210923 SMV TOEZ VR4 Najaarsnota - Uitwerking maatregelen noodfonds DEF.pdf

Uitwerking maatregelen noodfonds

Inhoud Inleiding ....................................................................................................................................... 3 Criteria en randvoorwaarden maatregelen noodfonds .................................................................. 4 Overzicht maatregelen per programma......................................................................................... 5 Uitwerking maatregelen ............................................................................................................... 6 Programma Openbare ruimte ............................................................................................................. 7 Maatregel:

Horeca meer ruimte voor terrassen bieden ............................................................ 7

Programma Ruimtelijke en economische ontwikkeling ...................................................................... 8 Maatregel:

Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving ............................................ 8

Maatregel:

Communiceren ondersteuningsmaatregelen voor inwoners & ondernemers ....... 9

Maatregel:

Ondersteuning voucherregeling consumenten en voucherregeling financiële rapportage ondernemers ...................................................................................... 10

Maatregel:

Extra aandacht voor bedrijven en onderwijs bij (her)opstarten stages en leerwerksituatie en inzet van lokale of regionale ondernemers bij her- of omscholingstrajecten (en/of testtrajecten) .......................................................... 11

Programma Zorg, jeugd en participatie ............................................................................................ 12 Maatregel:

Ondersteuning en hulp geïsoleerde inwoners ...................................................... 12

Maatregel:

Armoedebestrijding ............................................................................................... 13

Programma Onderwijs, sport en cultuur ........................................................................................... 14 Maatregel:

Cultuur – behoud Welzijnssubsidies ..................................................................... 14

Maatregel:

Cultuur – compensatie huurlasten ........................................................................ 15

Maatregel:

Cultuur - Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving ........................... 16

Maatregel:

Sport – behoud Welzijnssubsidies ......................................................................... 17

Maatregel:

Sport – Compensatie huurlasten ........................................................................... 18

Maatregel:

Sport - Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving .............................. 20

Overige maatregelen ......................................................................................................................... 21 Maatregel:

Behoud (exploitatie)subsidies accommodaties..................................................... 21

Maatregel:

Inkoopbeleid – gunnen van opdrachten aan lokale ondernemers ....................... 22

Maatregel:

Ondersteuning bij indienen van aanvragen Rijksregelingen voor welzijnsorganisaties............................................................................................... 23 Hoofdstuk: Inhoud

Kostenoverzicht ......................................................................................................................... 24

2

Inleiding De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van 23 april 2020 een motie (zie bijlage 1 ) ingediend waarin hij pleit voor het inrichten van een gemeentelijk noodfonds voor degene die geen gebruik kunnen maken van o.a. de landelijke regelingen en toch hard getroffen worden door de COVID 19 maatregelen. Hierbij denkt de raad aan het maatschappelijk midden, waaronder maatschappelijke organisaties, verenigingen, clubs, dorpshuizen en culturele instellingen maar ook aan beginnende-, creatieve- en innoverende- ondernemers. Daarbij is het ook belangrijk om toekomstgericht te denken bij de nonprofit organisaties. Zij zullen een belangrijke rol spelen na deze coronatijd. Het noodfonds kan zowel stimulerend als faciliterend ingezet te worden. De raad verzoekt het college: 1. Zo snel mogelijk een voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen om over te gaan tot het in-/oprichten van een noodfonds, met de daarbij behorende criteria. 2. Daarbij een eerste indicatie te geven van de mogelijke kosten. 3. Na een jaar de effecten van dit noodfonds te evalueren.

Hoofdstuk: Inleiding

Het college heeft deze motie overgenomen en gaat deze uitvoeren. Het college heeft tijdens de raadsvergadering aangeven de uitwerking van de motie mee te nemen bij de zomernota.

3

Criteria en randvoorwaarden maatregelen noodfonds

1. Algemeen uitgangspunt zijn de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht en blijkend uit de rechtspraak. . 2. Er mag geen sprake zijn van ongeoorloofde Staatsteun aan ondernemingen (zie bijlage 2). a. Mocht de raad/het college voornemens zijn om op basis van de tijdelijke kaderregeling van de Europese Commissie steun te verlenen aan (een) onderneming(en) dan neemt de gemeente ( zoals voorgeschreven) contact op te nemen met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. b. Conform de brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 7 mei 2020 overlappen vanuit het oogpunt van doelmatigheid en gelijkheid het voor de nationale staatssteuncoördinatie de gemeentelijke steunmaatregelen en de steunfondsen van het Rijk elkaar niet. c. Alle Halderbergse ondernemingen in de doelgroep (die getroffen zijn door de maatregelen als gevolg van de coronavirus-uitbraak) komen in aanmerking voor de tijdelijke steunmaatregelen. Er vindt geen bevoordeling of benadeling plaats van ondernemingen in dezelfde doelgroep. 3. Er mag geen sprake zijn van willekeur. De gemeente bevoordeelt geen individuele gevallen, beziet de gehele groep bezien. Hier geldt tevens het gelijkheidsbeginsel. 4. De maatregelen doorkruisen het Rijksbeleid niet.

Het Rijk heeft al goed nagedacht over de voorwaarden en criteria die het Rijk gesteld heeft. Het ondersteunen van gevallen die niet in aanmerking komen voor steun (buiten de boot vallen) door het Rijk valt ook onder het doorkruisen van het beleid. 5. Rolneming a. Richting ondernemers. Hierbij wordt het Rijksbeleid gevolgd en vervult de gemeente een faciliterende, informerende en/of doorverwijzende rol. b. Richting verenigingen en maatschappelijke instellingen. Dit heeft betrekking op eigen taken van de gemeente. Hierbij pakt de gemeente de regierol. Hierbij kan ook sprake zijn van financiële ondersteuning. 6. In lijn met het rechtsvaardigheidsbeginsel, kan het college aan verenigingen stichtingen of instellingen (geen ondernemingen) in uitzonderingsgevallen en in het publiek belang, op basis van nog nader te bepalen criteria een renteloze lening verstrekken. Deze komt in de plaats van een financiële bijdrage die niet hoeft te worden terugbetaald. 7. Het Noodfonds betreft incidentele (financiële) ondersteuning, geen structurele (financiële) ondersteuning.

Hoofdstuk: Criteria en randvoorwaarden maatregelen noodfonds

Bij de invulling en uitwerking van het Noodfonds houden we rekening met diverse criteria en randvoorwaarden. Deze zijn:

4

Overzicht maatregelen per programma Ten behoeve van het Noodfonds is een set aan mogelijke maatregelen opgesteld. Onderstaand zijn de maatregelen per programma weergegeven. Programma 3 – Openbare ruimte 

Horeca meer ruimte voor terrassen bieden

Programma 4 – Ruimtelijke en economische ontwikkelingen    

Adviseur voor aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving Communiceren ondersteuningsmaatregelen voor inwoners & ondernemers Ondersteuning voucherregeling consumenten en voucherregeling financiële rapportage ondernemers Extra aandacht voor bedrijven en onderwijs bij (her)opstarten stages en leer-werksituatie en inzet van lokale of regionale ondernemers bij her- of omscholingstrajecten (en/of testtrajecten)

Programma 5 – Zorg, jeugd en participatie     

Ondersteuning en hulp geïsoleerde inwoners Armoedebestrijding Leerlingenvervoer Algemeen maatschappelijk werk Begeleiding en Huishoudelijke Ondersteuning



Culturele instellingen o Behoud subsidies o Compensatie huurlasten o Adviseur voor aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving



Sportverenigingen o Compensatie huurlasten o Behoud subsidies o Adviseur voor aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving

Overige maatregelen   

Behoud (exploitatie)subsidies accommodaties Inkoopbeleid – gunnen van opdrachten aan lokale ondernemers Ondersteuning bij indienen van aanvragen Rijksregelingen

Hoofdstuk: Overzicht maatregelen per programma

Programma 6 – Onderwijs, sport en cultuur

5

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Uitwerking maatregelen

6

Programma Openbare ruimte Maatregel:

Horeca meer ruimte voor terrassen bieden

Doelgroep:

Horecaondernemers, zowel commerciële als para-commerciële horeca)

Probleemomschrijving / toelichting: De horeca moet op het terras ook de 1,5 meter garanderen voor de gasten. Dit betekent dat ondernemers minder mensen kwijt kunnen op hun bestaande terras. Ook binnen mogen ze maar beperkt bezoekers kwijt. Dit samen zorgt ervoor dat de omzet die ze kunnen behalen minimaal is, met alle gevolgen van dien. Door het terras uit te breiden, hebben ze de mogelijkheid om toch meer bezoekers kwijt te kunnen, en zo een gedeelte van hun gebruikelijk omzet binnen te halen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Gedurende de periode waarin de RIVM-maatregelen van kracht zijn, wordt meer ruimte geboden voor terrassen door eventueel een vergunning te verlenen als hiervoor een vergunning benodigd is en hiervoor openbare ruimte op te offeren. Daarnaast is het een optie om hier geen leges voor in rekening te brengen. Jaar maatregelen:

2020, met mogelijk uitloop naar 2021

Dit is afhankelijk hoelang de horeca de 1,5 meter moet blijven handteren. Uitgangspunt van het Rijk is om per 1 juli 2020 de maatregel voor het aantal personen binnen te verruimen naar 100 personen, met in achtneming van de 1,5 meter. Dit is echter nog onder voorbehoud. Rol gemeente:

Van handhaven naar reguleren.

Kosten:

geen

Risico’s / Gevolgen:

Er bestaat een kans dat een omwonenden bezwaar hebben tegen de uitbreiding van het terras. Bij de vergunningsplichtige terrassen staat bezwaar en beroep open, bij de terrassen die op basis van de nadere regels van de APV zijn geplaatst niet.

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Er is nu gekozen om maatwerk te leveren. In bepaalde gevallen kan er een terras geplaatst worden zonder vergunning. Dit is in de gevallen dat het terras past binnen de nadere regels van de APV op grond van artikel 2:10 lid 5 van de APV. Voor de terrassen die niet geplaatst kunnen worden op basis van de nadere regels zal er ambtshalve een vergunning worden afgegeven. Hier staat dat bezwaar en beroep tegen open. De terrasvergunningen worden enkel voor het jaar 2020 afgegeven.

7

Programma Ruimtelijke en economische ontwikkeling Maatregel:

Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving

Doelgroep:

Ondernemers en overige beheerders/exploitanten van genoemde sectoren., sport- en culturele verenigingen

Probleemomschrijving / toelichting: Er meldden zich (beperkt) ondernemers uit de horeca die niet goed weten wat te doen met de inrichting van de 1 ½ m samenleving/economie. Daarnaast worden ook sport- en culturele verenigingen geconfronteerd met de gevolgen van de 1 1/2 samenleving. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Binnen de bestaande capaciteit wordt een medewerker voor aantal uren per week vrijgemaakt, die o.a. positief-kritisch meedenkt met ondernemers om de 1 ½ meter economie zo snel en veilig mogelijk in te vullen . Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Faciliterend

Kosten: Nihil; naar verwachting binnen bestaand budget/bestaande capaciteit. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

N.v.t.

8

Maatregel:

Communiceren ondersteuningsmaatregelen voor inwoners & ondernemers

Doelgroep:

Inwoners en ondernemers in Halderberge

Probleemomschrijving / toelichting: Ten behoeve van informatieverstrekking worden extra pagina Halderbergse Bode voor communicatie in de periode tot en met december 2020 over o.a. de BBZ- regelingen, Hulp bij financiële zorgen, regelingen vanuit het rijk, e.d. Inmiddels zijn extra pagina’s bij De Bode afgenomen ter ondersteuning van De Bode en de communicatie m.b.t. COVID 19. Deze extra pagina’s worden minimaal afgenomen tot 18 juli Jaar maatregelen:

2020, periode voor de Bode is verlengd tot 18 juli

Rol gemeente:

Faciliterend

Kosten: De kosten voor een extra pagina’s bedragen € 1.200. De totale kosten kunnen worden gedekt uit het reguliere communicatie budget Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

N.v.t.

9

Maatregel:

Ondersteuning voucherregeling consumenten en voucherregeling financiële rapportage ondernemers

Doelgroep:

ondernemers en consumenten

Probleemomschrijving / toelichting: Voor consumenten is per 1 juni 2020 een actie gestart waarbij zij kortingsbonnen kunnen verkrijgen. Dit is een initiatief van de EKH en de daarin vertegenwoordigde sectoren. Deze actie wordt volledig bekostigd door de EKH. Voor ondernemers is een tweede actie gestart per 1 juni 2020: zij kunnen een aanvraag doen voor het laten opstellen van een financiële rapportage. De eerste 10 aanvragen worden bekostigd door de EKH. Mocht op enig moment blijken dat er vanuit de ondernemers meer aanvragen zijn, is de overweging dit door de gemeente te laten bekostigen ten laste van reguliere budget (economie).

Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Als na evaluatie van de 1e tranche blijkt dat de regeling succesvol is, is een 2e tranche mogelijk. Deze tweede regeling wordt door de gemeente gefinancierd. Jaar maatregelen:

2020, 3e en/of 4e kwartaal; een en ander afhankelijk van het beroep dat gedaan wordt op de regeling.

Rol gemeente:

Faciliterend

Kosten: Op basis van de eerste regeling, bedragen de kosten voor een tweede tranche, uitgaande van 10 aanvragen € 17..500. Dit is lijn met de 1e tranche welke door de EKH wordt gefaciliteerd. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

De regeling is door EKH uitgewerkt, er is nog onduidelijkheid of de bedragen met of zonder btw in de regeling staan.

10

Maatregel:

Extra aandacht voor bedrijven en onderwijs bij (her)opstarten stages en leer-werksituatie en inzet van lokale of regionale ondernemers bij her- of omscholingstrajecten (en/of testtrajecten)

Doelgroep:

ondernemers en scholen middelbaar onderwijs in Halderberge

Probleemomschrijving / toelichting: Er zijn (nog) geen signalen dat er problemen zijn of op korte termijn verwacht worden, maar stages zijn wel noodzakelijk voor toekomstige beroepsgroepen, zeker in sectoren die nu al krap zitten zoals techniek. Het invullen van stageplaatsen met de 1 ½ m economie vraagt (nog) meer van ondernemers en onderwijs. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Extra aandacht voor bedrijven en onderwijs bij (her)opstarten stages en leer-werksituatie en inzet van lokale of regionale ondernemers bij her- of omscholingstrajecten (en/of testtrajecten) Jaar maatregelen:

2020/2021

Rol gemeente: Faciliterend Kosten: N.v.t. Eventuele vragen kunnen vooralsnog worden opgevangen binnen bestaande capaciteit. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Naar verwachting zal dit in de tweede helft van 2020 en verder gaan spelen. Dit hangt ook samen met andere ontwikkelingen (voortbestaan bedrijven, behoefte sectoren aan personeel, wel of geen krapte etc.). Dit heeft mogelijk wel effect op vestiging van Vakschool Metaalopleidingen die gepland staat voor 1-1-2021 (inrichting locatie, voortgang).

11

Programma Zorg, jeugd en participatie Maatregel:

Ondersteuning en hulp geïsoleerde inwoners

Doelgroep: Inwoners van de gemeente van alle leeftijden die eenzaam of geïsoleerd zijn of raken en hun omgeving Probleemomschrijving / toelichting: Door omstandigheden kan eenzaamheid optreden waardoor mensen hun levensgeluk verliezen. Interventies vanuit samenlevingsverbanden kunnen helpen dat mensen de kracht vinden verder te gaan en nieuwe contacten maken. . Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Als basis voor de uitwerking en aanpak geldt het Uitvoeringsprogramma Naar een hechte gemeenschap waarmee door het college is ingestemd op 14 januari 2020. Het uitvoeringsprogramma bevat ruim 10 acties die zijn voorgenomen in 2020. Dit programma is evenals in voorgaande jaren opgesteld door de Kerngroep Naar een hechte gemeenschap. De gemeente participeert in de kerngroep. Door het uitbreken van de corona- crisis is de kerngroep even stilgevallen. Inmiddels heeft een eerste overleg weer plaatsgevonden. In de lijn van het uitvoeringsprogramma wordt een project “Ik vergeet je niet” voorbereid om in deze tijd van afstand bewaren met kunst aan de slag te gaan. Voorts vind t er binnenkort overleg plaats om het project Oog voor elkaar in Hoeven uit te gaan rollen. Voorgesteld wordt de kerngroep te vragen in de uitwerking en voorbereiding van activiteiten specifiek oog te hebben voor de huidige situatie en zo nodig maatwerkoplossingen te zoeken. Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Participeren in de Kerngroep

Kosten:

Risico’s / Gevolgen: Geen risico’s of gevolgen voorzien.

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Ter bekostiging van het uitvoeringsprogramma is een bedrag geraamd van € 13.979. Op dit moment is een eventuele verhoging niet te onderbouwen.

12

Maatregel:

Armoedebestrijding

Doelgroep:

Inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm

Probleemomschrijving / toelichting: Veel mensen zullen te maken krijgen met een inkomensdaling door verlies van baan of een deel van het inkomen. Deze mensen vallen dan binnen de doelgroep die een beroep kunnen doen op de minimaregelingen, waardoor het beroep hierop zal toenemen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria:   

Stichting Leergeld heeft aangegeven de vraag naar computers voor thuisonderwijs bijna niet te kunnen bijbenen. Mogelijk een extra bijdrage voor de aanschaf van laptops. Voor de Voedselbank zou het misschien nodig zijn om een extra bijdrage te moeten geven als er niet voldoende voedsel aangeleverd wordt om alle benodigde voedselpakketten te kunnen samenstellen. Stichting Paulus: wellicht krijgen ze meer vraag om financiële ondersteuning. Tot op heden zijn hier geen signalen van ontvangen.

Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Faciliterend

Kosten: Op voorhand is niet in te schatten wat de vraag aan extra middelen zal zijn. Voorgesteld wordt om een stelpost van € 15.000 op te nemen. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Omdat op voorhand niet is in te schatten hoe groot de vraag aan extra middelen zal zijn, kan het beschikbare bedrag niet toereikend zijn.

13

Programma Onderwijs, sport en cultuur Maatregel:

Cultuur – behoud Welzijnssubsidies

Doelgroep:

Culturele verenigingen

Probleemomschrijving / toelichting: De subsidies voor 2020 zijn gebaseerd op een ondersteuningssubsidie en diverse subsidie componenten (maatwerkafspraken, jeugdleden, huisvestingskosten, activiteiten, optredens e.d.). Voor de activiteiten en optredens geldt dat deze gedurende het hele jaar door uitgevoerd kunnen worden. De activiteiten voor de budgetsubsidies worden op dit moment nog steeds uitgevoerd al dan niet in een andere vorm of intensievere vorm. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Organisaties zullen veel worden geholpen door het behoud van hun subsidie zonder naar de prestatie te kijken. Het mogen behouden van de volledige subsidie is een eerste compensatie. Het betekent dat de subsidie niet wordt bijgesteld ondanks dat niet alle gemaakte maatwerkafspraken zijn/worden nagekomen of activiteiten worden uitgevoerd. Deze mogen ze behouden ondanks dat men minder activiteiten heeft kunnen uitvoeren. Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: Niet van toepassing. De subsidies zijn reeds volledig opgenomen in de begroting 2020 en de aanpassingen vanwege de zienswijzen zijn meegenomen in de zomernota 2020. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Niet van toepassing

14

Maatregel:

Cultuur – compensatie huurlasten

Doelgroep:

Culturele organisaties

Probleemomschrijving / toelichting: Organisaties die vanwege het niet door blijven betalen van de contributies, het verlies van inkomen van optredens en activiteiten, hun huurlasten niet (geheel) meer kunnen betalen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Een aantal culturele verenigingen huren gemeentelijke accommodaties voor hun activiteiten. Over de periode dat activiteiten niet mogelijk waren, kan de huur gecompenseerd worden. Daarnaast huur diverse culturele verenigingen en organisaties hun accommodatie bij externe partijen. Ook deze verenigingen komen om in aanmerking voor huurcompensatie over de periode dat de RIVMmaatregelen van kracht zijn. Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: Op basis van het aantal verenigingen en de periode waarin zij geen gebruik hebben kunnen maken, worden de kosten geschat op circa € 1.000. Daarnaast mogen muziekverenigingen e.d. tot 1 september niet van start gaan. Daarom wordt geadviseerd een stelpost van € 15.000 op te nemen. Voorwaarde is dat een beroep op het noodfonds is alleen mogelijk is als de aanvrager aantoonbaar geen aanspraak kan maken op een reeds bestaande voorziening /regeling en facturen voor deze huurperiode kan overleggen. De totale kosten komen hiermee op € 16.000 Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Onduidelijk is tot wanneer de opgelegde maatregelen exact gaan duren. Accommodaties mogen natuurlijk weer open vanaf 01 juni mits aan de voorwaarden gaan voldoen. Maar muziek verenigingen mogen tot 1 september niet van start gaan. Afhankelijk van de termijn weten we hoe groot het risico gaat worden en wat de gevolgen uiteindelijk zijn.

15

Maatregel:

Cultuur - Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Voor de toelichting van deze maatregel verwijzen wij u naar de uitgewerkte maatregel “Adviseur aanpassingen inrichting 1½ m samenleving” op pagina 9.

16

Maatregel:

Sport – behoud Welzijnssubsidies

Doelgroep:

sportverenigingen

Probleemomschrijving / toelichting: Op basis van de subsidieverordening ontvangen verenigingen een ondersteuningssubsidie en een bijdrage voor jeugdleden voor het verzorgen van trainingen en het organiseren van activiteiten. In de periode dat alle sportaccommodaties gesloten waren hebben de verenigingen geen invulling geven aan trainingen en activiteiten. De inkomsten van de verenigingen / gebruikers van de sportaccommodaties zijn in deze periode afgenomen. De kosten zijn grotendeels doorgelopen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Organisaties zullen veel worden geholpen door het behoud van hun subsidie zonder naar de prestatie te kijken. Het mogen behouden van de volledige subsidie is een eerste compensatie. Het betekent dat de subsidie niet wordt bijgesteld ondanks dat niet alle gemaakte maatwerkafspraken zijn/worden nagekomen of activiteiten worden uitgevoerd. Deze mogen ze behouden ondanks dat men minder activiteiten heeft kunnen uitvoeren Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: Niet van toepassing. De subsidies zijn reeds volledig opgenomen in de begroting 2020 en de aanpassingen vanwege de zienswijzen zijn meegenomen in de zomernota 2020. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Niet van toepassing

17

Maatregel:

Sport – Compensatie huurlasten

Doelgroep:

sportverenigingen (binnen- en buitensport)

Probleemomschrijving / toelichting: Binnensportaccommodaties, zoals sportcentra, sporthallen, gymzalen en speelzalen blijven tot 1 september gesloten. Tot die tijd gaan alle sportactiviteiten en lessen in deze accommodaties niet door.. Verenigingen hebben geen gebruik kunnen maken van accommodatie maar dienen wel een vergoeding (huur) te betalen. Vrijdag 1 mei jl. heeft de minister van Medische Zorg en Sport namens het Kabinet bekend gemaakt dat er een breed steunpakket komt om gemeenten te compenseren voor de kwijtschelding van huurkosten voor sport verenigingen. Het is echter nog onduidelijk of verenigingen die een accommodatie huren bij een exploitant in aanmerking komen voor compensatie Een aantal (sport)verenigingen dreigen buiten het door de overheid aangekondigde steunpakket te vallen. De zwembadbranche doet daarnaast een beroep op gemeenten om haar huurders (verenigingen) in een gelijkwaardige financiële compensatie te voorzien voor de periode van 1 maart tot 1 juni Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Een aantal sportverenigingen huren een kunstgrasveld van de gemeente Over de periode dat buitensport niet mogelijk was, kan de huur kwijtgescholden worden. Daarnaast huren diverse sportverenigingen hun accommodatie bij externe partijen.

Voor Verenigingen die niet aanmerking komen voor de aangekondigde huurcompensatie kan de huur over de periode dat de RIVM-maatregelen van kracht zijn door de gemeente gecompenseerd worden Hierdoor kunnen deze (sport)verenigingen ook aan haar huurverplichtingen of betalingsachterstanden voldoen

Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: De verenigingen die gebruik maken van een kunstgrasveld, hebben hier 3 maanden geen gebruik van kunnen maken. Zij krijgen deze compensatie voor deze 3 maanden. De totale kosten hiervan bedragen € 11.000. Wij verwachten een verzoek voor compensatie van Badmintonclub Hoeven, Basketbalclub Vossenberg, Handbalvereniging De Beuk, de volleybalverengingen HOVOC, GAVOC ’10, EVIGH, De Zebra’s, judoschool Mati, Judovereniging Makoto Dokokaj, Gymnastiek en Turnvereniging Vlug & Lenig en de Freerunning Cobra's.

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Voorwaarde is dat een beroep op het noodfonds is alleen mogelijk is als de aanvrager aantoonbaar geen aanspraak kan maken op een reeds bestaande voorziening /regeling en facturen voor deze huurperiode kan overleggen.

18

LACO Recreatie B.V. doet een beroep op onze gemeente om haar huurders (verenigingen) in een gelijkwaardige financiële compensatie te voorzien voor de periode van 1 maart 2020 tot 1 juni 2020. Hierdoor kunnen deze (sport)verenigingen ook aan haar huurverplichtingen of betalingsachterstanden voldoen. Zwemclub AquaDream en Reddingsbrigade en zwemvereniging De Vuurtoren maken gebruik van het zwembad in Oudenbosch. In geval van BC Hoeven, Sporthal de Parrestee zijn de huurlasten € 2.600 per maand. Uitgaande van 11 verenigingen komen de huurlasten hiermee op ca. 28.500. Voorstel is ca. € 6.500 te reserveren voor de zwemverenigingen. Totaal komt de compensatie voor de binnensportverenigingen uit op € 35.000,De totale kosten bedragen € 45.000 Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Onduidelijk is tot wanneer de opgelegde maatregelen exact gaan duren. Accommodaties mogen natuurlijk weer open vanaf 01 juni mits aan de voorwaarden gaan voldoen. Maar mogelijk mogen binnensport verenigingen pas vanaf 1 september niet van start gaan. Afhankelijk van de termijn weten we hoe groot het risico gaat worden en wat de gevolgen uiteindelijk zijn.

19

Maatregel:

Sport - Adviseur aanpassingen inrichting 1 ½ m samenleving

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Voor de toelichting van deze maatregel verwijzen wij u naar de uitgewerkte maatregel “Adviseur aanpassingen inrichting 1½ m samenleving” op pagina 9.

20

Overige maatregelen Maatregel:

Behoud (exploitatie)subsidies accommodaties

Doelgroep:

organisaties die een subsidie ontvangen voor de huisvestigingskosten of de exploitatie en organisaties die huur betalen aan ons voor huisvesting.

Probleemomschrijving / toelichting: Een aantal organisaties in onze gemeente betalen huur voor hun huisvesting in een gemeentelijk gebouw. Daarnaast ontvangen een aantal organisaties een subsidie, waarin ook een gedeelte bestemd is voor huisvestigingskosten of de exploitatie. Nu de RIVM maatregelen van kracht zijn geworden hebben een aantal organisaties geen of minder exploitatielasten, waardoor strikt genomen het subsidiebedrag naar beneden bijgesteld kan worden. Ook kunnen een aantal gemeenten door de RIVM maatregelen de accommodatie niet gebruiken, terwijl ze wel huur moeten betalen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Een aantal organisaties, zoals musea en dorpshuizen ontvangen een subsidiecomponent voor de huisvestingskosten of de exploitatie. Deze maakt integraal onderdeel uit van de totale subsidiebedrag die zij ontvangen. Huren en vaste lasten blijven doorlopen. Te nemen maatregelen: 

Jaar maatregelen:

2020 ( gedurende de periode dat de RIVM-maatregelen gevolgen hebben voor de organisatie in kwestie).

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: Op basis van de periode 1 maart – 1 juni worden de kosten ingeschat op circa € 3.500 Risico’s / Gevolgen:

Het opzetten van een aanvraagprocedure en de afhandeling van aanvragen brengt extra inzet aan capaciteit met zich mee.

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Het behoud van de subsidie Het mogen behouden van de volledige subsidie is een eerste compensatie. Het betekent dat de subsidie niet wordt bijgesteld. Deze mogen ze behouden ondanks dat men minder activiteiten heeft uit kunnen voeren en/of lagere exploitatielasten hebben.  Opschorten huren of vermindering van huren indien huur aan gemeente wordt betaald. Organisaties die vanwege de RIVM maatregelen het gebouw niet konden gebruiken, kunnen compensatie van de in rekening gebracht huur krijgen, als aanwijsbaar is als ze inderdaad vanwege de RIVM maatregelen dicht moesten blijven. Organisaties zullen zelf onderbouwd hiervoor een aanvraag moeten doen. Zij zullen moeten aangeven welke periode ze dicht moesten vanwege de RIVM-maatregelen. Op basis daarvan kan worden berekend wat dit aan huurkosten was en deze kosten kunnen dan gecompenseerd worden uit het noodfonds.  Eventueel maatwerk toepassen als middel om bestaanszekerheid te garanderen, niet als compensatie voor gederfde inkomsten.

21

Maatregel:

Inkoopbeleid – gunnen van opdrachten aan lokale ondernemers

Doelgroep:

Ondernemers

Probleemomschrijving / toelichting: De gemeente Halderberge heeft als ambitie om zo veel mogelijk opdrachten door lokale ondernemers te laten uitvoeren. De gemeente Halderberge wil weten op welke manier het inkoopbeleid kan worden verruimd en of aangepast om zo opdrachten sneller te kunnen gunnen en waar mogelijk meer opdrachten lokaal te gunnen. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Binnen de kaders van het inkoopbeleid of door het inkoopbeleid aan te passen, kunnen opdrachten mogelijk meer worden gegund aan lokale ondernemers. Daarbij moet dit passen binnen de grenzen van rechtmatigheid en proportionaliteit. Dit moet nog verder worden uitgewerkt. Jaar maatregelen:

2020/2021

Rol gemeente:

Regierol

Kosten: Geen specifieke kosten aan de maatregel. Risico’s / Gevolgen: Het aanpassen van de drempelbedragen binnen het inkoopbeleid heeft zowel voor- als nadelen.

Nadelen drempelbedragen verhogen: 1. Er vind in mindere mate concurrentiestelling plaats waardoor de Gemeente niet weet of er een marktconforme prijs betaald wordt. Dit terwijl in het inkoopbeleid het volgende is opgenomen: 2. Daarnaast zijn hogere drempelbedragen nadelig voor ondernemers die niet in beeld zijn bij de Gemeente omdat uit de praktijk blijkt dat er veelal aan bekende partijen gegund wordt.

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

Voordelen drempelbedragen verhogen: 1. De administratielast voor zowel de Gemeente als de Ondernemer wordt verlaagd, dit betreft een gemeentelijke doelstelling uit het inkoopbeleid: 2. De drempelbedragen zijn meer in lijn met de regio en de Gids Proportionaliteit. 3. Meer mogelijkheden om lokale ondernemers uit te nodigen voor opdrachten met een opdrachtwaarde tot € 1.500.000 voor werken zonder hiervoor hoeft te worden afgeweken van het huidige aanbestedingsbeleid

22

Maatregel:

Ondersteuning bij indienen van aanvragen Rijksregelingen voor welzijnsorganisaties

Doelgroep:

Welzijnsorganisaties die een aanvraag in willen dienen bij Rijksoverheid

Probleemomschrijving / toelichting: Vanwege de vele richtlijnen en diverse maatregelen kan het voor de organisaties onduidelijk zijn voor welke rijksregelingen zij in aanmerking kunnen komen of waarvoor zij een vergoeding kunnen aanvragen. In plaats van financieel bij te staan, kan er vraag komen naar ondersteuning bij het indienen van de aanvragen. Overigens zijn verenigingen meestal aangesloten bij een overkoepelende organisatie. Zij leveren per categorie de juiste actuele informatie aan. Maatregelen incl. aanvullingen college & criteria: Ondersteuning bieden bij het indienen van aanvragen voor één van de rijksregelingen. Daarnaast wordt op de gemeentelijke website verwezen naar websites en adviesinstanties. Daar wordt de meest actuele situatie vermeld en bijgehouden. Onderzocht wordt of een “vragen” button op de website kan worden toegevoegd waarmee de welzijnsorganisaties direct hun vragen kunnen stellen. Jaar maatregelen:

2020

Rol gemeente:

Adviserend

Kosten: Vooralsnog zal hier alleen personeelsuren in gaan zitten. Risico’s / Gevolgen:

Hoofdstuk: Uitwerking maatregelen

n.v.t.

23

Kostenoverzicht Op basis van de maatregelen is hieronder een eerste indicatie van de kosten weergegeven. Dit overzicht geeft in inschatting van de kosten op basis van de huidige informatie. Het is op dit moment niet in te schatten hoe lang en in welke vorm de huidige maatregelen van kracht blijven. Mogelijk dat dit nog gevolgen heeft de voor de kosten van het Noodfonds.

Voucherregeling Armoedebestrijding Compensatiehuurlasten culturele verenigingen Compensatie huurlasten sportverenigingen Behoud exploitatiesubsidie accommodaties

Jaar 2020 2020 2020 2020 2020

Kosten € € € € €

17.500 15.000 16.000 45.000 3.500

€

97.000

Hoofdstuk: Kostenoverzicht

Maatregel

24