05 Raadsvoorstel -besluit geen zienswijze ontwerpbegroting 2025 GR Schoolverzuim (getekend raad 19-09-2024).pdf

RAADSVOORSTEL

Gemeente

Halderberge

Zaaknummer

777648

Contactpersoon

Steffie Joosten

Raadsvergadering d.d. 19-09-2024

Commissie

SM&V

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165 - 390500

Patrick Schouw, wethouder

Onderwerp Ontwerpbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten West-Brabant Samenvatting Gemeente Halderberge neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) West-Brabant. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling verplicht om de ontwerpbegroting voor het komende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan te bieden. Op de ontwerpbegroting kan een zienswijze naar voren gebracht worden. Het college stelt voor aan uw raad om geen zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant. Ten aanzien van de eerste begrotingswijziging 2024 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant heeft uw raad een zienswijze naar voren gebracht. De schriftelijke reactie van het dagelijks bestuur op deze zienswijze wordt met dit voorstel ter kennisname aan uw raad aangeboden.

Om invulling te geven aan het systematisch toezicht op Informatie- en archiefbeheer is over 2023 door het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant een jaarverslag opgemaakt, dat met dit voorstel ter kennisname aan uw raad wordt aangeboden. Inleiding & beeldvorming Gemeente Halderberge neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) West-Brabant, beter bekend als Regionaal Bureau Leren West-Brabant (RBL). Binnen deze gemeenschappelijke regeling zijn er verschillende uitvoeringsniveaus: Op alleen niveau 1 nemen zes gemeenten (Altena, Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en Woensdrecht)

1 van 5

deel: zij hebben alleen de administratieve taken bij RBL ondergebracht. Voor zeven gemeenten, de zogenaamde Oost-gemeenten: Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg, Moerdijk en Oosterhout) geldt dat zij deelnemen op niveau 2: de gehele dienstverlening rond leer- en kwalificatieplicht en doorstroompunt (RMC) is bij RBL ondergebracht. Voor drie gemeenten (Etten-Leur, Rucphen en Zundert) geldt dat zij deelnemen op niveau 2A: het RBL verzorgt de kwalificatieplicht en doorstroomcoaching (RMC) voor MBO-leerlingen en het RBL verzorgt de leerplicht- en doorstroompuntadministratie. Gemeente Halderberge werkt voor de uitvoering van de Leerplichtwet samen met gemeenten Bergen op Zoom, Roosendaal, Steenbergen en Woensdrecht. De verloopt met een Netwerksamenwerking West volgens een gezamenlijk beleid. Ontwerpbegroting 2025 Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling verplicht om de ontwerpbegroting voor het komende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan te bieden. Op de ontwerpbegroting kan een zienswijze naar voren gebracht worden. In de bestuursvergadering van 10 april 2024 is geen goedkeuring gegeven aan de ontwerpbegroting van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant.

Het RBL heeft van het bestuur de opdracht gekregen om de begroting aan te passen conform het bestuurlijk besluit de basis op orde te brengen om het minimale dienstverleningsniveau uit te kunnen voeren. De aangepaste conceptbegroting (bijlage 2) is -daarom, later dan gebruikelijk- op 3 juli 2024 door het bestuur goedgekeurd. Als bijlage 3 is een sjabloon voor de beoordeling van de ontwerpbegroting gevoegd. Het college ziet voor uw raad geen aanleiding om een zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegroting 2025. Reactie zienswijze eerste begrotingswiiziging 2024 Bij de behandeling van de jaarrekeningen 2023 en ontwerpbegrotingen 2025 gemeenschappelijke regelingen op 19 juni 2024 heeft uw raad ten aanzien van de eerste begrotingswijziging 2024 de volgende zienswijze naar voren gebracht: "Ten aanzien van de secretarisrol, die vanaf 2024 als structureel is benoemd, is in de begrotingswijziging een evaluatietermijn van een jaar opgenomen. De gemeenteraad van Halderberge is van mening dat uit deze evaluatie moet blijken of de secretarisrol al dan niet structureel ingezet dient te worden.

Wanneer de inzet van de secretaris niet voldoende de voorspelde verbeteringen bewerkstelligt, kan deze rol in heroverweging worden genomen." Op grond van de Wgr stelt het dagelijks bestuur de raden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de ingediende zienswijzen en van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. De schriftelijke reactie van het dagelijks bestuur op deze zienswijze (bijlage 4) is in de bestuursvergadering van 3 juli 2024 besproken en geaccordeerd. Bestuurlijk Jaarverslag Informatie- en archiefbeheer 2023 Om invulling te geven aan het systematisch toezicht op Informatie- en archiefbeheer, dient het dagelijks bestuur minstens tweejaarlijks verslag te doen aan de besturen van de deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV WestBrabant. Over 2022 is een voortgangsbericht op dit onderwerp opgesteld. Dat maakt dat over 2023 weer een jaarverslag gemaakt dient te worden. In dit jaarverslag (bijlage 6) zijn de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van zowel het oordeel van de archivaris als van het interbestuurlijk toezicht (provincie) opgenomen.

2 van 5

Doelstelling 1. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling verplicht om de ontwerpbegroting voor het komende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan te bieden. Op de ontwerpbegroting kan een zienswijze naar voren gebracht worden; 2. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt het dagelijks bestuur de raden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de ingediende zienswijzen en van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Het dagelijks bestuur voegt de zienswijzen bij de ontwerpbegroting, zoals die aan het algemeen bestuur ter vaststelling wordt aangeboden; 3. Conform de voorwaarden van het IBT, dient het Bestuurlijk Jaarverslag ter informatie te worden aangeboden aan de gemeenteraden. Overwegingen Uit de ontwerpbegroting 2025 blijkt dat de gemeentelijke bijdrage voor 2025 toeneemt. Deze stijging is gedeeltelijk te verklaren door de doorontwikkeling van het RBL die de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden en waarbij de basis (dienstverlening) op orde is gebracht bij het RBL. In de eerste begrotingswijziging 2024 is deze lijn ingezet en in de ontwerpbegroting 2025 wordt die lijn voortgezet.

De basis op orde betekent voor niveau 1-gemeenten het toevoegen van een secretaris aan de staftaken om een kwalitatievere P&C-cyclus te kunnen realiseren en een intensivering/verbetering van het leerlingenadministratiesysteem. Daarnaast wordt de toename verklaard door een indexatie op de gemeentelijke bijdrage. Ook is de ontwerpbegroting 2025 opgemaakt met een post onvoorzien en een opslag ziekteverzuim van 7% om tegemoet te komen aan de wens van het bestuur om reëler te begroten. De personele kosten op niveau 1 zijn in 2025 personeel administratie (3,66 fte), kwaliteitsmedewerker (0,78 fte), secretaris (0,5 fte) en teamleiding (0,25 fte). Materiële kosten op niveau 1 zijn onder andere de kosten voor de leerlingenadministratie inclusief beheer en de dienstverleningsovereenkomst met de directie Servicebedrijf van de gemeente Breda voor huur ruimte, computer, telefoon, enz. Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025. Risico's n.v.t. Financiële gevolgen Voor 2025 bedraagt de deelnemersbijdrage aan het RBL voor Halderberge € 30.923. In de meerjarenbegroting is voor het RBL voor 2025 een bedrag van € 21.211 geraamd. Dit geeft een nadeel van € 9.712. In de volgende tabel is de meerjarige ontwikkeling van de deelnemersbijdrage afgezet tegen de huidige meerjarenbegroting. Meerjarenoverzicht Begroting Halderberge Deelnemersbijdrage RBL

2025 21.211 30.923

Verschil (nadeel)

-9.712 -10.360 -10.811 -12.041

2026 21.923 32.283

2027 22.658 33.469

2028 22.658 34.699

De structurele bijstelling zal worden meegenomen in de begroting 2025 en de meerjarenbegroting.

vans

Duurzaamheid Duurzaamheid is niet expliciet van toepassing ten aanzien van dit voorstel. Burger-& overheidsparticipatie Dit voorstel leent zich niet voor burgerparticipatie. Communicatie Wij informeren het dagelijks besturen van de Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant over uw besluit (bijlage 7). Vervolg Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en VSV West-Brabant biedt de (eventueel) gewijzigde begroting met reactie op de zienswijzen van de ge meenten aan ter vaststelling door hun algemeen besturen. De vastgestelde begroting wordt naar de provincie gestuurd. Voorstel Wij stellen u voor: 1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegrotingen 2025 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten West-Brabant; 2. Kennis te nemen van de reactie op de zienswijze eerste begrotingswijziging 2024; 3. Kennis te nemen van het Bestuurlijk Jaarverslag Informatie- en archiefbeheer 2023. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief concept begroting 2025 2. Conceptbegroting RBL 2025 3. Sjabloon voor de beoordeling van de ontwerpbegroting 4. Reactie op zienswijzen eerste begrotingswijziging 2024 5. Aanbiedingsbrief Informatie- en archiefbeheer 2023 6. Bestuurlijk Jaarverslag Informatie- en archiefbeheer 2023 7. Uitgaande Concept brief gericht aan het Dagelijks Bestuur RBL

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 augustus 2024;

Gemeente

Halderberge

gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen: BESLUIT: 1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegrotingen 2025 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten West-Brabant; 2. Kennis te nemen van de reactie op de zienswijze eerste begrotingswijziging 2024; 3. Kennis te nemen van het Bestuurlijk Jaarverslag Informatie- en archiefbeheer 2023. Aldus vastgesteld in de verciaderina van de raad

5 van 5