08 Raadsvoorstel -besluit bebouwingsconcentraties en integraal ontwikkelplan Buitengebied (getekend raad 26-06-2025).pdf

m; m

RAADSVOORSTEL Gemeente

Halderberge

Zaaknummer

1197868

Contactpersoon

Joep Horevoorts

Raadsvergadering d.d. 26-06-2025

Commissie

B&O 12-06-2025

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390500

Hans Wierikx. wethouder

Onderwerp Een vitaal en toekomstbestendig buitengebied: Bebouwingsconcentraties en Integraal ontwikkelplan Buitengebied Samenvatting Op 11 februari 2021 heeft de gemeenteraad 2 moties aangenomen die betrekking hebben op bebouwingsconcentraties en financiële middelen in relatie tot Ruimte voor Ruimte woningen. De moties zijn gericht op het actualiseren van het beleidsbebouwingsconcentraties dat dateert uit 2009 en op het inrichten van een bepaald fonds. Mede daarom is besloten om het beleid bebouwingsconcentraties te actualiseren. Er zijn hiervoor diverse scenario's uitgewerkt en de voorkeursscenario's worden nu ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. Inleiding & beeldvorming Het landelijk gebied is in transitie. Enerzijds groeit de vraag naar woningen en bijzondere woonvormen, zoals ruimte voor ruimtewoningen, zorgwoningen, tiny houses en collectieve woonprojecten. Anderzijds zorgt de teruglopende agrarische bedrijvigheid voor leegstand en vrijkomende agrarische bebouwing, wat vraagt om alternatieve verdienmodellen en herbestemmingen. Tegelijkertijd is er sprake van een bredere transitie in het landelijk gebied, waarbij verduurzaming, biodiversiteit en klimaatadaptatie centraal staan.

Deze ontwikkelingen vragen om een actualisatie van het beleid, gericht op een zorgvuldige balans tussen het faciliteren van nieuwe functies en het behoud van het karakter en de leefbaarheid van het landelijk gebied. Motie "zoeklocaties ruimte voor ruimte" Op 11 februari 2021 is een motie aangenomen door uw gemeenteraad met betrekking tot zoeklocaties voor ruimte voor ruimte woningen. Deze motie is aangenomen bij de behandeling van het raadsvoorstel vitaal buitengebied. De tekst van de motie luidt: 1. Vooruitlopend op de vast te stellen omgevingsvisie een inventarisatie uit te voeren welke nieuwe zoeklocaties in onze gemeente ook in aanmerking zouden kunnen komen voor het bouwen van Ruimte-voor-Ruimte woningen; 2. De bevindingen voor de begroting aan de gemeenteraad te rapporteren. In de toelichting van de motie is te lezen dat er een te kort is aan woningen, dat het ruimer mogelijk maken van ruimte voor ruimte woningen in de kernrandzone een bijdrage kan leveren aan het 1 van 11

woningtekort, dat de zoeklocaties dateren uit 2009 en dat er gevallen bekend zijn waarbij de huidige uitgangspunten te beperkend zijn. Daarnaast is te lezen dat iedere Ruimte voor Ruimte woning een bijdrage van € 50.000,- oplevert, dat dat deze gelden kunnen zorgen voor een impuls aan verbetering en kwaliteit van de leefbaarheid in het buitengebied. Motie Inrichten Ruimte voor Ruimte fonds Op 11 februari 2021 is een motie aangenomen door uw gemeenteraad met betrekking tot het inrichten van een ruimte voor ruimte fonds. Deze motie is aangenomen bij de behandeling van het raadsvoorstel vitaal buitengebied. De tekst van de motie luidt: 1. Als onderdeel van de aankomende begroting gemeenteraad een voorstel te doen hoe een Ruimte-voor-Ruimte fonds ingericht kan worden; 2. Daarbij heldere criteria op te stellen over de ontvangst en besteding van deze middelen, die in belangrijke mate gevoed zullen worden door de (extra) te genereren inkomsten van (meer) Ruimte-voor-Ruimte woningen. In de toelichting van de motie is te lezen dat het buitengebied niet meer alleen het domein is van de agrarische sector. Een vitaal buitengebied is belangrijk om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen (leegstand, ondermijning en verpaupering). Er is te lezen dat verbrede landbouw steeds belangrijker wordt evenals toerisme en recreatie.

Ook is te lezen dat achterstallig onderhoud moet worden voorkomen (gebouwen, asbest, wegen en groen). Daarom is het van belang om duurzaam en continue te blijven investeren in een vitaal buitengebied. Hiervoor zijn structureel middelen nodig. Visie bebouwingsconcentraties en Parapluplan Buitengebied 2021 In 2009 heeft de gemeenteraad de gebiedsvisie voor bebouwingsconcentraties vastgesteld. In deze visie zijn kaders opgenomen waarbinnen, binnen aangewezen bebouwingsconcentraties, bebouwde locaties getransformeerd kunnen worden. De visie is in feite een beleidskader. Daarnaast zijn in deze visie bepaalde onbebouwde percelen aangewezen als zoekgebieden voor verdere verdichting. Zowel de transformatie als de verdichting zijn tegenwoordig gericht op woningbouw. Met het Parapluplan Buitengebied 2021 (vastgesteld in juni 2023) zijn reeds kaders opgesteld waarin vrijkomende agrarische gebouwen getransformeerd kunnen worden ten behoeve van nieuwe functies. Dit Parapluplan geldt voor het gehele buitengebied. Het parapluplan geeft voor de bebouwde (bedrijfs) kavels geactualiseerde kaders waarbinnen vrijkomende bedrijfsgebouwen getransformeerd kunnen worden. Voor de onbebouwde kavels geldt nog steeds de visie uit 2009. Nu we een toenemende vraag zien naar wonen in het buitengebied, is het wenselijk om de visie uit 2009 voor wat betreft de toevoeging van woningen, te actualiseren.

Op diverse onbebouwde kavels zijn in de loop der jaren diverse woningen gerealiseerd. Deze konden worden mogelijk gemaakt met een zogenaamde Ruimte voor Ruimte titel. Dit heeft geleid tot vaak ruime kavels met vrijstaande woningen. De laatste jaren merken we steeds vaker weerstand uit de omgeving bij planologische procedures voor deze woningen. Tevens behoren deze woningen tot de duurdere wooncategorieën hetgeen niet bijdraagt aan het behalen van de doelstelling op het gebied van het aantal betaalbare woningen over de gehele gemeente. Uit de ingediende verzoeken blijken deze woningen echter wel in een behoefte te voorzien. Begin 2025 heeft de provincie aangegeven dat er geen Ruimte voor Ruimte titels meer uitgegeven worden. Daarvoor in de plaats is de beleidsregel Maatwerkomgevingskwaliteit (artikel 7.1 uit hoofdstuk 7 van de Beleidsregel Omgevingsrecht Noord-Brabant) ingesteld. Op basis van deze regeling kunnen nog steeds woningen worden toegevoegd in het buitengebied indien er voldoende omgevingskwaliteit wordt behaald. De waarde hiervan komt overeen met die van een Ruimte voor 2 van 11

Ruimte titel. De wijze waarop de omgevingskwaliteit wordt behaald kan op verschillende manieren. Dit kan via zelfrealisatie of door storting in een gemeentelijk fonds. Ook is er geen sprake meer van grotere Ruimte voor Ruimte woningen maar kunnen ook kleinere wooneenheden worden toegestaan binnen deze regeling. Er is meer mogelijk, mits er sprake is van een passende locatie en moet het initiatief passend zijn binnen de gemeentelijke ontwikkelrichting voor het gebied. Conclusie Gezien de recente ontwikkelingen, de transitie van het platteland als ook de 2 moties is het van belang om het beleid uit 2009 te actualiseren en ook te komen tot bestedingsdoelen voor de ruimte voor ruimte doelen. Het na te streven doel hierbij is het komen tot een vitaal en toekomstbestending buitengebied. Het opstellen van een breder ontwikkelkader met concrete projecten en gekoppeld integraal fonds is daarbij een gewenst hulpmiddel voor de komende jaren. Doelstelling Actualisatie beleidskader bebouwingsconcentraties Het huidige beleid dateert uit 2009. Er dient kritisch gekeken te worden aan het aantal bebouwingsconcentraties en naar de bestaande contouren. Vervolgens dient het inhoudelijke beleid bekeken te worden en zijn er diverse keuzes mogelijk. Omdat het gaat om een beleidskader en niet om een visie wordt er gekozen om een beleidskader Bebouwingsconcentraties op te stellen. 1.

Bebouwingsconcentraties, de contouren; Voor de contouren wordt voorgesteld om nog eens kritisch te kijken naar de omvang. De contouren van de meeste bebouwingsconcentraties lijken, na opnieuw beoordeeld te zijn, nog steeds goed. Ook is nog eens kritisch gekeken naar de belangrijke doorzichten. Bij een aantal bebouwingsconcentraties blijkt er een omissie te zijn tussen de komgrens en grens van het buitengebied, waardoor bepaalde percelen ten onrechte niet in een bebouwingsconcentratie liggen. Bij een paar concentraties wordt voorgesteld om een aantal percelen toe te voegen. Deze zijn te zien in de bijgevoegde presentatie. Daarnaast wordt voorgesteld om bij Bosschenhoofd een nieuwe bebouwingsconcentratie toe te voegen.

3van 11

.t '

\

-4 16 BO S HENHO FD CONTOUR

+r+~

ZICHTLIJN

Voorstel toevoegen concentratie Bosschenhoofd

Voor alle concentraties geldt dat we het belangrijk vinden om de belangrijke doorzichten te beschermen. Daarom stellen we voor om ter plaatse van zichtlijnen de concentratie "te knijpen" waardoor het gebiedje met een zichtlijn feitelijk buiten de concentratie komt te liggen. Daardoor is er geen discussie mogelijk en worden deze waardevolle doorzichten behouden. Tijdens de recente informatiebijeenkomst is door diverse aanwezigen gewezen op de bestaande kwaliteiten en doorzichten. Op deze manier geven we invulling aan deze breed geuite oproep.

4 van 11

Voorbeeld van cluster De Stoof met de nieuwe manier van beschermen waardevolle kwaliteiten door het "knijpen" van de contour

In bijlage 1 zijn de huidige en voorgestelde geactualiseerde contouren te zien. 2. Bebouwingsconcentraties, de inhoud Voor de inhoud zijn scenario's uitgewerkt: Scenario 1 wil zeggen: geen nieuwe woningen meer toestaan in het buitengebied; Scenario 2 wil zeggen: geen nieuwe woningen meer toestaan in het buitengebied op lege kavels (weilanden), alleen nog woningbouw inzetten bij oplossen van knelpunten (bv leegkomende bedrijfslocaties); Scenario 3 wil zeggen: aansluiten bij de huidige kaartbeelden. Per cluster wordt met een arcering aangegeven waar een zoekgebied ligt voor toevoeging van bebouwing, daarnaast kan ook bestaande bebouwing worden getransformeerd (knelpunten, bestaande bedrijfslocatie enz). Doordat nu echter voorgesteld wordt om de bebouwingsconcentraties "te knijpen" ter plaatse van belangrijke te behouden doorzichten of andere belangrijke waardevolle gebieden zoals natuur of bos, blijven in feite de locaties over waar al bebouwing staat of waar lege percelen liggen die op dit moment geen speciale waarde hebben. In feite zijn de overblijvende gebieden allemaal zoekgebied voor eventuele toevoeging van woningen. Daar zou dan overal een arcering getekend kunnen worden waarmee wordt aangegeven dat er een zoekgebied is voor toevoeging van bebouwing.

Per initiatief moet vervolgens beoordeeld worden of er op die locatie op dat moment extra bebouwing voorstelbaar is of niet; Scenario 4 wil zeggen: geen zoeklocaties opnemen, per verzoek kijken of een locatie wel of niet geschikt is voor toevoegen van bebouwing. Bestaande bebouwing kan worden getransformeerd (knelpunten, bestaande bedrijfslocatie enz). Doordat nu echter voorgesteld wordt om de 5 van 11

bebouwingsconcentraties "te knijpen" ter plaatse van belangrijke te behouden doorzichten of andere belangrijke waardevolle gebieden zoals natuur of bos, blijven in feite de locaties over waar al bebouwing staat of waar lege percelen liggen die op dit moment geen speciale waarde hebben. In feite zijn de overblijvende gebieden allemaal zoekgebied voor eventuele toevoeging van woningen. Verschil met scenario 3 is dat bij scenario 4 niet overal arceringen op de kaart worden toegevoegd. Evenals bij scenario 3 zal per initiatief op het moment dat het wordt ingediend, beoordeeld worden op er op die locatie extra bebouwing gewenst is of niet. Bestedingsdoelen financiën Afgelopen jaren zijn ruimte voor ruimte woningen gerealiseerd, waarbij bij de ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte bouwtitels gekocht konden worden (waarden € 125.000 ex btw). De gemeente heeft een overeenkomst met de provincie dat de provincie € 50.000 aan de gemeente overmaakt voor iedere bouwtitel die wordt afgenomen nadat er 30 zijn gerealiseerd. Momenteel zijn 28 titels gerealiseerd binnen de gemeente. Er komen nog een paar ontwikkelingen aan, waardoor de gemeente een bepaalde bijdrage gaat krijgen. Dan stopt dat aangezien er nu geen titels meer kunnen worden gekocht. De gemeenteraad heeft gevraagd om bestedingsdoelen voor deze financiële bijdrage.

Ook voor de bestedingsdoelen zijn scenario's uitgewerkt: Scenario 1 is inrichting Ruimte voor Ruimte fonds, een fonds waar de ruimte voor ruimte gelden in worden gestort en kunnen worden uitgegeven aan vooraf bepaalde doelen/projecten. Het fonds dient dan alleen voor ruimte voor ruimte gelden. Scenario 2 is het storten van de ruimte voor ruimte bijdrage in het bestaande groenfonds. De gelden kunnen dan besteed worden aan doelen/projecten die aan die fonds zijn gekoppeld. Scenario 3 is het inrichten van een integraal fonds voor het buitengebied (bv fonds Vitaal buitengebied). Hier kunnen ruimte voor ruimte gelden in gestort worden, het groenfonds kan in dit fonds opgaan. Ook kunnen nieuwe gelden (op basis van de maatwerkregeling omgevingskwaliteit) gestort worden in het fonds. In feite maakt de gemeente dan een soort lokale ruimte voor ruimte regeling. Dit fonds kan breed gekoppeld worden aan doelen en projecten die bijdragen aan de leefbaarheid van het platteland zoals bv aanleg groen, fietspaden, poelen, wandelpaden, opkopen ongewenste locaties enz. Het is dan wel gewenst dat er een integraal ontwikkelplan/visie komt voor het buitengebied met uitvoeringsprogramma, zodat vooraf duidelijk is wat we waar willen met het buitengebied en waar het fonds kan worden ingezet. Overwegingen 1.

De huidige contouren voldoen niet allemaal meer Op basis van het provinciale beleid kan de gemeente woningen toestaan in het buitengebied als deze zijn gelegen binnen een passende locatie. Een passende locatie is een locatie die gelegen is in een bebouwingsconcentratie of als het gaat om een logische afronding van stedelijk gebied, bebouwd gebied of een bebouwingsconcentratie (volgens de provinciale TAMomgevingsverordening). Ook kan het zijn dat een woning inpandig wordt gerealiseerd binnen karakteristieke bebouwing. De contouren van bebouwingsconcentraties zijn harde grenzen. Buiten een bebouwingsconcentraties is in principe geen extra woning mogelijk. De gemeente heeft geen vrije keuze bij het bepalen van bebouwingconcentraties. Er moet sprake zijn van een lijnvorming element, cluster of kernrand. Uit jurisprudentie blijkt duidelijk waar een bebouwingscluster aan moet voldoen. Daarnaast willen we de kwaliteiten (met name groenelementen en doorzichten) behouden. Ook met deze kwaliteiten wordt rekening gehouden bij het vastleggen van de contouren. We willen deze waardevolle kwaliteiten beschermen.

6, van 11

De huidige concentraties zijn bekeken en de meeste contouren voldoen nog. Een paar bebouwingsconcentraties sluiten niet goed aan op de contour van de bebouwde kom. Hier wordt de grens van de stedenbouwkundige kom (vaak grens van het komplan) bedoeld. Bij een aantal concentraties geldt dat er delen toegevoegd kunnen worden omdat er sprake is van een concentratie van bebouwing, welke nog niet was opgenomen, terwijl deze wel logischerwijs tot een concentratie kunnen behoren. Bij de bebouwingsconcentraties (Oudendijk, Antwerpsepostbaan, Gors, Hoog Balrouw, Heul) wordt voorgesteld om de contour op te rekken, de overige volstaan qua omvang. Voor alle concentraties geldt dat we de belangrijke zichtlijnen en groenstructuren buiten de bebouwingsconcentraties houden door ter plaatse de concentraties op de weg te leggen en dus "te knijpen". Hierdoor geven we duidelijk aan wat we in ieder geval belangrijk vinden om te behouden. De belangrijke kwaliteiten worden daardoor beschermd en het geeft duidelijkheid. In het huidige beleid was er nog wel eens sprake van een zoekgebied voor woningen met daarop ook zichtlijnen. Er ontstond dan vaak een discussie over de zichtlijnen. We vinden de kwaliteiten dermate belangrijk, zeker ook gezien de uitkomst van de drukbezochte bijeenkomst recent, dat we deze vastleggen. 2.

Gezien de aanwezigheid van geclusterde bebouwing is het wenselijk om bij Bosschenhoofd een bebouwingsconcentratie toe te voegen Over de gemeente verspreid zijn er 15 bebouwingsconcentraties aangewezen in 2009. Bij Bosschenhoofd ontbreekt een bebouwingsconcentratie. Ook hier is een gebied gelegen met een clustering aan bebouwing waar het voorstelbaar is dat ontwikkelingen zich voordoen. Te denken valt o.a. aan de Lagestraat, Zandstraat, Uilenspiegelstraat, Uilenspiegelweg, Hogestraat, Geijzestraat en Mommersteeg) Door dit cluster toe te voegen is er sprake van een evenwichtige spreiding van bebouwingsconcentraties over de gehele gemeente. Bij Bosschenhoofd is er op diverse plekken sprake van aanwezigheid van waardevol bos, deze gebieden zijn uit de concentratie gehouden. 3. Het opnemen van arceringen voor zoekgebieden toevoeging van bebouwing is niet gewenst In 2009 zijn locaties aangewezen die potentieel geschikt zouden zijn om te verdichten. In de loop van de jaren is dit uitgelegd als locatie waar een woning gebouwd kan worden. Hierdoor kon geen goede inhoudelijke toets meer plaats vinden. Per bebouwingsconcentratie zijn zichtlijnen aangegeven zie open moeten blijven en ook zijn de waardevolle groenstructuren bekeken.

Voorgesteld wordt om ter plaatse van belangrijke zichtlijnen en groenelementen de contour "te knijpen" waardoor deze gebiedjes buiten de bebouwingsconcentratie blijven. Daardoor worden de waardevolle kwaliteiten beschermd. De overige open gebieden zijn dan allemaal zoekgebied voor bebouwing. Het opnemen van arcering bij die percelen heeft in feite geen meerwaarde. De arcering zorgt er voor dat het kaartbeeld onrustiger wordt en dus minder duidelijk. Het weglaten van de arcering heeft als voordeel dat het kaartbeeld duidelijk blijft en er geen verkeerde verwachtingen worden gewekt. Het is immers al jarenlang gebruikelijk dat aan arcering, ten onrechte, het recht wordt ontleend dat er gebouwd mag worden. Het opnemen van arceringen kan dus leiden tot onnodige discussie. Voor de toetsing maakt het niet uit of er een arcering is of niet als gekozen wordt voor het beschermen van de waardevolle zichtlijnen en groenelementen zoals aangegeven. Ieder initiatief wordt getoetst op het moment dat het wordt ingediend aan de situatie zoals die op dat moment is. Daardoor kan altijd een juiste (met name stedenbouwkundige en landschappelijke) afweging gemaakt worden. Wat vooral relevant is, is dat je locatie binnen de bebouwingsconcentratie ligt. Buiten de bebouwingsconcentraties zijn er immers geen mogelijkheden voor toevoegen van 7 van 11

(woon) bebouwing. 4. Het breed kunnen inzetten van financiële middelen biedt meer kansen, mits er sprake is van een goed afwegingskader Er kunnen geen Ruimte voor Ruimte titels meer worden gekocht. Dit houdt in dat er nog een bepaalde bijdrage komt vanuit de provincie voor lopende projecten, verder houdt het dan op. Door een breed fonds in te stellen, kunnen ook gelden gestort worden van nieuwe initiatieven die gebruik maken van de beleidsregel maatwerk omgevingskwaliteit. Daardoor is het voor initiatiefnemers duidelijk hoe zijn kunnen voldoen aan voldoende omgevingskwaliteit als dit op eigen perceel niet is te verantwoorden. Dit maakt het eenvoudiger voor de initiatiefnemer. Het voordeel voor de gemeente bij een integraal fonds is dat dit kan worden ingezet om de leefbaarheid, de vitaliteit van het buitengebied te versterken. Dit gaat verder dan projecten uit het groenfonds. Te denken valt aan te realiseren van ontbrekende (toeristische) routestructuren, het uitkopen van ongewenste locaties, investeren in duurzaamheid, biodiversiteit enz. Om een dergelijk fonds goed te laten functioneren is het nodig dat er een concrete projectenlijst wordt opgesteld die gekoppeld is aan het fonds. Daardoor kan duidelijk verantwoord worden naar uw gemeenteraad en provincie wat er met de middelen wordt gedaan.

Alvorens een projectenlijst worden opgesteld is het nodig dat er een integraal ontwikkelplan c.q. -visie voor het buitengebied wordt opgesteld. Hierin worden de kwaliteiten van het buitengebied beschreven en wordt aangegeven waar ontwikkelingen mogelijk zijn en waar deze aan moeten voldoen of kunnen bijdragen. Het ontwikkelplan is een verdere uitwerking van de Omgevingsvisie voor het buitengebied, aangevuld met een concrete ontwikkelrichting met projecten. Daardoor kan het gezien worden als een programma in het kader van de Omgevingswet en biedt het input voor het omgevingsplan (onderdeel buitengebied). De ontwikkelrichting biedt het toetsingskader voor nieuwe initiatieven en geeft ook invulling aan de eis van de gemeente dat er bij bepaalde initiatieven in het buitengebied aangetoond moet worden dat deze passend zijn binnen de ontwikkelrichting van het gebied. Daarnaast kan het ontwikkelplan ook inspirerend werken voor initiatiefnemers. 5. De visie bebouwingsconcentraties 2009 kan worden ingetrokken Op het moment dat de gemeenteraad een nieuw beleidskader voor de bebouwingsconcentraties vaststelt, kan de huidige visie worden ingetrokken. Het beleidskader bebouwingskader vervangt de eerdere visie. Risico's Verantwoording omgevingskwaliteit op korte termijn Het geactualiseerde beleidskader bebouwingsconcentraties geldt na vaststelling door uw gemeenteraad als toetsingskader.

Zolang er geen integraal fonds is en een initiatief is kansrijk en er dient een bedrag afgedragen te worden, dan kan dit voorlopig in het groenfonds. Vanuit het groenfonds kunnen vervolgens (groen) projecten in het buitengebied worden uitgevoerd. Budget Voor het opstellen van een integraal ontwikkelplan met uitvoeringsprojecten en een integraal fonds is budget nodig. Op dit moment is hier geen budget voor opgenomen. Het kan dus zijn dat uw gemeenteraad hier nog over moet besluiten. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft nu geen financiële consequenties. Als een integraal ontwikkelplan wordt opgesteld met projectenlijst en integraal fonds, dient daarvoor te zijner tijd de kosten geraamd te worden en budget gevraagd te worden. Dit is nu nog niet aan de orde.

$ van 11

Duurzaamheid Om te komen tot een vitaal en toekomstbestendig buitengebied is duurzaamheid ook een van de thema's waar invulling aangegeven wordt. Het beleidskader voor bebouwingsconcentraties biedt ruimte voor het oplossen van knelpunten, dit kan een meerwaarde hebben vanuit duurzaamheid als er bv ingezet wordt op energietransitie. Het Integraal ontwikkelplan kan ook invulling geven aan thema's op het gebied van duurzaamheid, waarbij concrete projecten ook gekoppeld kunnen worden aan het integrale fonds. Burger-& overheidsparticipatie Op 3 april jl. vond een openbare informatieve raadsbijeenkomst plaats. Deze bijeenkomst is gehouden in Fidei et Arti. Meer dan 100 geïnteresseerden waren aanwezig evenals (burger) raadsleden en een afvaardiging van het college en ambtenaren. Tijdens deze bijeenkomst is gesproken over de toekomst van het buitengebied. Zowel bewoners, ondernemers als bezoekers van het buitengebied spreken over een waardevol buitengebied met een diversiteit aan kwaliteiten Het opstellen van een actueel beleid voor bebouwingsconcentraties wordt door de aanwezigen wenselijk geacht, waarbij er diverse signalen zijn afgegeven zoals "houd ruimte voor het aanpakken van knelpunten, "nieuwe woningen hoeven niet per se grote villa's te zijn" en "houd rekening met de belangen van de huidige bewoners en ondernemers".

Ook werden er kansen gezien voor het instellen van een fonds of het transformeren van het huidige groenfonds naar een integraal fonds, waarbij wel is aangegeven dat er dan een goede visie/ontwikkelrichting moet komen, dan wel duidelijk moet zijn aan welke projecten de gelden besteed kunnen worden. Ook moet de uitgifte uit het fonds controleerbaar zijn in verband met de controlerende taak van de gemeenteraad. Uit de avond blijkt dat het buitengebied leeft onder een grotere groep aanwezigen, een opkomst van meer dan 100 personen bij een dergelijke avond is fors. Communicatie Op de website is een aparte pagina aangemaakt voor het buitengebied. Hier zal de voortgang te volgen zijn. Ook zullen bepaalde documenten geplaatst worden op deze pagina. Vervolg Na besluitvorming door uw gemeenteraad zal het geactualiseerde beleidskader voor bebouwingsconcentraties gebruikt worden als toetsingskader voor initiatieven. Daardoor is de informatie voor initiatiefnemers makkelijk vindbaar. Voor het op te stellen integraal ontwikkelingsplan met uitvoeringsprojecten en een integraal fonds dient eerst een plan van aanpak c.q. stappenplan opgesteld te worden met een raming voor het benodigde budget. Indien nodig zal uw gemeenteraad vervolgens gevraagd worden om dit budget vrij te geven en kan het proces gestart worden. Voorstel Wij stellen u voor: 1.

de Gebiedsvisie voor bebouwingsconcentraties Halderberge 2009 in te trekken; 2. het Beleidskader bebouwingsconcentraties buitengebied Gemeente Halderberge 2025 vast te stellen; 3. het college te verzoeken een integraal ontwikkelplan voor het buitengebied op te stellen met projectenlijst en bijbehorend integraal fonds buitengebied. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

9 van 11

Bijlagen: 1. Beleidskader bebouwingsconcentraties Halderberge 2025 2. Presentatie informatiebijeenkomst 3. Verslag informatiebijeenkomst 4. Huidige visie bebouwingsconcentratie 5. Motie actualisatie bebouwingsconcentraties 6. Motie bestedingsdoelen ruimte voor ruimte gelden 7. Beleidskader maatwerkomgevingskwaliteit

10 vare 11

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2025 ;

Gemeente

Halderberge

gezien de amendementen ingediend door mevrouw Van Beek;

BESLUIT: 1. de Gebiedsvisie voor bebouwingsconcentraties Halderberge 2009 in te trekken; 2. het Beleidskader bebouwingsconcentraties buitengebied gemeente Halderberge 2025 vast te stellen met dien verstande dat: a. De Palingstraat te Hoeven wordt toegevoegd als nieuwe bebouwingsconcentratie waarvoor net als bij de andere concentraties de contouren worden vastgesteld waaruit kansrijke bebouwing blijkt; b. hiervoor de grens te bepalen tot ongeveer gelijk aan de noorderbreedte van de grens bebouwingscluster Moleneindsestraat/Oude Dijk; c. Perceel H 2550 Heul (links van huisnummer 10) op te nemen in het beleidskader bebouwingsconcentraties zoals het aanvankelijk was opgenomen in de presentatie op 03-04-2025 en de Gebiedsvisie bebouwingsconcentraties 2009; 3. het college te verzoeken een integraal ontwikkelplan voor het buitengebied op te stellen met projectenlijst en bijbehorend integraal fonds buitengebied. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 26 juni 2025,

voorzitt

Ider

ii van 11