1. Brief Depla aan alle gemeenten + VP's over Nota Verbonden Partijen 2023 def getekend.pdf

Breda, 25 juli 2023 Aan de gemeenteraden en colleges van B&W van de gemeenten in de regio West-Brabant Aan de verbonden partijen waaraan West-Brabantse gemeenten deelnemen Onderwerp: aanbieden concept-Nota Verbonden Partijen voor zienswijzen

Geachte raadsleden, collegeleden van West-Brabant, geachte Algemeen en Dagelijks Bestuursleden van de in West-Brabant actieve verbonden partijen,

Hierbij bied ik u, mede namens collega-bestuurders Steven Adriaansen en Joyce Vermue, het concept aan van de geactualiseerde Nota Verbonden Partijen. We zijn geïnteresseerd naar uw zienswijze op dit document. Proces tot nu toe In 2015/2016 stelden en alle gemeenteraden en colleges in West-Brabant de Nota Verbonden Partijen vast. Het doel van de Nota was, zoals u bekend is, een eenduidige aansturing van verbonden partijen te realiseren en een beter zicht te krijgen op de bijdragen die verbonden partijen leveren aan de gemeentelijke beleidsdoelstellingen. Er waren twee redenen om de bestaande nota te actualiseren: -

de wijziging en inwerkingtreding van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) op 1 juli 2022 het feit dat in 2020 de werking van de Nota Verbonden Partijen geëvalueerd is en op basis van deze evaluatie aanbevelingen zijn gedaan voor het aanpassen van de Nota Verbonden Partijen

Een groep bestuurlijke opdrachtgevers bestaande uit de burgemeesters van Woensdrecht, Zundert en Breda is aan de slag gegaan met deze opdracht. Daarbij is ondersteuning geleverd door de ambtelijke opdrachtnemers bestaande uit de gemeentesecretarissen van Roosendaal en Etten-Leur,

de griffiers van Woensdrecht, Etten-Leur en Breda. Met de Gemeenschappelijke Regelingen en overige verbonden partijen waaraan onze 16 gemeentes deelnemen en die hun werkgebied in onze Regio West-Brabant hebben, is uiteraard ook intensief overlegd. Afspraken die wij als deelnemende gemeenten maken over de behandeling van hun cyclische producten moeten immers voor hen werkbaar zijn. Dit overleg was – naar onze mening – vruchtbaar en zeer constructief.

Inhoudelijke opmerkingen Enkele elementen van de concept-Nota zoals die nu aan u voorligt, wil ik nu graag kort nader toelichten. In het stuk zelf kunt u daarover meer lezen. 1. Behalve met publiekrechtelijke constructies wordt ook steeds vaker op privaatrechtelijke basis samengewerkt. Het is voor raden en colleges van belang dat ook in die gevallen de waarborgen voor actieve informatieverstrekking en democratische sturing, aanwezig is; 2. Radenbijeenkomsten: in de regio Hart van Brabant, maar ook Metropool Regio Eindhoven zijn goede ervaringen met het organiseren van regiobrede radenbijeenkomsten. Voorgesteld wordt om hiermee ook in West-Brabant te gaan experimenteren met als doel raden te informeren over en beter te betrekken bij de bijdragen aan maatschappelijke effecten die de verschillende vormen van intergemeentelijke samenwerking leveren. Over de organisatie van deze radenbijeenkomsten vindt op ons verzoek overleg plaats tussen gemeentesecretarissen en raadsgriffiers. We beogen de afspraken hierover vast te leggen in een convenant. Voor de schaal van de radenbijeenkomsten sluiten we uiteraard aan op de schaal waarop het regionale vraagstuk speelt. In veel gevallen zal dat de districtelijke schaal zijn. 3.

Behalve afspraken over de wijze van informatieverstrekking aan gemeenteraden en de input van raden op (meerjarige) beleidsplannen en te behalen maatschappelijke effecten, bestaat de Nota Verbonden Partijen uit een set met financiële afspraken over indexering, reservevorming en resultaatbestemming bij verbonden partijen. Deze financiële afspraken zijn samen met gemeenten van de regio Midden-Brabant voorbereid. Dit met het doel om te komen tot een set met financiële afspraken die voor alle gemeenschappelijke regelingen geldt waaraan de gemeenten in Midden- en West-Brabant deelnemen. Voorgesteld wordt om de periode tot 2026 te benutten om naar de situatie toe te groeien waarin deze financiële afspraken onverkort gelden. 4. Raadsleden vragen regelmatig om de zienswijzen op ontwerpbegrotingen van Verbonden Partijen die de raden van andere deelnemende gemeenten hebben vastgesteld. Tot nu toe was dat lastig, omdat de raden deze met opzet in dezelfde week behandelen. Het voorstel is nu dat de 16 colleges in de regio de concept-zienswijzen die zij voorleggen aan hun eigen gemeenteraad actief gaan delen. Het proces vanaf nu Ik wil u allen nu eerst verzoeken kennis te nemen van het concept van de geactualiseerde Nota Verbonden Partijen, en uw eventuele zienswijzen kenbaar te maken.

In de wijze van totstandkoming van die zienswijze kunt u uiteraard lokaal uw eigen keuzes maken, van voorbereiding door het college van B&W tot plenaire bespreking in de gemeenteraad en alles ertussenin. Voor de Verbonden Partijen zelf ligt een voorbereiding door het Dagelijks Bestuur wellicht het meest voor de hand.

In alle gevallen zou ik u willen vragen uw zienswijze vóór1 november 2023 te richten aan de raadsgriffie van Etten-Leur, t.a.v. Wim Voeten, griffier. Voor de bestuurders van de Baronie gemeenten zullen collega Vermue ik tijdens het Districtelijk Driehoeksoverleg van 11 september aanstaande tijd inruimen om desgewenst nader in te gaan en toelichting te geven op de achtergronden van de geactualiseerde Nota. Voor de bestuurders in de Markiezaten is collega Adriaansen ten volle bereid nadere informatie te geven. Na ontvangst van eventuele zienswijzen zullen we als bestuurlijk opdrachtgevers een nota van zienswijzen opstellen en een definitieve versie van de Nota maken en deze ter vaststelling aan alle raden en colleges sturen. We zouden willen mikken op regiobrede vaststelling van de Nota Verbonden Partijen in het eerste kwartaal van 2024. Tenslotte zullen wij alle verbonden partijen waaraan wij als gemeenten deelnemen én de provincie Noord-Brabant (m.b.t. de OMWB) op de hoogte stellen van de besluitvorming. Vinger aan de pols Daarmee is het overleg wat ons betreft niet ‘klaar’. Onze afspraken over de wijze van samenwerking over gemeentegrenzen heen, moeten geïmplementeerd worden en vormen daarna een levend document. We moeten dus continu blijven bijschaven en waar mogelijk verbeteren.

Wij zijn voornemens om de ambtelijke projectgroep te verzoeken in de komende maanden en jaren in gesprek te blijven met de verbonden partijen om de werking en werkbaarheid van de nieuwe Nota in de praktijk te monitoren. Samengevat verzoek ik u kennis te nemen van bijgevoegd concept Nota Verbonden Partijen en mij voor 1 november 2023 uw eventuele zienswijzen te sturen en deze te richten aan griffie Etten-Leur t.a.v. Wim Voeten, Postbus 10.100, 4870 GA ETTEN-LEUR. Ook voor het stellen van vragen kunt u contact opnemen met Wim Voeten, griffier Etten-Leur. Dit kan telefonisch via 076-5024434 of per mail wim.voeten@etten-leur.nl

Mede namens de overige bestuurlijke opdrachtgevers Joyce Vermue en Steven Adriaansen,

Paul Depla Burgemeester Breda