210701 TECHNISCHE VRAGEN BO-SMV (oa Zomernota) (per 080721) - aanv VR2.pdf

Overzicht technische vragen commissie B&O/SM&V 1 juli 2021 Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken

NR. VRAAG STELLER Ag. 1 Opening en vaststelling van de agenda en besluitenlijst B&O/SM&V 9 juni 2021 -Ag. 2 Vast agendapunt: regionale samenwerking -Ag. 3 Uitvoeringsbesluit voorzieningen opvangen onderwijshuisvesting --

Ag. 4 Beleidsplan inburgering -Ag. 5 Zomernota 2021 1. Op pagina 14 lezen we vervangen PvdA afvalbakken en schade speeltuinen door vuurwerk. Hoe kunt u dit verklaren aangezien er een vuurwerkverbod was? Was er geen controle in onze gemeente? Zijn er überhaupt bekeuringen uitgedeeld voor het illegaal afsteken van vuurwerk? 2. Op pagina 15 lezen we dat het baggeren van PvdA de vijvers in de Romelaan te Oudenbosch noodzakelijk is gebleken door onderzoeken in 2019 en 2021. Graag ontvangen wij deze rapporten. Tevens de vraag als dit noodzakelijk is, gebleken in 2019 en blijkbaar wederom in 2021, waarom wordt er dan pas in 2023 gestart met de eerste vijver?

ANTWOORD

29.6.21 juiste bijlage toegevoegd aan vergaderstukken: Bijlage Businesscase Uniek Bijlage III Overzicht varianten (inclusief kostenraming) VERVALT: Bijlage Businesscase Uniek Bijlage III financiële raming

Wij kunnen dit niet verklaren. Ondanks het landelijk vuurwerkverbod is er in het gehele land veel vuurwerk afgestoken. Ja, de politie was aanwezig voor de controle in onze gemeente. Er is 1 bekeuring uitgeschreven. Het handhaven op het illegaal afsteken van vuurwerk blijft lastig. De kans is niet zo groot om iemand hier heterdaad op te betrappen.

Wij zullen ervoor zorgen dat u en de overige leden van de raad de beschikking krijgt over de betreffende onderzoek rapporten. Het betreft een financiële afweging om de werkzaamheden gefaseerd uit te voeren. De voorbereiding, zoals het inmeten van de te verwijderen sliblaag, opstellen bestek en doorlopen aanbestedingsprocedure in 2022. En daadwerkelijk baggeren gefaseerd in 2023 en 2024. Tot het moment van baggeren worden de twee vijvers met de nodige regelmaat gemonitord op de al of niet aanwezigheid van niet vitale vissen en of niet vitale vogels. 8.7.21 ter inzage voor de raad (zie NotuBox): Het onderzoeksrapport “Waterbodemonderzoek Vijvers Velletri “ (15102020) en de rapportage (stappenplan) ((06012021). De gegevens van het waterbodemonderzoek zijn verwerkt in dit stappenplan. Er is geen sprake van twee onderzoeksrapporten.

1

3.

4.

5.

Op Pagina 21 staan de mutaties op de PvdA budgetten voor zorg jeugd en participatie. Graag enige uitleg bij de lagere bijramingen in 2022 en verder ten opzichte van 2021 op een flink aantal posten, zoals laag en hoogcomplex arrangementen, woonzorg en overige kosten jeugdzorg. Misschien lezen wij dit niet juist, maar lijkt ons vreemd dat er lagere bedragen staan gezien de verwachting dat de kosten alleen maar zullen oplopen. Op pagina 28 staat het leerlingenvervoer. Dit PvdA is volgens het college doordat een groter aantal leerlingen gebruik is gaan maken van het OV en dat de kosten daarnaast lager zijn geweest door sluiting van de scholen. Vragen hierbij zijn: Hoe kan het dat het OV gebruik is toegenomen terwijl het OV alleen voor noodzakelijke reizen was toegestaan door corona? Was het niet zo dat kosten voor leerlingenvervoer voor 80% doorbetaald werden ook al waren de scholen gesloten? Gezien de bijramingen in 2019/2020 en de onrust die toen ontstond na de bezuinigen, vinden wij dit een zeer vreemde uitleg. Als het wel klopt, dan graag uitleg over waarom men nu wel bereid is met het OV te gaan? Op Pagina 58 lezen we over de post PvdA onvoorzien. Deze bedraagt 100.000 euro en is door het college (vrij) te besteden. Voor 2022 stelt u voor om, indien na de begrotingsvaststelling een begrotingssaldo resteert voor 2022 dit toe te voegen aan de post onvoorzien.

Waarom? Is het gezien de vermogenspositie van de gemeente Halderberge niet verstandiger dit over te hevelen naar de algemene reserve?

In totaal stijgen de kosten voor jeugdzorg in 2021 met ca. € 1,2 miljoen. Op basis van de lopende jeugdzorg arrangementen op dit moment en de (naar verwachting) nog toe te kennen arrangementen dit jaar is een inschatting gemaakt van het structurele deel en het incidentele deel van de stijging in de kosten. Een deel van de kosten wordt veroorzaakt door een (naar verwachting) incidentele piek in de vraag naar jeugdzorg als gevolg van de coronacrisis.

In 2019-2020 zijn alle leerlingen die met aangepast vervoer naar voortgezet onderwijs gaan gesproken. Een groot deel van deze leerlingen heeft geleerd zelfstandig met openbaar vervoer te reizen met de Voor elkaar pas van Arriva. Met de Voor elkaar pas krijgen de leerlingen een abonnement waarmee zij onbeperkt met de bus kunnen reizen. Zo kunnen zij de heen- en terugreis zelf afstemmen op hun schoolrooster en leren zij om zelfredzaam te zijn in het openbaar vervoer. Zo zijn deze leerlingen uiteindelijk uitgestroomd uit het leerlingenvervoer. De afspraak dat 80% werd betaald voor niet verreden ritten ivm de sluiting van de scholen gold alleen tijdens de eerste lockdown in maart/april/mei 2020. In 2021 is geen vergoeding meer betaald voor niet verreden ritten.

Dit uitgangspunt is al meerdere jaren opgenomen in de zomernota. In de praktijk blijkt dat het resterende begrotingssaldo na vaststelling (inclusief eventuele amendementen) zeer beperkt is. Het effect op de vermogenspositie is dan ook marginaal als deze beperkte bedragen worden toegevoegd aan de algemene reserve. Echter als het resterende begrotingssaldo meer substantieel is, zal het college vanzelfsprekend een voorstel doen dit (deels) toe te voegen aan de algemene reserve.

2

6.

Op pagina 70 geeft het college aan dat het noodzakelijk is om de vermogenspositie te gaan verbeteren. Hiervoor zal het college bij de programmabegroting 2022 komen met verbetervoorstellen. Kunt u ons uitleggen waarom het toch verstandig is om voor deze verbetervoorstellen er zijn al akkoord te gaan met een aantal grote investeringen?

7.

Voorjaarsnota VVD Programma Veiligheid Hoe is de inzet van BOA’s? Op welke momenten in de week worden de BOA’s ingezet en hoeveel zijn er dan tegelijk aan het werk? Met anderen woorden, hoe ziet hun rooster er op hoofdlijnen uit?

8.

Programma Openbare ruimte Pg 14: vervangen afvalbakken. Er moesten afvalbakken agv vuurwerkschade. Hoe kan dit, gegeven dat er geen vuurwerk mocht worden afgestoken? Is hier op gehandhaafd en zijn de veroorzakers achterhaald? Is dit niet een structureel terugkerend vraagstuk dat dus ook structureel in de begroting opgenomen zou moeten worden? Programma ruimtelijke en economische ontwikkelingen. Pg 17: er wordt structurele informatie gevraagd omdat het aantal vergunningaanvragen en initiatieven gestegen is. Kunt u aangeven waarom dit structureel is, en niet incidenteel?

9.

PvdA

VVD

VVD

Bij het realiseren van ambities uit het raads- en collegewerkprogramma ontstaat er altijd de afweging tussen enerzijds het realiseren van de benodigde voorzieningen voor de inwoners van gemeente Halderberge en anderzijds de druk op de vermogenspositie vanwege de toename van de investeringen. Het is aan de gemeenteraad om hier een afweging in te maken, waarbij het college u zo volledig mogelijk informeert over de totale financiële positie van de gemeente. De vermogenspositie komt door de toename van de investeringen meer onder druk te staan. Echter een andere indicator, het weerstandsvermogen, is op dit moment nog goed te noemen. Ook dit is een belangrijke indicator voor de financiële positie, samen met het saldo in de meerjarenraming. Zoals ook de accountant in het verslag over de jaarrekening 2020 aangeeft, vallen de financiële kengetallen op de solvabiliteit na nog wel binnen de streefwaarden. Het is echter wel belangrijk voor de langere termijn maatregelen te nemen om te zorgen dat het weerstandsvermogen op peil blijft en te voorkomen dat de vermogenspositie verder onder druk komt te staan. De BOA’s worden als volgt ingezet: Per dag- of avonddienst 2 boa’s tegelijk werkzaam vanuit veiligheidsoverwegingen. Zij werken in diensten van 9 uur. Op maandag en zaterdag normaliter alleen dagdiensten. Op donderdag en vrijdag altijd zowel dag diensten als avonddiensten.

Op dinsdag en woensdag om en om: alleen dagdiensten of zowel dag- als avonddiensten. Bij evenementen worden diensten aangepast. Zo werken er bijvoorbeeld 2 Boa’s tijdens Sfeerpop op 30 juni van 14.30 – 00.00. In de periode van de coronamaatregelen is er op een andere wijze invulling gegeven aan dit rooster en is er ook met andere gemeenten samengewerkt. Wij kunnen dit niet verklaren. Ondanks het landelijk vuurwerkverbod is er in het gehele land veel vuurwerk afgestoken. Ja, de politie was aanwezig voor de controle in onze gemeente. Er is 1 bekeuring uitgeschreven. Het handhaven op het illegaal afsteken van vuurwerk blijft lastig. De kans is niet zo groot om iemand hier heterdaad op te betrappen. De afgelopen jaren hebben we veel minder schade gehad aan afvalbakken dan afgelopen jaar. Dit kon destijds via het onderhoudsbudget straatmeubilair gedekt worden. De schade van afgelopen jaar was hier te hoog voor. Het is heel lastig om hier een concrete inschatting van te maken omdat dit zo fluctueert. Uit onze cijfers blijkt dat de toename al een aantal jaren gaande is. De bouwsector draait ondanks COVID-19 erg goed. Dit blijkt ook uit landelijke cijfers en is in Halderberge zeker niet minder. Door de keukentafelgesprekken die gevoerd worden in het kader van de actiekaart Oudenbosch zijn er bijvoorbeeld al ruim 30 ruimtelijke initiatieven ontstaan.

Deze veranderde manier van werken wordt ook steeds vaker toegepast op bedrijventerreinen en in ons buitengebied waardoor de verwachting reëel is dat de piek er voorlopig wel zal blijven.

3

10.

Pg 18: U geeft aan dat er binnen het ruimtelijke fysieke domein al jaren een structurele stijging van het aantal nieuwe initiatieven zien en daarbij ook een stijging van gemeentelijke projecten en experimenten. Kunt u aangeven in welke mate het aantal nieuwe initiatieven jaarlijks is toegenomen in de afgelopen jaren? En wat verstaat u onder gemeentelijke projecten en experimenten?

VVD

Vorige jaar zijn wij via het zaaksysteem begonnen met het registreren van al onze initiatieven op 1 centrale plaats. Dit ook als voorloper op het nieuwe werken met de komst van de nieuwe omgevingswet. We merken op dat het werken hiermee ontzetten goed aanslaat bij zowel onze inwoners, ondernemers als medewerkers. Dit jaar zien we als trend dat de initiatieven toenemen t.o.v. vorig jaar. Daarvoor hielden we de gegevens niet bij en kwamen deze binnen de gehele organisatie binnen. Gemeentelijke projecten zijn projecten die wij vanuit de gemeente initiëren. Denk bijvoorbeeld alle ambities uit ons college werk programma, ideeën die we ophalen tijdens onze bedrijfsbezoeken, enquêtes, dorpshuis bijeenkomsten, onze bijeenkomsten op locatie met onze keet enz.

11.

Pg 19 VVD Waarom verwacht u dat de impact van de miliieuleges en de Omgevingswet in de tweede helft van 2022 beperkt zal zijn? Logisch dat het effect minder groot is ten opzichte van een inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari, maar hoe komt u tot de constratering dat het beperkt is? Heeft u dat doorgerekend? Zo ja, kunt u die berekening of de resultaten daarvan beschikbaar stellen? Kunt u aangeven welke structurele effecten u verwacht van de diverse ontwikkelingen in het fysieke domein op de legesinkomsten in Titel 2?

Wij hebben in de zomernota aangegeven dat de impact en omvang van het effect van de Omgevingswet nog niet is in te schatten. Dit hangt samen met de grote keuzevrijheid die naar gemeenten toekomt met betrekking tot het bepalen van vergunningplichten en het al dan niet heffen van milieuleges. Wij hebben voor deze aanname geen berekening gemaakt. Meer zicht op de structurele effecten gaan wij krijgen nadat een aantal fundamentele keuzes worden gemaakt in Omgevingsvisie die daarna vertaald worden in het Omgevingsplan.

4

12.

Kadernota Pg 57, Accres. Wat is de reden dat verwacht wordt dat het accres vanaf 2022 €200.000 lager uitvalt?

VVD

13.

Pg 69, Brabant Water. Op 18 juni gaat er een AVA plaatsvinden. Kent u daarvan inmiddels de uitkomst?

VVD

14.

Pg 70. Om de vermogenspositie te verbeteren wordt voorgesteld incidentele voordelen toe te voegen aan de reserves. Kunt u aangeven waar die incidentele voordelen nu naar toe gaan?

VVD

15.

Pg 71. Kan conform toezegging in de Raad van 24 juni jl. De aangepaste ‘voortgang woningbouw’ opgestuurd worden? 16. Vraag over extra middelen van het Rijk voor jeugdzorg (zie raadsvoorstel). Gevraagd wordt naar de brief van Rijk waar de extra uitkering jeugdzorg in aangekondigd is. Ag. 6 Sluiting

VVD

CDA

In de meicirculaire 2021 is er een meerjarenraming van de uitkeringen uit het gemeentefonds voor de jaren na 2021 opgenomen. In de jaren 2020 en 2021 is het accres (algemene uitkering) op basis van afspraken tussen het Rijk en de VNG bevroren naar de stand van de Voorjaarsnota 2020 van het Rijk. Dit was een afspraak/maatregel die verband hield met het uitbreken van het coronavirus en de daarmee gepaard gaande contactbeperkende maatregelen. In feite is de normeringssystematiek voor deze twee jaar buiten werking gesteld. Er vindt dan ook, zoals doorgaans gebruikelijk is, voor deze twee jaar geen nacalculatie van het accres plaats. Hoewel op dit moment nog niet duidelijk is of de huidige normeringssystematiek volledig gehandhaafd blijft, is het Rijk er vooralsnog vanuit gegaan dat de huidige systematiek vanaf 2022 weer gaat gelden. Om achteraf niet met onaangename verrassingen (lees: onderuitputting rijksbegroting) te worden geconfronteerd, zoals in de jaren vóór het uitbreken van de coronapandemie, houden wij voorzichtigheidshalve vooraf rekening met een wat lagere algemene uitkering dan het Rijk raamt. Voor het uitbreken van de coronapandemie hielden we ook al rekening met een behoedzaamheidsreserve van € 200.000. Deze beleidslijn is nu doorgetrokken voor de jaren 2022 en verder, ervan uitgaande dat de huidige normeringsystematiek gehandhaafd blijft.

Mede namens 16 andere gemeenten heeft Halderberge een brief op de agenda van de AVA gezet met hierin het verzoek om tot structurele uitkering van dividend over te gaan. Deze brief werd later door nog een drietal gemeenten ondersteund. In totaal was er steun voor het verzoek van 20 gemeenten die samen ruim 32% van de aandelen vertegenwoordigden. Tijdens de AVA is het verzoek in stemming gebracht. Een vijftal gemeenten, die het verzoek via de brief hebben ondersteund, hebben tijdens de vergadering een ander standpunt ingenomen. Verder waren enkele gemeenten die het verzoek steunden niet aanwezig tijdens de vergadering. Uiteindelijk is het verzoek afgewezen met 80% tegen en 20% voor. Wel is besloten om een commissie dividend op te starten om te kijken of dividend vanaf 2022 (nieuwe beleidsperiode) wel mogelijk is. In de P&C cyclus wordt op verschillende manier omgegaan met incidentele voordelen: • Deze worden ingezet om incidentele uitgaven te kunnen bekostigen; • De incidentele voordelen of overschotten op budgetten worden voor een ander doel ingezet, nadat dit is besloten door de gemeenteraad; • Deze voordelen vallen vrij in het saldo bij een voor- of najaarsnota of de jaarrekening; Incidentele voordelen worden toegevoegd aan de algemene reserve, rechtstreeks of als saldo bij een voor- of najaarsnota of jaarrekening.

Na onderzoek van de status van de woningbouwprojecten zal een geactualiseerd overzicht van de ‘voortgang woningbouwprogramma’ worden toegezonden. Zie bijgevoegde VNG ledenbrief van 8 juni jl. mbt arbitrage jeugd en afspraken rijk-VNG.

5