10 Raadsvoorstel -besluit wijziging GR GGD (getekend raad 30-05-2024).pdf

o

RAADSVOORSTEL Gemeente Halderberge

Zaaknummer

683567

Raadsvergadering d.d. 30 mei 2024

Portefeuillehouder

Sharona Malfait

Contactpersoon

Anja Bouwens

Commissie

SMV

Telefoonnummer

0165-390729

Onderwerp Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant. Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hun regelingen voor 1 juli 2024 aangepast hebben aan de gewijzigde Wgr. Het (algemeen) bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant (GGD) heeft na de zienswijzeprocedure van de deelnemende gemeenten — voor Halderberge behandeld in de raad van 14 december 2023 - het college verzocht de nu voorliggende wijzigingen van de regeling vast te stellen. Dit met kennisgeving hoe er is omgegaan met de ingediende zienswijzen van de deelnemende gemeenten. Voordat het college de regeling kan vaststellen is toestemming van uw gemeenteraad vereist. Uw raad kan deze toestemming alleen onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang (art 1, lid 4 Wgr). Met dit raadsvoorstel wordt uw toestemming gevraagd. Inleiding & beeldvorming Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken.

In het raadsvoorstel van 14 december 2023 is uitvoerig ingegaan op het waarom en de betekenis van de aanpassing van de wet. Hiervoor verwijzen we naar bijlage 5. Voor de GGD is in genoemde vergadering het volgende besloten: "in het kader van de zienswijzeprocedure de volgende wensen en bedenkingen aan te geven:

1 van 4

a. in artikel 20 van de regeling is onvoldoende aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten wanneer er sprake is van uittreding; b. artikel 19 van de ontwerpwijziging als volgt te wijzigen: 'De werkwijze en het functioneren van de GGD vierjaarlijks te evalueren. Op voorstel van het algemeen bestuur kan tussentijds tot een evaluatie worden overgegaan'; c. uit artikel 12 van de ontwerpwijziging blijkt niet of en bij welke onderwerpen ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken in het kader van participatie; d. in artikel 14 de volledige bepalingen op te nemen zoals in de modelbepalingen archiefparagraaf voor GR met openbaar lichaam opgenomen in de Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden (november 2021).' De GGD heeft de ingebrachte zienswijzen van alle deelnemers verzameld en aangegeven per zienswijze wat ze hiermee heeft gedaan. Hiervoor wordt verwezen naar het overzicht in de bijlagen. Met de door onze gemeente ingebrachte zienswijzen is het volgende gedaan. a. Gevolgen van uittreding. Reactie GGD: onze dienstverlening is niet altijd homogeen, bijvoorbeeld in de plusproducten en de uitvoeringstaken JGZ, wat bij uittreding ook kan betekenen dat aan uittreding van een deelnemer per vraagstuk andere voorwaarden worden verbonden. b.

Vierjaarlijks evalueren. Reactie GGD: deze zienswijze neemt de GGD niet over. Binnen het algemeen bestuur is besloten om aan het eind van de bestuursperiode een overdrachtsdocument te maken, waardoor de GGD vierjaarlijks evalueert. Daarnaast staat het het bestuur vrij om tussentijds om een extra evaluatie te verzoeken ondanks dat dit niet in de GR staat. c. Onderwerpen voor participatie. Reactie GGD: in artikel 12 van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling zijn bepalingen opgenomen in het kader van de inwonerparticipatie. d. Inrichting informatie- en archiefbeheer. Reactie GGD: deze zienswijze is overgenomen. Het college heeft een aantal technische en/of juridische kanttekeningen bij de ontwerpwijziging gemaakt. De GGD heeft deze kanttekeningen verwerkt in de regeling. Het college, als bevoegd gezag om de wijzigingen in de regeling vast te stellen, heeft dit beoordeeld. Zie hiervoor onder argumenten. Hierbij is ook gekeken naar de aanpassing in verband met wijziging van de Nota Verbonden Partijen. Het kader voor aanpassing van de regeling van GGD geldt indien van de gemeenten tenminste drie vierde van de colleges hebben ingestemd. Doelstelling Doel van dit voorstel is dat uw raad het college toestemming geeft om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD vast te stellen.

Overwegingen 1.1 De definitief voorgestelde wijzigingen De GGD heeft de ingebrachte zienswijzen van commentaar voorzien en aangegeven per zienswijze of dit geleid heeft tot aanpassing van de concept-regeling. De aanpassing(en) in de ontwerpregeling sluiten aan op onze ingediende zienswijzen en zijn voor het overige van ondergeschikte betekenis voor het doel waarvoor de regeling in de kern over gaat. Daarom wordt voorgesteld dat het college instemt met de ontwerpregeling en daarmee de regeling vaststelt onder voorbehoud van toestemming van de raad.

2 van 4

1.2 Er heeft regionaal afstemming plaatsgevonden over de te hanteren uitgangspunten Op initiatief van de zes grotere gemeenschappelijke regelingen in West- en Midden-Brabant en in afstemming met griffiers in beide regio's, is naar de mogelijkheden gekeken om op bepaalde onderdelen tot gelijkluidende voorstellen tot wijzigingen te komen en het besluitvormingsproces te stroomlijnen. De uitkomsten hiervan zijn door nagenoeg alle gemeenschappelijke overgenomen. Dit proces is voor de aanpassingen die nu worden voorgesteld niet herhaald. 1.3 Na de zienswijze doorgevoerde wijzigingen Nota Verbonden Partijen De wijzigingen die zijn verwerkt in de definitieve Nota Verbonden Partijen zijn op 9 februari 2024 bij brief van Paul Depla aan de gemeenteraden voorgelegd. De aangepaste Nota Verbonden Partijen zal separaat aan uw raad - voor behandeling op 30 mei 2024 - worden aangeboden ter vaststelling. De GGD heeft aangegeven dat zij bij wijziging van de GR zoveel als mogelijk heeft geprobeerd aan te sluiten bij de aangepaste Nota Verbonden Partijen, voor zover de inhoud bij de GGD bekend was. De GGD komt later in het jaar in het algemeen bestuur terug met een reactie op de herijkte Nota Verbonden Partijen. Kanttekeningen Gezien het vorenstaande niet van toepassing. Risico's Er zijn aan dit voorstel geen bijzondere risico's verbonden.

Financiële gevolgen Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen.. Duurzaamheid Dit is hier niet van toepassing. Burger-& overheidsparticipatie Dit voorstel leent zich niet voor burgerparticipatie. Communicatie Er is geen noodzaak om in verband met dit voorstel communicatie-activiteiten te ontplooien. Vervolg Na uw toestemming zal ons college de concept uitgaande brief zoals opgenomen in bijlage 4 in definitieve vorm ondertekenen en verzenden naar de GGD. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen zal, na bekendmaking, de gewijzigde regeling in werking treden. Voorstel Wij stellen u voor: het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant te wijzigen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief 2. Voorgestelde (wijziging) regeling d.d. 31 januari 2024 (Algemeen Bestuur GGD) 3. Reactie op ingebrachte zienswijzen 4. Concept brief aan GGD ten aanzien van vaststelling regeling door het college 5. Raadsvoorstel en raadsbesluit d.d. 14 december 2023

3 van 4

Ira

Gemeentë Halderberge

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen:

BESLUIT: het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant te wijzigen.

Aldus vastgesteld in de ve van de gemeente Halderbi

4 van 4