210126 Asselberg-Klinkhamer Inspraakreactie tegen realisatie tankstation ontwerp vvgb benzineverkooppunt Borchwerf II (Sakko).pdf

ASSELBERGS & KLINKHAMER

GEM nitnHALDER ONTVANGEN 2 b AN 2021 AANGETEKEND De gemeenteraad van de gemeente Halderberge Postbus 5 4730 AA Oudenbosch Tevens per fax: 0165-318858 Tevens per email: griffie@halderberge Datum: Onderwerp: Kenmerk: E-mail: Uw ref.:

Betreft:

26 januari 2021 JORA en DCB / Procedure Rechtbank 219000987 pdh@ak-advocaten.eu 142686

commissievergadering 27 januari a.s. en raadsvergadering 11 februari a.s. inspraakreactie tegen realisatie tankstation ontwerp vvgb benzineverkooppunt Borchwerf II

Geachte commissie, geachte leden van de gemeenteraad, Namens de volgende cliënten - concurrende tankstations bericht ik u dat zij mordicus tegen een tankstation zijn bij Borchwerf II: lora Oliehandel B.V. Klaverweide Beheer B.V. Tankstation Klaverweide b.v. Tank Easy Roosendaal B.V. DCB Borchwerf Beheer BV Cliënten scharen zich volledig achter het voorstel van uw college van burgemeester en wethouders aan uw gemeenteraad om niet mee te werken aan een onnodig, nieuw tankstation mogelijk te maken (bijlage 1). Zoals het college zeer terecht opmerkt, heeft Sakko B.V. (hierna: Sakko) geen aanvraag ingediend voor een duurzaam next generation tankstation. In plaats daarvan heeft Sakko een vergunningaanvraag ingediend voor een regulier tankstation, terwijl er helemaal geen behoefte is aan een nieuw regulier tankstation.

Correspondenheadres +I 1 r,I

ASSELBERGS & KLINKHAMER Advocaten

Geen next generation tankstation aangevraagd Sakko stelt ten onrechte dat vanwege de oplaadpunten voor elektrische auto's en HVO-diesel sprake is van een tankstation voor duurzame motorbrandstoffen. Voorop staat dat in het rapport "Een duurzame brandstofvisie met LEF. De belangrijkste uitkomsten uit het SER-visietraject naar een duurzame brandstoffenmix in Nederland" van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu van juni 2014 (hierna: brandstofvisie) enkel 100% biodiesel worden aangemerkt als duurzaam. HVO-diesel die geen 1000/0 biodiesel'is, is niet duurzaam. Reguliere diesel heeft ook biodiesel (bijvoorbeeld 20%) bijgemengd. Zie in dat verband p. 37 van de brandstofvisie waarin wordt gesproken over "duurzame biodiesel", maar ook bijvoorbeeld p. i, 3, 6, 18, 19, 21, 24, 25 en 26. Al zou HVO-diesel met een beperkt percentage biodiesel - in strijd met de brandstofvisie - worden aangemerkt als een duurzame motorbrandstof, dan nog wordt verhoudingsgewijs te weinig "duurzame" diesel aangeboden om te kunnen spreken van een tankstation in duurzame motorbrandstoffen. Er is slechts één tank voor synthetische diesel van 30 m3 terwijl er in totaal 170 m3 aan tankhoud is. Daarnaast is er een bijna twee keer zo grote tank voor reguliere diesel, namelijk ter grootte van 50 m3. Dat heeft Sakko in een inspraakreactie van 25 januari 2021 (p. 4 bovenaan) ook erkend.

Met andere woorden, tussen partijen is in ieder geval niet in geschil dat 140 m3 reguliere motorbrandstoffen in de tanks zal zitten. In het voor Sakko meest gunstige geval - cliënten bestrijden uitdrukkelijk dat HVO-diesel duurzaam is - bestaat slechts 18% van de tankinhoud uit duurzame motorbrandstof.2 Het moge duidelijk zijn dat dan geen sprake is van een tankstation in duurzame motorbrandstoffen. Meer dan 50% van de motorbrandstoffen moet duurzaam zijn om te kunnen spreken van een tankstation in duurzame motorbrandstoffen.

2

Zoals Neste. (30 m3 / 170 m3) * 100%.

2

ASSELBERGS & KLINKHAMER Advocaten

Uit het renvooi bij tekening DO-B101, versie 30 januari 2018, volgt de tankinhoud van de verschillende motorbrandstoffen: RENVOOI

veRK1ARkt43 POMP•TAN Ad131. DT D57 ET ExHT E.x01

Adf3tt:etenk D:eseltenk [hes& Synthensch Llnk Euro 95 tAnk Ele-Lzir." tElnk Excern Diesel 180,

AdEl P Dn4 Ds E ExE1 Ex0

Algifleslang AdEllee A(1,-~ung Dleset 40 Itr..imin. Aiwfte-slring Dies« High Speed 130 ft,.",hnin. Aigifleslang Diesel Syntnetdeh 130 ttrimn1. Algifteslang Euro 95 Afgiftes/eng E/teel:Len': Benzine A1g4testang ExceRtem

ordergrends Ondergronds endevrones orde-grond, ondergronds ende-words

nio: con inhoud van 10 m3 me: nen int•dld van 50 rr,3 met een e+1,oud VWO 30 m3 met oen ahoud van 50 m3 me: een raheod v-cul 5 m3 met een inheud van 15 m3

gecarptancntoerd - genen:paria-ne ntmd

Het beoogde tankstation is voorzien op een bedrijventerrein. Er zouden dus veel vrachtwagens tanken. In de brandstofvisie staat dat duurzame motorbrandstoffen voor vrachtwagens zijn 112 (waterstof), LNG (Liquified Natural Gas) en CNG (Compressed Natural Gas). Zie p. 19 en 20. Uit de vergunningaanvraag blijkt nu juist dat geen H2, LNG en CNG wordt verkocht. Er is dus geen aanvraag gedaan voor een next generation tankstation voor duurzame motorbrandstoffen. Sakko erkent in een inspraakreactie van 25 januari 2021 (p. 4 bovenaan) dat de aanvraag niet ziet op LNG en CNG en dat die niet vanaf het begin worden verkocht. In de plannen zou slechts rekening zijn gehouden met de voorbereidingen voor de plannen om LNG en CNG te verkopen. Dat is absoluut niet concreet genoeg. De aanvraag en de ruimtelijke onderbouwing daarbij zijn duidelijk. Ook uit de ruimtelijke onderbouwing van november 2017 volgt namelijk duidelijk op p. 8 dat het om een regulier tankstation gaat. Vergunningaanvrager heeft "de intentie" om de verkoop van H2 (waterstof), LNG (Liquified Natural Gas) en CNG (Compressed Natural Gas) "in de toekomst te gaan realiseren indien daar (commerciële) mogelijkheden toe bestaan." Met andere woorden, het tankstation zal zeker in het begin geen H2, LNG en CNG verkopen.

Nu er geen commerciële mogelijkheden zijn in de toekomst vanwege omliggende tankstations in duurzame motorbrandstoffen, zal ook niet op een later moment H2, LNG en CNG worden verkocht. De directeur van Sa kko erkent zelf in het vakblad voor tankstations "Tankpro" dat eerst sprake is van een tankstation in

3

ASSELBERGS & KLINKHAMER Advocaten

duurzame motorbrandstoffen bij de verkoop van H2, ING en CNG: "Wat betreft CNG en LNG is het vooral zaak om goed te kijken naar de spreiding van tanklocaties over het land en naar het aantal klanten. Voor bepaalde plekken is het interessant, maar aardgas hoeft echt niet op elke hoek verkocht te worden." Een enkele laadpaal van 30 kV maakt het zeker geen tankstation voor duurzame motorbrandstoffen. Veel reguliere tankstations hebben ook dergelijke laadpalen. Dit onderscheidt het beoogde tankstation niet van andere reguliere tankstations. Daarenboven hebben de op het industrieterrein aanwezige bedrijven veelal zelf voorzieningen voor elektrisch opladen gerealiseerd of doen dat steeds vaker. Behoefte Uit het bovengenoemde citaat van de directeur van Sakko volgt dat ook hij erkent dat er een spreiding "over het land" moet zijn van tankstations die duurzame motorbrandstoffen verkopen. De directeur is als professionele partij bekend met de blue corridors. Er is daarom geen behoefte aan dit nieuwe tankstation, nu in Roosendaal in 2020 een dergelijk tankstation in duurzame motorbrandstoffen is gerealiseerd. Uit de brandstofvisie volgt dat de vraag naar reguliere motorbrandstoffen - die het beoogde tankstation verkoopt - alleen maar zal afnemen. Zie p. 16 en 17 van de brandstofvisie. De directeur erkent het belang van een goede spreiding.

Er is geen behoefte aan een nieuw tankstation in reguliere motorbrandstoffen, laat staan in duurzame motorbrandstoffen. Het aangevraagde tankstation ligt hemelsbreed op 500 meter van 2 andere tankstations. Eén van DCB met de verkoop van groene aardgas-CNG en LNG, die klaar is voor de verkoop van Bio LNG en HVO100°/0. In Oud Gastel (gemeente Halderberge) tankstation Klaverweide met HVO dieselolie en nieuw te plaatsen elektrische snelladers. Er is dus - zelfs zonder de coronacrisis mee te rekenen - helemaal geen behoefte aan een extra tankstation. Niet voor niets zijn alle vijf cliënten mordicus tegen dit tankstation.

4

ASSELBERGS & KLINKHAMER Advocaten

Gevolgen van coronacrisis en energietransitie Door de coronacrisis en de energietransitie is de huidige omzet van brandstof landelijk met bijna 15% (bijlage 2) gedaald. Vanwege de korte afstand tot de Belgische grens, waarbij de prijsverschillen nog hoger liggen, is de het omzetverlies in deze regio nog hoger en loopt op tot 25%. Dit verlies blijft en zal verder oplopen, omdat er in de toekomst meer thuisgewerkt zal worden en de opkomst van de elektrische auto steeds sneller gaat toenemen. Per dag komen er minimaal 500 extra laadpunten voor auto's bij. Dit onderstreept dat er geen ruimte is voor een nieuw tankstation met fossiele brandstoffen in de gemeente Halderberge. Reactie op inspraakreactie Sakko Op pagina 2 van de inspraakreactie van 25 januari 2021 van Sakko staat dat Sakko van plan is het tankstation in Oudenbosch te sluiten, dat vanuit ruimtelijke ordening niet op een juiste plaats ligt. Het tankstation van Sakko in Oudenbosch is niet winstgevend en niet levensvatbaar . Er zijn in Oudenbosch gewoon te veel tankstations. De landelijke omzetdaling van 15% maakt dit er niet beter op. Bij alle nieuw te bouwen reguliere tankstations worden voorzieningen getroffen voor zonnepanelen en elektrische oplaadpunten. Daarnaast beslaat bij cliënten de omzet uit HVO brandstoffen slechts 1,5%. Niet valt in te zien dat dit bij Sakko anders zal zijn.

De HVO maakt het tankstation van Sakko duidelijk niet duurzaam. Sakko kan daarnaast niet alle HVO's verkopen , omdat iedere HVO zijn eigen tank moet hebben. De CO2 reductie van 89%100% geld alleen voor het gebruik van HVO 100, welke bijna niet wordt verkocht, omdat desbetreffende voor de consument bijna 50 eurocent meer kost. De HVO die zeer waarschijnlijk ter plaatse verkocht gaat worden is HVO20, welke slechts een reductie geeft van 20% minder CO2 ten opzichte van reguliere dieselolie. Wat betreft het beroep van Sakko op de verkoop in de toekomst van LNG en CNG geldt het volgende. Zoals de directeur van Sakko zelf in zijn interview aangeeft, kan je alleen hierin investeren als de markt nog niet is voorzien van een concurrent. CNG

5

ASSELBERGS & KLINKHAMER Advocaten

-LNG-H2 zijn al gerealiseerd in de nabije omgeving door ander partijen. Uitspraak 16 juli 2020 De rechtbank Zeeland-West-Brabant heeft in de uitspraak van 16 juli 2020 op geen enkele wijze geoordeeld dat de gemeente wel zou moeten meewerken met het tankstation. Zij heeft alleen geoordeeld dat er abusievelijk geen correcte publicatie van de algemene lijst van de verklaring van geen bedenkingen (algemene vvgb-lijst) in het Gemeenteblad heeft plaatsgevonden (rechtsoverweging 2.8 van de uitspraak van 16 juli 2020). Daarnaast heeft de rechtbank ten overvloede overwogen dat de algemene vvgb-lijst bij categorie 6 ten onrechte de open normen "complementair aan de bestaande invulling" en "de mogelijkheden van de bestaande bedrijvigheid niet onevenredig aantasten" bevat. Dat geeft duidelijk geen enkele reden om nu ineens wel mee te werken aan een regulier tankstation. Tot slot Meewerken aan een nieuw tankstation betekent dat veel arbeidsplaatsen verloren zullen gaan bij de plaatselijke tankstationhouders. Dit terwijl uw gemeente tien jaar geleden aan Jora ook geen toestemming gaf om op Borchwerf een regulier tankstation te realiseren. Er is geen reden om nu ineens wel mee te werken aan een regulier tankstation. Cliënten verzoeken uw gemeenteraad daarom om in te stemmen met het collegevoorstel en niet mee te werken aan een onnodig extra tankstation.

M

et viendeldke groet,

mr. dr.ng. Peter de Haan Advoca t

6

Gemeente Halderberge

RAADSVOORSTEL ,

1420P('; r,?

rcgrefe'.»-e

r

le

I'

Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen benzineverkooppunt Borchwerf II Samenvatting Door een initiatiefnemer is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de vestiging van een benzineverkooppunt op Borchwerf II. Het college is van mening dat de omgevingsvergunning geweigerd dient te worden, maar voordat een ontwerpvergunning ter inzage kan worden gelegd, dient de raad geraadpleegd te worden of de raad al dan niet bezwaar heeft tegen de ontwikkeling. Inleiding & beeldvorming Op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)wijst het Besluit omgevingsrecht (Bor) categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Artikel 6.5 lid 1 van het Bor bepaalt dat voor een omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 30 van de Wabo wordt afgeweken van een bestemmingsplan (en hiervan is sprake in dit geval) een verklaring van geen bedenkingen (hierna te noemen vvgb) van de gemeenteraad noodzakelijk is. Doelstelling Het verlenen van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen en het in ontwerp ter inzage leggen van deze ontwerp verklaring samen met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning voor zienswijzen.

Overwegingen Uw raad heeft een aantal categorieën aangewezen waarbij er geen vvgb vereist is. Door de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant is de categorie waar onderhavig verzoek onder valt vernietigd. Dit betekent dat uw raad gevraagd wordt een ontwerp verklaring van geen bedenkingen vast te stellen. De uitspraak heeft geen gevolgen voor de overige categorieën. Hierna wordt het ontwerpbesluit en de ontwerp-vvgb voor zienswijzen ter inzage gelegd. De vestiging van een benzineverkooppunt is in strijd met het bestemmingsplan "Borchwerf II" en ook in het daarvoor geldende bestemmingsplan "Bedrijventerrein Borchwerf II" was de vestiging van een benzineverkooppunt verboden. Er is binnen Halderberge geen beleid over de vestiging van benzineverkooppunten in de gemeente.

1 3

Risico's Tegen de ontwerp-vvgb kunnen zienswijzen ingediend worden. Financiële gevolgen Dit voorstel brengt geen financiële gevolgen met zich. Duurzaamheid Een belangrijke eis om medewerking te verlenen vanuit het college was gelegen in het feit dat er sprake zou zijn van een next-generation-tankstation. Hiervan is overeenkomstig de aanvraag geen sprake. Burger-& overheidsparticipatie n.v.t. Communicatie De ontwerp verklaring van geen bedenkingen zal samen met het ontwerpbesluit voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd worden. Vervolg Na de ter inzage legging moet met inachtneming van de ingediende zienswijzen besloten worden of al dan niet een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de raad verleend wordt. Voorstel Wij stellen u voor: 1. Te verklaren dat de vestiging van een benzineverkooppunt binnen het bedrijventerrein Borchwerf II niet binnen het bestemmingsplan past en dat de vestiging hiervan op basis van ruimtelijke motieven niet wenselijk is, omdat dit een te grote inbreuk vormt op de ruimtelijke structuur en inrichting van het interregionaal bedrijventerrein. 2. Te besluiten dat dit ontwerp besluit gedurende zes weken ter inzage zal worden gelegd, gelijktijdig met het concept-besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: Ruimtelijke onderbouwing

2/3

Gemeente Haiderberge

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 december 2020;

gelet op artikel 2.27 Wabo en 6.5 lid 1 Bor

BESLUIT:

1. Te verklaren dat de vestiging van een benzineverkooppunt binnen het bedrijventerrein Borchwerf II niet binnen het bestemmingsplan past en dat de vestiging hiervan op basis van ruimtelijke motieven niet wenselijk is, omdat dit een te grote inbreuk vormt op de ruimtelijke structuur en inrichting van het interregionaal bedrijventerrein. 2. Te besluiten dat dit ontwerp besluit gedurende zes weken ter inzage zal worden gelegd, gelijktijdig met het concept-besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 11 februari 2021 ,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

3/3

g nove,nlinieuwsberichten/.!ede! eenibrar.dsT.o fornz et • tot-en-mei - oktebf.r -2020- 1 ?2

Home

Orgar,isatié

Lidmaats.nap

Bunrino

NOV!

14 ian 2021 De br a/ic:sta-fem.:1-cl in btederlariid is tot er met oktober 2020 met 12.2`..i. gedaagd ten opzichte var de 2:erfee penule in 2019 zo bec:jfercie de brancheorganisatie voor zeffsianclige branostofhanaelaren MOVE cp bas,s van recente Oefs van hel CBS. t,ts gevolg van de CO'Vrt,f-19 uttbraak er' de maatregelen

zijn getilemen orr,

. as er vanaf reedro maart 2020 verdere i,itisprelding van het vit gis in te daMmen verkeer. het zakelijke met daling van als gevolg een daling vari de vraag een forse naar brandstoffen. In de zornewnaanden tot er met september trek de wie ag veei aan (.no een blep.tepunt in de maand aprd.), maar nog lang niet !et het niveau van :20 19. Woonvterleiierkeet nam vireer af in oktcder deer de aangescherpte maatregelen Ntel name eerkoop van tehl2ifie nanhendecg af {-1.3,55-) Veroachting is dat de rhaande-n naeernbe( en clece:nber geen herstel later zien zodat de daling voor her hele )aar voor alfe brandstoffen samien rond de 15% :al uitkomen

42,0

~,

4f01. 4, 45 4.Z.‘ 1:4

•

-490

tMnix,

>2,

24 24

sJ

4 `Jg. . 541

44', J

01

I r.

1,4, t

1•

HP LaserJet M1536dnf MFP

Fax Confirmation HP Fax 26-Jan-2021

Job 1606

16:32

Date

Time

Type

Identification

Duration

Pages

Result

26/ 1/2021

16:27:49

Recelve

+76 5013933

4:32

12

OK

ASSELBERGS & KLINKHAMER 0 Advocaten

AANGETEKEND De gemeenteraad van de gemeente Halderberge Postbus 5 4730 AA Oudenbosch Tevens per fax: 0165-318858 Tevens per email: griffie@halderberge Datum: Onderwerp Kenmerk: E-mail: Uw ref.:

26 januari 2021 JORA en DC5 / Procedure Rechtbank 219000987 pdh@ak-advocaten.eu 192686

Betreft:

commissievergadering 27 januari a.s, en raadsvergadering 11 februari a.s, inspraakreactie tegen realisatie tankstation ontwerp vvgb benzineverkooppunt Borchwerf II

Geachte commissie, geachte leden van de gemeenteraad, Namens de volgende cliënten - concurrende tankstations bericht ik u dat zij mordicus tegen een tankstation zijn bij Borchwerf II: Jora Oliehandel B.V. Klaverweide Beheer B.V. Tankstation Klaverweide b.v. Tank Easy Roosendaal B.V. DCB Borchwerf Beheer BV Cliënten scharen zich volledig achter het voorstel van uw college van burgemeester en wethouders aan uw gemeenteraad om niet mee te werken aan een onnodig, nieuw tankstation mogelijk te maken (billacie 1). Zoals het college zeer terecht opmerkt, heeft Sakko B.V. (hierna: Sakko) geen aanvraag ingediend voor een duurzaam next generation tankstation. In plaats daarvan heeft Sakko een vergunningaanvraag ingediend voor een regulier tankstation, terwijl er helemaal geen behoefte is aan een nieuw regulier tankstation.