14 Raadsvoorstel -besluit Sportpark Albano en omgeving GEAMENDEERD (getekend raad 30-05-2024).pdf

,m

m

RAADSVOORSTEL

Gemeente Halderberge

Zaaknummer

692998

Contactpersoon

Raadsvergadering d.d. 30-05-2024

Commissie

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

Sharona Malfait, wethouder Thomas Melisse, wethouder

Joep Horevoorts

Onderwerp Visie Sportpark Albano en omgeving Samenvatting In het kader van de Zuidelijke Omlegging Oudenbosch zijn de afgelopen jaren diverse moties overgenomen door het college, dan wel aangenomen door de raad die betrekking hebben op het Sportpark Albano en omgeving. Mede daarom is besloten om een visie op te stellen voor dit gebied. Het is een intensief en langlopend proces geweest waarbij zowel gebruikers als de raad zijn meegenomen. Inmiddels is de concept visie gereed waarbij een aantal deelprojecten uit de concept visie ook is uitgewerkt. De concept visie wordt nu ter besluitvorming aan uw gemeenteraad aangeboden. Inleiding & beeldvorming De afgelopen jaren heeft u samenhangende moties ingediend in relatie tot de aanleg van de Zuidelijke Omlegging Oudenbosch (ZOO) en het bestemmingsplan voor het buitengebied. De moties hebben betrekking op: • onderzoek naar een geboortebos • onderzoek naar de haalbaarheid van een losloopgebied voor honden • wens tot een veilige loop- en fietsverbinding met woningbouwlocatie voormalig sportpark Pagnevaart • onderzoek naar de aanleg van een voetgangersbrug en ommetje • integrale toekomstgerichte visie ontwikkeling sportpark Albano Eerder besloten wij daarom een visie voor gebied sportpark Albano op te stellen. Tijdens het proces afgelopen jaren zijn de wensen van de gebruikers geïnventariseerd.

Er zijn diverse scenario's geschetst en er is een informatieve avond georganiseerd op het sportpark waarbij zowel de gebruikers als de gemeenteraad aanwezig waren. Op die avond zijn de scenario's gepresenteerd waarbij een voorkeur is uitgesproken voor een bepaalde variant. Deze is inmiddels verder uitgewerkt. De ontwerp visie is nu gereed voor besluitvorming.

1 van 9

Doelstelling Het doel van de visie is om te komen tot een omgeving waar landschap, sport en beweging een mooie eenheid vormen. De visie moet randvoorwaarden scheppen voor een toekomstbestendig sportpark, een aantrekkelijke omgeving om te bewegen en om het landschap en de natuur te beleven voor jong en oud. Het gebied moet een aantrekkelijk uitloopgebied zijn voor de omliggende woonwijken. Het moet een aantrekkelijk sportpark zijn voor de sporters en het moet een aantrekkelijk leefgebied zijn voor de ter plaatse aanwezige flora en fauna. Overwegingen Realistisch en betaalbaar De sportverenigingen hebben aangegeven grotendeels tevreden te zijn met de huidige faciliteiten van het sportpark. Het park mag aantrekkelijker worden gemaakt, het is nu een open geheel. De entree wordt als rommelig en onveilig ervaren. Er wordt overlast ervaren van hondenpoep/loslopende honden binnen de hekken van het sportpark. Voetbalvereniging Victoria'03 gebruikt Bene Merenti voor opslag en wil een alternatief voor hun opslag als Bene Merenti een andere functie krijgt. Met de voetbalvereniging is een alternatieve locatie naast de bestaande kantine besproken. Atletiek AVO'83 geeft aan in de zomer vaak hun fitnesstoestellen buiten te zetten. Indien buiten vaste beweegelementen aangebracht worden, is dit niet nodig. In overleg met de Atletiekvereniging is een gebied aangeduid voor speeltoestellen.

Vanuit de hondenliefhebbers is de wens geuit voor een losloopgebied en wandelaars hebben gevraagd om een aantrekkelijk wandelommetje, liefst met een voetgangersbrug over de Randweg. Er zijn diverse scenario's bedacht. Scenario's waarbij zichtlijnen als basis zijn genomen en sportvelden zijn verlegd. Praktisch gezien leidt dit tot grote uitdagingen, met name door de natte omgeving. De huidige velden zijn dusdanig ingericht met drainage en andere voorzieningen dat het optimaal is voor de sportverenigingen. Ook zijn de velden nog niet aan vernieuwing toe. Velden veranderen leidt tot hoge kosten en kapitaalsvernietiging. Tijdens de bijeenkomst op 21 september 2023 is door de aanwezigen de voorkeur uitgesproken voor het scenario 4. Dit scenario laat de huidige voorzieningen op dezelfde plaats liggen.

2 van 9

VERBEELDING SFEER

ve sP-K.~~.ic.

Voorkeursscenario 4

e14

Uitgangspunt voor de visie en de verdere uitwerking is dan ook om kapitaalsvernietiging te voorkomen en gebruik te maken van bestaande mogelijkheden. Door praktisch te kijken naar de omgeving, de laagten en hoogten te benutten en geen ingrijpende wijzigen door te voeren, wordt een toekomst gerichte omgeving gecreëerd met relatief beperkte middelen. 2.

Visie: Aantrekkelijk sportpark in de vorm van een landschaps- en beweegpark

Bij de uitwerking van de visie is nadrukkelijk gekozen om de wens van de sportverenigingen te respecteren. Primair is sportpark Albano ingericht voor de functie sport. Het is dan ook de bedoeling om de eigen complexen met bijbehorende hekken te behouden. Er is echter nog veel ruimte tussen de hekken en om de hekken heen. Deze ruimte gaan we landschappelijk inrichten waarbij we rekening houden met de aanwezige belemmeringen zoals kabels en leidingen, hoogten en laagten en waterbergingsfunctie. We kiezen ervoor een aantal paden licht te verhogen met zand dat vrijkomt doordat we een laagten accentueren voor aantrekkelijke landschapselementen en wateropvang. Deze lichtverhoogde paden zijn de jaarrond paden. Deze blijven ook in natte perioden beloopbaar en zijn gelegen buiten de hekken van de sportverenigingen. De paden sluiten zowel aan op de huidige parkeerplaats als op een nieuw te creëren kleine parkeervoorziening aan de andere zijde. Deze entree biedt de mogelijkheid om de Groene Vaart te koppelen. Vanuit de Groene Vaart kunnen mensen wandelen of fietsen naar deze entree en vanuit hier hun wandeling voortzetten. Ook willen we beperkte ruimte bieden voor auto's. In het aan te brengen landschap bieden we de ruimte voor geboortebomen en een pluktuin. Het kan zijn dan mensen van verder weg willen komen kijken naar hun geboorteboom en iets willen komen plukken uit de pluktuin.

Dan biedt deze parkeerplaats daar ruimte voor. Het zal een natuurlijk vormgegeven entree zijn. In de zomer zullen we een aantal paden creëren in het landschap door een aantal keer extra te maaien. In droge perioden zijn er meer paden beloopbaar dan in natte perioden. We maken gebruik van de huidige "olifantenpaadjes". We merken dat de huidige bezoekers vaste routes

3 van 9

maken. Deze routes vormen de basis voor de jaarrondpaden en de extra gemaaide paden voor in droge perioden. Door het aanbrengen van landschapselementen wordt het sportpark qua zicht aantrekkelijk, ook zal de wind minder vrij spel krijgen. Door het toevoegen van elementen als geboortebomen, pluktuin, beweegtoestellen, bankjes en informatiepanelen, creëren we bewustwording en is het landschap als het ware een park waarbij je wordt uitgenodigd om een kijkje te komen nemen en een en ander te beleven. Bedoeling is om beweegtoestellen in de buurt van de atletiek te plaatsen zodat zij deze ook kunnen gebruiken als alternatief voor hun binnen fitness. Deze beweegtoestellen zijn openbaar toegankelijk en nodigen anderen uit om hiervan gebruik te maken, zoals mensen die geen lid zijn van een vereniging op het sportpark. Voor de aangrenzende woonwijken wordt dit gebied extra aantrekkelijk om een bezoek te brengen. Daardoor wordt de drempel om actief te zijn en te bewegen laag gehouden. Het gebied is immers openbaar en gratis toegankelijk. Voor de hondenliefhebbers wordt een duidelijke scheiding gecreëerd. Het landschap buiten de hekken van de verenigingen is grotendeels toegankelijk als losloopgebied. Bij de overige delen moeten honden aangelijnd zijn en verwachten we dat hondenliefhebbers zorgen dat er geen poep achterblijft.

Om de aantrekkelijkheid te vergroten en met name ook het onveilige gevoel weg te nemen wordt in de conceptvisie een voorstel gedaan voor een nieuwe entree. Door de huidige parkeerplaats fors aan te passen kan het langzaam verkeer gescheiden worden van de auto's. Door te werken met groene elementen en een andere opzet qua parkeervakken, wordt een vriendelijke en aantrekkelijke parkeervoorzienig gecreëerd. Bij de naastgelegen vijver wordt meer openheid gecreëerd waardoor en meer zicht is op de parkeerplaats en je ook gevoel houdt met het sportpark. Daardoor wordt deze plek ook minder interessant voor ongewenste gasten die er momenteel met enige regelmaat vertoeven. Via een voetgangerspoort kan het sportpark betreden worden. Vervolgens moet het gebied, waar je het sportpark opkomt, worden ervaren als een aantrekkelijke ontvangstruimte. Het zou mooi zijn als Bene Merenti wordt opgeknapt en in gebruik genomen wordt met een functie die passend is bij het sport- en beweegpark. Deze ontvangstruimte moet een open karakter krijgen met groene elementen waarbij ook het prominente kunstwerk meer waardering krijgt. Het huidige in aanbouw zijde gebouw van Concordia Florebith zal dusdanig moeten worden afgewerkt dat het qua zicht passend is bij de open ontvangstruimte. Er moeten in deze ruimte geen extra hekken geplaatst worden.

Eventuele eigen ruimte zal met groene elementen gecreëerd moeten worden, waarbij het zicht van het geheel open moet blijven. Met de padenstructuur wordt rekening gehouden met een eventuele voetgangersbrug over de randweg. We hebben inmiddels een onderzoek gedaan naar een mogelijke brug zodat uw gemeenteraad inzicht krijgt in de (on) mogelijkheden en globale kosten.

4 van 9

`j;

t

;

S

b

.a1

0 rrrir~

•i

%%

tr

e

Overzichtstekening uitwerking variant 4: Landschap- en beweegpark Albano

3.

Uitwerking visie: Moties en wensen verenigingen

De afgelopen jaren zijn diverse moties overgenomen of aangenomen die betrekking hebben op het gebied Sportpark en omgeving. Ook zijn er door verenigingen wensen geuit. Bij de totstandkoming van deze concept visie zijn de moties en de wensen betrokken. In bijlage 1 is nader omschreven wat met de moties en wensen is gedaan. Motie: onderzoek naar de haalbaarheid van een losloopgebied voor honden Motie: onderzoek naar een geboortebos Motie: wens tot een veilige loop- en fietsverbinding met woningbouwlocatie voormalig sportpark Pagnevaart (Groene Vaart) Motie: integrale toekomstgerichte visie ontwikkeling sportpark Albano

Wens atletiek: beweegtoestellen

Wens voetbalvereniging: alternatieve locatie opslag

Opbrengst informatieavond: veiligere en aantrekkelijke entree Al deze zaken hebben we uitgewerkt en hebben we opgenomen in de visie. Met fase 1 is het wenselijk om op korte termijn te starten. Fase 2, het aanpakken van de entree, leidt tot een opwaardering van het gehele sportpark. Gezien de omvang van dit project, is het 5 van 9

gewenst om dit nader uit te werken en met een separaat voorstel terug te komen. Fase 3, de voetgangersbrug, is bijzonder project dat al jaren loopt. Er is sprake van een burgerinitiatief. In eerste instantie is verkend op welke wijze de brug vormgegeven kan worden en wat voor kosten dat met zich mee brengt. Het is vooral bedoeld om een idee te krijgen van een mogelijke oversteek en bijbehorende investering. Omdat er sprake is van een burgerinitiatief en er nadrukkelijk tijdens de informatiebijeenkomst door de aanwezige raadsleden is uitgesproken dat een en ander onderzocht moet worden, is het gewenst om een openbare beeldvormende raadsbijeenkomst te organiseren over fase 3, de voetgangersbrug. Er kan dan doorgesproken worden over mogelijk randvoorwaarden waarbinnen fase 3 kan worden uitgewerkt en er kan onderzocht worden wat het draagvlak is.

Risico's Verloedering en rommelige gebouwen entree De visie is gericht om een aantrekkelijk gebied te creëren waar jong en oud kan komen sporten, wandelen en genieten van het landschap. We willen de entree veiliger en aantrekkelijker maken. Onlangs is een nieuw gebouw gerealiseerd nabij de entree door Concordia Florbith. Dit gebouw is nog niet af en ziet er niet fraai uit. In de ontvangstruimte van het sportpark staat ook het gebouw van Bene Merenti. Dit gebouw dreigt steeds verder te verloederen waardoor ook hier een onwenselijk beeld ontstaan. Als beide gebouwen niet que beeldkwaliteit worden verbeterd, dan leidt dit tot een ongewenste situatie in het totale gebied. Externe veiligheid Er is een gasleiding gelegen in dit gebied. Deze leidt tot een veiligheidscontour. Hoewel er sprake is van een bestaand sportpark, kan deze gasleiding leiden tot veiligheidsissues. Dit dient nader onderzocht te worden en kan leiden tot het aanbrengen van beschermende voorzieningen. Hiervoor is voldoende ruimte binnen de voorliggende concept visie. Financiële gevolgen Het opstellen van de visie is betaald uit het budget 2024 advieskosten ruimtelijke ordening. De visie heeft een aantal elementen welke bij uitvoering leiden tot kosten.

We stellen voor om de elementen in de visie in 3 fases op te knippen, temeer fase 2 en 3 als ter kennisgeving worden geïnterpreteerd, is fase 1 financieel uitgewerkt. Fase 1 We stellen voor om een investeringskrediet beschikbaar te stellen voor de inrichting van de openbare ruimte, bestaande uit de volgende opstelling: Wandelpaden, bomen, struiken etc. Bruggetjes, banken etc. Aanleg entree vanuit hoek Groene Vaart Beweegtoestellen

135.000,00 25.000,00 12.500,00 40.000,00 212.500,00

We hebben een afschrijvingstermijn gehanteerd van 25 jaar voor de complete realisatiegelden, conform de afschrijvingstabel bij de Financiële verordening.

6 van 9

Indien dit alles wordt uitgevoerd in 2024 leidt dit vanaf 2025 tot ca. € 11.000 per jaar aan kapitaallasten en ca. € 16.000 aan jaarlijkse onderhoudskosten. De totale kosten zijn als volgt: 2024 0 0 €0

Kapitaallasten Onderhoudskosten

2025 € 11.688 € 16.000 € 27.688

2026 11.560 € € 16.000 € 27.560

2027 € 11.433 € 16.000 € 27.433

2028 € 11.305 € 16.000 € 27.305

Voorgesteld wordt deze kosten te dekken uit het saldo van de meerjarenraming. De gevolgen voor het begrotingssaldo en de meerjarenraming zijn in onderstaande tabel in beeld gebracht. Vanaf 2026 is er sprake een negatief saldo. Het nadeel vanaf 2026 wordt verwerkt in de meerjarenbegroting waarbij bij de Zomernota 2024 de integrale afweging gemaakt wordt hoe om te gaan met het meerjarig begrotingssaldo dat ontstaat na alle mutaties. Begrotingssaldo Saido Programmagong 2023

2026 -1037 837

2027 91571

19140

20 314

21 521

9 745

32 304

24 824

2024 767 757

2025 2 817 158

90 000

30 000

18 000

Raadsbesluken

Programmati roteg 2023 amendam?nten `•, erdubbng rteur.e barren tinnen de bebouwde kom" en'4ersnebrj van het vergroervn en klimaat adaptief innchten van de Doenbare rupnte 2024 (raad 9-11-2023)

Corrmmr s►e Omge•.ingskwaiitet (raad 14-12.2023'

Dorpshuis De Steiger (raad 14-12-2023)

Aankoop Leerhuis (raad 14.12.2023) tieunvbouv; Dorpshuis )-e-.en (raad 8.2.2024)

457200

58 599

58 752 23171

58 921 22 964

f.13ndest Drerst'.eriennq (raad 8.2-2024 i 760 jarig lestaan Oud Gage) en Oudenhosch geamendeerd (raad 8.2.2024) Verkeers,.eighed Veerkensa,eq (raad 6.2.2024; Nuis van Ralderberge (raad 14.3.2021;

1»5 958

213 595 75 727

250 903

258.130

e a: gif. c arsel benoe^ rx3 en ,. ergoedng

tur~~re ^ ^ ss e1. d n graad 14.3.2024) Huidig saklo incl. raarisbesluiren

Voorste' Vaststelen expo

etsfdrage dhrpshs Hoe:•en

Voors ;. De 9 r:rederen van Ot dertoosch

26 000 12 297

126 497

126 310

10 275

13 700

13 7C+J

13 700

21.323

2.354.356

-1563.479

-434.192

-50.305

8&5

21292

21.931

66000

1815 147 959 2766

5 730

f25 -8 270

15 549 127W2 27 433

2.168.059

-1.753.209

£26.507

voorstel vs,e oD Cu:u s re' V- e S✓SSS ark A'o en o- ;e. c Resterend saldo

5.628

Fase 2

De kosten voor herinrichting van de parkeerplaats bedragen globaal € 485.000,-. Indien uw gemeenteraad instemt met het oppakken van de herinrichting, zullen we eerst een concrete uitwerking met kostenraming maken. Vervolgens kan dit deelproject als fase 2 met een separaat voorstel aan uw gemeenteraad worden voorgelegd. Fase 3 De kosten voor de aanleg van een voetgangersbrug met aanvullende voorzieningen zoals een vlonderpad en andere elementen kosten grofweg € 2.100.000,--. De kosten voor een brug alleen, kosten grofweg € 1.000.000,-. We willen de gemeenteraad voorstellen vooralsnog kennis te nemen van het onderzoek naar een mogelijke voetgangersbrug. Tevens stellen we voor om een beeldvormende raadsvergadering te houden over de voetgangersbrug. Indien gewenst kan de brug als fase 3 daarna eventueel uitgewerkt worden. 7 van 9

Duurzaamheid In de visie is veel aandacht voor duurzaamheid. Er worden landschapselementen aangebracht en een pluktuin en geboortebomen gerealiseerd. Daardoor wordt een prettigere omgeving gecreëerd voor sporters en bezoekers. Er is aandacht voor versterking van de biodiversiteit. Bij informatie elementen en beweegtoestellen wordt gebruik gemaakt van natuurlijke en duurzame materialen. Bedoeling is om een aantrekkelijke omgeving te creëren die uitnodigt om te komen wandelen, sporten en andere vormen van beweging. Bewegen is belangrijk voor de mens om vitaal te blijven Ook bij het onderzoek naar de haalbaarheid van het realiseren van een voetgangersbrug over de Randweg is nadrukkelijk gekeken naar duurzame materialen. Burger-& overheidsparticipatie Tijdens het proces zijn de sportverenigingen geïnformeerd. Er is een enquête gehouden en er is een bijeenkomst gehouden op het sportpark. Bij deze bijeenkomst is ook de raad uitgenodigd en gebruikers zoals wandelaars (met honden) en omwonenden. De aanwezigen zijn in de gelegenheid gesteld om input te geven. De concept visie is besproken met voetbalvereniging Victoria'03 en atletiekvereniging AVO'83. Beiden hebben positief gereageerd op de concept visie. Communicatie Het besluit wordt gepubliceerd op de gemeentepagina en via de gemeentelijke socials worden bewoners en gebruikers geïnformeerd over de voorgang.

Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het besluit gecommuniceerd met de gebruikers van het sportpark Albano en omgeving. Daarnaast worden de diverse acties uitgevoerd en wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de voortgang. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de visie Sportpark Albano en omgeving vast te stellen; 2. in te stemmen met de uitvoering van fase 1, de deelprojecten "paden", "aanbrengen landschapselementen", "geboortebomen", "pluktuin" en "beweegvoorzieningen" en "entree verbinding Groene Vaart"; 3. voor de uitvoering van fase 1 een investeringskrediet van € 212.500 beschikbaar te stellen voor de inrichting van de openbare ruimte; 4. de financiële gevolgen ten laste te brengen van de meerjarige begrotingssaldo's 2024- 2027; 5. het college te verzoeken fase 2, het project "entree Sportpark Albano" verder uit te werken; 6. kennis te nemen van fase 3, het onderzoek naar de voetgangersbrug over de Randweg; 7. in het najaar een openbare beeldvormende raadsvergadering te organiseren in het kader van het onderzoek naar de voetgangersbrug over de Randweg; 8. de 16e begrotingswijziging 2024 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge Bijlage: 1. Concept visie Sportpark Albano en omgeving 2. Bijlage 1 uitwerking visie 3. Onderzoek voetgangersbrug 8 van 9

RAADSBESLUIT

o

De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 april 2024; gezien het amendement van de heer Van Aken;

Gemeente Halderberge

BESLUIT: 1. de visie Sportpark Albano en omgeving vast te stellen; 2. in te stemmen met de uitvoering van fase 1, de deelprojecten "paden", "aanbrengen landschapselementen", "geboortebomen", "pluktuin" en "beweegvoorzieningen" en "entree verbinding Groene Vaart"; 3. voor de uitvoering van fase 1 een investeringskrediet van € 212.500 beschikbaar te stellen voor de inrichting van de openbare ruimte; 4. de financiële gevolgen van fase 1 ten laste te brengen van de meerjarige begrotingssaldo's 2024- 2027; 5. het college te verzoeken fase 2, het project "entree Sportpark Albano" verder uit te werken en in kalenderjaar 2025 uit te voeren; 6. de te verwachten structurele financiële gevolgen voor fase 2 te verwerken in de zomernota 2024; 7. bij de vaststelling van de programmabegroting 2025 het definitieve investeringskrediet voor fase 2 vast te laten stellen door de gemeenteraad 8. kennis te nemen van fase 3, het onderzoek naar de voetgangersbrug over de Oudenbossche Koepelbaan; 9. in het najaar een openbare beeldvormende raadsvergadering te organiseren in het kader van het onderzoek naar de voetgangersbrug over de Oudenbossche Koepelbaan; 10.de 16e begrotingswijziging 2024 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vei van de gemeente Halderb(

9 van 9