20230626 schriftelijke reactie directeur Klinkert.pdf

Geachte raadsleden, Op woensdag 28 juni a.s. staat de Commissievergadering Beheer en Ontwikkeling gepland. De afgelopen dagen ben ik door raadsleden van verschillende fracties benaderd met vragen over agendapunt 6 (Raadsvoorstel aanvullend krediet voorzieningen opvang- en onderwijshuisvesting). In dit document geef ik antwoord op de gestelde vragen zodat u allemaal over dezelfde informatie beschikt. Mocht u na het lezen nog vragen hebben of nadere toelichting wensen, dan kunt u contact met mij opnemen. Ik ben overdag en ’s avonds telefonisch te bereiken via 06-1089177. Casuïstiek Het huidige schoolgebouw is in september 2007 in gebruik genomen en is op dezelfde locatie gebouwd als het oorspronkelijke gebouw dat bij het ontstaan van de wijk Velletri in 1974 was ontwikkeld. De Klinkert, onderdeel van de Borgesiusstichting, verzorgt het basisonderwijs en NT2onderwijs. Kinderopvang de Dwergjes is verantwoordelijk voor de kinderopvang. Op De Klinkert wordt vanwege toename in leerlingenaantal sinds 2015 een ruimteprobleem ervaren. Een deel van het capaciteitstekort wordt momenteel als volgt opgevangen: • Sinds oktober 2016: twee tijdelijke noodunits op het schoolplein, waarvan de gebruikersvergunning in augustus 2022 is verstreken; • Sinds mei 2022 drie lokalen bij de Vossenberg. Deze tijdelijke uitbreiding is door het college van B en W tot aan 1 november 2023 toegekend.

In maart 2021 heeft de raad het Integraal Huisvestingsplan behandeld en was hierover unaniem vol lof. Hierbij is benoemd dat de situatie wat betreft De Klinkert de hoogste prioriteit heeft en nog in 2021 in aanmerking kwam voor uitbreiding. De leerlingenprognose laat zien dat de behoefte aan extra capaciteit benodigd blijft. Voor het uitbreidingsproces is een projectorganisatie ingericht die bestaat uit een Projectgroep, waar ik als directeur van De Klinkert deel vanuit maak. Naast de Projectgroep bestaat een Stuurgroep die alle besluiten neemt. Vragen en toelichting Welke ontwikkeling in leerlingenaantal heeft De Klinkert de afgelopen jaren door gemaakt? Bij mijn aanstelling in december 2011 telde de school 159 leerlingen. Thans (juni 2023) telt de school 315 leerlingen. Hieronder een historisch overzicht per teldatum van de ontwikkeling in leerlingenaantallen: 2011 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

nu

159 217 238 264 268 274 275 283 284 297

315

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

1

Jaarlijks stromen er op De Klinkert ca. 30 kleuters in en stromen er ongeveer evenveel kinderen vanuit groep 8 door naar het voortgezet onderwijs. De in- en uitstroom is evenwichtig. Hieronder een prognose van de ontwikkeling in leerlingenaantallen van De Klinkert volgens Pronexus (juni 2022) in opdracht van de gemeente Halderberge: 2023 2024 2025 2026 2027 2032 2037 2042

253 245 245 244 242 239 240 245

De Klinkert heeft in november 2020 het predicaat GOED ontvangen van de Inspectie van het Onderwijs. Ouders uit de kern Oudenbosch (maar ook uit omliggende kernen) kiezen bewust voor het vernieuwende, eigentijdse onderwijsconcept van De Klinkert. Op 19 december 2019 heeft de gemeenteraad het Visiedocument Kindcentra in de gemeente Halderberge vastgesteld. Hierin staat o.a. de volgende doelstelling: In iedere kern/wijk binnen de gemeente Halderberge is een thuisnabije passende leer–, speel- en ontwikkelplek ofwel Kindcentrum voor alle kinderen van 0-13 jaar. In de transitie naar een Integraal Kindcentrum worden De Klinkert en de Dwergjes momenteel begeleid door de coördinator Kindcentra en Beleidsmedewerker Sociaal Domein van de gemeente Halderberge. Zij verwacht dat het Kindcentrum straks een aantrekkingskracht zal hebben en dat dit van invloed zal zijn op de instroom van het aantal leerlingen. Tijdens de vergadering van de stuurgroep op 11 november 2022 is besloten om de capaciteit van de school te baseren op de autonome groei van de school. Voor het herijkt Voorlopig Ontwerp is het aantal van 285 leerlingen als uitgangspunt gehanteerd. De Klinkert verzorgt NT2-onderwijs. Hoeveel vluchtelingenkinderen maken hiervan jaarlijks gebruik? Sinds het schooljaar 2021-2022 verzorgt De Klinkert NT2-onderwijs.

Op verzoek van de gemeente Halderberge heeft De Klinkert een speciale Taalklas ingericht zoals beschreven in de notitie Taalaanbod NT2-Halderberge (december 2021). De gemeente Halderberge heeft hiervoor vooralsnog t/m 2023 een jaarlijkse financiële bijdrage toegezegd. In deze Taalklas verzorgt De Klinkert taalonderwijs voor nieuwkomers die komen wonen in de gemeente Halderberge en de Nederlandse taal niet beheersen. Nadat zij het vereiste basisniveau hebben behaald (na ca. 12-14 maanden onderwijs) stromen zij door naar een thuisnabije (basis)school. Hieronder een overzicht met leerlingenaantallen die deelnemen aan de Taalklas: 2021-2022

18

2022-2023

20

2023-2024

12 bij start schooljaar; dit aantal groeit

In bovenstaand overzicht zijn alleen de nieuwkomers opgenomen die deelnemen aan de Taalklas (niveau groep 4 t/m 8) en niet de nieuwkomers die zijn ingestroomd bij de kleuters.

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

2

Nieuwkomers nemen alleen het eerste jaar deel aan de Taalklas en stromen daarna door naar de reguliere groepen of een thuisnabije basisschool. Nieuwkomers zijn niet meegenomen in de ontwikkeling van de huisvesting van De Klinkert. De stuurgroep heeft op 11 november 2022 besloten om de NT2-leerlingen buiten beschouwing te laten. Voor de NT2 leerlingen dient een aparte afspraak te worden gemaakt in een overleg tussen gemeente en schoolbestuur. Dagelijks wordt in de media gecommuniceerd dat de vluchtelingenstroom een steeds groter maatschappelijk probleem aan het worden is. Gemeenten worden aangespoord om het aantal opvangplekken uit te breiden. Naar verwachting zal de instroom van nieuwkomers in de Taalklas de komende tijd eerder toenemen dan afnemen. Vanwege de uitbreiding bij basisschool Uniek dienen extra parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. Speelt dat bij De Klinkert ook? Met het realiseren van uitbreidingsplannen is het de verwachting dat er net als bij Uniek ook bij De Klinkert meer parkeerbehoefte ontstaat. In de businesscase staat een behoefte voor parkeren van 18 vaste parkeerplaatsen en 38 parkeerplaatsen voor kiss & ride. Aan de zuidoostzijde van de school staat de uitbreiding ten behoeve van peuteropvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang gepland. Daar bevinden zich nu 10 parkeerplaatsen en die komen dus te vervallen.

De tien parkeerplaatsen op het eigen terrein van de school zijn gecreëerd als voorwaarde voor de verleende omgevingsvergunning OV20170102 voor het plaatsen van twee noodunits. De locatie van De Klinkert valt onder de parkeernormen van “Overig kern Oudenbosch (gebied B)”3 . Hiervoor geldt 1 parkeerplaats per lokaal voor het basisonderwijs (exclusief halen/brengen). In de Broeder Christofoorlaan zijn onlangs (mei 2023) 7 extra parkeerplaatsen (Herinrichting Broeder Christofoorlaan) gerealiseerd voor halen en brengen van de kinderen. Door de uitbreidingen van De Klinkert en Uniek dienen de buitenterreinen heringericht te worden. De verwachting wordt uitgesproken dat het College de schooldirecties zal stimuleren om schoolpleinen te vergroenen en klimaatadaptiever te maken. Is het budget van € 40.000,- voor beide scholen toereikend? Juist wanneer we het over kinderen hebben, hebben we het over de toekomst. Het is belangrijk dat elk kind kan opgroeien in een leefbare wereld voor mens, dier en plant. Wij zijn ons ervan bewust dat een groen schoolplein bijdraagt aan een duurzame en circulaire toekomst en biedt het veel meer uitdaging voor kinderen. In 2017 is een deel van ons buitenterrein in samenwerking met de gemeente ingericht als openbaar natuurlijk speelterrein.

Op De Klinkert ervaren wij dat kinderen na het spelen in een natuurlijke omgeving, rustiger en geconcentreerder zijn in de klas. Hierdoor nemen hun leerprestaties toe. De kosten voor het inrichten van een natuurlijk schoolplein vielen destijds hoger uit dan een tegelplein.

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

3

De reden dat nu een aanvullend krediet wordt gevraagd voor het realiseren van de uitbreidingsplannen van De Klinkert is o.a. een gevolg van de gestegen kosten. Het zal een uitdaging worden om de buitenterreinen aan beide zijden van onze school opnieuw in te richten op een duurzame, maar ook veilige manier met een budget van ca. € 20.000,-. Is het Programma van Eisen van De Klinkert herkenbaar terug te zien in het herijkt Voorlopig Ontwerp? Het is fijn dat de voorliggende variant van het voorlopig ontwerp binnen het bouwvlak kan worden gerealiseerd. De uitbreiding laat al lang op zich wachten en het is fijn dat hiermee niet alsnog een (mogelijk lange) procedure moet worden doorlopen om de omgevingsvergunning aan te passen. Verder is in het herijkt VO een verbeterslag gemaakt m.b.t. de verbinding tussen peuters, kleuters en opvang. Door herschikking van de verschillende ruimtes wordt dit als een positieve ontwikkeling gezien. Bovendien wordt in het herijkt VO voorzien in een herkenbare hoofdentree. In het Fasedocument wordt gesproken over uitbreiding met een docentenkamer, maar dat is niet correct geformuleerd. De huidige docentenkamer aan de zuidoostzijde wordt gesloopt om ruimte te creëren voor de uitbreiding van de nieuw te bouwen opvanglocatie. Een nieuwe docentenkamer is aan de noordwestzijde van het gebouw ingetekend om opnieuw te worden gebouwd.

Net als nu kan de docentenkamer in de nieuwe situatie multifunctioneel worden ingezet. In dit Faseplan staat verder dat de school met 600m2 bvo wordt uitgebreid, maar er wordt niet vermeld dat hiervoor eerst een aanzienlijk aantal m2 moet worden gesloopt. Hieronder een toelichting m.b.t. de ruimtebehoefte: Groepsruimten (lokalen) De school heeft nu in totaal 13 lokalen in gebruik, 9 lokalen op locatie De Klinkert, 1 lokaal in noodunit en 3 lokalen op de Vossenberg. In het Programma van Eisen (PvE) zijn wij uitgegaan van uitbreiding van de hoofdlocatie met 4 lokalen en een flexruimte (multifunctioneel te gebruiken). In de laatste variant van het Voorlopig Ontwerp (VO) zijn 4 lokalen opgenomen en een leerplein (met kinderkeuken). Om dit te kunnen realiseren dienen de 2 huidige lokalen aan de noordwestzijde te worden gesloopt. Kantoren De school heeft nu 3 kantoorruimtes in gebruik, twee ruimtes voor 2 personen en een ruimte voor 1 persoon. In het PvE is de vraag geweest om dit minimaal te handhaven. In het VO zijn 2 kantoorruimtes opgenomen voor 2 personen en een receptieruimte. De huidige kantoorruimtes aan zowel de zuidoostzijde als aan de noordwestzijde worden gesloopt en zijn in het VO pragmatischer ingetekend om te worden herbouwd. Spreekruimtes De school heeft nu 2 spreekruimtes in gebruik.

Deze ruimtes worden intensief gebruikt om gesprekken te kunnen voeren met ouders, externen en één-op-één te kunnen werken met kinderen. Deze ruimtes worden ook gebruikt door bijvoorbeeld de kinderpsycholoog en GGD-arts. In het PvE is aangegeven dat we graag over meer van deze ruimtes willen

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

4

beschikken. In het VO zijn 2 spreekruimtes opgenomen en een spreekruimte die wordt gedeeld met de kinderopvang. De huidige spreekruimtes aan de zuidoostzijde worden gesloopt. 2 Spreekruimtes zijn in het VO bij aan de noordwestzijde ingetekend om te worden herbouwd en 1 spreekruimte is ingetekend aan de zuidoostzijde voor gezamenlijk gebruik met de opvang. Verder zijn vanuit het PvE een buitentoilet, extra bergruimte en een podium in het VO opgenomen. Een afsluitbare bergruimte voor het veilig opbergen van de containers voor papier en afval e.d. is nog niet opgenomen in het VO. Zijn er nog zorgpunten? Bewegingsonderwijs Bewegingsonderwijs is belangrijk. Het is voor kinderen een manier om zich te uiten, te werken aan hun sociale en motorische ontwikkeling en aan hun gezondheid. Vanaf het schooljaar 2023-2024 zijn scholen wettelijk verplicht om minimaal twee uur bewegingsonderwijs te geven, door een bevoegde (vak)leerkracht. De Klinkert beschikt niet over een eigen gymlocatie, maar maakt gebruik van de gymzaal van de Bukehof. Met verplaatsingen van groepen gaat kostbare onderwijstijd verloren. Daarnaast is het, gezien het totaal aantal groepen, niet mogelijk om zowel voor de Bukehof als voor De Klinkert voor iedere groep wekelijks 2 lesuren in te plannen.

Daarom hebben wij voorgesteld om, nu het herijkt VO nog niet is uitgewerkt tot een Definitief Ontwerp, om een kleedruimte met douchegelegenheid in te passen. Op die manier kan wekelijks van de 2 lesuren, 1 lesuur worden gehouden op het eigen kunstgrasveld bij De Klinkert. Dit scheelt tijd met verplaatsen, maar lost voor de gemeente Halderberge ook een praktisch probleem om voor het tekort aan beschikbare ruimte voor bewegingsonderwijs. Een groot deel van het jaar is het mogelijk om buiten spellessen te houden, de toestellessen kunnen dan in de gymzaal worden gegeven. Tot op heden is (nog) niet positief gereageerd op dit voorstel. Tijdelijke huisvesting Aanvankelijk werd gedacht dat d.m.v. interne verhuizingen (eerst de zuidoostzijde en vervolgens de noordwestzijde bouwen of andersom) het onderwijs doorgang kon blijven vinden op de hoofdlocatie. Deze fasering van het bouwproces wordt in het Fasedocument ten zeerste afgeraden. Alhoewel er zeker begrip is dat de veiligheid van kinderen voorop staat tijdens de uitvoering van de werkzaamheden, kan tijdelijke huisvesting op een andere locatie in Oudenbosch ook een veiligheidsissue worden. De veiligheid kan in geding komen wanneer kinderen van alle leeftijden zich tijdelijk zelfstandig door het verkeer naar een andere locatie dienen te begeven.

NT2-onderwijs De Stuurgroep heeft besloten om nieuwkomers niet mee te nemen in de ontwikkeling van de huisvestingsplannen van De Klinkert. Deze kinderen zijn inwoners van de gemeente Halderberge, staan officieel ingeschreven op De Klinkert en hebben recht op onderwijs. De vraag is alleen op welke locatie c.q. in welk

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

5

lokaal zij straks onderwijs kunnen volgen. De gemeente en het schoolbestuur moeten hierover nog met elkaar in gesprek. Ambitie In ons schoolplan 2022-2026 Focus op groei! hebben wij 5 ambities uitgewerkt. Een van de ambities is het groeien naar een integraal kindcentrum, conform de visie van de gemeente Halderberge. AMBITIE 5

In het gebouw van De Klinkert zal kinderdagopvang vanaf 0 jaar worden toegevoegd aan het aanbod en wordt er tevens ruimte gecreëerd die gaat fungeren als ontmoetingsplaats tussen jong en oud. Verder wordt de samenwerking met het voortgezet onderwijs geïntensiveerd in de vorm van het Juniorcollege om 10-14 onderwijs te bieden voor een ononderbroken ontwikkeling. De uitbreiding van het aanbod en de intensivering van samenwerkingen zorgen voor vele kansen om een volwaardig, maar ook uniek integraal kindcentrum te worden. De Klinkert zal de kansen gebruiken om ieder kind, iedere dag in een veilige omgeving gelukkig te laten zijn en te laten groeien. De volgende doelstelling is opgenomen in het schoolplan voor 2026: DOEL:

Een volwaardig, uniek integraal kindcentrum waarbij onderwijs, opvang en ontmoeting hand in hand samengaan om ieder kind, iedere dag in een veilige omgeving gelukkig te laten zijn en te laten groeien. Want dan zal je jezelf overtreffen!

Om dit doel te kunnen bereiken is het wenselijk dat het proces conform de planning die staat beschreven in het Fasedocument kan worden uitgevoerd. Aangezien de huisvestingsproblematiek al sinds 2015 een bekend gegeven is, zijn er zorgen over de voortgang.

Ron Kruis, directeur juni 2023

VRAGEN EN TOELICHTING AANVULLEND KREDIET

6