221020 TECHNISCHE VRAGEN BO-SMV (Begroting) totaal (per 191022).pdf

Overzicht technische vragen commissie B&O/SM&V 20 oktober 2022 (Begroting) Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken NR. Ag. 1 -Ag. 2 -Ag. 3 1.

VRAAG Opening

2.

P. 8 – 1.1.5: Beleidsindicatoren binnen programma Bestuur en Burgerzaken: deze zouden in 2023 ontwikkeld moeten gaan worden. Betekent dit dat deze indicatoren nu nog niet bestaan? P. 9 – 1.1.6: Samenwerken met inwoners vlgs methode ”waarderend vernieuwen”. Wat houdt dit in en hoe gaat u dit implementeren?

3.

4.

STELLER

ANTWOORD

Regionale samenwerking Begroting 2023 Programma Bestuur en Burgerzaken VVD P. 7 – 1.1.2: We gaan onze communicatie aanpassen op verschillende doelgroepen: kunt u ons informeren hoe u / we dit gaan doen?

VVD

VVD

P. 9 – 1.1.6: Omgevingsanalyses vlgs “methodiek Factor C”: VVD wat houdt dit in, hoe werkt dit?

Zoals in de Nota overheids- en burgerparticipatie is beschreven, gaan we wijkprofielen laten opstellen. In deze wijkprofielen staat verschillende informatie aangegeven over de doelgroepen in die wijk (hoe willen zij benaderd worden, welke zaken werken het beste, etc). Met deze kennis passen wij de communicatiestrategie en -aanpak op aan. Verder gaan we per doelgroep gerichter bekijken welke middelen bij deze doelgroep goed aansluiten, meer dan we op dit moment al doen. Uw conclusie is juist. Zoals in de toelichting op pagina 8 is aangegeven worden op basis van het manifest dienstverlening, het Huis van Halderberge e.d. nog nieuwe indicatoren ontwikkeld. De filosofie van Waarderend Vernieuwen is gebaseerd op het gedachtegoed van ‘Appreciative Inquiry’: waarderend onderzoeken. Het uitgangspunt is op het eerste gezicht heel eenvoudig: verandering vindt plaats in de richting van datgene waarover telkens vragen worden gesteld en waar de aandacht op gericht is. Als je je richt op problemen, dan zullen we nog meer problemen vinden. Als we ons richting op oplossingen, zullen we nog meer oplossingen bedacht worden. Met ‘waarderend vernieuwen’ leggen we de nadruk op het positieve: wat gaat goed en wat kan beter. Deze methode passen we ook toe in onze participatie-trajecten.

We stellen bijvoorbeeld niet de vraag ‘waar inwoners problemen ondervinden’, maar juist ‘waar inwoners oplossingen zien voor een bepaalde situatie’. Factor C is door de Academie voor Overheidscommunicatie ontwikkeld om communicatie te verbeteren tussen alle betrokken partijen bij een project. Inwoners, partners en het bedrijfsleven stellen tegenwoordig hoge eisen en vragen om een meer omgevingsgerichte communicatie. Factor C volgt hier een aantal stappen voor. Een omgevingsanalyse is één van deze stappen. Hierbij worden de relevante stakeholders geïnventariseerd. Vervolgens vindt een positiebepaling plaats op basis van de invloed die stakeholders hebben en wat hun belangen zijn. Hierna volgt de communicatiestrategie en de boodschap per doelgroep. Dit zorgt er ook voor dat de communicatie-aanpak van een project beter gericht op de verschillende stakeholders ingezet kan worden. Onze communicatieadviseurs maken al gebruik van deze methode en willen dit nog meer gaan inzetten.

1

5.

P. 11 – 1.1.8: Toename lasten Bestuur van € 2.050.000 naar VVD € 2.296.000: hoe wordt deze stijging m.n. verklaard? Hoe vaak en waar is het afgelopen jaar de ‘keet in de wijk’ VVD ingezet?

De stijging wordt verklaard in de verschillenanalyse op pagina 151. Daarbij is het college ten opzichte van de begroting 2022 uitgebreid met een extra wethouder. De keet is tot en met medio oktober 2022 13 keer in 2022 ingezet. Als aanvulling op onderstaande tekst is de keet o.a. ingezet voor een informatieavond in Hoeven, planten van de 25 jaar Halderberge boom in Hoeven, week tegen de eenzaamheid, delen en ophalen van informatie bij civieltechnische werken zoals o.a. rioolwerkzaamheden in de Zouavenlaan en de Vlierstraat Oudenbosch.

Programma Veiligheid Tijdens de bijeenkomst op donderdag 29 oktober werd gesproken over de evaluatie van het Integraal Veiligheidsplan. In de begroting (p.13) wordt aangekondigd dat er een nieuw Integraal Veiligheidsplan wordt opgesteld. Binnen welke termijn kan de raad de evaluatie van het vorige Integraal Veiligheidsplan tegemoet zien en wordt deze evaluatie ook meegenomen in het opstellen van het volgende plan? Er wordt gesproken over het jaarlijks VTH beleidsplan. Het beleidsplan had en geldigheid van 4 jaar en is voor dit jaar met een jaar verlengd. Daarbij is aangekondigd dat het aangepast wordt aan Wkb, Omgevingswet en andere wijzigingen. Er worden nu in dit programma allerlei actie en handhavingstrategieën voorgesteld. Worden die integraal meegewogen in het te actualiseren beleid?

VVD

Op woensdagavond 19 oktober organiseren we een werksessie over het nieuwe IVP 2023-2026 voor de raadsleden die zich hiervoor hebben opgegeven. In deze sessie blikken we terug op het IVP van 2019-2022 en gaan we brainstormen over het nieuwe IVP 2023-2026 en het hierbij behorende jaarplan.

VVD

9.

Wanneer kunnen wij dit tegemoet zien?

VVD

10.

Op p.13 wordt gesproken over het toetsen en ontwikkelen van buurtpreventie. Aan de hand van welke criteria wordt deze toets uitgevoerd?

VVD

Het Besluit omgevingsrecht (Bor) bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag is om een VTH beleidsplan, VTH uitvoeringsprogramma en VTH jaarverslag vast te stellen. Het VTH uitvoeringsprogramma en VTH jaarverslag zijn jaarlijkse documenten; het VTH beleidsplan een meerjarig document. De exacte duur hiervan is niet wettelijk geregeld, maar gebruikelijk is om een termijn van ongeveer 4 jaren aan te houden. In overleg met de Interbestuurlijk toezichthouder (IBT) van de provincie Noord Brabant is het VTH beleidsplan 2018 met een jaar verlengd tot medio 2023. Momenteel wordt in De6-verband druk gewerkt aan een nieuw format voor dit beleidsplan, met daarin bovenlokale / landelijke actualiteiten en ontwikkelingen, zoals nieuwe wetgeving. Nadat dat format gereed is zullen daarin lokale accenten (zoals lokale acties en handhavings-strategieën) worden opgenomen en zal het herziene VTH-beleidsplan door burgemeester en wethouders worden vastgesteld. Vaststelling van het herziene VTH-beleidsplan en bekendmaking aan de gemeenteraad is voorzien in 2023. Door corona en personeelswisselingen is het contact met de buurtpreventie coördinatoren en leden de afgelopen jaren minimaal geweest.

Komende periode worden er diverse bijeenkomsten belegd waarin gekeken wordt hoe het gaat met de buurtpreventie, het aantal leden, en of de middelen (jassen, zaklampen, paraplu’s etc.) toereikend zijn.

6.

7.

8.

2

11.

Het aantal inwoners dat tevreden is over het functioneren van gemeentelijke handhavers is 21% in 2021 (p.14). Valt Halderberge met deze score (in negatieve of positieve) zin op tussen vergelijkbare gemeenten?

VVD

12.

De uitgaven aan het thema Veiligheid stijgen van 2.845.000 euro in 2022 naar 3.507.000 euro in 2023 (+23%). Deze nemen naar verwachting af naar 3.112.000 euro in 2024 (11%). Wat verklaart deze scherpe toename die 2023 een piekjaar qua uitgaven maakt?

13.

In de paragraaf 1.2.6 staat bij het doel “Handhaven en VVD doorpakken” diverse acties benoemd, waaronder “Beleid opstellen voor beboeten van bijplaatsingen van afval incl. onderzoek voor beboeten door buitendienst”. Betekent dit dat dergelijke acties in de APV moeten worden toegevoegd? Als dit een wijziging voor de APV betekent, dienen dergelijke VVD wijzigingen dan ook te worden geïmplementeerd in het nieuwe omgevingsplan?

14.

15.

16.

In de paragraaf 1.2.7 over Veiligheidsregio staat enkele malen benoemd dat er een nieuw beleidsplan moet worden opgesteld. Moet het nieuwe beleidsplan nu gaan gelden in 2023-2027, of 2024-2027? (deze worden door elkaar gebruikt) Programma Openbare Ruimte Er staat op deze pagina een hele lijst met ‘huidig beleid (wat voortgezet wordt). Hoe verhoudt zich dat tot de Omgevingswet? In de omgevingswet in werking treed, wat gebeurd er dan met deze beleidsstukken? (deze zelfde vraag geldt voor het lijstje dat op pg 24 staat)

VVD

VVD

VVD

Van de inwoners die handhavers vaak of soms zien, zijn ruim twee op de tien (zeer) tevreden over hun functioneren (21%) in de gemeente Halderberge. De tevredenheid ligt lager dan in de politie eenheid Zeeland-West-Brabant (24%) en dan het landelijke gemiddelde (25%). Tussen Halderberge en het district de Markiezaten bestaan er geen (significante) verschillen op dit thema. We hebben geen cijfers van individuele gemeenten hierover. We hebben de ambitie uitgesproken om het percentage van 21 voor de gemeente Halderberge in 2025 op 25% te hebben. We zijn hier mee bezig door de zichtbaarheid van de Boa’s op straat te verhogen. We hebben (tijdelijk) 2 extra Boa’s ingehuurd, er zijn scooters aangeschaft en er wordt een (elektrische) bus aangeschaft. Tevens werken we met kern boa’s. In de Najaarsnota is op pagina 16 aangegeven dat er € 400.000 was ontvangen voor het project Spoorzone Moerdijk. Er was ook voorgesteld om deze bijdrage te storten in een bestemmingsreserve spoor. Dit bedrag wordt in 2023 geraamd en zorgt voor deze toename ten opzichte van 2022. Daarbij wordt dit bedrag ook onttrokken aan de reserve (programma 9) dus per saldo neutraal voor de begroting. Allereerst moet nog onderzocht worden of de medewerkers van de buitendienst met deze (opsporings)bevoegdheden belast kunnen worden.

Daarna moet bekeken worden of de acties worden ondergebracht in de Afvalstoffenverordening of mogelijk in de APV. Het omgevingsplan bevat alleen regels voor de fysieke leefomgeving. Wanneer de regelgeving de fysieke leefomgeving wijzigt moeten deze regels opgenomen worden in het omgevingsplan. Wanneer de regelgeving wel betrekking heeft op de fysieke leefomgeving maar deze niet wijzigt mag dit worden opgenomen in het omgevingsplan (keuze van de gemeente). Wanneer de regelgeving niet van invloed is op de fysieke leefomgeving en/of in andere regelgeving uitputtend is geregeld, wordt dit niet opgenomen in het omgevingsplan. Het huidige beleidsplan loopt tot en met 2023, dus het nieuwe geldt voor 20242027.

Na inwerkingtreding van de omgevingswet blijven deze beleidsstukken van kracht. Bij het opstellen van het omgevingsplan wordt daar waar mogelijk het beleid zoveel mogelijk opgenomen. Wordt er een omgevingsplan gemaakt waar een deel van het beleid in wordt opgenomen, dan moet tegelijkertijd dat beleid ingetrokken worden.

3

17.

18.

In de paragraaf 1.3.5 Beleidsindicatoren wordt in de VVD toelichting verhaald dat “In plaats van gazons worden meer en meer de wat ruigere mengsels met bloemen gebruikt” Vooropgesteld dat we voorstander zijn van bloemrijk en bijenvriendelijk onderhoud is het verschil tussen een “gazon” zoals deze in de woonwijken meestal te vinden zijn en “ruigere mengels met bloemen” nogal significant groot. Is er beleid op waar en welke gazons op de voorgestelde wijze verruigd zijn/zullen worden en waarom de keuze daarvoor is/wordt gemaakt? Wat heeft de gemeente de afgelopen periode gedaan om de VVD verkeersveiligheid in de wijk ‘kom noord’ Oud Gastel te verbeteren?

19.

Hoe vaak en wanneer is er het afgelopen jaar contact geweest rondom het burgerparticipatie traject ‘Molenstraat’?

VVD

20.

In de paragraaf 1.3.6 staat bij het doel: “Een groene omgeving draagt bij aan het welzijn van mensen” diverse acties benoemd, waarbij we ons afvragen of er voor het vergroenen van de gemeente en extra aanplant van bomen aandacht is voor minder eenzijdigheid en meer kwaliteit?

VVD

Ja, dit is opgenomen in het Groenbeleid 2021-2025, dat op 3 juni 2021 is vastgesteld. De uitvoering wordt geleidelijk aan uitgerold. De eerste m2 zijn inmiddels gemaakt en dit wordt uitgebreid naar locaties waar kansen liggen. Vanaf 2023 wordt hier actief over gecommuniceerd, onder andere door het plaatsen van informatiebordjes.

Op de Oudendijk onderzoeken we de mogelijkheid om een langzaamverkeersverbinding aan te leggen (trottoir). Aan de oostzijde van de wijk hebben we op de Rijpersweg een display geplaatst met een ‘oplichtende’ weergave van de maximumsnelheid van 30 km/uur. Verder onderzoeken we, in het kader van de ‘laaghangend fruit’-maatregelen, de mogelijkheden om op de Rijpersweg bloembakken te plaatsen (dit is vooral afhankelijk van de ligging van de aangrenzende in-/uitritten). Daarnaast loopt de digitale inwonersparticipatie ten behoeve van de actualisatie van de mobiliteitsvisie. Mogelijk dat hier nog suggesties voor Oud Gastel-Noord uitkomen die we mee kunnen nemen in de laaghangend fruitmaatregelen. Vanaf eind eerste kwartaal zijn de contacten met de betrokken inwoners opgestart. Wij hebben verschillende keren overleg met hen gehad, en dat heeft geleid tot een voorstel. Dit voorstel ligt nu bij de inwoners, en wij verwachten op korte termijn van hen een reactie. Ja, extra aandacht voor minder eenzijdigheid en meer kwaliteit van nieuwe aanplant is volledig passend in de denkwijze van het Groenbeleid 2021-2025

Na oa iepenziekte, kastanjebloedingsziekte, essentaksterfte en nu recent boomuitval door de letterzetter zouden we ons voor kunnen stellen dat er vooral gekeken wordt naar klimaatbestendigheid, meer afwisseling en ook hogere kwaliteit/beleving voor onze inwoners (zoals bv het initiatief met magnolias in Ossendrecht, gem. Woensdrecht). Waarbij opgemerkt kan worden dat bloeiende bomen ook nog eens een bijdrage kunnen leveren aan insectvriendelijkheid.

4

21.

22.

23.

24.

25.

“We willen een kwalitatief goed onderhoudsniveau van onze VVD openbare ruimte en gemeentelijk vastgoed” dat uitgevoerde werkzaamheden beter gecommuniceerd en in beeld gebracht gaan worden. Zover bij ons bekend is, zijn bijvoorbeeld de bestekken voor het maaien en onkruidbeheersing momenteel gebaseerd op een beeldbestek. Zou het voor onze inwoners niet veel eenduidiger en meer helder zijn als dergelijke onderhoudswerkzaamheden op basis van een vaste frequentie zouden plaatsvinden, zodat investeren in uitleg over ingewikkelde onderhoudsbeeldbestekken achterwege kan blijven? Onze inwoners hebben ons meerder malen erop gewezen VVD dat ze zich vreselijk ergeren aan de kwaliteit van onze stoepen.

Hier lezen we echter niets concreet van terug in het programma; Wordt er volgend jaar extra geïnvesteerd in het vervangen van stoepen? En zo ja om hoeveel vierkante meters zou dat dan gaan en is er al een beeld van waar dit in beginsel zou worden uitgevoerd? “We gaan voor een klimaatrobuuste inrichting van de hele VVD buitenruimte in Halderberge”: we vragen ons af of en waar er nog een vervolg komt op de pilots met de afkoppeling van hemelwaterafvoeren en infiltratieriolen en of en waar er nog nieuwe pilots of projecten op stapel staan? “We betrekken bewoners bij veranderingen in de openbare VVD ruimte en communiceren daar helder en duidelijk over”, waarbij de inzet van een omgevingsmanager en communicatie over projecten worden benoemd. Wij vragen onszelf af of we als gemeente onszelf ervan bewust zijn dat eenzijdig informeren (van gemeente naar inwoners) niet hetzelfde klinkt als “betrekken van inwoners”? Is er ruimte voor hogere vormen van participatie dan enkel informeren bij bedoelde veranderingen in de openbare ruimte? Programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen VVD P. 23 – 1.4.1: De nog op te richten Economische samenwerking Halderberge: wat gaat dit inhouden en wat zal het verschil zijn met de EKH?

Eind 2022 vindt er een evaluatie plaats van het werken met beeldbestek. Afhankelijk van de uitkomst van deze evaluatie wordt bezien of deze wijze wordt voortgezet of dat wordt overgeschakeld naar werken met frequentiebestek.

Vanaf 2023 zijn er extra middelen voor de aanpak van de trottoirs en evt fietspaden. Dit is een bedrag van ong. € 80.000,-. Omgerekend is dit ong. 3.000 tot 4.000 m2 tegelwerk. In overleg met de belangengroepen vanuit de bewoners, zoals de Samenstichtingen zal er worden gekeken naar welke locaties hiervoor worden aangepakt, verdeeld over de kernen. De wegeninspecties die om de 2 jaar worden uitgevoerd zullen mede als basis dienen om de aanpak te koppelen aan locaties die het ook echt nodig hebben. Er is bij de pilots geconstateerd dat er een positief effect is op de werking van de riolering als er extra wordt afgekoppeld. Bij projecten wordt dit waar mogelijk toegepast en op particulier terrein wordt dit gestimuleerd d.m.v. de subsidieregeling Klimaatbestendig Halderberge. Infiltratieriolering is niet altijd een optie, maar op de plaatsen waar dit mogelijk is, wordt deze toepassing altijd meegenomen in de overweging. Zo wordt dit bijvoorbeeld op dit moment bij de rioolvervanging in de Vlierstraat e.o. in Oudenbosch toegepast. Waar mogelijk zetten we hogere treden van de participatieladder in zoals raadplegen. Of er bij projecten ruimte is voor de inzet van hogere treden van de participatieladder verschilt per project. Communicatie is meer dan alleen informeren, communicatie speelt ook een grote rol in participatietrajecten.

Net als bij de EKH blijft bij de Economische Samenwerking Halderberge de cross-sectorale samenwerking blijft centraal staan. Maar waar de Economische Koepel Halderberge vooral reactief op aanvraag werkt, gaat de Economische Samenwerking Halderberge proactief werken aan strategische opgaven die voortkomen uit de economische visie. Daarnaast gaat de Economische Samenwerking Halderberge de gemeente nog meer als gelijkwaardige partner adviseren bij ontwikkelingen die bijdragen aan het economische klimaat in de gemeente.

5

26.

‘We nodigen iedereen uit om met goede initiatieven te komen’. Dat klinkt alsof daar actief aan gewerkt wordt. Wat wordt hier aan gedaan?

27.

P24. De Omgevingsvisie wordt hier als belangrijk ‘huidig VVD beleid’ genoemd. In de Omgevingsvisie staan veel doelen en ambities. Voor een deel zijn die 1 op 1 terug te vinden in de begroting, voor een flink deel moet je ze goed zoeken. In de beleidsindicatoren komen er maar een paar terug. Hoe kunnen we over een paar jaar vaststellen dat we de Omgevingsvisie hebben waargemaakt? P. 25 – 1.4.5: Beleidsindicatoren: Max. 100kgs restafval voor VVD 2026. Wat zijn de te nemen stappen hiervoor en wat is de verwachting / streven voor 2023?

28.

29.

30. 31. 32.

VVD

Pg 27. Bij de BBV-indicator ‘Nieuw gebouwde woningen’ is VVD te zien dat over de jaren 2019-2021 Halderberge minder woningen per 1000 woningen gebouwd worden dan gemiddeld in Nederland. Hoe kan dit uitgelegd worden in het licht van de woningbouwversnelling waar Halderberge mee bezig is? P. 28 – 1.4.6.: Herzien startersverordening: hoe gaat deze VVD veranderen? P. 28 – 1.4.6: starterslening: hoeveel zijn er verstrekt in 2021 VVD en 2022 en welke bedragen waren hiermee gemoeid? P. 29 – 1.4.6: Centrale huisvesting arbeidsmigranten: kan de VVD beoogde locatie al bekend worden gemaakt? Zo ja, wat zijn de afspraken hieromtrent, qua aantal migranten, periode etc.

De gemeentelijke ambassadeurs wijzen initiatiefnemers of mensen met ideeën op de omgevingsvisie, om daar inspiratie uit op te doen of om hun idee aan te vullen/te versterken. Ook andere medewerkers dragen deze visie uit en wijzen mensen hierop als zij met een idee rondlopen. Ook op www.omgevingsvisiehalderberge.nl moedigen we inwoners aan om met ideeën te komen. In onze omgevingsvisie spreken we over waarden en opgaven. De waarden zijn voornamelijk gericht op 'het DNA' van een bepaald gebied. De opgaven zijn veelal voortgekomen uit beleidsdocumenten. De omgevingsvisie is in principe niet opgesteld om doelen af te vinken, maar juist om richting te geven aan ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen kunnen zowel de inwoners als wij initiëren. Deze doelstelling is een vervolg op de doelstelling van het college van 20182022. De hoeveelheid restafval per inwoner is wel gedaald. Gemeente Halderberge zit op een restafval van 158,10 kg per inwoner (2021). In 2017 was dit nog 186,90 kg per inwoner. In 2023 wordt het huidige beleidsplan afval geëvalueerd en geactualiseerd. Bij de actualisatie gaan we uitzoeken hoe we tot een betere afvalscheiding kunnen komen waardoor hoogwaardige recycling mogelijk is. Hiermee streven we naar reductie van het aantal kg restafval per inwoner. Voordat het versnellen van woningbouw resultaat geeft heeft dit een aantal jaren nodig.

Grotere projecten zijn nu uitvoering. De gemeente Halderberge heeft veel zachte plancapaciteit opgenomen in het woningbouwprogramma. Afgelopen jaren hebben we geprobeerd meer te sturen op harde plancapaciteit. Voorstel wordt gedaan in de raadsvergadering van 15 december. De verordening zal zodanig aangepast worden zodat deze beter aansluit bij de huidige Halderbergse woningmarkt. Zowel in 2021 als in 2022 zijn er 0 leningen verstrekt. De beoogde locatie kan nog niet worden gedeeld, gelet op het zorgvuldig doorlopen van het proces.

6

33.

Pg 29, Energietransitie. ‘We ondersteunen initiatieven voor alternatieve manieren van energieopwekking voor eigen gebruik in het buitengebied.’ Bij participatie staat ‘informeren’. Welke manier van ‘ondersteunen’ moeten we ons bij deze manier van informeren voorstellen?

VVD

34.

P. 30 – 1.4.6: Ondergrondse milieuparkjes: zijn deze ook voorzien voor de twee kleinste kernen en zo ja, per wanneer?

VVD

35.

P. 31 – 1.4.6: Formele samenwerking tussen ondernemers op bedrijventerreinen en dan m.n. collectieve inkoop: waaraan denkt u hierbij, wat zou allemaal gezamenlijk ingekocht worden en hoe wordt die centrale inkoop georganiseerd en aangestuurd? Welke concrete maatregelen heeft de gemeente het afgelopen jaar gedaan om de woningbouw verder te versnellen? Programma Jeugd, Zorg en Participatie De Programmabegroting 2023 geeft aan dat het huidige beleid dat uiteengezet wordt in het Beleidsplan ‘De Kracht van Samen’ voortgezet wordt. In ‘De Kracht van Samen’ wordt onder het thema ‘Lichamelijk en Geestelijk Gezond’ (p.10) aangegeven dat er nog veel gezondheidswinst te halen is door roken, overmatig alcohol- en drugsgebruik en (ernstig) overgewicht tegen te gaan en bewegen te bevorderen. In hoeverre is er inzicht in de cijfers m.b.t. een reductie in roken, overmatig alcohol- en drugsgebruik en (ernstig) overgewicht? In hoeverre is er inzicht in de cijfers m.b.t. sport- en beweegdeelname?

VVD

36. 37.

38.

VVD VVD

VVD

Voor de energietransitie is het belangrijk dat inwoners de mogelijkheid krijgen om in hun eigen energie te voorzien, bijvoorbeeld door zon op dak. In het buitengebied hebben inwoners doorgaans meer ruimte om ook naar alternatieve manieren van opwek te kijken, zoals kleine windmolens met opwek voor eigen gebruik. Hiervoor was tot voor kort geen ruimte in ons beleid. We zijn voornemens dit te reguleren in het paraplu-bestemmingsplan. In het ontwerptekstvoorstel is dit opgenomen. Voor andere alternatieven gaan we vraag-gestuurd onderzoeken of ons beleid hiervoor moet worden aangepast. Wanneer daar meer ontwikkelingen in zijn kan dit gecommuniceerd worden met inwoners. De communicatie van de mogelijkheden voor het buitengebied zal ook terugkomen in de (buurt)uitvoeringsplannen van de Transitievisie Warmte. De bedoeling is om alle milieuparkjes binnen de gemeente Halderberge ondergronds te brengen, dus ook in de kleinste kernen. Op dit moment worden plannen ontwikkeld op bepaalde locaties en daar wordt het ondergronds brengen van de milieuparkjes in mee genomen. Afhankelijk van de levertijden van het materiaal en de aansluiting op de kabels van Enexis, zullen we in 2023 een begin gaan maken met het plannen van het ondergronds brengen.

Ondernemers zouden zelf voordeel kunnen krijgen bij hun leveranciers wanneer ze zich gezamenlijk zouden richten op inkoop van bijvoorbeeld afvalverwerking of beveiliging. De gemeente Halderberge heeft afgelopen jaren actievere grondbeleid gevoerd. Denk hierbij aan de Bovendonksestraat, Groene Vaart en Hoeven Zuid. Daarnaast is er ingezet op personele capaciteit. GGD West-Brabant voert jaarlijks een gezondheidsmonitor uit onder 1 van de doelgroepen kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen. De resultaten hiervan publiceert de GGD op www.brabantscan.nl, waaronder cijfers over roken, alcohol- en drugsgebruik en overgewicht. De cijfers zijn per gemeente te zien.

GGD West-Brabant voert jaarlijks een gezondheidsmonitor uit onder 1 van de doelgroepen kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen. De resultaten hiervan publiceert de GGD op www.brabantscan.nl, waaronder cijfers over sport- en beweegdeelname. De cijfers zijn per gemeente te zien.

7

39.

40.

41.

42.

43.

In het Beleidsplan ‘De Kracht van Samen’ wordt gesproken over het uitvoeren van een veerkrachtmeting (p.14). Heeft deze al plaatsgevonden? Zo ja, wat zijn de resultaten of waar zijn ze terug te vinden? Zo nee, wanneer vindt de meting plaats en hoe wordt de raad op de hoogte van de resultaten gebracht? In het Beleidsplan ‘De Kracht van Samen’ wordt aangegeven dat taal geen belemmering meer zou mogen zijn bij het vinden en verkrijgen van werk (p.19). Worden in de vroegsignalering van laaggeletterdheid ook arbeidsmigranten meegenomen en hebben deze ook toegang tot een passend taalaanbod? Hoe zit dit met vluchtelingen uit Oekraïne? In het Beleidsplan ‘De Kracht van Samen’ wordt samenwijzer.halderberge.nl genoemd als een methode om de bekendheid en benaderbaarheid van de uitvoerende instanties te verbeteren (p.20 + p.28). Deze website werkt niet. Welk alternatief is hiervoor gevonden?

VVD

Onderzoek in 2019 heeft uitgewezen dat een veerkrachtmeting onvoldoende toevoegt aan bestaande en geplande metingen. Er is voldoende andere data aanwezig en er zijn in de burgerpeiling vragen opgenomen die betrekking hebben op sociale veerkracht. De gegevens daaruit worden opgenomen in de monitor sociaal domein.

VVD

Op p.36 van de Programmabegroting staat dat Halderberge aanzienlijk minder scoort m.b.t. het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. Er is in Halderberge zelfs een daling waarneembaar t.o.v. 2019, terwijl vergelijkbare gemeenten een nagenoeg constant niveau laten zien. Is bij het college bekend waarom Halderberge minder scoort dan vergelijkbare gemeente? Waar de daling t.o.v. 2019 vandaan komt? Welke leeftijdsgroepen hier het meeste hinder van ondervinden? Welke andere sociale groepen hier het meeste hinder van ondervinden?

VVD

Bij de vroegsignalering van laaggeletterdheid zijn arbeidsmigranten als doelgroep niet opgenomen. Arbeidsmigranten die de Nederlandse taal willen leren kunnen gebruik maken van het reguliere vrijwillige of commerciële aanbod. Aan de Oekraiense vluchtelingen is, in lijn met de voorzieningen in opvangcentra asielzoekers, vanuit de gemeente geen Nederlandse les aangeboden. Wel is op verzoek een taalcursus Engels aangeboden om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten zowel in Nederland als een ander land. De website Samenwijzer.halderberge.nl werkt inderdaad niet meer. Na onderzoek vanwege een contractverlenging is gebleken dat de website minimaal werd gebruikt door inwoners. Gezien de hoge kosten is besloten met samenwijzer te stoppen en de informatie waarop wel gezocht werd beter te borgen op onze gemeentelijke website Als voorbeeld: op onze eigen gemeentelijke website is onder de kop “rondkomen met inkomen” een overzicht van alle landelijke, regionale en lokale regelingen op het gebied van inkomensondersteuning opgenomen. Regionaal wordt gewerkt momenteel aan een verkenning van de Voorzieningenwijzer. Daarin wordt bekeken welke partijen worden betrokken en hoe de Voorzieningenwijzer per gemeente kan worden ingezet. Naar verwachting zal de Voorzieningenwijzer volgend jaar daadwerkelijk ingezet gaan worden.

In de gemeente Halderberge is gedurende de coronacrisis het aantal banen relatief fors gedaald (2020). Dit is o.a. te verklaren door de opbouw van de lokale economie (relatief veel toerisme, handel en collectieve dienstverlening). In 2021 is weer een lichte stijging in het aantal banen te zien. Het aantal banen per 1.000 inwoners tussen de 15 en 64 jaar is in Halderberge overigens vergelijkbaar met die van vergelijkbare gemeenten in de regio West-Brabant.

VVD

Op p.36 van de Programmabegroting staan geen cijfers voor VVD Halderberge over Jongeren met jeugdreclassering. Kunnen wij op basis hiervan ervan uitgaan dat de cijfers niet bekend zijn, of dat er geen jongeren in jeugdreclassering zitten in Halderberge?

Dit blijkt ook uit de recente ‘Regionale maandcijfers arbeidsmarktinformatie WestBrabant’ (september 2022) van het UWV, de afname van het aantal werkzoekenden ten opzichte van vorig jaar is met 9% vergelijkbaar met de andere gemeenten uit deze regio (gemiddeld 10%). Uit deze maandcijfers is niet te achterhalen of bepaalde leeftijdsgroepen of inwoners met een specifiek opleidingsniveau minder profiteren van de toename van het aantal openstaande vacatures. Voor de indicator ‘jongeren met jeugdreclassering’ zijn geen data beschikbaar op waarstaatjegemeente.nl. Uit onze eigen administratie blijkt dat er op dit moment in Halderberge 2 jongeren zijn met jeugdreclassering.

8

44.

Programma Onderwijs, Sport en Cultuur Wat zijn de bezoekers aantallen van de door Halderberge gesubsidieerde musea?

VVD

45.

Hoe vaak heeft en wanneer heeft de gemeente contact gehad met het Markland College, en ging het hier ook over de veiligheid van onze Halderbergse leerlingen?

VVD

46.

Algemene Dekkingsmiddelen P. 54 – 1.7.5: Budget naar € 200.000 voor flexibele vervanging bij ziekte. Zijn er ook programma’s / acties om het ziekteverzuim juist terug te dringen. Wordt daar (extra) budget voor vrijgemaakt?

VVD

Hieronder het overzicht van de bezoekersaantallen per jaar.  Natuurhistorisch & Volkenkundig Museum Oudenbosch : gemiddeld aantal bezoekers: 1200. In 2021: 575 (corona).  Zouavenmuseum: gemiddeld aantal bezoekers: 2250. In 2021: 637 (corona).  Arboretum: gemiddeld aantal bezoekers: 11.700. In 2021: 8.455 (corona).  Vliegend Museum: gemiddeld aantal bezoekers: 1.150. Uit uw vraag kunnen we niet herleiden waar deze specifiek betrekking op heeft. In het algemeen kunnen we u wel melden dat er periodiek overleg met het Markland College plaatsvind over diverse onderwerpen, waarbij ook aandacht is voor veiligheid Ons ziekteverzuimbeleid sluit aan op de Wet Verbetering Poortwachter (WVP). Dit beleid biedt handvatten om, al voordat de WVP start, het goede gesprek te voeren. Een ander onderdeel van dit verzuimbeleid zijn de zogenaamde ‘ frequent verzuim gesprekken’. Hiermee komen we aan de voorkant -en dus de preventie van- het langere verzuim. Het management gaat een paar keer per jaar in gesprek met de bedrijfsarts om de belangrijkste oorzaken van verzuim te bespreken. Vervolgens geeft de bedrijfsarts adviezen over wat we kunnen doen om dit te voorkomen. Met het medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) monitoren we werkdruk en werkgeluk. Hier komen actie uit ter preventie van werkdruk en ter versterking van het werkgeluk.

Aan het einde van dit jaar starten we tevens met een Preventief Medisch Onderzoek (PMO). In dit onderzoek komen zowel de fysieke als de psychosociale factoren aan bod. De medewerkers krijgen vanuit dit onderzoek individuele adviezen. De externe partij die dit onderzoek uitvoert voorziet ook van advies over verdieping op ons vitaliteitsbeleid/ziektepreventie. Zij doen dit op basis van een analyse van de totaalcijfers van de deelname aan dit onderzoek. Een dergelijk onderzoek voeren we een keer in de 5 jaar uit.

9

47.

P. 55 1.7.5: Bevriezen volume accres Gemeentefonds 2022 – 2025: wat houdt dat precies in (klare taal?) en is dit gunstig voor ons als Gemeente Halderberge of juist niet?

VVD

48.

P.56 1.7.5: Onderuitputting op het BTW compensatiefonds: kunt u uitleggen wat dit betekent / inhoudt?

VVD

49.

Paragraaf Lokale Heffingen: P. 67 2.1.1 Inleiding: gehanteerd inflatiepercentage van 4%, waar is dit percentage op gebaseerd? Er is sprake van een kostendekkendheid van hoofdstuk/titel 2 van 34%. Is door de raad dit percentage of een ander richtpercentage ooit vastgesteld?

VVD

50.

VVD

Met het bevriezen van het volumedeel van het accres (= de mutatie van de omvang van het Gemeentefonds van jaar op jaar) op de stand van de Voorjaarsnota 2022 van het Rijk wordt bedoeld dat de geraamde omvang van de algemene uitkering uit het gemeentefonds, met uitzondering van prijs- en loonontwikkelingen, voor alle gemeenten is vastgezet op de verwachtingen ten tijden van de meicirculaire 2022. De omvang van het gemeentefonds is via de normeringssystematiek (trap-op-trap-afsystematiek) gekoppeld aan de ontwikkeling van de (accresrelevante) rijksuitgaven. Door het volumedeel te bevriezen ontstaat er bij de Nederlandse gemeenten meer zekerheid over de verwachte algemene uitkering uit gemeentefonds. De enige variabele is dan nog de prijs- en looncomponent (nominale ontwikkeling). Alleen als de lonen en prijzen zich anders ontwikkelen dan wat het Rijk (of beter het CPB) verwacht, vindt er een bijstelling van de algemene uitkering uit het gemeentefonds plaats. Daarnaast kunnen er mutaties plaatsvinden als gevolg van taakmutaties (overheveling van taken naar gemeenten met daartegenover een globale vergoeding via de algemene uitkering of afzonderlijke decentralisatie-uitkering). De vraag of het bevriezen nu gunstig of ongunstig is voor de gemeente Halderberge is vooraf lastig te beantwoorden.

Aan de ene kant hebben we nu meer zekerheid (achteraf geen bijstellingen voor het volumedeel). Aan de andere kant lopen we wellicht extra inkomsten mis, als de rijksuitgaven meer stijgen dan verwacht in het voorjaar van 2022. In feite is de normeringssystematiek voor een deel (volume) buiten werking in de periode 2022 tot en met 2025. Destijds (2003) is het BTW-compensatiefonds (hierna: BCF) voor een belangrijk deel gevoed door een uitname uit het Gemeentefonds. Het doel van het BCF was/is om de BTW als kostencomponent uit te schakelen voor de keuze om een taak zelf uit te voeren of uit te besteden. Gemeenten kunnen hun compensabele BTW periodiek declareren bij het BCF. Daarbij moet u vooral denken aan BTW op typische overheidstaken (bijvoorbeeld onderhoud openbare ruimte). Het Rijk schat vooraf het door alle gemeenten te declareren bedrag aan compensabele BTW in. Voor de langere termijn is er een zogeheten plafond ingesteld. Indien het werkelijk gedeclareerde bedrag aan compensatie BTW hoger is dan het plafond, dan wordt het verschil onttrokken aan de algemene uitkering (en vice versa). In de praktijk (laatste jaren) is er echter veelal sprake van ruimte onder het plafond (er wordt door alle gemeenten tezamen minder aan BTW gedeclareerd dan maximaal mogelijk is).

Hoe hoger de ruimte onder het plafond (= onderuitputting), des te meer er toegevoegd wordt aan de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In de septembercirculaire maakt het Rijk de verwachte ruimte onder het plafond voor het betreffende jaar bekend. In de daaropvolgende meicirculaire wordt de definitieve ruimte onder het plafond bekend gemaakt. Dit is gebaseerd op de inflatieverwachting volgens het CPB, Centraal Economisch Plan 2022. Zie ook de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting op blz. 121 van de Programmabegroting 2023. Nee, het percentage komt voort uit de geraamde opbrengsten en de kosten die samenhangen met de dienstverlening. Dit is slechts een eerste inschatting. De dienstverlening op basis van de Omgevingswet moet nog nader in beeld gebracht worden.

10

51.

Kan er inzicht gegeven worden in welke mate de afvalstoffenheffing 2023 voor Halderbergse inwoners beïnvloed is door toetreding bij Saver van de gemeenten Zundert en Rucphen?

VVD

52.

Woningbouw t/m 2028 1000 woningen maar in de tabel op pagina 25 staat t/m 2026 al 903 woningen. Klopt dit? Zo ja dan dus 97 woningen in jaar 2027 en 2028?

LH

53.

We geven prioriteit aan eigen woningbouwlocaties (zie tekst onder de tabel pag. 25).Wat betekent dit voor woningbouwlocaties waarbij de gemeente geen grondpositie heeft? Wat wordt in dit verband met 'prioriteit' geven bedoeld? Wat zijn de consequenties hiervan voor andere grondeigenaren/ontwikkelaars? Naar aanleiding van Tabel beleidsindicatoren op pagina 27: Hoeveel woningen zijn er tot nu toe in 2022 gereed gekomen? Wat is de verwachting voor heel 2022? PAG. 114: Maximale impactbedrag genoemd: 2,2 miljoen. Bedragen matrix opgeteld 2,8 miljoen. Welk bedrag is het juiste? In het verleden is gebleken dat grondexploitaties een forse impact kan hebben op de financiële positie van een gemeente maar is de risicomatrix grondexploitaties op pagina 114 nog wel actueel gezien de kansen in deze matrix? Nagenoeg dezelfde percentages als kans op impact worden genoemd als in de programmabegroting 2022 terwijl de wereld om ons heen toch fors veranderd is ondertussen. Schatten we deze risico's nog steeds goed in?

LH

54. 55. 56.

LH LH LH

Saver heeft naast de marktconforme indexering uit de afvalbranche ook te maken met stijgende lonen en brandstofkosten. Hierdoor zouden de tarieven met 7,55% geïndexeerd worden. De toetreding van Zundert en Rucphen zorgt voor een voordeel op de kosten van 1,2%. Hierdoor is de indexering gedaald naar 6,2%. Deze 6,2% indexering is doorgerekend in de afvalstoffenheffing. De prognose/schatting is gemaakt aan de hand van het woningbouwprogramma waarin harde en zachte plancapaciteit is opgenomen. De praktijk laat vaak zien dat er initiatieven weer van het woningbouwprogramma verdwijnen en erop komen te staan of dat sommige planningen niet gehaald worden. Grotere eigen woningbouwlocaties worden in versnelling gerealiseerd en daar wordt personele capaciteit voor vrijgemaakt. Initiatieven van andere grondeigenaren/ontwikkelaars worden ook opgepakt en eventueel een ruimtelijke ordeningsprocedure doorlopen wanneer deze in het woningbouwprogramma zijn opgenomen. Het kan zijn dat een dergelijke procedure wat langer duurt dan normaal. Op dit moment staan er 78 woningen op gereed gemeld in de BAG. De verwachting is aan het eind van het jaar 100 woningen. Het maximale impactbedrag van € 2,2 mln is de optelling van de onderdelen onder nr. 2. Het bedrag van de bovenwijkse voorzieningen van € 569.930,genoemd onder nr. 1 maakt hier geen onderdeel van uit.

Grondexploitatieprojecten lopen over meerdere jaren en zijn minder gevoelig voor tijdelijk optredende effecten. Van de meeste parameters binnen de grondexploitaties schatten wij het risico dat deze zich voordoen over een lagere periode (structureel) nog steeds laag in. Een mogelijke uitzondering hierop kan de parameter inflatie zijn. Maar gezien ook hierbij veel incidentele effecten meespelen en we verwachten dat dit percentage zich structureel zal bewegen naar de gewenste 2% zijn wij van mening dat de risico’s en kansen juist zijn ingeschat.

11

57.

1.3.3. We hebben een drietal vragen over de huidige werkzaamheden: 1.NK tegelwippen: hoe zijn de resultaten in Halderberge? heeft het veel opgeleverd qua extra groen? 2. Onderzoek verkeersveiligheid Kralen, A17, klaar in 2024. Wat is de verklaring waarom dit zo lang duurt? Hier wordt al jaren over gesproken. 3. Vervangen openbare verlichting: aanvullend zouden we graag willen weten of er een procedure is voor de vervanging van kapotte lantaarnpalen. Dit lijkt vaak lang te duren.

WOS

58.

Burgerpeiling onveilige verkeerssituaties: hoge score m.b.t. onveiligheid t.o.v. andere gemeenten. Hoe is dit te verklaren?

WOS

59.

1.3.6. Wat wordt bedoeld met ' klimaatportaal'

WOS

60.

1.3.8. Lasten per taakveld Openbaar vervoer geeft een daling vanaf 2024. Wat is de reden van deze daling?

WOS

Baten per taakveld: verkeer en vervoer: waar komen deze baten vandaan? Parkeren: waar komen deze baten vandaan?

1. Op dit moment staan we op de 5de plaats van 80 deelnemende gemeenten in de categorie gemeenten tot 50.000 inwoners. We hebben dit jaar al ruim 24.000 tegels gewipt. 2. We gaan zowel bestuurlijk als ambtelijk het initiatief nemen voor een nieuw overleg met zowel provincie als Rijkswaterstaat met als inzet om (aanvullend op het laatste onderzoek) een kruispuntenstudie uit te voeren, om uiteindelijk een duurzaam veilige verkeersoplossing te bewerkstelligen. Wij zetten er bij de provincie en Rijkswaterstaat op in om deze studie in 2023 uit te laten voeren. 3. Voor de aanpak van kapotte lichtmasten is een procedure, hierbij moet wel onderscheidt gemaakt worden in storingen aan de lichtmast zelf (de gemeente) en storingen aan het netwerk. (Enexis). De gemeente heeft voor de aanpak van storingen aan de lichtmasten zelf een digitale omgeving waarin bewoners ook meldingen kunnen doen die ook rechtstreeks naar de onderhoudsaannemer gaan. Deze storingen worden binnen 2 weken opgelost, vaak nog sneller aangezien de onderhoudsaannemer 1 keer in de week een ronde maakt voor het afwerken van storingen. Bij netwerkstoringen wordt de melding doorgezet naar Enexis. Enexis heeft een eigen planning. Deze planning is gekoppeld aan het aantal uitgevallen masten. (tot 5 masten 2 weken, meer dan 5 masten 1 week. Dit wil nog wel eens anders gelet op de beschikbare capaciteit.

De gemeente heeft hier niet direct vat op. Situaties in gemeenten zijn verschillend en niet één op één te vergelijken. Wel constateren we landelijk gezien een zorgelijke trend op het gebied van verkeersgedrag en verkeersveiligheid. Momenteel loopt de digitale inwonersparticipatie ten behoeve van de actualisatie van de mobiliteitsvisie. Onder andere de input van de inwoners gebruiken we als basis voor het uitvoeringsprogramma voor de komende jaren. In het klimaatportaal is het de bedoeling dat de gemeente een digitale omgeving gaat maken waar zowel klimaatadaptatie als de energietransitie en andere vormen van duurzaamheid aan de orde komen. Onze inwoners, verenigingen en bedrijven kunnen dan op 1 plek hun informatie vinden. De daling heeft te maken met de pilot Bravoflex die tot en met 2023 in de begroting is opgenomen. Een verschil van € 25.000. De baten verkeer en vervoer bestaan uit verschillende onderdelen zoals leges, ontvangen subsidies van de provincie en ontvangen vergeodingen voor schades aan bijvoorbeeld lichtmasten van de openbare verlichting. De baten bij parkeren zijn ontvangen bijdrages voor het plaatsen van borden voor gehandicaptenparkeerplaatsen.

12

61.

1.5.5. WOS Waar staat je gemeente: 1. We scoren minder op het gebied van banen en kinderen in een uitkeringsgezin. Is hier een verklaring voor? 2. Personen met een bijstandsuitkering is met 20% gestegen t.o.v. vergelijkbare gemeenten met 10%. Wederom scoren we slechter, hoe is dit te verklaren? 3. Cliënten met een maatwerkarrangement WMO zijn er in Halderberge veel meer dan in vergelijkbare gemeenten. Is hier een verklaring voor?

62.

1.5.8. 6.4 WVS gaat ieder jaar wat minder kosten. Wat ligt hieraan ten grondslag?

WOS

63.

1.5.8. 6.6 maatwerkvoorzieningen WMO is in 2022 beduidend minder dan komende jaren wordt voorzien. Waar ligt dit aan?

WOS

1. In de gemeente Halderberge is gedurende de coronacrisis het aantal banen relatief fors gedaald (2020). Dit is o.a. te verklaren door de opbouw van de lokale economie (relatief veel toerisme, handel en collectieve dienstverlening). In 2021 is weer een lichte stijging in het aantal banen te zien. Waarom Halderberge meer kinderen in een uitkeringsgezin heeft is niet duidelijk. 2. Een verklaring voor het aantal personen met een bijstandsuitkering kan het achterblijven van het aantal banen in Halderberge zijn. 3. Bij het vergelijken van deze cijfers moet een belangrijke nuance worden aangebracht. De cijfers die staan bij ‘’vergelijkbare gemeenten’’ zijn gebaseerd op een referentiegemiddelde van 327 gemeenten, oftewel bijna alle gemeenten in Nederland. Dit betekent dat de cijfers van Halderberge niet vergeleken zijn met een gemeenten die qua omvang en samenstelling vergelijkbaar is. In de tabel is een stijging te zien van het aantal cliënten dat een maatwerkarrangement heeft. Dit is lijn met de verwachting gezien de maatschappelijke ontwikkelingen zoals vergrijzing en langer zelfstandig thuis wonen. Vanuit deze vergelijking is geen directe verklaring te geven voor het verschil. Randvoorwaardelijk is dat de Rijksbijdrage blijvend wordt gecompenseerd onder de huidige systematiek.

 Vanaf 2013 zijn in overleg met OR en vakbonden de uitloopschalen voor de SW geblokkeerd en is de nieuwe instroom geplaatst in functieschalen die gewaardeerd zijn door een externe functiewaarderingscommissie i.p.v. een interne commissie. Dit houdt in dat de nieuw gewaardeerde functies bijna allemaal één schaal lager uitkwamen dan de door de interne commissie gewaardeerde functies. Doordat er geen toekenning meer is van een extra uitloopschaal zien we ook hier dat de gemiddelde loonkosten aan het dalen zijn. Het subsidieresultaat (het verschil in loonkosten SW en rijksbijdrage) wordt hierdoor minder negatief.  Vanaf 2015, met de komst van de Participatiewet, zijn er ruim 800 fte SW uitgestroomd. Veelal zijn dit de duurdere loonschalen van mensen die met pensioen gaan.  Doordat WVS krimpt in het personeelsbestand, kunnen niet alle bestaande klanten geholpen worden. Er is dan ook afscheid genomen van de slechts renderende klanten. Hierdoor zie je het productieresultaat stijgen. Je kunt constateren dat WVS ondanks de krimp nagenoeg dezelfde productieomzet realiseert over de afgelopen jaren. De stijging van de lasten op taakveld 6.6 maatwerkvoorzieningen Wmo kent twee oorzaken. Ten eerste worden vanaf 2023 de kosten van de deeltaxi ook op dit taakveld verantwoord (t/m 2022 werden deze kosten verantwoord op taakveld 6.71 maatwerkdienstverlening 18+).

Ten tweede wordt een stijging van de kosten voor maatwerkvoorzieningen verwacht vanaf 2023 als gevolg van de nieuwe aanbesteding voor hulpmiddelen. Zie ook de toelichting op blz. 19 van de Zomernota 2022.

13

64. 65.

1.5.8. 6.5 arbeidsparticipatie komende jaren 0? Hoe is dit te verklaren? 2.1.12. Het is goed te lezen dat het college de kostenstijging beperkt wil houden. Met name de vermindering van kosten OZB is een mooie geste. Echter hebben we wel een vraag over de lastenstijging: De lastendruk voor huishoudens met een huurwoning is groter dan voor huishoudens met een koopwoning. De stijging is best hoog: 5,79% meerpersoons huishouden met een huurwoning 3,95% eenpersoons huishouden met een huurwoning 3.52% meerpersoons huishouden koopwoning 2.01% eenpersoons huishouden koopwoning

WOS WOS

De baten in 2022 op taakveld 6.5 arbeidsparticipatie betrof de rijksbijdrage inburgering. De baten en lasten met betrekking tot inburgering worden vanaf 2023 verantwoord op taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie. Op bladzijde 76 van de begroting treft u de absolute bedragen aan voor de jaren 2022 en 2023. In onderstaande tabel zijn de bedragen aangevuld met de mutatie. Overzicht ontwikkeling woonlasten meerpersoonshuishouden Afvalstoffenheffing meerpersoonshuishouden Rioolheffing meerpersoonshuishouden

In deze zware tijden lijkt dit een aanzienlijke stijging vd woonlasten. Wat zijn de absolute lastenverhogingen in euro’s?

€ 317,83

€ 333,12

€ -15,29

€ 230,16

€ 246,60

€ -16,44

OZB eigenaar

€ 275,51

€ 272,76

€ 2,76

Totaal lastendruk meerpersoonshuishouden met huurwoning

€ 547,99

€ 579,72

€ -31,73

Totaal lastendruk meerpersoonshuishouden eigen woning¹

€ 823,50

€ 852,48

€ -28,97

Overzicht ontwikkeling woonlasten eenpersoonshuishouden Afvalstoffenheffing eenpersoonshuishouden Rioolheffing eenpersoonshuishouden

66.

1.6.5. Betreft het Subsidiebeleid. Er is 64.000 voor kringloper begroot: Wat is de inhoud/doel van deze subsidie en aan welke kringlooporganisatie wordt dit toegekend?

WOS

Lastendruk Lastendruk Mutatie 2022 2023

Lastendruk Lastendruk Mutatie 2022 2023 € 254,04

€ 258,54

€ -4,50

€ 172,56

€ 184,92

€ -12,36

OZB eigenaar

€ 275,51

€ 272,76

€ 2,76

Totaal lastendruk eenpersoonshuishouden met huurwoning

€ 426,60

€ 443,46

€ -16,86

Totaal lastendruk eenpersoonshuishouden € 702,11 € 716,22 € -14,10 eigen woning¹ Stg. de Kringloper voorziet voor de Gemeente Halderberge in een kledingbank in combinatie met het werkgelegenheidsproject ‘Werk Voorop’. Vanaf 2023 gaat de gemeente Halderberge voor deze voorzieningen met Stg. de Kringloper een subsidie relatie aan. Het betreft hier het in stand houden van een armoede voorziening (kledingbank) en een plek waar inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt werkervaring op kunnen doen.

14

67.

68.

69.

70.

71. 72.

73.

74.

1.6.6. Het aantal vsv-ers : vroegtijdig schoolverlaters staat in 2021 op 1,5 %. Onze verantwoordelijkheid betreft ook de doorstroom na het verlaten van de middelbare school.

WOS

Hebben wij ook in beeld hoeveel van deze schoolverlaters alsnog een vervolgopleiding zijn ingestroomd? En voor de jongeren, waarbij dit niet gelukt is: wat zijn hierin onze acties/ wat ondernemen wij als gemeente om deze jongeren alsnog naar een goed vervolgtraject te begeleiden? 2.5.6. WOS De organisatieontwikkelingsagenda 2023 bevat onder andere de flexibele schil. De laatste maanden is dit reeds meerdere keren ter sprake gekomen. Hoever is de organisatie met het ontwikkelen van de flexibele schil en wanneer kan deze ingezet gaan worden ter ondersteuning van de organisatie? Blz. 123 WOS Wat is de verklaring voor de hoge stijging van de BTW component rioolheffing en afvalstoffenheffing naar 2025 toe? Blz. 14 Veiligheid CDA Rapportcijfer in 2021 een 7,3 en in 2025 een 7,5. 2025 komt meerdere keren voor. Waar is cijfer van 2025 op gebaseerd? Of is dat een streefgetal. Blz. 18 Waarom zijn de kosten voor veiligheid voor 2023 CDA beduidend hoger dan in 2022 en 2024 en verder? Onderzoek veiligheid knooppunt Kralen/RW17. Gaat het CDA onderzoek in 2023 plaatsvinden?

Beleidsindicatoren, hoofdstuk 1.4.5. Hoeveel van de 1000 geplande woningen zijn er tot op heden gebouwd en in welke jaren. Voor hoeveel zijn er vergunningen verstrekt? En hoeveel zitten in de procedure (bestemmingsplan). Vanaf welk datum gaat de 1000 geplande woningen in? Blz. 30 en 125 Milieuparkjes ondergronds brengen. Daarvoor hebben we 50k per jaar opgenomen. Hoeveel milieuparkjes hebben we in Halderberge. Hoeveel zijn daarvan al ondergronds. Hoeveel gaan we er nog ondergronds aanbrengen. Wat is de kosten voor het aanleggen van één ondergronds parkje”.

CDA

CDA

Wij hebben in beeld hoeveel van deze schoolverlaters alsnog een vervolgopleiding zijn ingestroomd. Wij leveren maatwerk passend bij de ondersteuningsbehoefte van de jongeren. Onze leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders begeleiden deze jongeren naar een schoolinschrijving, zorgtraject of een passende plek op de arbeidsmarkt.

Na vaststelling van de programmabegroting 2023 door uw gemeenteraad kan de flexibele schil van € 750.000 verder worden vorm gegeven, zoals in de Zomernota 2022 (paragraaf 5.1.6) is opgenomen. De rapportage en verantwoording aan de gemeenteraad over de inzet en voeding van de flexibele schil verloopt via de P&C cyclus. Tijdens de informatie avond van 17 oktober is dit ook toegelicht. De BTW component is afhankelijk van de kosten, een stijging van de kosten is een stijging van de BTW component. De 6,2% indexering bij afval bijvoorbeeld werkt cumulatief (dus elke jaar 6,2% erbij) op een totale begroting van ruim € 3,6 mln. Het cijfer 7,5 is een streefgetal.

Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 12 van de VVD. We gaan zowel bestuurlijk als ambtelijk het initiatief nemen voor een nieuw overleg met zowel provincie als Rijkswaterstaat met als inzet om (aanvullend op het laatste onderzoek) een kruispuntenstudie uit te voeren, om uiteindelijk een duurzaam veilige verkeersoplossing te bewerkstelligen. Wij zetten er bij de provincie en Rijkswaterstaat op in om deze studie in 2023 uit te laten voeren. De ambitie voor het bouwen van 1000 woningen is vastgesteld in de Woonvisie (oktober 2021). 266 woningen zijn in een bestemmingsplan in ontwerp, 350 initiatieven in planologische voorbereiding (peildatum 1 januari 2022). In 2021 zijn er voor in totaal 73 woningen een vergunning verstrekt. In 2022 zijn voor 14 woningen vergunningen verstrekt. Er zijn momenteel 23 parkjes, waarvan 5 ondergronds. We streven er naar om zoveel mogelijk parkjes ondergronds te brengen. Saver investeert in de aanschaf en aanleg van de containers. Halderberge betaalt per jaar een tarief per container. Dat is voor textiel en kunststof € 1.150 en voor glas € 825. Daarnaast betalen we bij de aanleg van een parkje een incidenteel bedrag van ongeveer € 600 voor het maken van een proefsleuf en de afvoer van grond.

15

75.

Blz. 33 Brabant water Geen specifiek beleid in 2023. Toch horen/lezen we dat de kosten voor water drastisch omhoog gaat in de toekomst. Dat er ook beperkingen komen voor beregenen, gebruik grondwater. Heeft dit gevolgen voor het beleid van Brabant Water en wat gaat dit betekenen voor de dividend uitkering.

76.

Blz. 68 WOZ-waarde CDA Technische vraag. WOZ berekening wordt ook oppervlakte percelen nu meegenomen. Wat heeft dat voor gevolgen voor de WOZ-berekening. Toeristenbelasting CDA Waarom wordt er onderscheid gemaakt in toeristenbelasting en watertoeristenbelasting? Is het mogelijk om voor huisvesting arbeidsmigranten een ander type belasting toe te passen als toeristenbelasting.?

77.

CDA

Het klopt dat het de verwachting van Brabant Water is dat de tarieven geen stijgen, niet alleen vanwege actuele prijsontwikkelingen door de oorlog in Oekraïne maar ook vanwege forse investeringen die Brabant Water gaat doen. Tijdens de jaarlijkse algemene vergadering van aandeelhouders wordt een tarief voor het volgende jaar ter goedkeuring voorgesteld. Het eerstvolgende voorstel volgt in juni 2023. Over dit voorstel kunnen we u informeren. We ontvangen van Brabant Water nog geen dividend. Wel is er dit jaar, mede op aandringen van Halderberge, wel beleid voor het uitkeren van dividend opgesteld. Met de geplande investeringen wordt er voorlopig de komende jaren ook geen dividend verwacht. Op bladzijde 68 staat geen opmerking over de oppervlakte. De oppervlakte van een perceel is één van de kenmerken die al lang wordt meegenomen in de bepaling van de waarde van een woning. Dit is toegelicht in het raadsvoorstel voor de economische visie 2021-2025 (raadsvergadering 7 oktober 2021). Daarin staat het volgende: Op dit moment zijn de tarieven van de toeristenbelasting en van de watertoeristenbelasting gelijk aan elkaar, namelijk € 1,15. Er wordt voorgesteld om de toeristenbelasting vanaf 1 januari 2023 te verhogen tot € 1,35. Het voorstel is om dit niet te doen voor de watertoeristenbelasting.

Dit omdat de tarieven van het overnachten in een jachthaven relatief laag zijn en een verhoging van de watertoeristenbelasting relatief zwaar doorweegt. Daarnaast wordt de watertoeristenbelasting met een verhoging van € 0,20 tot € 1,35 relatief hoog ten opzichte van de havens in omliggende gemeenten (Drimmelen €0,85 per persoon per nacht, Tholen €1,00 per persoon per nacht, Breda €1,00 per persoon per nacht, Moerdijk €1,24 per persoon per nacht en Bergen op Zoom €1,95 per persoon per nacht). De angst bestaat dat wanneer het tarief met €0,20 wordt verhoogd de jachthavens in Halderberge uit de markt worden geprijsd. De differentiatie van de tarieven brengt geen extra uitvoeringskosten met zich mee. Het is niet mogelijk om voor arbeidsmigranten een ander tarief te hanteren dan voor overige personen die verblijven in de gemeente. Dit komt door een belangrijk beginsel van belastingheffing: het gelijkheidsbeginsel. Dit houdt in dat gelijke gevallen op een gelijke manier moeten worden behandeld. Zowel arbeidsmigranten als toeristen zijn belastingplichtig volgens de toeristenbelasting. Ze houden verblijf met overnachting binnen de gemeente tegen een vergoeding in welke vorm dan ook en zijn niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen ingeschreven.

16

78.

Openbaar Groen  Invulling geven aan agrarisch particulier landschapsbeheer. Hoe moeten we dat zien. Bijvriendelijk beheer. Welke bermen zijn aangewezen als bij-vriendelijk beheer. Wat doen we daar daadwerkelijk anders dan bij andere bermen?  In Halderberge hebben we ook last van Invasieve soorten. Zijn deze locaties bekend? Hoe gaan we hiermee om? Hoe zorgen we ervoor dat dit wordt voorkomen of dat het wordt bestreden.

CDA

79.

Pagina 90 Renteoverzicht. Helder, renteontwikkelingen zorgelijk. Goed dat we in 2022 een fikse lening hebben afgesloten voor 1,24%. Hoeveel geld moeten we de komende jaren nog extra gaan lenen om de geplande investeringen uit te kunnen voeren?

CDA

80.

Blz. 126 WKB Vanaf 1 januari gaat de wet kwaliteitsborging bouw (WKB) in. Dat betekent minder legesopbrengsten. Maar betekent ook minder ambtelijke capaciteit noodzakelijk. Hoe ziet het college dit?

CDA

81.

Drugsdumpingen. Komen er binnen Halderberge drugsdumpingen plaats, waarvoor wij als gemeente verantwoordelijk zijn voor het afvoeren en saneren van de bodem? Zoja, maakt de gemeente dan gebruik van de subsidieregeling om 50% van de kosten terug te krijgen van de Provincie?

CDA



‘Vitaal Platteland’ heeft voor de periode 2021-2024 drie pilots opgezet voor ontwikkeling van betere landschapskwaliteit via een gebiedsgerichte aanpak middels betere samenwerking tussen agrarische bedrijven en openbaar groen beheerders op het gebied van akkerranden, luzernepercelen en beheer van openbaar groen. Eén van deze pilots vindt plaats langs de N268. Er is een eerste stap gezet om te komen tot concrete samenwerking. Op de volgende locaties zijn bermen ingezaaid met een bloemrijk mengsel o.a. voor het aantrekken van natuurlijke vijanden van de eikenprocessierups: Bovendonksestraat en Roosendaalseweg in Hoeven, Galgestraat en Lagestraat in Oudenbosch en Bremswegje in Oud Gastel. Deze bermen worden 1x per jaar gemaaid in plaats van 2 x en het maaisel wordt afgeruimd. Verder maken we stappen om de bermen op een meer ecologische wijze te beheren. Op dit moment nog kleinschalig. Op een aantal locaties wordt alleen de voorste strook langs de rijbaan en de zichthoeken 2 x per jaar gemaaid en wordt het maaisel afgevoerd. De resterende berm wordt nog maar 1x per jaar gemaaid. We hopen deze werkwijze in de toekomst te kunnen opschalen voor verbetering van de biodiversiteit.  De locaties met invasieve soorten zijn in beeld. De Japanse duizendknoop in openbaar gebied wordt 3x per jaar bestreden met elektriciteit.

Japanse duizendknoop op locaties die grenzen aan terreinen van andere eigenaren (waaronder Waterschap) waar ook Japanse duizendknoop groeit, worden 1 x per jaar geknipt en er wordt op korte termijn overlegd om de bestrijding samen op te pakken. Ook wordt dit jaar als pilot op een locatie de reuzeberenklauw met elektriciteit behandeld. Voor de gehele periode 2022-2026 moet nog voor ongeveer € 40 miljoen worden geleend. Dat is niet alleen voor de investeringen, maar voor alle activiteiten van de gemeente. De liquiditeitsplanning op bladzijde 92 van de begroting 2023 geeft u wat meer achtergrond. In het bedrag van € 40 miljoen zijn naast de bedragen uit die liquiditeitsplanning ook de restantkredieten uit 2022 meegenomen. Reeds afgesloten leningen zijn in mindering gebracht. Inmiddels is bekend dat de inwerkingtreding van zowel de Wkb als de Omgevingswet is uitgesteld. Het is nog maar de vraag of er minder capaciteit noodzakelijk is, aangezien er met de Wkb niet alleen ‘taken naar de markt gaan’ maar er ook andere (ambtelijke) taken voor in de plaats komen. Daarnaast blijft het college in nagenoeg alle gevallen wel het bevoegd gezag. De totale impact is vooralsnog onduidelijk, net zoals bij zoveel gemeenten dat is. Het dumpen van drugsgerelateerd (chemisch) afval komt helaas ook in de openbare ruimte van de gemeente Halderberge wel eens voor.

Wij zijn bekend met de subsidieregeling vanuit de Provincie. Wanneer nodig maken we gebruik van de regeling.

17

82.

83. 84.

85.

86.

Bladzijde 8: ‘Vooral het betrekken van verschillende doelgroepen (zoals jongeren) is best een uitdaging, omdat niet iedereen bereid is om mee te doen.’ Wie worden bedoeld met ‘iedereen’? Jongeren, ouderen, ambtenaren of een andere doelgroep? Bladzijde 14: Wat is het verschil tussen in de buurt zien en ergens anders in de buurt zien? Zie ook vraag 1, 2025?

CDA

Bladzijde 36: Halderberge loopt heel erg uit de pas qua lopende re-integratievoorzieningen. Volgens het cijfer van 2019: Halderberge 106,1 tegen 199,1 landelijk. Vanaf 2020 zijn geen cijfers beschikbaar. 1. Waarom zijn er geen cijfers van 2020,2021 en 2022? 2. Mogen we hieruit af leiden dat de gemeente Halderberge (Werkplein Hart van West-Brabant) veel te weinig re-integratietrajecten inzet vppr de arbeidsbemiddeling en het bevorderen van de arbeidsparticipatie van werkloze Halderbergenaren met een Participatiewet- of IOAW-uitkering? 3. Wat is de oorzaak van het achterblijven van de lopende re-integratievoorzieningen? Bladzijde 47: Absoluut verzuim leerplichtige jongeren is in Halderberge hoger dan het landelijke gemiddelde. Dit zijn jongeren die niet ingeschreven staan op een school en ook geen vrijstelling hebben. Waardoor wordt dit hoge aantal jongeren zonder vrijstelling die niet naar school gaan in Halderberge veroorzaakt? Welke acties onderneemt het Regionaal Bureau Leerplicht om deze jongeren op te sporen en alsnog naar school te begeleiden of alsnog vrij te stellen als het echt niet anders kan? P.32 Hoe staat het met de afwikkeling Borchwerf II c.v. en b.v.?