10 Raadsvoorstel en -besluit bestemmingsplan Sint Annastraat Oudenbosch (getekend raad 16-02-2023).pdf

Gemeente

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

479126

Halderberge

Contactpersoon

Joep Horevoorts

Raadsvergadering d.d. 16 februari 2023

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 1 februari 2023

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

06-34893196

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch Samenvatting Aannemersbedrijf Van Agtmaal BV wil in het Sint Annacomplex 51 woningen realiseren en een Parochieel Centrum. Het project maakt onderdeel uit van het grotere project Religieus Erfgoed. De ontwikkeling wordt door de ontwikkelaar in nauwe samenwerking met de gemeente gerealiseerd. Voor deze ontwikkeling is een herziening van het geldende bestemmingsplan Kom Oudenbosch noodzakelijk. Hiervoor is op 22 september 2022 een ontwerpbestemmingsplan voor iedereen ter visie gelegd om eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Er zijn zeven zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan. Het plan is nu gereed om, samen met de Nota van zienswijzen gewijzigd door de gemeenteraad te worden vastgesteld. Inleiding & beeldvorming De herontwikkeling van het plangebied Sint Anna is één van de deelprojecten van het religieus erfgoed in Oudenbosch. Het plangebied ligt tussen de Markt, Pastoor Hellemonsstraat, Doelpad en Sint Annastraat. De gebouwen van Sint Anna staan al geruime tijd leeg en de openbare ruimte rondom de gebouwen is versleten. Daarom wordt nieuwbouw en renovatie voor de gebouwen voorzien met herinrichting van de openbare ruimte.

Dit biedt de mogelijkheid om van het complex Sint Anna en omgeving Basiliek een nieuwe aantrekkelijk woongebied te maken, de eenheid van het totale plangebied te vergroten en het gebied weer aantrekkelijk te maken voor bezoekers en toeristen. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de herontwikkeling van het voormalige pensionaat Sint Anna/ Muziekschool tot woningen en parochieel centrum in combinatie met nieuwbouw. Op 10 mei 2022 is een concept-ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan diverse instanties voor wettelijk vooroverleg. De reacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 september 2022 zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn zeven zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan. Het plan is nu gereed om, samen met de Nota van zienswijzen gewijzigd door de gemeenteraad te worden vastgesteld. 1 van 5

Doelstelling Voor het vaststellen van een bestemmingsplan is de gemeenteraad het bevoegd gezag. Met het vaststellen van bestemmingsplan Sint Annastraat wordt de huidige maatschappelijke bestemming omgezet naar hoofdzakelijk een woonbestemming. De benodigde omgevingsvergunning voor de woningen kan na vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan worden aangevraagd en afgegeven. Dit is een belangrijke impuls voor het behoud van het religieuze erfgoed in het centrum van Oudenbosch en voor de woningbouw opgave in Oudenbosch. Overwegingen l.De procedure is doorlopen Na medewerking van het college is de procedure opgestart. De procedure volgens artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, voor het bestemmingsplan en de bijbehorende bijlagen en stukken, is doorlopen. Tijdens deze procedure is het plan achtereenvolgens op 10 mei 2022 voor vooroverleg en met ingang van donderdag 22 september zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. Er zijn uiteindelijk zeven zienswijzen ingediend die zijn voorzien van een reactie in de Nota van zienswijzen. Deze zienswijzen hebben ertoe geleid dat het bestemmingsplan is aangepast, waardoor het bestemmingsplan gewijzigd dient te worden vastgesteld. 2. De Nota van zienswijzen bestemmingsplan Sint Annastraat kan worden vastgesteld De indieners van de zienswijzen zijn bewoners van omliggende straten.

De zienswijzen richten zich vooral op vrees voor parkeerdruk en toename van verkeersbewegingen. Er wordt voldaan aan het parkeerbeleid en de eventuele toename van verkeersbewegingen leidt niet tot een aantasting van en woon- en leefgenot van omwonenden. Dit is onderbouwd in de toelichting van het bestemmingsplan. Om dit nog duidelijker te maken worden het meest actuele parkeerduuronderzoek (met name onderzoek naar bezettingsgraden/duur van het parkeren) en parkeeronderzoek (met name onderzoek naar aantallen) toegevoegd als bijlagen bij de toelichting. Daarnaast gaat een aantal indieners er vanuit dat de geboden bouwmogelijkheden leiden tot inkijk en vermindering van privacy en lichtinval. Nederland is een drukbevolkt gebied en met name centra zijn dicht bebouwd. Daardoor kan er geen aanspraak gedaan worden op een recht van privacy. Dat blijkt ook uit vaste jurisprudentie. Uit de bezonningsstudies blijkt dat er geen substantiële vermindering van lichtinval is. De bezonningsstudies worden toegevoegd als bijlage bij de toelichting. Om tegemoet te komen aan de zienswijzen die gericht zijn op de omvang van de bouwmogelijkheden, wordt de afwijkingsbevoegd, voor verruiming van de goot- en nokhoogte met maximaal 3 meter geschrapt uit het vast te stellen plan.

Daarnaast wordt aan het Doelpad een deel van het bouwplan aangepast in levensloopbestendige woningen, waardoor de maximaal toegestane bouwhoogte van 12 meter verlaagd wordt naar 8 meter. Dit wordt zo opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Sommige zienswijzen richten zich op het woningbouwprogramma van de bouwplannen. Omwonenden geven aan dat er geen behoefte is, en dat de woningbouwaantallen niet zijn geborgd. De woningaantallen zijn vastgelegd binnen het programma religieus erfgoed. De aantallen zijn ook opgenomen in het gemeentelijk woningbouwprogramma. Er was reeds onderbouwd dat er behoefte is aan deze aantallen en typen woningen. Recent hebben ook twee makelaars het woningbouwprogramma voor het plan Sint Annastraat geanalyseerd en ook zij delen de conclusie dat het programma aansluit bij de behoefte van de markt. 1. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld De kosten zijn verzekerd door middel van een overeenkomst. Daardoor hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. 2 van 5

Risico's 1. Beroep Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld 2. Nader archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd Er is archeologisch onderzoek uitgevoerd. Daaruit volgt dat na de bovengrondse sloop van de bebouwing, vervolgonderzoek uitgevoerd moet worden in de vorm van een proefsieuvenonderzoek. Mocht uit dit onderzoek blijken dat er behoudenswaardige archeologische resten aanwezig zijn, dan leidt dit weer tot vervolgstappen. Dit kan tot vertraging leiden. 3. Gemeente is verantwoordelijk voor de aanleg van voldoende parkeerplaatsen in de openbare ruimte Volgens de met de ontwikkelaar gemaakte afspraken is de gemeente verantwoordelijk voor de aanleg van voldoende parkeerplaatsen in het openbare gebied. In het bestemmingsplan is geregeld dat pas omgevingsvergunning kan worden verleend als er voldoende parkeerplaatsen zijn aangelegd. De gemeente heeft nog geen vastgesteld inrichtingsplan. Wel zijn inmiddels een schetsontwerp van omgeving Sint Anna-Basiliek en voorlopig ontwerp voor de Lollestraat waarin de parkeerplaatsen zijn uitgewerkt. Beide ontwerpen worden tijdens een informatiebijeenkomsten op 30 en 31 januari 2023 gepresenteerd. De grond aan de Lollestraat is inmiddels in eigendom van de gemeente en voor de aanleg van de parkeerplaatsen moet nog een omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Het betreft een reguliere procedure met toepassing van artikel 2.12 van de Wabo, lid 1 onder a, sub 2 (de zogenaamde kruimelgevallenregeling als bedoeld in Bijlage II, artikel 4 Besluit omgevingsrecht). Na indiening van de complete aanvraag omgevingsvergunning, dient deze binnen 8 weken afgehandeld te worden. Deze termijn kan eenmalig 6 weken worden verdaagd. Tegen het uiteindelijke besluit staat bezwaar en beroep open Financiële gevolgen Er zijn geen bijzondere financiële consequenties aan dit voorstel. Duurzaamheid In het bestemmingsplan is een milieutoets uitgevoerd. Burger-& overheidsparticipatie Naast de formele participatie in het kader van de bestemmingsplanprocedure zijn er diverse informatieavonden georganiseerd en wordt periodiek een nieuwsbrief verspreid. Ook heeft de ontwikkelaar diverse individuele gesprekken gehad met omwonenden Een uitgebreid verslag van de participatie is opgenomen als bijlage bij de toelichting. Communicatie De bekendmaking van de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd in de Halderbergse Bode, het gemeenteblad en op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Eenieder heeft de mogelijkheid gekregen om het plan in te zien en zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt voor wat betreft het bestemmingsplan.

De indieners van zienswijzen ontvangen een brief en de concept beantwoording van zienswijzen, In de brief worden ze geïnformeerd over de vervolgprocedure. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt gepubliceerd ten behoeve van de beroepstermijn, nadat het bestemmingsplan is aangemeld bij de provincie Noord-Brabant. Beroep kan vervolgens gedurende zes weken in worden gesteld bij de Raad van State evenals een eventueel verzoek om voorlopige voorziening. Het besluit wordt met de tekst onder samenvatting op de openbare besluitenlijst geplaatst 3 van 5

Vervolg Het spreekt voor zich dat het de gemeenteraad Vrij staat een bestemmingsplan naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gewijzigd vast te stellen. Als een bestemmingsplan qua regels en/of de verbeelding gewijzigd wordt vastgesteld, moet duidelijk in de bekendmaking worden verwoord wat de wijzigingen zijn. Ook kan op dat moment beroep worden ingesteld door derden, die zich niet eerder in het plan hebben gemengd en bezwaar hebben tegen de wijziging. Ook geeft dat mogelijk aanleiding voor de provincie om een reactieve aanwijzing in te dienen. Dat laatste is niet de verwachting, aangezien er ambtelijk contact is met de provincie over de doorgevoerde wijzigingen.

Voorstel Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: 1.Nota van zienswijzen bestemmingsplan Sint Annastraat vast te stellen; 2.Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch als vervat in het analoge en in het digitale bestemmingsplan met de plannaam NL.lMRO.1655.BP1024-0001 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen.

Bijlage: 1.Bestemmingsplan Sint Annastraat 2.Nota van Zienswijzen 3. Ingediende Zienswijzen (vertrouwelijk)

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 januari 2023;

Gemeente Halderberge

gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening

BESLUIT: 1. Nota van zienswijzen bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch als vervat in het analoge bestemmingsplan en in het digitale bestemmingsplan met plannaam NL.IMR0.1655.BP1024-0001 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad

5 van 5