08 Raadsvoorstel -besluit zwembad Blankershove (getekend raad 05-06-2025).pdf

Gemeente

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1142394

Halderberge

Contactpersoon

M. Schram

Raadsvergadering d.d. 5 juni 2025

Commissie

SM&V 22 mei 2025

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165 390 500

S. Malfait

Onderwerp Toekomstbestendig en Duurzaam Zwembad Blankershove Samenvatting Voor openlucht Zwembad Blankershove is een advies en plan opgesteld om te komen tot een toekomstbestendige en duurzame zwembadaccommodatie. Stichting Zwembad Blankershove heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de benodigde onderhoudswerkzaamheden aan de installaties, het zwembad te verduurzamen en om de faciliteiten te verbeteren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met een eenmalige bijdrage aan stichting zwembad Blankershove van € 320.000,- en om de begrotingssubsidie vast te stellen. Inleiding & beeldvorming In het collegewerkprogramma is opgenomen dat er in 2023 onder begeleiding van een onafhankelijke partij een plan wordt opgesteld om te komen tot een toekomstbestendige en duurzame zwembadaccommodatie. Voor openlucht Zwembad Blankershove is een advies en plan opgesteld om te komen tot een toekomstbestendige en duurzame zwembadaccommodatie. Geconcludeerd is dat de gemeente beschikt over een adequate zwemvoorziening met een lage gemeentelijke bijdrage. Het zwembad is, gezien de leeftijd, bouwkundig en installatietechnisch in goede staat. Wel is onderhoud aan de installaties noodzakelijk. Er is geadviseerd om een meerjarenonderhoudsplanning (MJOP) op te stellen en inzichtelijk te maken welke investeringen de komende 10 jaar nodig zijn.

Daarnaast zijn er duurzaamheidsmaatregelen voorgesteld. Het openluchtbad Blankershove in Oud Gastel dateert van 1974 en wordt geëxploiteerd door stichting zwembad Blankershove. De stichting ontvangt van de gemeente Halderberge een subsidie. Er is opdracht gegeven voor het opstellen van een MJOP. Daarnaast is opdracht gegeven voor een energiescan waarin de mogelijkheden van een verduurzaming in beeld zijn gebracht.

1 van 7

Stichting Zwembad Blankershove heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de benodigde onderhoudswerkzaamheden aan de installaties, het zwembad te verduurzamen en om de faciliteiten te verbeteren. Daarbij heeft de stichting een investeringsplan 2025-2034 opgesteld. Met dit voorstel vragen wij uw raad om in te stemmen met een eenmalige bijdrage aan zwembad Blankershove van € 320.000,- en de subsidiebijdrage voor zwembad Blankershove vast te stellen Doelstelling Uitgangspunt van het in stand houden van zwembad Blankershove is om in de gemeente een buiten zwemvoorziening te behouden. We willen dat het zwembad openblijft voor recreatief zwemmen. Het behouden van het zwembad biedt voordelen op het gebied van gezondheid (lichaamsbeweging), veiligheid (zwemvaardigheid), sport (recreatief en sportief), sociale interactie (recreatief zwemmen) en educatie (zwemonderwijs), waardoor het een waardevolle voorziening is voor de inwoners van Halderberge. Overwegingen 1.1 Voorziening Uitgangspunt is het in stand houden van zwembad Blankershove om in de gemeente een buitenzwemvoorziening te behouden voor recreatief zwemmen en de verenigingen die gebruik maken van het zwembad. 1.2 Belang van zwemvoorziening Voorzieningen zoals zwembad Blankershove bieden niet alleen recreatieve mogelijkheden, maar dragen ook bij aan de gezondheid en veiligheid van de inwoners.

Zwemmen bevordert lichaamsbeweging, wat bijdraagt een gezonde levensstijl. Daarnaast zorgt het voor zwemvaardigheid, wat de veiligheid van de inwoners verhoogt. Het zwembad fungeert als een ontmoetingsplaats en biedt ruimte voor recreatief zwemmen. 1.3 Subsidieaanvraag Stichting zwembad Blankershove heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de benodigde onderhoudswerkzaamheden aan de installaties, het zwembad te verduurzamen en om de faciliteiten te verbeteren. De stichting vraagt om een eenmalige bijdrage van € 320.000,- aan het totale investeringsplan 2025 - 2034. Daarnaast vraagt de stichting om de jaarlijkse subsidie vanaf het jaar 2025 vast te stellen op € 60.000. De stichting zal voor een gedeelte middels eigen financiële middelen een bijdrage leveren. Aanpassingen aan de fietsenstalling, entree en ligweide zijn opgenomen in het investeringsplan. We gaan hierover nader in gesprek om te komen tot een plan van aanpak. De fietsenstalling zal worden gemoderniseerd om te voldoen aan de huidige eisen. De entree zal worden gerenoveerd, waarbij wordt gekeken naar mogelijkheden voor een betere doorstroming van bezoekers. Aan de ligweide worden recreatieve voorzieningen toegevoegd. Deze maatregelen dragen bij aan een verbeterde bezoekerservaring en zorgen ervoor dat het zwembad ook in de toekomst aantrekkelijk blijft voor bezoekers.

1.4 Gastels Belang De Stichting Zwembad Blankershove kan indien nodig een beroep doen op een renteloze lening van Gastels Belang. De mogelijkheid om gebruik te maken van een renteloze lening biedt de stichting de kans om investeringen te doen met een langere terugverdientijd, met name gericht op toekomstbestendigheid en recreatieve voorzieningen. Deze financiële ondersteuning helpt de stichting om de recreatieve projecten te realiseren.

2 van 7

Risico's 2.1 Investeringsopgave Onderdeel van de eindrapportage met aanbevelingen is een investeringsopgave. Bij het opstellen hiervan is gekeken naar de dekkingsmogelijkheden voor de benodigde investeringen. Het openluchtzwembad is afhankelijk van de inkomsten van bezoekers, die voornamelijk weersafhankelijk zijn. Het is niet uitgesloten dat de inkomsten per jaar kunnen verschillen, waardoor de investeringsopgave mogelijk moet worden herzien of voorlopig uitgesteld. 2.2 Achtervang In overleg met het stichtingsbestuur is overeengekomen de garantie te geven dat op het moment dat de stichting aantoonbaar in financiële problemen komt de stichting een onderbouwd verzoek kan indienen bij de gemeente voor financiële steun. De gemeente zal hierbij als achtervang fungeren voor de stichting. In eerste instantie dient de stichting met een plan van aanpak te komen waarin de financiële problemen en mogelijke oplossingen worden uiteengezet. In overleg zal een passende oplossing wordt gezocht om de continuïteit van het zwembad te waarborgen. 2.3 Rijkssubsidie Voor de uitvoerende maatregelen zijn subsidies beschikbaar voor zwembaden. Dit is opgenomen in het plan om te komen tot een toekomstbestendige en duurzame zwembadaccommodatie. Stichting zwembad Blankershove wil gebruik maken van een subsidieregeling voor de aanschaf van een (hybride)warmtepomp en duurzaam maatschappelijk vastgoed.

De subsidie zal worden aangevraagd, maar de toekenning ervan is nog onzeker. Er is afgesproken dat, zodra de stichting de subsidie voor verduurzamingsmaatregelen ontvangt, het bedrag in mindering wordt gebracht op de eenmalige investering en wordt terugbetaald aan de gemeente. 2.4 Btw-tarief In het hoofdlijnenakkoord van de formerende partijen is een btw-verhoging van 9% naar 21% aangekondigd. De beoogde verhoging van het BTW tarief voor toegangskaartjes van het lage tarief naar het algemene tarief is voorlopig van de baan. Als deze verhoging alsnog wordt doorgezet en stichting zwembad Blankershove die verhoging niet (volledig) kan compenseren vormt dit voor de stichting een financieel risico. Afgesproken is dat de stichting jaarlijks verantwoording aflegt over de ontvangen subsidie en de gemeente en bij financiële mee- of tegenvallers hierover in overleg treden om te komen tot een voor beide partijen aanvaardbare uitkomst. 2.5 Negatief begrotingssaldo Mede dankzij dit voorstel ontstaat er vanaf 2026 een negatief begrotingssaldo. Bij de Zomernota 2025 zal een integrale afweging worden gemaakt over hoe om te gaan met het meerjarige begrotingssaldo dat voortvloeit uit alle doorgevoerde mutaties. Op basis van de Voorjaarsnota is de verwachting dat er extra middelen beschikbaar komen voor de gemeente.

Naar verwachting zal dit bedrag toereikend zijn om de negatieve saldo's te drukken / dekken. Definitieve duidelijkheid hierover kan echter pas worden gegeven zodra de Meicirculaire is afgerond. Financiële gevolgen 3.1 PM-Post Omdat uitkomst van het MJOP en de vervolggesprekken met de stichting over het nemen van duurzaamheidsmaatregelen nog onbekend waren is in afwachting van de verdere concrete uitwerking een PM-post in de begroting 2024 opgenomen. 3.2 Eenmalige bijdrage Stichting Zwembad Blankershove zal een eenmalige bijdrage in de vorm van een incidentele subsidie van € 320.000,- ontvangen voor de uitvoering van het Investeringsplan 2025-2034. De eenmalige bijdrage zal worden onttrokken aan de algemene reserve. 3 van 7

3.3 Subsidiebijdrage Naast de huidige begrotingssubsidie van € 38.878 wordt een tweede begrotingssubsidie verstrekt van € 21.122 aan stichting Zwembad Blankershove. Hiermee komt de totale begrotingssubsidie voor 2025 op € 60.000. Deze zal jaarlijks geïndexeerd worden met het indexeringspercentage dat over de gemeentelijke begroting genomen wordt. Voorgesteld wordt om de extra lasten voor 2025 te dekken uit de post onvoorzien. De lasten over 2026 en verder worden gedekt uit het begrotingssaldo. Vanaf 2026 en verder zal de subsidiebijdrage in één keer uitbetaald worden. 3.4 Financiële gevolgen In onderstaande tabel is een overzicht gemaakt van de financiële gevolgen.

2025

2026

2027

2028

Incidentele subsidie duurzaamheidsinvesteringen Lasten extra begrotingssubsidie

€ 320.000 € 21.122

€ 21.755

€ 22.408

€ 23.081

Onttrekking algemene reserve Onttrekking post onvoorzien

€ 320.000 € 21.122

€ 21.755

€ 22.408

€ 23.081

Lasten

Onttrekking begrotingssaldo

3.5 Begrotingssaldo Onderstaand een overzicht van het resterende begrotingssaldo, met de daarin verwerkte raadsbesluiten en raadsvoorstellen na de programmabegroting 2025. Begrotingssaldo Saldo Programmabegroting 2025

2025 1.736.787

2026 -1.022.313

2027 -83.613

2028 284.100

-19.350 -2.000

-19.350 -45.250

-19.350 -115.725

-19.350 -89.600

0 904

-12.045 0 -52.570

-12.045 0 -54.148

-12.045 0 -55.772

Huidig saldo incl. raadsbesluiten

1.716.341

-1.151.528

-284.881

107.333

Voorstel: openbare verlichting 2025-2026 (raad 5-62025) Voorstel: Exploitatie dorpshuis Oud Gastel (raad 5-62025) Voorstel: Toekomstbesteding en duurzaam Zwembad Blankershove (raad 05-06-2025)

-175.885

-181.161

-186.595

-192.193

-45.866

-63.798

-65.712

-67.684

-21.755

-22.408

-23.081

Resterend saldo

1.494.589

-1.418.243

-559.596

-175.625

Raadsbesluiten Centrum-Oost Hoeven (raad 12-12-2024) Voorziening tijdelijke onderwijshuisvesting (raad 12-122024) Centrum-Oost Hoeven (raad 13-2-2025) Onderhoud en exploitatie Veerhuis (raad 10-04-2025) Zwembad De Baarlebossche (raad 10-4-2025)

Duurzaamheid Stichting zwembad Blankershove wil in 2025 en 2026 verduurzamen. De investeringen in duurzaamheid bestaan uit een warmtepompen de installatie van PV-panelen op het dak. Investeringen zullen de operationele kosten moeten verlagen maar ook een positieve bijdrage leveren aan het milieu. Daarnaast kan de stichting haar ecologische voetafdruk aanzienlijk verkleinen door gas te besparen. Burger-& overheidsparticipatie Het voorstel is besproken en in overleg met het stichtingsbestuur van zwembad Blankershove tot stand gekomen.

4 van 7

Communicatie Na besluitvorming door uw raad wordt het besluit gedeeld met het bestuur van Stichting Zwembad Blankershove. Vervolg Het bestuur van stichting zwembad Blankershove zal na besluitvorming door de gemeenteraad invulling geven aan het investeringsplan en opdracht geven voor de benodigde werkzaamheden. Jaarlijks zal de stichting een subsidiebijdrage ontvangen. Jaarlijks zal de subsidie worden geïndexeerd op basis van de indexering die over de gemeentelijke begroting genomen wordt. In overleg met stichting Zwembad Blankershove zal jaarlijks de voortgang, ontwikkelingen en trends worden besproken waarin de behoeften en tevredenheid van de gebruikers zal worden meegenomen. In overleg met de stichting zal er een plan van aanpak worden opgesteld waarin de aanpassingen aan de fietsenstalling, entree en ligweide nader worden uitgewerkt. Gebruiksvriendelijkheid en modernisering zullen hierin centraal staan. We zullen in gesprek blijven met het stichtingsbestuur over de verbeteringen en, indien dit leidt tot aanvullende maatregelen, uw raad hiervan op de hoogte stellen. De samenwerking tussen de gemeente Halderberge en het bestuur van stichting Zwembad Blankershove is constructief en gericht op het gezamenlijk realiseren van een toekomstbestendige en duurzame zwembadaccommodatie.

Deze samenwerking heeft geleid tot het huidige investeringsplan en zal ook in de toekomst worden voortgezet. Beide partijen hebben de wens uitgesproken om deze samenwerking te continueren. Voorstel Wij stellen u voor 1. Voor de uitvoering van het investeringsplan 2025-2034 aan stichting Zwembad Blankershove een eenmalige bijdrage van € 320.000 te verstrekken in de vorm van een incidentele subsidie, en deze lasten te onttrekken aan de algemene reserve; 2. in 2025 een tweede begrotingssubsidie van € 21.122 te verstrekken aan stichting Zwembad Blankershove 3. in 2026 een begrotingssubsidie van € 61.800 te verstrekken aan stichting Zwembad Blankershove en deze jaarlijks te indexeren; 4. de extra lasten van de tweede begrotingssubsidie over 2025 te onttrekken aan de post onvoorziene uitgaven 2025 en de lasten voor 2026 en verder te dekken uit het saldo van de meerjarenraming; 5. de 9e begrotingswijziging vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1. Subsidieaanvraag stichting Zwembad Blankershove

5 van 7

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge;

m

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 april 2025;

Gemeente

Halderberge

B E S L U I T:

1. Voor de uitvoering van het investeringsplan 2025-2034 aan stichting Zwembad Blankershove een eenmalige bijdrage van € 320.000 te verstrekken in de vorm van een incidentele subsidie, en deze lasten te onttrekken aan de algemene reserve; 2. in 2025 een tweede begrotingssubsidie van € 21.122 te verstrekken aan stichting Zwembad Blankershove; 3. in 2026 een begrotingssubsidie van € 61.800 te verstrekken aan stichting Zwembad Blankershove en deze jaarlijks te indexeren; 4. de extra lasten van de tweede begrotingssubsidie over 2025 te onttrekken aan de post onvoorziene uitgaven 2025 en de lasten voor 2026 en verder te dekken uit het saldo van de meerjarenraming; 5. de 9e begrotingswijziging vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 5 juni 2025, de griffier,

de

Ani

7 van 7