06 Raadsvoorstel -besluit bestemmingsplan Kerkcluster Hoeven (getekend raad 19-09-2024).pdf

4

Gemeente

Halderberge

RAADSVOORSTEL Contactpersoon

Joppe Tigges

Raadsvergadering d.d. 19 september 2024

Commissie

B&O

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390746

Zaaknummer

746541

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan `Kerkcluster Hoeven' Samenvatting Op 27 juni 2023 heeft het college besloten medewerking te verlenen aan het realiseren van 22 appartementen, 8 levensloopbestendige woningen en de herontwikkeling van de pastorie aan de Sint Janstraat te Hoeven. De realisatie van woningen en de herontwikkeling op deze plek is binnen het vigerend bestemmingsplan "Kom Hoeven" niet toegestaan. Voor realisatie van dit plan is een nieuw bestemmingsplan nodig. De procedure hiervoor is doorlopen. Er is wettelijk vooroverleg gevoerd en het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Inleiding Het college heeft op 27 juni 2023 besloten een anterieure overeenkomst met initiatiefnemers te ondertekenen om 22 appartementen en 9 levensloopbestendige woningen te realiseren aan de Sint Janstraat 40 te Hoeven. Tevens zijn de initiatiefnemers voornemens om de bestaande pastorie te herontwikkelen. Het plan is om op de begane grond van de pastorie horeca mogelijk te maken en op de verdieping 3 appartementen te realiseren. Deze ontwikkeling vindt plaats rondom het nieuw te realiseren dorpshuis in de bestaande Sint Jan de Doperkerk. Het bestemmingsplan en de bijbehorende bijlagen en stukken zijn opgesteld volgens de procedure in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening.

Het ontwerpbestemmingsplan is aangeboden in het kader van het vooroverleg en in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024, heeft het ontwerpbestemmingsplan tegelijkertijd ter inzage gelegen. Van 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. De ingediende zienswijzen gaven aanleiding het bestemmingsplan aan te passen. Het ontwerpbestemmingsplan wordt daarom gewijzigd vastgesteld. Als vóór 1 januari 2024 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, dan blijft de Wro van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit de Invoeringswet van de Omgevingswet. Het plangebied is hieronder weergegeven. 17

Luchtfoto van het

:_4

Doelstelling Het college heeft op 27 juni 2023 besloten een anterieure overeenkomst met initiatiefnemers te ondertekenen om 22 appartementen en 9 levensloopbestendige woningen te realiseren aan de Sint Janstraat 40 te Hoeven. Tevens zijn de initiatiefnemers voornemens om de bestaande pastorie te herontwikkelen. Het plan is om op de begane grond van de pastorie horeca mogelijk te maken en op de verdieping 3 appartementen te realiseren. Met het vaststellen van het bestemmingsplan 'Kerkcluster' wordt uitvoering gegeven aan de anterieure overeenkomst. Overwegingen 1. Een concept ontwerpbestemmingsplan is ingediend Een concept ontwerpbestemmingsplan is ingediend, waarna het initiatief is getoetst aan geldend beleid, waarin de milieuaspecten zijn onderzocht en waarin een belangenafweging plaatsvindt. De reacties vanuit de verschillende beleidsdisciplines zijn verwerkt. Deze woningbouwontwikkeling heeft een relatie met de ontwikkeling van het nabijgelegen Dorpshuis. Met initiatiefnemers van dit plan is overeengekomen dat zij ook de parkeerplaatsen voor het Dorpshuis zullen realiseren. 2/7

2. De maximale waarden voor geluid worden niet overschreden In het kader van de bestemmingsplanprocedure is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In een beperkt deel van het plangebied zullen woningen een hogere geluidsbelasting ondervinden op de gevels. Als gevolg van wegverkeerslawaai van de N640 wordt de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De hoogst berekende geluidbelasting is 51 dB op het appartementencomplex en 49 dB op de levensloopbestendige woningen. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Maatregelen stuiten vooral op overwegende bezwaren van financiële en stedenbouwkundige aard. Als gevolg van deze geringe overschrijding is door het college besloten een hogere grenswaarde vast te stellen. Een beschikking wordt samen met het bestemmingsplan ter visie gelegd. 3. Met het opstarten van de procedure voor het plan "Kerkcluster Hoeven" wordt uitvoering gegeven aan de getekende anterieure overeenkomst Dit plan hangt samen met de realisatie van het nieuwe Dorpshuis in de Sint Jan de Doperkerk. Initiatiefnemers realiseren de openbare ruimte inclusief de parkeerplaatsen rondom het Dorpshuis. Dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Gezien deze samenhang en de wens om de openbare ruimte om het nieuwe Dorpshuis te kunnen realiseren hebben wij op 12 december 2023 besloten om dit plan nog als bestemmingsplan onder de Wro in procedure te brengen voor 1 januari 2024. Het vooroverleg is vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet tegelijkertijd gevoerd met de terinzagelegging. 4. Raamwerk Hoeven Centrum Oost en Woondeal West-Brabant West Dit plan is opgenomen als woningbouwlocatie in het door de gemeenteraad op 6 februari 2020 vastgestelde Raamwerk Hoeven Centrum Oost. Ambitie voor deze locatie is het realiseren van een eigentijdse groene leefomgeving in contrast met de historische kerk. De bestaande en nieuwe gebouwen omsluiten de ruimte die vanaf de Sint Janstraat om de kerk heen loopt. De doelgroep voor deze woningbouwlocatie is senioren. Een bijdrage leveren aan het oplossen van het woningtekort specifiek voor senioren is ook passend in afgesloten Woondeal West-Brabant West. Voor dit plan zijn 30 woningen in het woningbouwprogramma opgenomen. 5. Vorm vrije m. e.r. Als gevolg van een wijziging van de Wet milieubeheer c.q. het Besluit m.e.r. moet een expliciet besluit worden genomen over het al dan niet opstarten van een m.e.r. procedure. Er is een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld.

Uit de aanmeldnotitie (zie bijlage) blijkt dat er geen nadelige milieugevolgen zijn en dat er geen aanleiding of noodzaak is voor het doorlopen van een m.e.r.-procedure of een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure. Op 15 juli 2024 heeft het colllege besloten dat er geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld ten behoeve van dit plan. 6.Parkeren Zoals aangegeven is heeft dit project samenhang met de realisatie van het nieuwe Dorpshuis in de Sint Jan de Doperkerk. De parkeerbehoefte voor het deelgebied is integraal bekeken. Aangetoond is dat met de realisatie van 73 parkeerplaatsen in het openbaar gebied voldaan wordt aan de parkeerbehoefte. 7. Vooroverleg In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is ervoor gekozen om het vooroverleg tegelijkertijd te laten plaatsvinden met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Verschillende vooroverlegreacties zijn ontvangen. De vooroverlegreacties hebben niet geleid tot aanpassing van het plan. 8.Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen Tijdens de periode van terinzagelegging van 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Er zijn drie zienswijzen ingediend en er is een nota van zienswijzen opgesteld. Naar aanleiding van een reactie op een 3/7

ingetekende uitrit in de toelichting in figuur 2.4 wordt het ontwerpbestemmingsplan aangepast. Deze ingetekende uitrit heeft ook na vaststelling van dit bestemmingsplan nog geen rechtskracht en hier zou door de gemeente een apart besluit over moeten worden genomen. Een aanvraag voor een uitritvergunning wordt getoetst aan een aantal criteria zoals verkeersveiligheid en aantasting openbaar groen. Het is op basis van de nu beschikbare gegevens niet zeker of deze vergunning verleend zou worden. Verder zijn de bedenkingen van indiener ten aanzien van de uitrit voorstelbaar. Daarom wordt de uitrit geschrapt uit de tekening van figuur 2.4. Dit heeft verder tot gevolg dat een stukje grond behorend bij St. Janstraat 50/50a niet aan initiatiefnemer wordt verkocht. De patiowoningen zullen als gevolg daarvan op de verbeelding in noordelijke richting en verder van het perceel van indiener worden opgeschoven. De patiowoningen worden nu verdeeld in een blok van drie en vijf woningen in plaats van twee keer vier woningen. Dit is stedenbouwkundig getoetst en akkoord bevonden. 9. Ambtshalve wijziging Tussen de patiowoningen is de aanduiding specifieke vorm van wonen — doorgang' opgenomen. Deze doorgang is wenselijk om het Hofpark en het Kerkcluster met elkaar te verbinden. Om deze doorgang juridisch te borgen is het noodzakelijk de regels van artikel 5 Wonen aan te passen.

Tevens wordt in verband met het kunnen aankopen van de grond bij Sint Janstraat 50/50a de breedte van de doorgang teruggebracht van minimaal 3 meter naar minimaal 2 meter. De wijziging in het betreffende artikel 5 "Wonen" is hieronder onderstreept weergegeven. 5.1.1 Algemene bestemmingsomschrijving De voor'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

wonen in een woning;

b. de gronden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen — doorgang' zijn bestemd voor een doorgang (openbare ruimte) tussen de woningen en mogen over een breedte van minimaal 2 m niet worden bebouwd; één en ander met de bijbehorende voorzieningen, zoals tuinen, erven, groenvoorziening, parkeervoorzieningen, paden e.d.

Novelle Naar aanleiding van de inspreekreactie en vragen vanuit de commissie B&O is toegezegd te onderzoeken of het mogelijk is de bestemming 'Verkeer' achter de woning van de inspreker te wijzigen in de bestemming `Groen' om te voorkomen dat daar in de toekomst een extra uitrit kan worden gerealiseerd. Gebleken is dat het mogelijk is om deze bestemming te wijzigen, zodat het op grond van de nieuwe bestemming niet meer mogelijk wordt om een uitritvergunning te verstrekken. Tevens kan de betreffende plek nog worden ingericht zoals voorzien in de inrichtingsschets. De verbeelding van het bestemmingsplan Kerkcluster Hoeven is aangepast en aan de regels wordt de bestemmingsomschrijving 'Groen' toegevoegd. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt deze aanpassing kort beschreven. Risico's Gedurende zes weken, met ingang van de dag volgend op de bekendmaking van het raadsbesluit, het bestemmingsplan en bijbehorende stukken, kan tegen het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van dit bestemmingsplan schriftelijk beroep worden ingesteld. Bij omgevingsrechtelijke besluiten die zijn voorbereid met afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan beroep worden ingesteld door: - een belanghebbende; - de indiener van een zienswijze;

4/7

-

degene die aannemelijk kan maken redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest tijdig een zienswijze in te brengen. Tijdens de beroepstermijn kunnen degenen die beroep instellen ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen.

Financiële gevolgen De vaststelling zelf heeft geen financiële gevolgen. Met deze initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Dit zijn de legeskosten voor de procedure, eventuele planschade, bovenwijkse voorzieningen en plankosten, kosten van het plan (bestemmingsplan, onderzoeken). Duurzaamheid In het bestemmingsplan wordt aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening door middel van diverse onderzoeken en wordt voldaan aan milieuwetgeving. In dit plan is aangetoond dat wordt voldaan aan de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. De woningen zullen conform het Bouwbesluit gasloos worden opgeleverd. Burger-& overheidsparticipatie In 2019 heeft de gemeente in samenwerking met het stedenbouwkundig bureau Wissing een presentatie gegeven over het deelgebied A'Kerk en omgeving' met gelegenheid voor vragen en opmerkingen. Het verslag van deze bijeenkomst is opgenomen in bijlage 9 van het ontwerpbestemmingsplan. Tevens is in 2019 de geplande ontwikkeling gedeeld met de verschillende stakeholders door middel van een (digitale) informatieavond voor alle geïnteresseerde uit de kern Hoeven. In bijlage 10 van het ontwerpbestemmingsplan is een verslag van de informatieavond te raadplegen. De initiatiefnemer heeft de naaste omwonenden op de hoogte gebracht van de ontwikkelingen.

Op maandag 15 januari 2024 is er een informatieavond geweest waarbij de omwonenden op de hoogte zijn gebracht van de verdere uitwerking en procedure. Een verslag van deze bijeenkomst is bijgevoegd. Communicatie De vooraankondiging van het bestemmingsplan "Kerkcluster" is in de Halderbergse Bode en het Gemeenteblad gepubliceerd. Het ontwerpbestemmingsplan "Kerkcluster Hoeven" heeft voor een periode van zes weken (van 21 december 2023 t/m 31 januari 2024) ter inzage gelegen. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit bekend gemaakt in de Halderbergse Bode, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Na bekendmaking in de Halderbergse Bode en het Gemeenteblad evenals op ruimtelijkeplannen.nl, loopt er een termijn van zes weken waarbij beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State en / of een verzoek om voorlopige voorziening. Vervolg De initiatiefnemer zal worden geïnformeerd over dit voorstel. Na het ongebruikt verstrijken van de beroepstermijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. Voorstel Wij stellen u voor: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. de ingediende zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan deels over te nemen en de nota van zienswijzen vast te stellen; 3. het bestemmingsplan 'Kerkcluster Hoeven' NL.IMRO.1655.BP2018-0001 gewijzigd vast te stellen.

Bijlagen: 5/7

1. 2. 3. 4.

Bestemmingsplan `Kerkcluster Hoeven' Nota van zienswijzen Besluit hogere waarden Besluit vormvrije Mer

6/7

RAADSBESLUIT

Gemeente

Halderberge

De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 juli en 10 september 2024; gelet op het artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening;

BESLUIT: 1. 2. 3.

geen exploitatieplan vast te stellen; de ingediende zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan deels over te nemen en de nota van zienswijzen vast te stellen; het bestemmingsplan `Kerkcluster Hoeven' NL.IMRO.1655.BP2018-0001 gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastnP.stAld in rip VP.rr7Ar1P.rinn vn rip rd

7/7