210409 raadsvoorstel zab.pdf

GEHEIM

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

Contactpersoon

Peter Engelvaart

Raadsvergadering d.d. 15 april 2021

Commissie

n.v.t.

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0650213354

J.Mollen

Onderwerp Voorgenomen verkoop van een deel van het complex Sint Anna te Oudenbosch

Samenvatting ZAB B.V. verzoekt tot aankoop over te gaan van een deel van het complex Sint Anna te Oudenbosch. De bieding voldoet aan de gestelde randvoorwaarden in het raadsbesluit van 14 januari 2021. Om die reden wordt voorgesteld geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen de voorgenomen verkoop en in te stemmen met de verdere afwikkeling van de verkoopovereenkomst door het college.

Inleiding & beeldvorming Op 14 januari 2021 heeft uw raad een besluit genomen over de randvoorwaarden voor verkoop van het complex Sint Anna aan het Sint Annaplein te Oudenbosch. U besloot onder meer ZAB B.V. gedurende twee maanden in de gelegenheid te stellen om een grondbieding te doen binnen de gestelde randvoorwaarden. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is ons college bevoegd om tot verkoop over te gaan. Op grond van artikel 169 van de Gemeentewet geeft ons college uw raad vooraf inlichtingen over het gebruik van deze bevoegdheid indien uw raad daarom verzoekt of indien de uitoefening van deze bevoegdheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. Is dat laatste het geval dan nemen wij geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld vooraf wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Door ZAB B.V. is een grondbieding gedaan. De grondbieding is bij dit raadsvoorstel gevoegd. Eerdere besluitvorming gemeenteraad: De raad nam op 14 januari 2021 het volgende besluit: 1. Gewijzigde randvoorwaarden vast te stellen voor het projectdeel Sint Anna

1/5

2. Eerst gedurende 2 maanden onder deze gewijzigde randvoorwaarden ZAB B.V. exclusief in de gelegenheid te stellen een aanbieding te doen tegen een marktconforme prijs. 3. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de ter inzage gelegde geheime financiële bijlage. Eerdere informatieverstrekking aan gemeenteraad: Op 30 maart 2021 hebben wij uw raad geïnformeerd over onder meer de bieding en is het voorgenomen plan door ZAB B.V. gepresenteerd. De presentatie is u reeds toegestuurd.

Doelstelling: Met dit voorstel vragen wij uw raad geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen het voornemen om een deel van het complex Sint Anna te verkopen aan ZAB B.V. onder de voorwaarden die door uw raad op 14 januari 2021 in de vorm van uitsluitingscriteria zijn gesteld op basis van de grondbieding van ZAB B.V. Overwegingen 1.1 De grondbieding en het daarbij behorende plan is in overeenstemming met de uitsluitingscriteria die door uw raad zijn gesteld In de bijlage bij het raadsbesluit van 14 januari 2021 zijn de voorwaarden waaronder uw raad bereid is om tot verkoop over te gaan van de locatie Sint Anna opgenomen. De voorwaarden zijn verdeeld in uitsluitingscriteria en toetsingscriteria. Aan de uitsluitingscriteria wordt met de grondbieding van ZAB B.V. voldaan. Op het niveau van de grondbieding kan globaal worden gesteld dat aan de toetsingscriteria wordt voldaan. Deze toetsingscriteria blijven echter bestaan en spelen bij de toetsing van de verdere uitwerking een nog een rol. Op dit moment kan reeds worden gesteld dat de bieding in ieder geval voldoet aan de uitsluitingscriteria en op het niveau van het voorgelegde stedenbouwkundige schetsontwerp ook globaal voldoet aan de toetsingscriteria. In de bijlage bij het raadsvoorstel van 15 oktober 2020 zijn de randvoorwaarden voor de uitgifte van Sint Anna opgenomen.

Vanwege uw besluit dienen de voorgestelde randvoorwaarden te worden aangepast. In bijlage 1 bij dit raadsvoorstel zijn de wijzigingen die direct verband houden met uw besluit en de doorwerking van het amendement zichtbaar gemaakt. 1.2 De grondbieding voldoet aan de eis van marktconformiteit Om antwoord te kunnen geven op de vraag of de bieding voldoet aan de eis van marktconformiteit, is advies gevraagd aan het bureau BBN. De bieding is overeenkomstig het advies van BBN. De rapportage van BBN ligt voor u ter inzage. 1.3 Financiële consequenties van de verkoop worden meegenomen in een integraal raadsvoorstel Op 14 januari 2021 heeft u niet alleen besloten tot gewijzigde randvoorwaarden voor de verkoop van de locatie Sint Anna maar heeft u ook een besluit genomen over een alternatief voor het aanvankelijk geplande cultuurcluster in de Mariabouw. U heeft in dat besluit tevens aangegeven dat de financiële effecten in een afzonderlijk nog beschikbaar te stellen krediet en begrotingswijziging worden opgenomen. Op 30 maart 2021 bent u geïnformeerd over de stand van zaken van de uitvoering van uw besluiten van 14 januari 2021. Het integrale financiële voorstel is gepland voor de raadsvergadering van 3 juni aanstaande. 1.4 Voorgenomen verkoop kan leiden tot snelle planrealisatie. Na verkoop kan de planvorming starten. ZAB B.V.

heeft aangegeven de planvorming snel ter hand te nemen zodat op korte termijn een ontwerp-bestemmingsplan ter inzage kan worden gelegd.

2/5

Financiën De verkoop heeft financiële consequenties. De verkoopopbrengst is lager dan de beoogde grondopbrengst uit het raadsbesluit van 20 april 2017. In het raadsvoorstel voor de vergadering van 15 oktober 2020 is reeds hierop vooruitgelopen. In de bijlage bij het raadsvoorstel is een bedrag genoemd van minimaal € 900.000,-- in plaats van de boekwaarde van € 1.800.000,--. Dat zou dan in de situatie zijn van praktisch volledige sloop. Thans is sprake van een bieding van € 681.000,-- inclusief bijdrage kosten bovenwijks en planbegeleidingskosten met behoud van het grootste deel van de bestaande bebouwing. In het raadsvoorstel voor de vergadering van 3 juni aanstaande zal de financiële doorvertaling van het verkoopbesluit worden meegenomen. Wij merken overigens op dat in de aanbieding is besloten dat ook een aantal plaatsen in de parkeergarage aan de Lollestraat ten behoeve van de planontwikkeling beschikbaar worden gesteld die ook een waarde vertegenwoordigen. Risico’s 1.1 Verkoop aan ZAB B.V. leidt niet tot de gewenste planontwikkeling en -realisatie Met de voorgestelde verkoop wordt beoogd dat het plan in de gewenste vorm wordt gerealiseerd. In de verkoopovereenkomst worden de door u gestelde randvoorwaarden van overeenkomstige toepassing verklaard. Onderdeel hiervan maakt de betaling vooraf van de helft van de koopsom.

Daarmee wordt beoogd om in financiële zin een waarborg te bieden dat de planontwikkeling doorgaat. Nog verdergaande voorwaarden zouden leiden tot een “opdracht” in eigenlijke zin. Voor een dergelijke opdracht is voorafgaande aanbesteding noodzakelijk. Gelet op uw eerdere besluiten en de positie van ZAB B.V. in de eerder gesloten samenwerkingsovereenkomst, is gekozen ZAB B.V. in de gelegenheid te stellen op basis van exclusiviteit een bieding te doen. Uw raad besluit dan ook uitsluitend tot verkoop van grond en niet tot het verlenen van opdracht aan ZAB B.V. Duurzaamheid In de toetsingscriteria wordt aandacht besteed aan duurzaamheidsaspecten. Bij uitstek wordt aan dit aspect voldaan, nu het overgrote deel van het complex behouden blijft. Burger-& overheidsparticipatie Over de randvoorwaarden heeft een uitgebreid proces van burgerparticipatie plaatsgevonden met een specifieke rol voor de initiatiefgroep Hart van Oudenbosch. De voorgenomen verkoop voldoet aan de randvoorwaarden waarover Hart van Oudenbosch heeft geadviseerd. Communicatie N.v.t. Geheimhouding Artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet, bepaalt dat het college geheimhouding kan opleggen op stukken die aan de raad worden overgelegd. Dit wordt vermeld op de stukken. Volgens het derde lid vervalt die geheimhouding als de raad deze niet in de eerstvolgende raadsvergadering bekrachtigt.

Geheimhouding kan alleen worden opgelegd op grond van één van de belangen die zijn opgenomen in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Dit zijn: a. internationale betrekkingen; b. economische of financiële belangen; c. opsporing en vervolging strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3/5

Wij hebben besloten gebruik te maken van onze bevoegdheid om geheimhouding op te leggen op de ter inzage gelegde geheime bijlage. Wij beroepen ons concreet op de volgende belangen uit artikel 10 van de Wob 2. Economische of financiële belangen. Door het verstrekken van de informatie uit dit raadsvoorstel kan de gemeente financieel nadeel lijden. De bieding is gebaseerd op vertrouwelijke stichtingskostenberekeningen van ZAB B.V. en hebben betrekking op bedrijfsgegevens. g. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van de informatie uit dit raadsvoorstel kan ongewenste effecten hebben bij latere aanbestedingen. De gemeente zou daarmee onevenredig worden benadeeld, terwijl de verkopende partij onevenredig kan worden bevoordeeld. Artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet, bepaalt dat de door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding op de verstrekte stukken vervalt als de raad deze niet in zijn eerste vergadering bekrachtigt. Ons college adviseert uw raad de geheimhouding te bekrachtigen. Vervolg Nadat uw raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen in te dienen kan de verkoopovereenkomst worden gesloten en kan de planvorming van start gaan. In dat traject zal uw raad een bestemmingsplan ter vaststelling worden aangeboden. Voorstel 1.

Geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen de voorgenomen verkoop van een deel van het complex Sint Anna aan ZAB B.V. overeenkomstig de gepresenteerde grondaanbieding d.d. 30 maart 2021 en mits deze plaatsvindt overeenkomstig de op 14 januari 2021 vastgestelde randvoorwaarden 2. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding op het voorstel en de bijlagen te bekrachtigen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: Grondbieding ZAB B.V. Ter inzage vertrouwelijk/geheim: Bijlagen bij grondbieding Rapportage BBN

4/5

GEHEIM

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 december 2020;

BESLUIT: 1. Geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen de voorgenomen verkoop van een deel van het complex Sint Anna aan ZAB B.V. overeenkomstig de gepresenteerde grondaanbieding d.d. 30 maart 2021 en mits deze plaatsvindt overeenkomstig de op 14 januari 2021 vastgestelde randvoorwaarden 2. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding op het voorstel en de bijlagen te bekrachtigen

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 15 april 2021

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

Drs. B.J.A. Roks

5/5