2. memo financiele bijdrage Sagegroup.pdf

MEMO Aan:

Managementtafel

Opsteller(s): Ietje Baars, Claudia Noteboom en Patricia Vollebregt Datum:

1 februari 2023

Betreft:

Financiering Safegroup Breda

Vanuit de GR GIA is het verzoek gekomen om eenzelfde manier de Safegroup Breda te financieren als de regio West-Brabant Oost en dit via de centrumgemeente Breda te laten verlopen via subsidie.

Verzoek om subsidie voor intramurale hulp Safegroup Breda Safegroup Breda kreeg tot en met 2014 naast subsidie van centrumgemeente Breda (vanuit DUVO) aanvullend subsidie van de provincie voor de hulp aan kinderen (zowel intramuraal als voor ambulante hulp). Met deze twee subsidies tezamen exploiteerde Safegroup Breda de vrouwenopvang waarbinnen zowel intramuraal hulp wordt geboden als ook ambulante hulp. De hulp is integraal, zowel voor moeders als voor kinderen. Vanaf 2015 zijn de middelen voor jeugdhulp gedecentraliseerd naar de gemeenten. Gemeente Breda heeft toen het verzoek gedaan aan de jeugdhulpregio’s West-Brabant West (WBW) en West-Brabant Oost (WBO) om deze gelden vanaf 2015 beschikbaar te stellen via subsidie voor Safegroup Breda. WBW ging niet akkoord vanwege dat WBW hun stelsel had ingericht gebaseerd op resultaatfinanciering. Intramurale hulp Met intramurale hulp bedoelen we de opvang en begeleiding van vrouwen en kinderen binnen Safegroup Breda. De vrouwenopvang door heel Nederland is gebaseerd op het solidariteitsprincipe. Vrouwen en kinderen kunnen door heel Nederland worden opgevangen en worden met enige regelmaat juist buiten de regio opgevangen vanwege het acute veiligheidsrisico. Gelet op bovenstaande doet een financiering op voorzieningenniveau recht aan de werkelijke kosten van de opvang van vrouwen en kinderen ongeacht de gemeente van herkomst.

Immers vrouwen en/of kinderen uit het gehele land, bijvoorbeeld Amsterdam, worden op de locatie Safegroup Breda opgevangen. Andersom gebeurt natuurlijk ook dat vrouwen en/of kinderen vanuit de regio WBW omwille van de veiligheid opgevangen worden in Amsterdam. Met de opvang en begeleiding binnen Safegroup Breda wil men geweld in afhankelijkheidsrelaties duurzaam stoppen. Safegroup Breda is onderdeel van een netwerk. Zij bieden een veilige opvang, begeleiding en nazorg waarbij systeemgericht-, traumasensitief en gendersensitief werken centraal staan. De opvang van vrouwen en kinderen bij Safegroup Breda wordt op dit moment gefinancierd vanuit de GR GIA (DUVO) en voor een deel vanuit een subsidie van WBO (€300.000 op

jaarbasis). Op dit moment draagt WBW financieel niet bij voor dit onderdeel van Safegroup Breda. Ambulante hulp Naast de intramurale hulp biedt Safegroup Breda ook ambulante hulp aan jeugdige in hun thuissituatie. Safegroup Breda is hiervoor gecontracteerd als zorgaanbieder voor WBW. Voor de ambulante zorg vragen zij via het arrangementensystematiek financiering aan voor de behandeling van een jeugdige. Dit gaat goed en kan zo worden voortgezet. De bekostiging van de ambulante hulp valt niet binnen het verzoek voor subsidie van de intramurale hulp. WBO betaalt niet apart voor de kosten voor de ambulante hulp. Zij betalen een subsidie van € 300.000 voor zowel de intramurale hulp als de ambulante hulp. Herkomst cliënten De cliënten in de opvang komen zowel uit WBO, WBW als van buiten de regio. De afgelopen jaren laat zien dat het aantal jeugdige die opgevangen worden bij Safegroup Breda ongeveer evenredig is voor WBW als voor WBO. Dit beeld is in de tweede helft van 2022 iets gewijzigd. Tot en met medio november 2022 zie we voor de herkomst van de cliënten volgende verdeling: 25% van de cliënten in de opvang komen uit WBO, 30% uit WBW en 40% van buiten de regio. Afbeelding 1: Herkomst cliënten in opvang t/m medio november 2022

In 2021 verbleven in de opvang bij Safegroup Breda 53 vrouwen en 77 jeugdigen. Voor 2022 is het aantal vrouwen vergelijkbaar en ligt de verhouding kinderen iets lager. De definitieve cijfers delen we in het jaarrapport over 2022. Kosten jeugd in opvang De totale begroting Safegroup Breda voor 2023 bedraagt € 3.963.376. De kosten voor jeugd in de opvang bedragen € 673.774 op jaarbasis en is 17% van de totale begroting Safegroup Breda. Hierin zijn zowel de kosten voor begeleiding als voor de opvang van jeugdigen meegenomen. Voor de opstelling van de kosten is uitgegaan van de daadwerkelijke inzet en kosten voor de directe personeelskosten 2022. De overige personeelskosten, huisvestings-, organisatie-, verzorgingskosten en afschrijving zijn gebaseerd op de jaarrekening 2021.

2

De verdeling tussen WBO en WBW is gebaseerd op de verhouding van de herkomst van de cliënten. Hierbij zou het aandeel voor WBW 50% worden en komt neer op € 336.887. Afbeelding 2: Kosten jeugd in opvang op jaarbasis

Tijdens het gesprek van 20 december 2022 met Safegroup Breda hebben zij ons laten weten € 673.774 nodig te hebben. Kijkende naar de bezetting van de jeugdige vanuit de regio’s zouden de kosten over WBO en WBW 50-50 verdeeld moeten worden. Waardoor we uitkomen op een bijdrage van € 336.887 voor de intramurale zorg. Door Safegroup Breda is aangegeven dat zij nog wel een bekostiging apart nodig hebben voor de ambulante zorg. Dit wordt in onze regio opgevangen binnen ons arrangementensystematiek. Hoeveel dit bedraagt is nog onzeker. Advies beleidstafel Jeugd Aangezien Safegroup Breda net als JeugdzorgPlus een beschikbaarheidsfunctie heeft, wordt voorgesteld om af te wijken van het arrangementensystematiek en akkoord te gaan met het verzoek om het intramurale gedeelte van de Safegroup Breda voor jeugdigen te financieren middels het beschikbaar stellen van een bedrag van € 336.887 per jaar met ingang van 2023 aan GR GIA die dit via subsidie doorsluist naar Safegroup Breda en de ambulante hulp via het arrangementensystematiek te bekostigen. De keuze voor dit scenario is ook omdat we altijd aangeven dat we moeten betalen voor de zorg die geleverd wordt. We hebben de afgelopen jaren niet bijgedragen aan de intramurale zorg. Daarnaast met regio WBO in gesprek over het harmoniseren van de bijdrage aan Safegroup Breda, zodat beide regio’s evenredig bijdragen.

Verdeling over de 9 gemeenten: De verdeling van de kosten over de regio WBW is gebaseerd op de definitieve aantallen jeugdigen < 20 jaar per 1 januari 2022 (DVO verdeling) Gemeente Bergen op Zoom Etten-Leur Halderberge Moerdijk Roosendaal Rucphen Steenbergen Woensdrecht Zundert

Percentage o.b.v. DVO 19,86 14,05 8,74 10,70 22,16 6,01 6,69 5,97 5,83

Bijdrage in € € 66.905,76 € 47.332,62 € 29.443,92 € 36.046,91 € 74.654,16 € 20.246,91 € 22.537,74 € 20.112,15 € 19.640,51

Advies overlegtafel Financiën Jeugd:

3

Het OFJ sluit zich aan bij het advies van de beleidstafel Jeugd en geeft het volgende mee: - Het een subsidie betreft dus ook als subsidie dient te worden besloten en verantwoord; - Het college van de gemeente Breda gemandateerd wordt om deze subsidie namens onze gemeenten te verstrekken. Als het goed is, is dit al geregeld via de GR GIA, maar wordt voor de zekerheid nog uitgezocht; - Hierbij ook op de juist wijze verantwoording wordt afgelegd aan gemeenten om vast te stellen dat de gelden die wij verstrekken ook voor dat doel zijn gebruikt. - Geen verantwoording onder de budgetten Niet Vrij Toegankelijke Zorg. Dit vergt in iedere gemeente een besluit om gelden hiervoor vrij te maken;

4