10 Raadsvoorstel -besluit zwembad De Baarlebossche (getekend raad 10-04-2025).pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1036000

`der r

N alderberge

Contactpersoon

M. Schram

Raadsvergadering d.d. 10 april 2025

Commissie

SM&V 27 maart 2025

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165 390 500

S. Malfait

Onderwerp Zwembad De Baarlebossche Oudenbosch Samenvatting In de vergadering van 19 mei 2005 heeft de raad besloten in te stemmen met de privatisering van zwembad De Baarlebossche in Oudenbosch. De privatiseringsovereenkomst bevat een recht van koop na het verstrijken van de twee periodes van 10 jaar. Vooruitlopend op 1 juni 2025 heeft Sportfondsen Nederland bevestigd gebruikt te willen maken van het recht tot koop. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de verkoop van Zwembad De Baarlebossche en het toekennen van een vergoeding voor beheer en exploitatiediensten aan Sportfondsen Oudenbosch BV. Inleiding & beeldvorming In de vergadering van 19 mei 2005 heeft de raad besloten in te stemmen met de privatisering van zwembad De Baarlebossche te Oudenbosch door het aangaan van een privatiseringsovereenkomst met Sportijn Halderberge BV (bijlage 1). Hiermee is overeengekomen dat Sportijn het zwembad voor een periode van 10 jaar met een aansluitende periode van 10 jaar op eigen rekening en risico zal exploiteren met ingang van 1 juni 2005 tot en met 31 mei 2015 en aansluitend van 1 juni 2015 tot en met 31 mei 2025. Sportijn is overgenomen door LACO, dat in 2024 is overgenomen door Sportfondsen BV. Aangezien Sportfondsen BV geldt als de rechtsopvolger van LACO en Sportijn verwijzen we verder in dit voorstel uitsluitend nog naar Sportfondsen.

Sportfondsen ontvangt voor de exploitatie van het zwembad een vaste (geïndexeerde) jaarlijkse beheervergoeding van de gemeente Halderberge. In 2015 is de privatiseringsovereenkomst verlengd met 10 jaar. De privatiseringsovereenkomst bevat een recht van koop voor Sportfondsen na het verstrijken van de twee periodes van 10 jaar. In 2015 zijn de gemeente en Sportfondsen overeengekomen de exploitatie te verlengen met nog eens 10 jaar. De privatiseringsovereenkomst eindigt op 1 juni 2025. Vooruitlopend op 1 juni 2025 heeft Sportfondsen op 9 april 2024 schriftelijk bevestigd gebruikt te willen maken van het recht tot koop.

1 van 7

De privatiseringsovereenkomst geeft Sportfondsen de mogelijkheid na de duur van 20 jaren gebruik te maken van haar recht van koop voor de som van € 1,00 (1 euro) voor de gronden en opstallen. De gemeente heeft daarbij het recht om van Sportfondsen te verlangen dat zij de exploitatie van de accommodatie telkens van 1 jaar tot een maximum van 5 jaren voortzet op dezelfde voorwaarden. Sportfondsen is bereid na eigendomsoverdracht de exploitatie voort te zetten voor een periode van 10 jaar onder de huidige condities. Met dit voorstel vragen wij uw raad om in te stemmen met de voorgenomen verkoop van zwembad De Baarlebossche en de beheervergoeding te continueren voor de komende 10 jaar. Doelstelling Uitgangspunt van het in stand houden van zwembad De Baarlebossche is om in de gemeente een zwemvoorziening te behouden voor zwemonderwijs en doelgroep zwemmen. Daarnaast willen het we dat het zwembad openblijft voor recreatief zwemmen. Het behouden van het zwembad biedt voordelen op het gebied van gezondheid (lichaamsbeweging), veiligheid (zwemvaardigheid), sport (recreatief en sportief), sociale interactie (recreatief zwemmen) en educatie (zwemonderwijs), waardoor het een waardevolle voorziening is voor de inwoners van Halderberge. Overwegingen 1.1 Privatiseringsovereenkomst Afspraken over de exploitatie zijn vastgelegd in een privatiseringsovereenkomst.

In de privatiseringsovereenkomst is een koopprijs van € 1,00 overeengekomen. De achterliggende gedachte hierbij is dat het pand in 2005 technisch al ver was afgeschreven. De investeringen in het pand gedurende de exploitatieperiode 2005 - 2025 zijn gedaan door Sportfondsen. Het zou onredelijk zijn het pand na die periode te verkopen tegen de economische waarde in het verkeer, omdat Sportfondsen dan haar eigen investeringen zou moeten terugkopen. Naast investeringen in het behoud van het pand heeft Sportfondsen ook geïnvesteerd in verbeteringen op het gebied van duurzaamheid. 1.2 Vastgoed Het bezit en behoud van vastgoed is binnen de gemeente geen doel op zich, maar een middel om ruimtelijke- en maatschappelijke doelen mee te realiseren. Omdat de gemeente in 2005 de lijn heeft ingezet om het zwembad te privatiseren, is het een logische keuze om nu het gebouw met ondergrond te verkopen. 1.3 Grondpositie Het zwembad is via een erfpacht- en opstalconstructie in gebruik bij Sportfondsen. Het eigendom berust bij de gemeente. Er zijn momenteel geen andere plannen voor herontwikkeling van de betreffende grond. 1.4 Feel Fit Center Sportfondsen combineert een aantal van haar zwembaden met een fitnessruimte. Sportfondsen heeft de wens ook De Baarlebossche te combineren met een dergelijk Feel Fit Center. Sportfondsen heeft hiervoor een businesscase opgesteld.

Gezien de investering die wordt gedaan is een Feel Fit Center voor Sportfondsen pas rendabel bij een exploitatieperiode van 20 jaar. Om het zwemonderwijs en de mogelijkheid om recreatief te zwemmen te behouden voor Halderberge en een financiële vermenging tussen het Feel Fit Centrum en de beheervergoeding voor het zwembad te voorkomen stellen wij uw raad voor in te stemmen met de voorgenomen verkoop en de beheervergoeding aan Sportfondsen voor de komende 10 jaar voort te zetten.

2 van 7

Risico's 2.1 Didam Op 26 november 2021 oordeelde de Hoge Raad in het Didam-arrest dat overheden die een onroerende zaak willen verkopen, in beginsel gelegenheid moeten bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen. Dat geldt niet als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de aankoop. In dat geval moet de gemeente het voornemen tot verkoop tijdig voorafgaand aan de verkoop bekend maken, zodat iedereen daarvan kennis kan nemen en derden die het niet eens zijn met de voorgenomen verkoop de gelegenheid te bieden een kort geding aanhangig te maken. Op de verplichte Didam-publicatie zijn geen reacties gekomen, zodat ervan uitgegaan mag worden dat er geen belangstellenden zijn voor de koop en exploitatie van het zwembad. In 2005 zijn partijen overeengekomen dat Sportfondsen het zwembad na 20 jaar mag kopen. Uitgangspunt is dat de overeenkomst moet worden nagekomen. Daarbij heeft Sportfondsen jarenlang in het zwembad geïnvesteerd en heeft zij aangetoond het zwembad naar tevredenheid te kunnen exploiteren. Mede daarom is ons college van mening dat uitsluitend Sportfondsen als enige serieuze gegadigde in aanmerking komt om het zwembad van de gemeente te kopen en te exploiteren.

2.2 Staatsteun Uit postcode onderzoek blijkt dat het zwembad vrijwel uitsluitend wordt bezocht door inwoners van Halderberge. Hieruit blijkt dat het interstatelijk handelsverkeer niet wordt belemmerd als de gemeente gedurende de komende tijd een vaste (geïndexeerde) beheervergoeding in de vorm van een subsidie verleent. 2.3 Feel Fit Center In de huidige opzet is een Feel Fit Center niet meegenomen in de exploitatie. Het staat Sportfondsen vrij om op een later moment een omgevingsvergunning aan te vragen voor de realisatie ervan. 2.4 Btw-tarief en schoolzwemmen In het hoofdlijnenakkoord van de formerende partijen is een btw-verhoging van 9% naar 21% aangekondigd. De beoogde verhoging van het btw tarief voor toegangskaartjes van het lage tarief naar het algemene tarief is voorlopig van de baan. Als deze verhoging alsnog wordt doorgezet en Sportfondsen die verhoging niet (volledig) kan compenseren vormt dit voor Sportfondsen een financieel risico. In de koopovereenkomst is opgenomen dat de gemeente en Sportfondsen in geval van een verhoging van het Btw-tarief met elkaar in overleg treden. 2.5 Schoolzwemmen Er is al enige tijd discussie over het herinvoeren van het verplichte schoolzwemmen. Als het Rijk het schoolzwemmen verplicht stelt, dan wel mogelijk maakt, staat daar naar verwachting een financiële vergoeding tegenover voor Sportfondsen.

In de koopovereenkomst is opgenomen dat de gemeente en Sportfondsen in geval van de invoering van het verplicht schoolzwemmen met elkaar in overleg treden. Financiële gevolgen 3.1 Beheervergoeding Met Sportfondsen is gesproken over de hoogte van de beheervergoeding. Hierin heeft Sportfondsen een aanbod weggelegd voor een overeenkomst van 10 jaar, waarin zij enkele wensen kenbaar gemaakt heeft voor wat betreft de exploitatie van het zwembad. Het boekjaar 2024 is door Sportfondsen afgesloten met een positief resultaat. Dit wordt met name toegeschreven aan het uitstellen van investeringen, veroorzaakt door de in 2025 aflopende overeenkomst en de onduidelijkheid omtrent de toekomstige exploitatie van het zwembad.

::131

Voorgesteld wordt om een overeenkomst aan te gaan voor een periode van 10 jaar. Onderstaande beheervergoedingen worden vastgelegd.

Exploitatiebijdrage Raminq Begrotinq 2025 Verschil

2025

294.778 295.682 904

2026

303.621 251.051 -52.570

2027 312.730 258.582 -54.148

2028

322.112 266.340 -55.772

3.2. Indexatie Voor de begroting is een indexering van 3% toegepast. Als de kosten meer stijgen dan het CPI, wordt de vergoeding aangepast volgens de volgende methode, rekening houdend met de wegingsfactoren: Energiekosten worden aangepast op basis van de energieprijsindex. Loonkosten worden aangepast op basis van de loonkostenindex voor de gezondheids- en welzijnszorg. Als de berekening een hogere index geeft dan het CPI, wordt het bedrag aangepast volgens dit percentage: 25% x energiestijging + 60% x loonkostenstijging + 15% x CPI alle huishoudens. In de beheervergoedingen was de indexatie nog niet volledig meegenomen. Deze is hoger dan eerder werd aangenomen. Omdat dit een stijging inhoudt ten opzichte van de raming wordt voorgesteld de kosten te dekken uit het begrotingssaldo 2025 en het saldo van de meerjarenraming. In onderstaande tabel is het begrotingssaldo geactualiseerd met de raadsbesluiten tot nu toe. Begrotingssaldo Saldo Programmabegroting 2025 Raadsbesluiten Centrum-Oost Hoeven (raad 12-122024) Voorziening tijdelijke onderwijshuisvesting (raad 12-12-2024) Centrum-Oost Hoeven (raad 13-22025) Huidig saldo incl. raadsbesluiten

2025 1.736.787

2026 -1.022.313

2027 -83.613

2028 284.100

-19.350

-19.350

-19.350

-19.350

-2.000

-45.250

-115.725

-89.600

-12.000

-12.000

-12.000

1.715.437

-1.098.913

-230.688

163.150

904

-52.570

-54.148

-55.772

1.716.341

-1.151.483

-284.836

107.378

Voorstel: Zwembad De Baarlebossche (raad 10-4-2025) Resterend saldo

Daarnaast heeft Sportfondsen aangegeven bij een overeenkomst voor 20 jaar te willen investeren in de bouw van een sport- en fitnessvoorziening. De beoogde investeringen zijn voor rekening van Sportfondsen. De beheervergoeding wordt dan herzien op basis van het aantal maanden dat het Feel Fit Center in dat jaar in gebruik is. Naar verwachting is dat per 1 juli 2026. Onderstaand de beheervergoedingen die dan zouden worden vastgelegd.

Exploitatiebijdrage Raming Begroting 2025 Verschil

2025

2026

2027

2028

302.992 295.682 -7.310

288.546 251.051 -37.495

277.091 258.582 -18.509

285.404 266.340 -19.064

Uit het overzicht valt op te maken dat na realisering van het Feel Fit Center een bezuiniging van circa € 26.000 per jaar wordt gerealiseerd op de jaarlijkse beheervergoeding van 2025. 4 ,,1i1

Het uitgangspunt hierbij is dat de beheervergoeding niet gaat naar de fitnessexploitatie, maar dat de fitnessexploitatie bijdraagt aan de zwembadexploitatie. Een overeenkomst met een uitgebreider voorzieningenaanbod, geeft voor Sportfondsen meer ruimte om tegenvallende resultaten in de resterende exploitatieperiode goed te maken. Ons college hecht belang aan het behoud van zwemonderwijs en de mogelijkheid voor inwoners van Halderberge om recreatief te zwemmen. Bij een overeenkomst voor 10 jaar kan dit worden geborgd. Voorgesteld wordt om de beheervergoeding aan Sportfondsen voor de komende 10 jaar voort te zetten, waarmee de continuiteit van deze voorzieningen gewaarborgd blijft. Duurzaamheid Sportfondsen heeft een verduurzamingsplan opgesteld voor zwembad De Baarlebossche. Dit omvat het gebruik van energie-efficiënte technologieën, waterbesparende maatregelen en het minimaliseren van afval en vervuiling. Sportfondsen streeft ernaar om het zwembad te beheren op een manier die zowel milieuvriendelijk als economisch levensvatbaar is. Investeringen zullen de operationele kosten moeten verlagen en leveren een positieve bijdrage aan het milieu. Burger-& overheidsparticipatie Er zijn diverse gesprekken geweest met Sportfondsen.

Doordat er geen georganiseerde structuur of vertegenwoordiging van de zwembadgebruikers bestaat die als aanspreekpunt dient, heeft er geen direct overleg met de gebruikers plaatsgevonden. Sportfondsen verzorgt de communicatie naar de gebruikers zelf. Communicatie Na besluitvorming door uw raad wordt het besluit gedeeld met Sportfondsen. Vervolg Er zijn een concept koopovereenkomst en een exploitatieovereenkomst opgesteld. Na instemming door uw raad zullen de overeenkomsten worden ondertekend en verwerkt in notariële aktes. De beheervergoeding wordt jaarlijks in drie termijnen aan Sportfondsen betaald. In geval van een verhoging van het Btw-tarief, de invoering van het verplicht schoolzwemmen of ontwikkelingen, zoals de realisering van het Feel Fit Center of duurzaamheidsmaatregelen, zullen de gemeente en Sportfondsen hierover met elkaar in overleg treden. Voorstel Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met de voorgenomen verkoop van Zwembad De Baarlebossche aan Sportfondsen Oudenbosch BV voor € 1,00; 2. in te stemmen met de voortzetting van de jaarlijkse vergoeding voor beheer en exploitatiediensten voor een periode van 10 jaar; 3. de extra lasten te dekken uit het begrotingssaldo 2025 en het saldo van de meerjarenraming; 4. de 6e begrotingswijziging 2025 vast te stellen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1. Raadsbesluit privatisering zwembad De Baarlebossche 19 mei 2005

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge;

b~

o

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 maart 2025;

Gemeente

BESLUIT: 1. 2. 3. 4.

Halderberge

in te stemmen met de voorgenomen verkoop van Zwembad De Baarlebossche aan Sportfondsen Oudenbosch BV voor € 1,00; in te stemmen met voortzetting van de jaarlijkse vergoeding voor beheer en exploitatiediensten voor een periode van 10 jaar; de extra lasten te dekken uit het begrotingssaldo 2025 en het saldo van de meerjarenraming; de 6e begrotingswijziging 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 10 april 2025,

7 van 7