09 Raadsvoorstel -besluit bestemmingsplan De Bovendonken (getekend raad 25-05-2022).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

312710

Contactpersoon

Marcel Bevoets

Raadsvergadering d.d. 25 mei 2022

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 11 mei 2022

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390514

Hans \Nrerikx, wethouder

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "De Bovendonken" in Hoeven Samenvatting De gemeente Halderberge wil aan de Bovendonksestraat in Hoeven, ter hoogte van de sportvelden, maximaal 65 woningen realiseren. De inrichting van de openbare ruimte wordt hier ook bij meegenomen. Een herziening van het geldende bestemmingsplan Kom Hoeven is hiervoor noodzakelijk. Hiervoor is op 23 december 2021 een ontwerpbestemmingsplan voor iedereen ter visie gelegd om eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is nog op een aantal kleine onderdelen aangepast, wat los staat van deze zienswijzen. Het bestemmingsplan kan nu, samen met de Nota van zienswijzen en het beeldkwaliteitsplan, gewijzigd worden vastgesteld. Inleiding & beeldvorming Op 21 april 2020 heeft het college ingestemd met de projectopdracht van de woningbouwontwikkeling aan de Bovendonksestraat in Hoeven. Het plangebied van de nieuwe woningbouwlocatie is circa 2,6 hectare en is in gebruik als grasland en volkstuin. Inmiddels is, in opdracht van de gemeente Halderberge, een bestemmingsplan voorbereid en opgesteld door bureau BugelHajema, voor een woningbouwontwikkeling van maximaal 65 woningen. Het plan bestaat uit 45 grondgebonden woningen en 20 appartementen.

De 45 grondgebonden woningen bestaan uit de volgende woningtypen: 9 zelfbouw kavels, 12 rijwoningen waarvan 4 starterswoningen, 4 levensloopbestendige woningen, 6 hoekwoningen, 10 tweekappers en 4 vrijstaand geschakelde woningen. De kopers van de starterswoningen moeten voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in de Verordening Starterslening van de gemeente Halderberge om in aanmerking te komen voor deze woningen. Met het toevoegen van deze woningen wordt voorzien in de vraag van verschillende doelgroepen en wordt een belangrijke stap gezet als het gaat om de woningopgave in Hoeven. Voor alle woningen geldt een zelfbewoningsverplichting. Op 20 juli 2021 is een concept-ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan diverse instanties in het kader van het wettelijk vooroverleg. De reacties zijn vervolgens verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan De Bovendonken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 december 2021 zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend,

5

deze zijn voorzien van een reactie in de Nota van zienswijzen bestemmingsplan De Bovendonken. Het bestemmingsplan is niet aangepast naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. Er zijn wel twee ambtshalve wijzigingen opgenomen, waardoor het bestemmingsplan gewijzigd moet worden vastgesteld.

Doelstelling Voor het vaststellen van een bestemmingsplan is de gemeenteraad het bevoegd gezag. Met het vaststellen van bestemmingsplan De Bovendonken wordt de huidige agrarische bestemming omgezet naar een woonbestemming. Voor de plekken waar woningen zijn toegestaan zijn bouwvlakken opgenomen. De openbare ruimte is voorzien van deels de bestemming Verkeer en deels de bestemming Groen. De benodigde omgevingsvergunning voor de woningen kan na vaststelling en in werking treding van het bestemmingsplan worden aangevraagd en afgegeven. Dit is een belangrijke impuls voor de woningbouwopgave in Hoeven.

Overwegingen 1.0e procedure is doorlopen De procedure volgens artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, voor het bestemmingsplan en de bijbehorende bijlagen en stukken, is doorlopen. Tijdens deze procedure is het plan achtereenvolgens op 20 juli 2021 aangeboden aan diverse overlegpartners in het kader van vooroverleg" en met ingang van donderdag 23 december 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van zienswijzen. Er zijn uiteindelijk twee zienswijzen ingediend welke zijn voorzien van een reactie in de Nota van zienswijzen. 2. De Nota van zienswijzen bestemmingsplan De Bovendonken kan worden vastgesteld De eerste zienswijze is ingediend door Voetbal Vereniging Hoeven. Het gaat hier op hoofdlijnen om zaken die los staan van de vorm en inhoud van het bestemmingsplan. We hebben de ingebrachte punten voorzien van beantwoording en blijven hierover in gesprek met de vereniging De tweede zienswijze is ingebracht door een toekomstige bewoonster. Haar belangrijkste punt was het tegengaan van bebouwing in de perceelsgrens. Hiervoor zijn afspraken gemaakt met de ontwikkelaar, dat de ontsluiting van de brandgangen voor de rijwoningen langs de vrije kavels komen te liggen, waarmee de rijwoningen niet in een perceelsgrens komen te liggen. Voor de tweekappers kan dit bijvoorbeeld nog wel een garage zijn die in de perceelsgrens ligt.

Verder is opdracht gegeven voor een nader archeologisch onderzoek met proefsleuven door de gemeente. Dit met name om te voorkomen dat kopers van de vrije kavels nog separaat onderzoeken moeten laten uitvoeren vooraf aan de bouw. De twee ambtshalve wijzigingen hebben te maken met de kwaliteitsverbetering van het landschap en de minimale breedte van de woningen. Voor de kwaliteitsverbetering is nu een bedrag opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan wat gestort wordt in het gemeentelijk groenfonds. Dit is een afspraak die gemaakt is met de provincie Noord-Brabant. In het ontwerpbestemmingsplan was een minimale breedte voor de woningen opgenomen van 5,40 meter. Deze regel is geschrapt, aangezien dit onvoldoende ruimte bood om woningen te kunnen inpassen die ook haalbaar zijn voor starters. 3. Het beeldkwaliteitsplan kan worden vastgesteld Het beeldkwaliteitsplan is opgenomen als bijlage 1 van de plantoelichting. Dit beeldkwaliteitsplan kan nu worden vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota Halderberge, waaraan vervolgens bij de omgevingsvergunningaanvraag zal worden getoetst. In het beeldkwaliteitsplan is vooral veel aandacht voor groen en water in de openbare ruimte. Er wordt gestreefd naar het bouwen op een natuur inclusieve manier, waarbij de flora en fauna een belangrijke rol krijgen in de wijk.

2 van b

4. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld De kosten zijn verzekerd door middel van grondverkoop. Voor het deel van het plangebied waar de appartementen worden gerealiseerd is een realisatieovereenkomst afgesloten. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Risico's 1. Beroep Beroep tegen een gewijzigd bestemmingsplan kan alleen worden ingediend tegen de aangebrachte wijzigingen, door de indieners van zienswijzen en/of een belanghebbende die aantoont dat hij of zij redelijkerwijs niet in staat is geweest om zijn of haar zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Financiële gevolgen In de grondexploitatieberekening is onder andere de extra kostenpost van 1% van de grondopbrengsten, ten behoeve van de verplichting kwaliteitsverbetering landschap, opgenomen als storting in de reserve groenfonds. Het gaat hier om een bedrag van € 34.996,-. De totale uitgifteprijs die in de geactualiseerde GREX is opgenomen bedraagt dan ook € 3.499.600,-. De terinzagelegging van het bestemmingsplan zelf heeft geen financiële gevolgen. Voor de appartementen gelegen op de voikstuinenlocatie, is een realisatieovereenkomst met de initiatiefnemer gesloten op 29 september 2021.

Duurzaam heid In het bestemmingsplan is een milieutoets uitgevoerd. Daarnaast wordt met het beeldkwaliteitsplan en met de inrichting van de openbare ruimte zoveel mogelijk rekening gehouden met dit aspect en is het doel om een toekomstbestendige woonomgeving te creëren. Burger-& overheidsparticipatie Op 29 juni 2021 is een (digitale) bewonersavond georganiseerd. Omwonenden zijn met een brief uitgenodigd en er heeft een publicatie in de Halderbergse Bode gestaan. De avond was dan ook druk bezocht. De plannen en de eerste schetsen zijn gepresenteerd en toegelicht. Ook is een toelichting gegeven op de planologische procedure die nu doorlopen wordt. Communicatie De bekendmaking van de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpbeschikking Hogere waarde Wet geluidhinder is gepubliceerd in de Halderbergse Bode, het gemeenteblad en op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Eenieder heeft de mogelijkheid gekregen om het plan in te zien en zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt voor wat betreft het bestemmingsplan. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt gepubliceerd ten behoeve van de beroepstermijn, nadat het bestemmingsplan is aangemeld bij de provincie Noord-Brabant.

Beroep kan vervolgens gedurende zes weken in worden gesteld bij de Raad van State evenals een eventueel verzoek om voorlopige voorziening. Vervolg Het spreekt voor zich dat het de gemeenteraad vrij staat een bestemmingsplan naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gewijzigd vast te stellen. Als een bestemmingsplan qua regels en/of de verbeelding gewijzigd wordt vastgesteld, moet duidelijk in de bekendmaking worden verwoord welke de wijzigingen zijn. Ook kan op dat moment beroep worden ingesteld door derden, die zich niet eerder in het plan hebben gemengd en bezwaar hebben tegen de wijziging. Ook geeft dat mogelijk aanleiding voor de provincie om een reactieve aanwijzing in te dienen. Dat laatste is niet de verwachting, aangezien er ambtelijk contact is met de provincie over de doorgevoerde wijzigingen.

3 van 5

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De Nota van zienswijzen bestemmingsplan De Bovendonken vast te stellen; 2. het beeldkwaliteitsplan De Bovendonken Hoeven vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota Halderberge; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. het bestemmingsplan De Bovendonken in Hoeven als vervat in het analoge bestemmingsplan en in het digitale bestemmingsplan met plannaam NL.IMR0.1655.13P2014-0001 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1.Bestemmingsplan De Bovendonken 2.Nota van Zienswijzen 3.Beeldkwaliteitsplan 4. Realisatieovereenkomst voor de appartementen (vertrouwelijk) 5.Ingediende zienswijzen (vertrouwelijk)

vn 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5 april 2022; gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening;

BESLUIT:

1. 2. 3. 4.

de Nota van zienswijzen bestemmingsplan De Bovendonken vast te stellen; het beeldkwaliteitsplan De Bovendonken Hoeven vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota Halderberge; geen exploitatieplan vast te stellen; het bestemmingsplan De Bovendonken in Hoeven als vervat in het analoge bestemmingsplan en in het digitale bestemmingsplan met plannaam NL.IMR0.1655.13P2014-000I met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge

de griffier,

5 van 5