2024 Jaarverslag COK Halderberge.pdf

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge Datum: 28 februari 2025 Dossiernummer: Oa.24.015-jaarverslag 2025-02-05 Jaarverslag Commissie Omgevingskwaliteit gemeente Halderberge 2024

INHOUD Voorwoord Samenstelling commissie Werkwijze Openbaarheid Feiten en cijfers Algemeen Conclusie en aanbevelingen Uitgelichte projecten

VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag van de Commissie Omgevingskwaliteit 2024. Het jaarverslag is een weergave van de commissie hoe zij aan het ruimtelijk kwaliteitsbeleid van de gemeente mag bijgedragen in de advisering op aanvragen omgevingsvergunning op daarvoor toegewezen gebieden van de gemeente Halderberge. Belangrijk is de meerwaarde die de commissie kan geven bij de ontwikkeling van goede ruimtelijke kwaliteit. Met een team van deskundigen, ervaring en plaatselijke kennis denken wij mee met de aanvragen omgevingsvergunning en brengen wij onze adviezen uit aan het College van B&W. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van start gegaan. Bijgevoegd is een overzicht van het aantal adviezen als aan het College gegeven. De werkzaamheden zijn gebaseerd op de Welstandsnota die is vastgesteld door de Raad. De commissie geeft een onafhankelijk advies over het uiterlijk van bouwwerken in relatie tot hun omgeving. In het jaarverslag zullen enkele projecten nader worden toegelicht welke in het afgelopen jaar behandeld zijn. Met de Omgevingswet zijn er veranderingen die betrekking hebben op de totstandkoming van kwaliteit in de leefomgeving. Door de Omgevingswet zijn er ook wijzigingen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.

Hierin worden ambities vastgelegd waaraan de Commissie Omgevingskwaliteit graag wil bijdragen; onze commissie staat klaar om deskundig en volwaardig daarin deel te nemen. Namens de commissie, de voorzitter

Ir. F. van den Hout ▪ Omgevingskwaliteit▪ 1

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge SAMENSTELLING COMMISSIE De commissie van de gemeente Halderberge is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2024 bestond de commissie uit: dhr. ir. Frans van den Hout:

Voorzitter en tevens gemandateerd lid van de welstands- en monumentencommissie, Architect en monumentendeskundige, namens Omgevingadvies.

dhr. Gerhard Vermeulen:

Architectlid, namens Omgevingadvies.

dhr. Martijn de Jong:

Monumentendeskundige, namens Monumentenhuis Brabant (tot 1 maart 2024).

mw. Anke Thijssen:

Monumentendeskundige, namens Monumentenhuis Brabant (vanaf 1 maart 2024).

dhr. Ranko Hamelinck:

Monumentendeskundige, namens Omgevingadvies. Vanuit de gemeente worden de plannen voor de vergadering voorbereid voor Welstand door diverse medewerkers team klantzaken/ vergunningen en voor Monumenten door de heer C. van Beeck, Monumentenbeleid Adviseur Vergunningen, plantoetser vergunningen/monumentenadviseur en mevr. C. Voet, beleidsmedewerker.

WERKWIJZE COMMISSIE Vanuit de gemeente Halderberge is een commissie van 4 leden aangesteld met kennis op het gebied van architectuur, stedenbouw, monumenten en bouwhistorie. De communicatie en het vergaderen heeft in het gemeentehuis -en tevens partieel via videovergaderen- plaatsgevonden. Gedurende het gehele jaar hebben ook aanvragers en belanghebbenden zowel fysiek als digitaal kunnen aansluiten. De beoordeling en advisering door de commissie gebeurt op basis van de Omgevingswet en Monumentenwet. In de ochtend adviseren de twee architectleden van de commissie wekelijks de welstandsplannen. In de middag adviseert de voltallige commissie van vier leden tweewekelijks de monumentenplannen. Deze plannen worden digitaal doorgestuurd via Teams. Bij vergunningsvrije plannen adviseert de commissie uitsluitend in het geval van excessen: buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn. Dit is in 2024 echter slechts een enkele maal aan de orde geweest.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 2

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge

De adviezen worden opgesteld door de voorzitter/ secretaris van de welstandscommissie in de ochtend. In de middag worden de adviezen opgesteld door de monumentencommissie. De adviezen worden op een duidelijke en concrete wijze geformuleerd en zo toegankelijk mogelijk gemaakt voor de aanvrager. Bij een negatief advies wordt duidelijk gemaakt wat op basis van de welstandsnota of monumentenwet de bezwaren zijn en er wordt een oplossingsrichting geboden om tot een positief advies te komen binnen de mogelijkheden van het Omgevingsplan, de Omgevingswet en de Monumentenwet.

OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de commissie is openbaar. De aanvragers worden in de gelegenheid gesteld bij de behandeling aanwezig te zijn en eventueel een toelichting te geven. De vergaderdata en agenda zijn op te vragen bij het secretariaat van de gemeente Halderberge.

FEITEN EN CIJFERS De commissie heeft in het jaar 2024 in totaal 20 fysieke vergaderingen in het gemeentehuis te Halderberge gehouden t.b.v. zowel welstand- als monumentenadviseringen. Daarnaast is separaat nog 21 keer digitaal vergaderd (uitsluitend t.b.v. welstandadviseringen). De meeste welstandplannen hebben betrekking op wijzigingen aan en het bouwen of verbouwen van woningen. De meeste monumentenplanen betreffen wijzigingen aan historische woonhuizen, boerderijen en het herbestemmen van religieus erfgoed. Het totaal aantal uitgebrachte Monumenten-adviezen bedraagt 107 stuks. Hiervan waren 37 adviezen positief (akkoord), 19 adviezen positief onder voorwaarde (akkoord mits), 46 dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 5 negatieve adviezen. Het relatief grote aantal gespreksnotities wordt verklaard door de complexiteit en gevoeligheid van monumentenplannen in het algemeen, alsook de daaruit voortvloeiende behoefte aan vooroverleg door de initiatiefnemers alvorens definitief een plan in te dienen c.q. uit te werken. Het totaal aantal uitgebrachte Welstand-adviezen bedraagt 288 stuks. Hiervan waren 196 adviezen positief (akkoord), 24 dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 68 negatieve adviezen.

Dit relatief groot aantal negatieve Welstand-adviezen was met name in de eerste helft van het jaar, en heeft waarschijnlijk te maken met de onbekendheid en/of onwennigheid van indieners met de nieuwe Omgevingswet (per januari 2024). In totaal zijn er 395 adviezen uitgebracht. Er is ten opzichte van 2023 een vergelijkbaar aantal plannen geadviseerd, met eveneens vergelijkbare adviezen qua aard en hoedanigheid.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 3

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge

395 adviezen in de gemeente Halderberge in 2024 5% 18 %

59 %

18 %

Voldoet

Voldoet niet

Gesprekken

Voldoet:

233 adviezen

59 %

Voldoet niet:

73 adviezen

18 %

Gesprekken:

70 adviezen

18 %

Voldoet mits:

19 adviezen

5%

395 adviezen

100%

Totaal

Voldoet mits

ALGEMEEN De samenwerking met de gemeente Halderberge en de commissie is in 2024 efficiënt en goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen voldoet aan de indieningsvereisten voor een correcte en zorgvuldige planbehandeling. De zittingen van de commissie worden goed en overzichtelijk voorbereid. Er is een duidelijk onderscheid tussen plannen voor Vooroverleg en aanvraag Omgevingsvergunning. De Omgevingswet vraagt in de werkwijze om plannen in een vroeg (initiatief) stadium te behandelen. De tendens is hierbij dat initiatiefnemers in een steeds vroegere fase van het ontwerpproces de weg naar de commissie weten te vinden. Dit wordt van alle kanten toegejuicht; collegiaal overleg en een ‘sparrend’ meedenken is in de ogen van vele indieners een wenselijke ontwikkeling, en dat alles met tot een voorspoediger vergunningstr aject als gevolg.

CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN De gemeente Halderberge heeft een zelfstandige advisering van ruimtelijke kwaliteit en monumenten. De afzonderlijke advisering voor de gemeente met de ondersteunende ambtenaren verloopt zeer voorspoedig. 1. De aanbeveling is om richting de indieners een uitstraling van de gemeente Halderberge te tonen, waarbij de commissie een duidelijk adviserende rol in het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit heeft (eerder dan een toetsende). De commissie wil zich hierbij integraal als één externe partij van deskundigen presenteren richting de aanvragers.

2. Geadviseerd wordt om (in voorkomende gevallen na 2 negatieve adviezen) de aanvrager en/of ontwerper aan te laten sluiten in de vergadering voor collegiaal overleg. De ervaring leert dat overleg de grootste bezwaren (of mogelijk onduidelijkheden aangaande advisering) in een relatief korte tijd weg kan nemen; niet elke indiener is immers een professional. ▪ Omgevingskwaliteit▪ 4

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge

3. Het merendeel van de Welstandsadviezen is bij een eerste behandeling gunstig. Door het tijdig behandelen van de plannen in de initiatieffase kan de ruimtelijke kwaliteit in de breedste zin van het woord in een zo vroeg mogelijk stadium worden geborgd. Handhaving van het huidige beleid wordt dan ook geadviseerd toe te passen. De welstandsnota van 2017 is soepeler dan de voorgaande en de Omgevingswet (2024) sluit hier prima op aan, waarbij de publieke ruimte centraal staat voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

4. Een breder of aanvullend opgetuigde commissie (i.e. versterkt met mogelijke andere disciplines op het gebied van landschap, archeologie, stedenbouw, duurzaamheid e.v.) in het licht van het Omgevingsplan is in 2024 nog niet voorgekomen. Voor grote ontwikkel ingen zou dit wenselijk zijn.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 5

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge UITGELICHTE PROJECTEN 1. Projectmatig onderhoud 40 woningen te Bosschenhoofd Aanvrager: Stichting Woonkwartier Architect: Aannemersbedrijf Van Agtmaal i.s.m. Den Hollander Bouwadvies en Ontwerp Een toenemende activiteit vanuit de corporaties is om bestaand woningbezit te verduurzamen en energetisch op te waarderen. Belangrijk onderdeel hiervan is het isoleren van daken, waardoor gootconstructies, dakranden en schoorstenen wijzigen.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 6

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 2. Entreegebouw Bosbad Molecaten Aanvrager: Bosbad Molecaten Architect: GeWOON architecten Een zeer verzorgd nieuwbouwproject in de leisure-industrie, een entreegebouw voor het bosbad in Hoeven. Mogelijk nog opgevolgd door min of meer herhalende gebouwtjes in de toekomst.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 7

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 3. 20 woningen Havendijk Oudenbosch Aanvrager: Willigen Partners Vastgoedontwikkeling Architect: Bijl architecten Een gevarieerd woningbouwprogramma binnen een nieuwe, landelijk/ stedenbokuwkundige opzet en context. Bijzondere aandacht voor de aansluitingen op de omliggende structuren.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 8

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 4. Herinrichting Basiliekplein Oudenbosch Aanvrager: Gemeente Halderberge Architect: REDD Een gevarieerd woningbouwprogramma binnen een nieuwe, landelijk/ stedenbokuwkundige opzet en context. Met speciale aandacht voor de aansluitingen met de basiliek en bebouwing aan de Markt.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 9

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 5. Herontwikkeling Mariabouw Oudenbosch Aanvrager: Stichting Woonkwartier Architect: VvR Architecten Etten-Leur Een volledige herbestemming van het religieus erfgoed als onderdeel van het Kloostercomplex Saint Louis. Een technische opwaardering van de buitenschil is tevens evident.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 10

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 6. Het bouwen van een woning architect: geWOON architecten, Etten-Leur adres: Ommegangstraatje 2, Oud Gastel

▪ Omgevingskwaliteit▪ 11

Ad res: Alm yst raat 14 | 5061 PA Oist erwijk | T el: 085 - 04 10 140 | KvK: 20156236 E- m ail: in f o @m o n u m en t en h u isb rab an t .n l

in f o @o m g evin g ad vies.n l

Gemeente Halderberge 7. Uitbreiding en revitalisering Dorpshuis De Steiger, Adres Havenstraat 4-6, Stampersgat Architect: AGS Architects, Heerlen.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 12