag is nog niet helder. Waarom is dit bedrag nu al opgenomen in de slotwijziging en niet in de zomernota(voorjaarsnota) als het bedrag exact bekend is?

Na het verschijnen van de meicirculaire 2022 - de basis voor de Zomernota 2022 voor de meerjarenraming van de uitkeringen uit het gemeentefonds - hebben de beheerders van het gemeentefonds in het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen aan de VNG voorgesteld om het volume-accres van het gemeentefonds voor de jaren 2022 tot en met 2025 te bevriezen op de stand van de Voorjaarsnota 2022 (= stand meicirculaire 2022). De VNG heeft ingestemd met het voorstel. Het voorgaande heeft tot gevolg dat de normeringssystematiek ofwel de trap-op-trap-af-systematiek (de koppeling van de rijksuitgaven aan de omvang van het gemeentefonds = voeding gemeentefonds) voor deze jaren, behoudens een correctie voor nominale ontwikkelingen, buiten werking is gesteld. Omdat dit pas later is bekend geworden, konden wij hiermee geen rekening houden bij de meerjarenraming van de uitkeringen uit gemeentefonds in de Zomernota 2022. Aangezien de omvang van het gemeentefonds voor het jaar 2022 niet meer wijzigt, kan de ingehouden behoedzaamheidsreserve van € 300.000 over 2022 nu vrijvallen. In de septembercirculaire maken de beheerders van het gemeentefonds de verwachte onderuitputting op het BTW-compensatiefonds voor het desbetreffende jaar bekend. De definitieve afrekening vindt uiteindelijk plaats in de daaropvolgende meicirculaire (in dit geval de meicirculaire 2023).

Ten tijde van de Zomernota 2022 kon er hierop dus niet geanticipeerd worden. Mochten er nog afwijkingen zijn tussen de voorlopige inschatting zoals bekend gemaakt in de septembercirculaire 2022 en de definitieve afrekening dan worden deze meegenomen in de Zomernota 2023 (meicirculaire 2023) en verantwoord in het jaar 2023. In de Slotwijziging 2022 gaat het om de bijstelling van de baten en lasten over 2022. Aangezien deze mutaties betrekking hebben op het jaar 2022, moeten wij ze ook in 2022 verantwoorden. De opwaartse bijstelling van € 293.000 is de resultante van diverse onderdelen (algemene mutaties zoals onderuitputting BTW-compensatiefonds, taakmutaties en nieuwe of hogere decentralisatie-uitkeringen waar tegenover ook lasten van ongeveer vergelijkbare omvang staan en afrekeningen over voorgaande jaren).

Ag.10 Sluiting

6