211110 TECHNISCHE VRAGEN BO (website).pdf

Overzicht technische vragen commissie B&O 10 november 2021 Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR. VRAAG Ag. 1 Opening en vaststelling van de agenda en besluitenlijsten B&O 18 oktober en

STELLER

ANTWOORD

CDA

Voorwaarde voor de realisatie van de 18 ruimte-voor-ruimte kavels is dat er geen sprake mag zijn van een aanzet tot een stedelijke ontwikkeling. Wanneer een ontwikkeling leidt tot een aanzet voor stedelijke ontwikkeling is maatwerk. Het kantelpunt ligt op de realisatie van 11 woningen. Hierbij is de omvang van de ontwikkeling bestemd als een stedelijke ontwikkeling. In beginsel verhindert deze voorwaarde derhalve de ontwikkeling van de 18 kavels binnen het plangebied. De voorwaarde dat geen sprake mag zijn van een stedelijke ontwikkeling geldt echter niet indien de ontwikkeling plaatsvindt binnen het werkingsgebied ‘Verstedelijking afweegbaar’. Dit werkingsgebied ligt niet binnen het plangebied. Met de provincie is daarom afgestemd dat een herbegrenzing van dit werkingsgebied zal plaatsvinden, zodanig dat deze binnen het plangebied komt te liggen.

B&O/SM&V 21 oktober 2021 -Ag. 2 Vast agendapunt: regionale samenwerking -Ag. 3 bestemmingsplan Ruimte voor ruimte

Bornhemweg ong. naast nr 129a, Oudenbosch 1.

In het voorstel staat onderstaande tekst: “Dit heeft geleid tot een aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan en daarmee tot een gewijzigde vaststelling. De gebiedsaanduidingen ‘overige zone – in Interim omgevingsverordening toe te voegen Verstedelijking Afweegbaar’ en ‘overige zone – in Interim omgevingsverordening te verwijderen Verstedelijking Afweegbaar’ zijn verwijderd”. De technische bewoordingen vragen om uitleg. Graag nadere toelichting, zodat dit voor de gewone burger te begrijpen is. En wat zijn de voordelen/nadelen om dit aan te passen?

Het herbegrenzingsverzoek had betrekking op het wijzigen van de aanduiding ‘verstedelijking afweegbaar’. Deze aanduiding is gedeeltelijk vanaf de begraafplaats in Oudenbosch verplaatst naar de planlocatie. Daarvoor is in het ontwerp-bestemmingsplan op de verbeelding aangegeven welke gebieden verstedelijking afweegbaar uit de Interim omgevingsverordening zijn ‘verwijderd’ en daarmee verplaatst naar de Bornhemweg, ‘toe te voegen’. Na het ontwerp-bestemmingsplan heeft de Provincie ingestemd met het herbegrenzingsverzoek. Daarvoor dient de aanvulling op de verbeelding met de te verwijderen en toe te voegen Verstedelijking Afweegbaar gebieden zijn hersteld. Voordeel van deze aanpassing is dus dat de realisatie van de 18 kavels mogelijk is gemaakt.

1

2.

Is het mogelijk om een fiets-/wandelverbinding te CDA maken tussen de Bornhemweg en gebied richting havengebied Oudenbosch. Zo ja, wat moet daarvoor geregeld worden?

3. 4.

Vraag Een bedrijf in de directe omgeving “Hoveniersbedrijf Blom heeft aangegeven dat zijn bestemming op zijn kavel is gewijzigd, zonder dat zij zich daarvan bewust was. Vraag: is deze bestemming alsnog aan te passen tot bedrijfsbestemming? Welk risico hebben zij door deze ontwikkeling van de bouw van 18 RvR woningen?

CDA CDA

5.

Wat zijn de aankoopkosten versus overige kosten tot op heden en de baten geweest voor de gemeente Halderberge. Waar is dat terug te vinden in de begroting?

CDA

6.

In het Rapport “Aanvullend bodemonderzoek CDA Bornhemweg te Oudenbosch” lezen we dat er spraken is van een verontreiniging met DDT en asbest. In hoeverre is geborgd dat deze verontreinigingen geen nadelige gevolgen heeft voor de bewoners? Kan de gemeente hiervoor als voormalige eigenaar nog aansprakelijk gesteld worden? In hoeverre worden er leges voor het groenfonds CDA in rekening gebracht.

7.

In bijlage 1 Visie Dorpsrand Oudenbosch wordt uitgesproken dat een recreatieve structuur (wandel/fietspad) wordt toegevoegd om de bestaande woonwijk met de nieuwe ontwikkeling aan de Bornhemweg te verbinden. Daarbij speelt ook de overgang van de woonwijk naar het buitengebied via de groen/blauwe maatregelen die worden getroffen (waterberging en landschappelijke inpassing). De verdere uitwerking wordt meegenomen in de Gebiedsvisie Havendijk Kom Noord Oudenbosch, deze gebiedsvisie staat geagendeerd voor de raadsvergadering van 16 december 2021. In de vervolgstappen (stedenbouwkundig plan en inrichtingsplan openbare ruimte) wordt deze recreatieve route verder uitgewerkt. Vertrouwelijk Voor wat betreft de eventuele wijziging van bestemming van ‘Wonen’ naar ‘Bedrijf’, liggen nabij de locatie van het Hoveniersbedrijf meerdere gevoelige bestemmingen. De locatie heeft zowel in zuidelijke en oostelijke richting woonbestemmingen. Bij eventuele toekomstige wijziging van de woonbestemming naar bedrijfsbestemming, als daartoe een verzoek voor zou worden ingediend, zullen deze bestaande situaties in overweging moeten worden meegenomen bij de beoordeling en beperkende invloed hebben op de bestemmingswijziging van de locatie. Het plan voor de nieuwe ruimte-voor-ruimte woningen maakt deze beoordeling niet anders.

Dit project is opgenomen binnen de grondexploitaties en onderdeel van het programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen. De grex-berekening van dit project is geactualiseerd bij de jaarrekening 2020. In deze berekening zijn de huidige boekwaarde en alle nog te verwachte uitgaven en inkomsten opgenomen en sluit met een positief saldo van € 5.000. Sanering van de gronden heeft plaatsgevonden en de bodem is nu geschikt voor woningbouw en kan conform de afspraken in de SOK geleverd worden aan de ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte.

Er worden geen kosten/bijdragen voor het groenfonds in rekening gebracht. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is bepaald dat elke ruimtelijke ontwikkeling buiten het stedelijke gebied een tegenprestatie kent in de vorm van kwaliteitsverbetering van het landschap, tenzij het een RvR-ontwikkeling betreft. De aankoop van de bouwtitel zorgt voor een kwaliteitsverbetering, zijnde het terugdringen van veehouderij in vooral Oost-Brabant. Voor de ruimte-voor-ruimte woningen geldt enkel een goede landschappelijke inpassing. Het bestemmingsplan is daarom van een landschappelijk inpassingsplan voorzien. Realisatie en instandhouding van de landschappelijke inpassing is publiekrechtelijk gekoppeld aan de planregels en planverbeelding. De landschappelijke inpassing vindt plaats binnen het plangebied.

2

8.

Op welke manier is het "overgangsrecht" wel of niet van toepassing, welke door bezwaarmaker familie Blom als argument is aangehaald?

VVD

Voor de locatie is nagegaan of een geldende milieuvergunning bekend is. Een melding opslag en transportbedrijf milieubeheer uit 2002 is bekend. Van rechtswege zijn de bedrijfsactiviteiten onder het huidige Activiteitenbesluit gevallen. De bedrijfsbestemming is daarna gewijzigd naar een woonbestemming. Het bedrijf is verplaatst naar de Gorzen en de bedrijfsactiviteiten op deze locatie zijn gestopt waardoor het Activiteitenbesluit op locatie van rechtswege niet meer geldt. Meldingen of vergunningen van na 2002 zijn niet bekend. Dat betekent dat het overgangsrecht voor het hoveniersbedrijf niet van toepassing is.

9.

Is de constatering juist dat de familie Blom niet direct en/of persoonlijk is geïnformeerd over de ingrijpende (voorgenomen) wijziging van de bestemming van hun perceel?

VVD

De bestemmingswijziging heeft plaatsgevonden ten tijde van herziening bestemmingsplan Kom Oudenbosch. Op 5 december 2012 is in de Halderbergse Bode en Staatscourant een vooraankondiging gepubliceerd betreffende de voorbereiding van het bestemmingsplan Kom Oudenbosch. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 21 maart 2013 tot 1 mei 2013 voor een ieder ter inzage gelegen. Ook dit is gepubliceerd. Er is tijdens de zienswijze periode en/of beroepsperiode geen bezwaar gemaakt door de familie tegen de wijziging van de bestemming in 2013. De familie is niet persoonlijk aangeschreven. De familie is dus niet persoonlijk benaderd. Bij bestemmingsplannen van een dergelijke omvang is persoonlijke berichtgeving niet gebruikelijk.

10.

Wordt deze werkwijze nog steeds toegepast door uw college als het gaat om actualisaties en veranderingen en niet persoonlijk te communiceren met betrokkenen?

VVD

Bij het bestemmingsplan “Eerste herziening bestemmingsplan Buitengebied Halderberge” zijn alle betrokkenen meerdere malen op verschillende manieren geïnformeerd. In 2016 en 2017 heeft iedereen een folder ontvangen en zijn inloopavonden georganiseerd. Als de gemeente initiator is van een bestemmingsplan, wordt een passende omgevingsdialoog voorgesteld met eventueel informatiebijeenkomsten/inloopavonden. Ook bij andere bestemmingsplanwijzigingen wordt de directe omgeving via een omgevingsdialoog actief geïnformeerd. Een 100% dekking is niet te garanderen, behalve via de communicatie in de bode en de gemeentelijke website.

11.

Klopt het dat er in 1996 wel een brief is verstuurd VVD om betrokkenen uit te nodigen te reageren op een concept-bestemmingsplan?

12.

Bent u het met ons eens dat een dergelijke VVD werkwijze (mede) daarom opnieuw verwacht had mogen worden? Klopt het dat er in 2017 een uitnodiging naar VVD betrokkenen is verstuurd om hen te informeren over een informatieavond over het bestemmingsplan buitengebied, terwijl zij daar op dat moment al 4 jaar niet meer onder vielen?

Dit heeft plaatsgevonden voor de herindeling. Zie ook antwoord 9, bij bestemmingsplannen met een dergelijke omvang, zoals bestemmingsplan kom Oudenbosch is persoonlijke berichtgeving niet gebruikelijk. De genoemde werkwijze kan niet bedoeld zijn voor het bestemmingsplan Kom Oudenbosch in 2012/2013. Zie antwoord vraag 11.

13.

14.

Wat is daarvoor uw verklaring?

VVD

Bij de eerste herziening van het bestemmingsplan Buitengebied is getracht om zoveel mogelijk belanghebbenden bij de besluitvorming te betrekken. In dit geval is het betreffende perceel tegen het bestemmingsplan buitengebied aangelegen. In 2016 is op adres Bornhemweg 129a een folder verstuurd voor inspraak op het voorontwerp bestemmingsplan en ook in 2017 voor inzage van het ontwerpbestemmingsplan, juist vanwege de ligging op de grens van het bestemmingsplan en de voorgeschiedenis. Het is aan de verschillende grondeigenaren om te beoordelen of zij op een bestemmingsplan willen reageren en of zij in hun belangen worden getroffen. Zie antwoord vraag 13.

3

15.

Klopt het dat in de onderhandelingen/gesprekken van 2018 noch ambtelijk, noch bestuurlijk gesproken is over de op dat moment al vigerende woonbestemming?

VVD

16.

Is dat bewust niet besproken vanuit onze kant of hadden ook wij het op dat moment niet scherp tussen de oren? Bent u het met betrokkene eens dat beide bedrijfslocaties als zodanig ingeschreven zijn bij de KVK?

VVD

VVD

Nee, daar zijn wij het niet mee eens. De locatie aan de Gorzen is de ‘hoofdvestiging’ van het bedrijf, dat geeft ook de KVK aan. Op de website van het hoveniersbedrijf wordt alleen een verwijzing gemaakt naar De Gorzen 2, Oudenbosch. In een eerder overleg op 20-102020 heeft de familie aangegeven dat hun bedrijf is verhuisd naar De Gorzen. De locatie aan de Bornhemweg staat als nevenvestiging geregistreerd bij de KvK. Het hoveniersbedrijf is verplaatst naar “De Gorzen’. De ingeschreven nevenvestiging in de KvK aan de Bornhemweg kan dienen als bezoekersadres is, dat is een aanname.

18.

Klopt het dat er sinds 2013 geen vergunningsplichtige activiteiten hebben plaatsgevonden op 129a en ook geen meldingsplichten? En betrokkene als zodanig wel aan de gebruikelijke voorwaarden heeft voldaan, voortvloeiend uit de bedrijfsmatige activiteiten?

VVD

19.

Wat is de procedure en volgens u de slagingskans om de bestemming alsnog (terug) te wijzigen overeenkomstig het feitelijke gebruik? Welke gevolgen zou dat voor voorliggend bestemmingsplan kunnen hebben? In het verlengde van de vorige vraag, zou het college bereid zijn een positieve principeuitspraak te doen voor zo’n wijzigingsprocedure, om er met elkaar op een goede manier aan uit te komen? Is het college bereid het bestemmingsplan daarvoor enige tijd ‘on hold’ te zetten zodat de win-win situatie gerealiseerd kan worden?

VVD

Er is geen milieuvergunning bekend voor de bedrijfsactiviteiten op locatie. Vanuit de gemeente is er geen aanleiding om aan te nemen dat er activiteiten zijn op locatie. In het kader van de omgevingsdialoog is familie verzocht om aan te tonen dat na 2013 nog vergunningen zijn verleend. Daarop is geen reactie gekomen. Deze vergunningen zijn bij de omgevingsdienst ook niet bekend. Daarnaast zijn er zijn geen klachten van omwonenden over eventuele verkeers/geluidsoverlast ten aanzien van mogelijke bedrijfsmatige activiteiten. Dat heeft geen aanleiding gegeven om vanuit handhaving een controle uit te voeren op locatie. Zie antwoord vraag 4.

VVD

Zie antwoord vraag 4.

VVD

Zie antwoord vraag 4.

VVD

Vraag

VVD

Er hebben in tussentijd al verschillende keren overleggen plaatsgevonden met de familie, daarbij zijn verschillende mogelijkheden besproken. De gemeente is bereid om mee te denken. Het is aan de familie om met een voorstel/initiatief te komen. De bestemmingsplanprocedure wordt niet on hold gezet. Vertrouwelijk

17.

20. 21.

22.

23.

Dat is correct. De gesprekken met de familie hadden betrekking op de aankoop van de gronden waar nu de RvR-ontwikkeling is gepland. Een inhoudelijke beoordeling van het mogelijke initiatief heeft niet plaatsgevonden. In navolging van het initiatief dient de familie een principeverzoek (nu Ruimtelijk en Maatschappelijk Initiatief) in te dienen. Het verzoek wordt dan getoetst. Door de familie is geen gevolg gegeven aan de eerdere gesprekken middels een formele aanvraag. Zie antwoord vraag 15.

4

24.

Tot slot de belangrijkste vraag: op welke manier VVD ziet u mogelijkheden om tóch het belang te dienen van de bedrijfsvoering van dit bedrijf op deze locatie én de geplande ontwikkeling van de RvR-woningen? Is een tijdelijke vergunning bespreekbaar, kan er (opnieuw) onderhandeld worden over een overname, moet eerst de bestemming terug op orde gebracht worden voordat het bestemmingsplan verder kan in procedure en/of zijn er andere bedrijfslocaties denkbaar?

De bestemming is destijds (2013) gewijzigd omdat het hoveniersbedrijf het bedrijf had verplaatst naar “De Gorzen’. Bedrijfsvoering op de locatie Bornhemweg is niet mogelijk. Er zijn destijds gesprekken geweest om het perceel aan de Bornhemweg voor woningbouw te ontwikkelen. Vooruitlopend hierop is het bestemmingsplan aangepast. Door de familie is dit plan echter niet doorgezet. De gemeente is nog steeds bereid te kijken naar de mogelijkheid van (extra) woningen op de voormalige bedrijfslocatie én naar de mogelijkheden die er liggen om de bedrijfsactiviteiten aan De Gorzen uit te breiden.

Ag. 4 bestemmingsplan Groene Woud 1,

Oudenbosch -Ag. 5 bestemmingsplan Bovenstraat 53a,

Hoeven -Ag. 6 Sluiting

5