1. Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.pdf
Tekst van het document
OPTIE 1: alleen verklaring van geen bedenkingen omgevormd Voordeel: -
beleidsneutraal, op basis van eerdere besluit.
Nadeel: -
niet in de geest van de Omgevingswet regelt heel veel niet, waar de raad misschien meer belang aan hecht.
Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a onder b Omgevingswet A. Categorieën Het college dient advies aan de gemeenteraad te vragen over de onderstaande gevallen van aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Deze gevallen zijn genummerd van 1 t/m 6. Een uitzondering op het bovenstaande is indien een aanvraag valt onder een van de categorieën 1 tot en met 6 op deze lijst adviesrecht EN er al door de gemeenteraad is vastgesteld: a. b. c. d. e. f. g.
Stedenbouwkundige visie Stedenbouwkundige randvoorwaarden Masterplan Gebiedsvisie Projectplan Actiekaart Of daarmee te vergelijken ruimtelijke kaders.
Dit houdt in dat wanneer een kader zoals genoemd onder a. tot en met g. is vastgesteld, erbij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit die valt onder één van de categorieën 1 tot en met 6 geen advies van de raad nodig is. Toelichting: als de raad de ruimtelijke kaders al heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. De vergunningsaanvraag dient uiteraard wel te voldoen aan deze vastgestelde kaders. 1. Nieuwbouw van één of meerdere woningen en de bouw van aan- en bijgebouwen bij een bestaande woning in het buitengebied, waarbij het totale bebouwde oppervlakte groter is dan mogelijk is op basis van het omgevingsplan. 2. Her-, ver- en nieuwbouw van één of meer woningen, met inbegrip van voorzieningen ten behoeve van het wonen, binnen de bebouwde kom voor zover in niet in overeenstemming met het omgevingsplan. 3. Gehele of gedeeltelijke her- en verbouw en uitbreiding en nieuwbouw van ondergeschikte stedenbouwkundige betekenis, van alle bestaande gebouwen binnen de bebouwde kom, als het initiatief niet passend is binnen de bestaande stedenbouwkundige structuur.
4. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van (water)weg- en spoorinfrastructuur met in begrip van kunstwerken en groenvoorziening in die gevallen waar het karakter van de weg wordt aangetast. 5. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van grootschalige groenvoorzieningen (met inbegrip van grootschalige speelvoorzieningen en grootschalige parkeervoorzieningen) en grootschalige waterhuishoudkundige voorzieningen. 6. Complexe gevallen, zoals de aanleg of de bouw van: - Windmolens, windturbines - Zonnevelden, zonneparken, constructies om op het maaiveld zonnepanelen te plaatsen - Aanleg of aanpassingen van buisleidingen(straat) en of hoogspanningsleidingen. - Ontwikkelingen onder of in de magneetzone van een hoogspanningsmast - Huisvestigingslocaties voor bijzondere doelgroepen waaronder in ieder geval asielzoekers, statushouders en centrale huisvesting arbeidsmigranten
OPTIE 2: verklaring van geen bedenkingen omgevormd met een aantal toevoegingen Voordeel: -
beleidsneutraal, op basis van eerdere besluit. De toevoegingen regelen meer waardoor de raad over meer situaties zeggenschap krijgt dan optie 1.
Nadeel: -
niet in de geest van de Omgevingswet
Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a onder b Omgevingswet A. Categorieën Het college dient advies aan de gemeenteraad te vragen over de onderstaande gevallen van aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Deze gevallen zijn genummerd van 1 t/m 6. Een uitzondering op het bovenstaande is indien een aanvraag valt onder een van de categorieën 1 tot en met 6 op deze lijst adviesrecht EN er al door de gemeenteraad is vastgesteld: a. b. c. d. e. f. g.
Stedenbouwkundige visie Stedenbouwkundige randvoorwaarden Masterplan Gebiedsvisie Projectplan Actiekaart Of daarmee te vergelijken ruimtelijke kaders.
Dit houdt in dat wanneer een kader zoals genoemd onder a. tot en met g. is vastgesteld, erbij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit die valt onder één van de categorieën 1 tot en met 10 geen advies van de raad nodig is. Toelichting: als de raad de ruimtelijke kaders al heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. De vergunningsaanvraag dient uiteraard wel te voldoen aan deze vastgestelde kaders. 1. Nieuwbouw van één of meerdere woningen en de bouw van aan- en bijgebouwen bij een bestaande woning in het buitengebied, waarbij het totale bebouwde oppervlakte groter is dan mogelijk is op basis van het omgevingsplan. 2. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied. 3. Projecten ten behoeve van intensieve recreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen (zoals paden, ontsluiting, parkeren en groen). 4. Her-, ver- en nieuwbouw van één of meer woningen, met inbegrip van voorzieningen ten behoeve van het wonen, binnen de bebouwde kom voor zover in niet in overeenstemming met het omgevingsplan. (ambtshalve noot: deze kan relatief vaak voorkomen) 5. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een zwaardere categorie dan het omgevingsplan toestaat, zowel in bebouwde kom en op bedrijventerreinen. 6.
Het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen, zoals een multifunctionale accommodatie, scholen, sportparken en sporthallen in de bebouwde kom. 7. Gehele of gedeeltelijke her- en verbouw en uitbreiding en nieuwbouw van ondergeschikte stedenbouwkundige betekenis, van alle bestaande gebouwen binnen de bebouwde kom, als het initiatief niet passend is binnen de bestaande stedenbouwkundige structuur. 8. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van (water)weg- en spoorinfrastructuur met in begrip van kunstwerken en groenvoorziening in die gevallen waar het karakter van de weg wordt aangetast. 9. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van grootschalige groenvoorzieningen (met inbegrip van grootschalige speelvoorzieningen en grootschalige parkeervoorzieningen) en grootschalige waterhuishoudkundige voorzieningen. 10. Complexe gevallen, zoals de aanleg of de bouw van: (ambtshalve noot: nu niet geregeld maar toegevoegd aan de hand van eerdere gesprekken raadswerkgroep en beeldvormende raadsbijeenkomst) - Windmolens, windturbines - Zonnevelden, zonneparken, constructies om op het maaiveld zonnepanelen te plaatsen - Aanleg of aanpassingen van buisleidingen(straat) en of hoogspanningsleidingen.
- Ontwikkelingen onder of in de magneetzone van een hoogspanningsmast - Huisvestigingslocaties voor bijzondere doelgroepen waaronder in ieder geval asielzoekers, statushouders en centrale huisvesting arbeidsmigranten.
OPTIE 3: Aangepast voorstel met toevoegingen en doorhalingen ten aanzien van verklaring van geen bedenkingen Voordeel: -
-
De toevoegingen regelen grootschalige ingrepen en gaat in op tegengesteld gebruik (dus in woonomgeving dat wat impact heeft op de woonomgeving; in buitengebied dat wat impact heeft op het agrarisch gebruik). Meer in de geest van de Omgevingswet (qua bevoegdheden en beoogde snelheid)
Nadeel: 7. Niet beleidsneutraal.
Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a onder b Omgevingswet A. Categorieën Het college dient advies aan de gemeenteraad te vragen over de onderstaande gevallen van aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Deze gevallen zijn genummerd van 1 t/m 6. Een uitzondering op het bovenstaande is indien een aanvraag valt onder een van de categorieën 1 tot en met 6 op deze lijst adviesrecht EN er al door de gemeenteraad is vastgesteld: a. b. c. d. e. f. g.
Stedenbouwkundige visie Stedenbouwkundige randvoorwaarden Masterplan Gebiedsvisie Projectplan Actiekaart Of daarmee te vergelijken ruimtelijke kaders.
Dit houdt in dat wanneer een kader zoals genoemd onder a. tot en met g. is vastgesteld, erbij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit die valt onder één van de categorieën 1 tot en met 9 (na hernummering) geen advies van de raad nodig is. Toelichting: als de raad de ruimtelijke kaders al heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. De vergunningsaanvraag dient uiteraard wel te voldoen aan deze vastgestelde kaders. 1. Nieuwbouw van één of meerdere woningen en de bouw van aan- en bijgebouwen bij een bestaande woning in het buitengebied., waarbij het totale bebouwde oppervlakte groter is dan mogelijk is op basis van het omgevingsplan. 2. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied. 3. Projecten ten behoeve van intensieve recreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen (zoals paden, ontsluiting, parkeren en groen).
4. Her-, ver- en nieuwbouw van één of meer woningen, met inbegrip van voorzieningen ten behoeve van het wonen, binnen de bebouwde kom voor zover in niet in overeenstemming met het omgevingsplan. (ambtshalve noot: deze kan relatief vaak voorkomen) 5. Het toevoegen van 3 of meer woningen binnen de bebouwde kom. 6. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een zwaardere categorie dan het omgevingsplan toestaat, zowel in bebouwde kom en op bedrijventerreinen. 7. Het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen, zoals een multifunctionele accommodatie, scholen, sportparken en sporthallen in de bebouwde kom. 8. Gehele of gedeeltelijke her- en verbouw en uitbreiding en nieuwbouw van ondergeschikte stedenbouwkundige betekenis, van alle bestaande gebouwen binnen de bebouwde kom, als het initiatief niet passend is binnen de bestaande stedenbouwkundige structuur. 9. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van (water)weg- en spoorinfrastructuur met in begrip van kunstwerken en groenvoorziening in die gevallen waar het karakter van de weg wordt aangetast. 10. Aanleg, wijziging en/of reconstructie van grootschalige groenvoorzieningen (met inbegrip van grootschalige speelvoorzieningen en grootschalige parkeervoorzieningen) en grootschalige waterhuishoudkundige voorzieningen. 11.
Complexe gevallen, zoals de aanleg of de bouw van: (ambtshalve noot: nu niet geregeld maar toegevoegd aan de hand van eerdere gesprekken raadswerkgroep en beeldvormende raadsbijeenkomst) - Windmolens, windturbines van tenminste 15 meter hoogte - Zonnevelden, zonneparken, constructies om op het maaiveld zonnepanelen te plaatsen van minimaal 250 m2 omvang. - Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassainstallatie en waterstof) - Aanleg of aanpassingen van buisleidingen(straat) en of hoogspanningsleidingen. - Ontwikkelingen onder of in de magneetzone van een hoogspanningsmast - Huisvestigingslocaties voor bijzondere doelgroepen waaronder in ieder geval asielzoekers, statushouders en centrale huisvesting arbeidsmigranten.
OPTIE 4: Geen adviesrecht raad (o.a. zoals in Moerdijk) Voordeel: -
In de geest van de Omgevingswet
Nadeel: -
Niet beleidsneutraal.
Optie 4a De gemeenteraad van Moerdijk bespreekt komende cyclus het voorstel om geen gevallen aan te wijzen waar de raad advies over geeft aan het college. Er volgt dan geen raadsbesluit, omdat dit van rechtswege zo al is geregeld. Optie 4b
Een alternatief vanuit een andere gemeente is de bepaling het adviesrecht toe te kennen aan de volgende gevallen: 1. Indien, naar mening van het college, sprake is van maatschappelijke onrust of anderszins politiek gevoelige initiatieven. In dit geval moet de raad hierover wel een besluit nemen. Ook moet de raad bij deze optie nog wel een besluit nemen over in welke gevallen participatie verplicht moet worden toegepast, dus bij welke onderwerpen en wanneer (bij strijd met omgevingsplan, altijd, nooit).
>>De raad stelt van bovengenoemde opties 1 optie (of variant daarop) vast of kiest voor optie 4. <<