03 besluitenlijst raadsvergadering 23 juni 2022.pdf

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Halderberge, gehouden op woensdag 23 juni 2022 om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig Voorzitter Griffier Leden

: : :

drs. B.J.A. Roks, burgemeester drs. A. Koenen VVD: dhr. A.P.M. van Aalst, dhr. A.J.M.M. Beerendonk, mw. M.J.A. Bol, dhr. J.T.J.M. Frerichs, dhr. J.W.C. van Gurchom, dhr. H.N.S.M. van Hoof, dhr. M. Özen, dhr. W.M.C. Vermunt Lokaal Halderberge: mw. G.C.M. van Beek-van Oosterhout, dhr. D.A. Boere, dhr. A.P.J. van den Boom, dhr. M.C.J. Konings, dhr. K.J.D. Laros, mw. J.A.C. van den Oetelaar-Jacobs WOS: mw. L.P. de Jong, dhr. W. Meurer, dhr. A.J.C.M. Tielen CDA: mw. S.P.H.M. Dirven-van Aalst, dhr. A.J.C. van Tetering D66: dhr. F. Harteveld, dhr. G. Nosrati PvdA-GroenLinks: mw. C.A. van Domburgh-Leerves

College Afwezig

: :

dhr. J.G.A. Kouters, dhr. T.C. Melisse, dhr. J.C.M. Wierikx mw. C.W.A.M. Dam (WOS), wethouder mw. S.S.J. Malfait

1.

Opening. De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Dam en wethouder Malfait is verlaat. De heer Beerendonk zal als eerste zijn stem uitbrengen.

2.

Vaststelling van de agenda De voorzitter meldt dat VVD akkoord is met ag. 16 (bestemmingsplan Albano), dit agendapunt gaat naar de akkoordstukken. Mevrouw Van Domburgh zegt dat PvdA-GroenLinks akkoord is met ag. 17 (bestemmingsplan Oudendijk). Akkoordstukken 5 t/m 14, 16 en 17 worden vastgesteld. De raad stelt de agenda vast.

3.

Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 25 mei en 2 juni 2022 De raad stelt de besluitenlijsten vast.

4.

Vragenhalfuur (actueel spoedeisende vragen van raadsleden) Er zijn geen vragen gesteld.

5.

Voorstel invulling rekenkamer(functie) gemeente Halderberge Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: Invulling geven aan de rekenkamer(functie) middels het directeursmodel.

1 van 8

6 t/m 15: Voorstellen Gemeenschappelijke Regeling ‘ontwerpbegroting 2023 en jaarrekening 2021’ 6.

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de volgende zienswijze over de begroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West Brabant naar voren te brengen: 1. In de begroting 2023 een overzicht op te nemen met de bestedingen van de bestemmingsreserve meetstations in 2023 t/m 2026. 2. De deelnemers bij het opstellen van de (concept)begroting 2024 vooraf actief te betrekken bij de risico-inventarisatie t.b.v. de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. 3. Deelnemers actief te informeren over en te betrekken bij de diverse elementen (o.a. Omgevingswet, MWB-norm en declarabele uren) die van invloed zijn op de kostenontwikkeling van de omgevingsdienst; 4. Deze zienswijze te verwerken in de definitieve versie van de begroting 2023. 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

7.

Regio West-Brabant (RWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen; 2. geen zienswijze over de begroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling regio WestBrabant (RWB) naar voren te brengen;

8.

West-Brabants Archief (WBA) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze kenbaar te maken op de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling West-Brabants Archief; 2. geen zienswijze kenbaar te maken op de 1e begrotingswijziging 2022; 3. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen; 4. de bestuursrapportage 2022 voor kennisgeving aan te nemen; 5. de evaluatie van de GR WBA voor kennisgeving aan te nemen.

9.

Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant naar voren te brengen; 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

10.

GGD West-Brabant (GGD) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant naar voren te brengen: a. de GGD te verzoeken een voorstel te doen in het Algemeen Bestuur van 7 juli 2022 omtrent besteding van de hierna vermelde bestemmingsreserves, aangezien deze conform financiële richtlijn 3 in besluitvorming 2 van 8

opgenomen hadden moeten worden in de ontwerpbegroting en de raad na de besluitvorming op 7 juli 2022 te informeren over hoe reserves worden ingezet. Het gaat om Bestemmingsreserve Risico plustaken, Uitbraak infectieziektes, Frictiekosten, Monitors, Innovatie infectieziektebestrijding. b. de GGD te verzoeken in 2023 de raad te informeren over wat het effect is van de vier landelijke Position Papers op de strategische doelen uit de Agenda van de Toekomst. c. de raad verwacht dat de GGD in afstemming met de Veiligheidsregio Midden en WestBrabant en omringende GGD-en werkt aan een robuustere organisatie die het makkelijker maakt om in te spelen op crises. De raad te informeren over de ontwikkelingen hierover en zich tevens te realiseren dat punt b hierop van invloed is. d. de raad geeft de opdracht aan de GGD om in 2022 in samenspraak met deelnemende gemeenten te komen tot een opdracht rondom de inbedding van de bestrijding van het coronavirus. e. de raad gaat er van uit dat de GGD uiterlijk in het derde kwartaal van 2022 - gezien het risico op een hogere deelnemersbijdrage - een toelichting geeft over de huisvestingsopgave omdat de VRMWB de huur aan de Doornboslaan te Breda (hoofdlocatie GGD West-Brabant) per 1-1-2023 heeft opgezegd. f.

de GGD te verzoeken in het Algemeen Bestuur van 7 juli 2022 met voorstellen te komen hoe de autonome ontwikkelingen binnen de begroting opgevangen kunnen worden zodat de gemeentelijke bijdrage niet of veel beperkter zal stijgen de komende jaren en om de raad na de besluitvorming op 7 juli 2022 hierover te informeren. 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

11.

Regionale Ambulancevoorziening Brabant (RAV) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord naar voren te brengen: a. de raad vraagt de RAV om de gemeenten te informeren over de meest geschikte rechtsvorm voor de RAV; b. de raad vraagt de RAV om de gemeenten te informeren over de resultaten van het in 2023 uit te voeren landelijke klanttevredenheidsonderzoek door NIVEL en het klanttevredenheidsonderzoek door middel van direct contact met de patiënt. 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen; 3. de zesde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (versie 7) vast te stellen.

12.

Werkvoorzieningsschap Westelijk Noord-Brabant (WVS) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap West-Noord-Brabant naar voren te brengen; 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

13.

Werkplein Hart van West-Brabant Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant naar voren te brengen; 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen. 3 van 8

14.

Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten / Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze kenbaar te maken op de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten;; 2. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

15.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) De leden Vermunt, Van den Boom, Dirven, Van Domburgh, Harteveld en Meurer voeren het woord over dit agendapunt. Burgemeester Roks beantwoordt de vragen. Mevrouw Dirven noemt als aandachtspunt voor het overleg met de Veiligheidsregio dat er bij de vrijwillige brandweer veranderingen zijn en incidenten complexer worden, hoe anticipeer je hierop als lokale brandweer? Toezegging: Burgemeester Roks neemt de vraag mee en attendeert ook op de bijeenkomst ‘veiligheidbrandweer’ op 29 september. Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. in te stemmen met de begrotingswijziging 2022 2. de volgende zienswijze over de begroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant naar voren te brengen: 1) De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de begroting 2023. 2) De raad wordt verder voorgesteld nog steeds aan de Veiligheidsregio aandacht te vragen bij de uitwerking en besluitvorming van de takendiscussie voor de financiële uitdagingen waar gemeenten mee kampen. 3) De raad wordt gevraagd de Veiligheidsregio dringend te verzoeken, als gevolg van de aanpassing rapportagecyclus, om naast de enige rapportage in een kalenderjaar, zijnde na 6 maanden (30 juni) in het kort op verwachtte afwijkingen te rapporteren.

Dit zijn de ‘soft-closures’ na 4, 8 en 10 maanden. 3. de jaarrekening 2021 voor kennisgeving aan te nemen.

16.

Voorstel bestemmingsplan Albanoweg 7 te Oudenbosch Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Albanoweg 7 te Oudenbosch’ NL.IMRO.1655.BP6025-C001 ten behoeve van een bedrijfsuitbreiding zonder bebouwing ongewijzigd vast te stellen.

17.

Voorstel bestemmingsplan Oudendijk 66 te Oud Gastel Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. het bestemmingsplan Oudendijk 66 te Oud Gastel NL.IMRO.1655.BP3011-C001 ongewijzigd vast te stellen.

4 van 8

18.

Voorstel Jaarrekening 2021 De leden Meurer, Nosrati, Van Domburgh, Dirven, Van Beek, Van den Oetelaar, Konings, Frerichs, Harteveld, Van Tetering, De Jong en Van Hoof voeren het woord over dit agendapunt. Wethouders Kouters en Melisse en burgemeester Roks beantwoordt de vragen. MOTIE ingediend door de heer Nosrati Onderwerp: reserveren positieve saldo schuldhulpverlening De raad van de gemeente Halderberge, in vergadering bijeen op 23 juni 2022, overwegend dat: de inwoners van Halderberge te maken hebben met hoge inflatie en toenemende kosten; de inwoners in mindere mate in staat zijn om de vaste lasten te betalen en hierdoor huishoudens in financiële problemen komen; de dienstverlening van PLANgroep afgelopen jaar onder maats is geweest; veel aanvragen in 2021 niet in behandeling zijn genomen; er in 2021 maar één bijeenkomst heeft plaats gevonden; een aantal activiteiten niet zijn doorgegaan vanwege de corona pandemie; er volgens de sociaal domein monitor 950 meldingen zijn ontvangen van signaalpartners (zie pagina 19 sociaal domein monitoring); in totaal de gemeente in 329 gevallen geen contact heeft kunnen krijgen met de inwoner; is van mening dat er in 2021 niet voldoende activiteiten hebben plaatsgevonden en inspanning is geweest vanuit het college ten aanzien van het thema financieel gezond; gelet op artikel 33 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere

werkzaamheden van de raad van de gemeente Halderberge; Verzoekt het college: het positieve saldo op taakveld 6.71 ad 60k te reserveren voor hulp bij financiële zorgen van de inwoners van Halderberge (pagina 54 jaarstukken, verschillenanalyse); alsnog de aanvragen voor schuldhulpverlening en budgetbeheer die niet in behandeling zijn genomen in 2022 in behandeling te nemen; en gaat over tot de orde van de dag.

Na besprekingen past de heer Nosrati de motie aan: Verzoekt het college: een extra inspanning te doen voor de inwoners die niet bereikt zijn in het kader van vroeg signalering om deze alsnog te proberen te bereiken en hulp te bieden alsnog de aanvragen voor schuldhulpverlening en budgetbeheer die niet in behandeling zijn genomen in 2022 in behandeling te nemen; en gaat over tot de orde van de dag.

Na de besprekingen trekt de heer Nosrati de motie in.

MOTIE ingediend door mevrouw Van Domburgh Bestaanszekerheidsbeleid De raad van de gemeente Halderberge, in vergadering bijeen op 23 juni 2022, Toelichting; Armoede is voor veel mensen een onderwerp waar zij niet graag over praten. Het taboe, de schaamte en de angst buitengesloten te worden zorgen met regelmaat voor verergering van reeds spelende problematiek. Daarbij is het doel van het betreffende beleid om inwoners die bestaanszekerheidsproblematiek ondervinden in staat te stellen uit hun benarde positie te komen, en hen tot die tijd in hun bestaanszekerheid te ondersteunen. Door te spreken over bestaanszekerheidsbeleid in plaats van armoede(bestrijdings)beleid, wordt de beeldvorming omtrent dergelijke problematiek uit het negatieve getrokken en worden inwoners die ondersteuning behoeven, vaak naar aanleiding van omstandigheden waarop zij zelf geen enkele invloed hebben gehad, meer in hun kracht gesteld. Constaterende dat; - In de gemeente Halderberge wordt gesproken over armoede(bestrijdings)beleid; - Inwoners die bestaanszekerheidsproblematiek ervaren vaak geen blaam treft, daar zij dikwijls door omstandigheden in een benarde positie terecht komen; 5 van 8

- De term armoede(bestrijdings)beleid een sterk negatieve toon bevat; - Het doel van bestaanszekerheidsbeleid is inwoners in staat te stellen uit hun benarde situatie te komen, teneinde hen in staat te stellen zelf in hun levensonderhoud te kunnen gaan voorzien; Overwegende dat; - De schaamte omtrent het ondervinden van een gebrek aan bestaanszekerheid voor veel mensen groot is; - Een positievere benadering ervoor kan zorgen dat inwoners zich eerder durven uit te spreken over de problematiek die zij ondervinden; - Een positievere benadering ervoor kan zorgen dat inwoners zich eerder durven te wenden tot hulpinstanties; Gelet op artikel 33 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Halderberge; Verzoekt het college; - In beleidsstukken en in anderszins relevante communicatie en documentatie vanaf de begroting van 2023 de term armoede(bestrijdings)beleid te vervangen door de term bestaanszekerheidsbeleid; En gaat over tot de orde van de dag.

Toezeggingen: - De heer Frerichs vraagt een toelichting op de budgetten personele kosten religieus erfgoed (blz.5 raadsvoorstel): 123.000,- overhevelen naar 2022, maar in november 2021 raadsvoorstel 300.000,-, vanaf 2023 wordt flexibele schil ingezet 750.000,-. Wethouder Kouters zegt een schriftelijke reactie toe. - Mevrouw Van Domburgh vraagt naar aantallen bij de energietoeslag. Wethouder Melisse antwoordt dat na afronding van de (2e) kwartaalcijfers, rapportage volgt naar de raad.

Stemverklaring mevrouw Van Domburgh: PvdA-GroenLinks zal instemmen met het cijfermatige deel van de begroting, daar kunnen we ons in vinden. Maar wij hebben niet ingestemd met de begroting en alles wat hieraan vooraf is gegaan, omdat we het met bepaalde beleidsonderdelen niet eens zijn en dat blijft nu ook het geval. Desalnietemin, cijfermatig stemmen wij in met het voorstel. Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1.) De Jaarstukken 2021 vast te stellen, bestaande uit het Jaarverslag en de Jaarrekening 2021, de controleverklaring en het accountantsverslag; 2.) Het resultaat over 2021 ad € 2.147.494 positief als volgt te bestemmen: a. € 456.715 toe te voegen aan de reserve jaaroverschrijdende uitgaven voor i. Onderzoek onderhoud fietspaden ad € 10.000; ii. Actiekaarten kernen ad € 20.000; iii. Invoering Omgevingswet ad € 128.400; iv. Inburgering ad € 20.000; v. Advieskosten religieus erfgoed ad € 19.000; vi. Capaciteit religieus erfgoed ad € 123.000; vii. Digitalisering archief ad € 16.535; viii. Projecten informatiebeleidsplan ad € 119.780; b. € 753.000 toe te voegen aan de nieuw te vormen reserve resultaat boekjaar 2021 voor i. Groot onderhoud wegen ad € 201.000; ii. Ontwikkeling dorpshuis Hoeven ad € 56.000; iii. Extra middelen dienstverlening ad € 150.000; iv. Tijdelijke capaciteit projecten ad € 114.000; v.

Tijdelijke capaciteit management team ad € 132.000; 6 van 8

vi. VerSaaSing software ad € 80.000; vii. Hybride vergaderen ad € 20.000; c. € 937.779 toe te voegen aan de algemene reserve; 3.) De 5e begrotingswijziging 2022 vast te stellen.

STEMMING MOTIES Motie D66 ‘Reserveren positieve saldo schuldhulpverlening’ is ingetrokken. Motie PvdA-GroenLinks ‘bestaanszekerheidsbeleid’ wordt met 5 stemmen voor (PvdA-GL, CDA, D66) en 17 stemmen tegen (VVD, Lokaal Halderberge, WOS) verworpen.

18A MOTIE vreemd aan de orde van de dag, ingediend door de heer Van Tetering Betreft: Landelijk voorgenomen beleid terugdringen stikstof de raad van de gemeente Halderberge, in vergadering bijeen op 23 juni 2022, In ons land is er een te grote depositie van stikstof vanuit de lucht. Deze stikstof is afkomstig van de industrie, verkeer, scheep- en luchtvaart, import vanuit het buitenland en de agrarische sector. Het terugdringen van deze depositie wordt met name opgelegd aan de agrarische sector. In onze gemeente een belangrijke economische sector met ongeveer 1000 arbeidsplaatsen. Deze plannen maken de toekomst voor de agrarische sector ook in onze gemeente onzeker. Om deze belangrijke bevolkingsgroep te ondersteunen, is onderstaande motie opgesteld.

constaterende dat: het kabinet een ingrijpende transitie eist van de agrarische sector in Nederland om de stikstof emissies drastisch te verlagen; dit enorme consequenties gaat hebben voor agrarische bedrijven die liggen in de nabijheid van Natura 2000 gebieden; dit ook consequenties gaat hebben voor agrarische bedrijven die niet grenzen aan Natura 2000 gebieden, zoals Halderberge; dit niet alleen de agrarische sector raakt, maar invloed gaat hebben op gehele samenleving en inrichting van het buitengebied; er voor de agrarische sector veel onduidelijkheden zijn over de wetgeving, zoals de PAS-regeling, GLB-regeling, derogatie enz.; door de gevolgen van de oorlog in Oekraïne de prijzen onvoorspelbaar zijn; het debat de komende tijd in de Tweede Kamer nog moet plaatsvinden; de Provincies aan de slag moeten om binnen een jaar met een plan komen om hun reductiedoelen te halen; dit Voor Noord-Brabant een enorme opgave zal zijn met de nodigde consequenties.

overwegende dat: deze transitie ook de agrarische ondernemers in Halderberge zal raken; het van belang is dat het college en de raad zich bewust zijn/blijven van deze consequenties; zij zich actief laten informeren door Provincie, ZLTO, natuurorganisaties en Waterschap om deze consequenties goed in beeld te krijgen; gesprekken moeten worden gevoerd met de gemeenten in West-Brabant over deze ontwikkeling; deze gesprekken ook blijvend moeten worden gevoerd met de agrarische ondernemers in Halderberge. Verzoekt het college: indien de besluiten van de regering en de provincie over de transitie van de landbouw leiden tot verregaande consequenties voor de boerenbedrijven in onze gemeente, de gemeente deze bedrijven zoveel mogelijk zal steunen. En gaat over tot de orde van de dag

De leden Van Tetering, Van Gurchom, Van Beek, Van Domburgh, Harteveld en Meurer voeren het woord.

7 van 8

Toezegging: Wethouder Wierikx antwoordt dat de Provincie tot juli 2023 de tijd heeft om het Nationaal Programma Landelijk Gebied te verwerken naar een uitvoeringsagenda voor Brabant. Hij zegt toe dat als het concreter wordt met partijen die in beeld zijn te klankborden. Na de besprekingen trekt de heer Van Tetering de motie in. 19.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.50 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge d.d. 14 juli 2022, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

De publicatie van de vaststelling en inwerkingtreding van verordeningen vindt u op Overheid.nl. Daar is ook de volledige tekst van de verordeningen te raadplegen. Dit is een beknopt verslag van de raadsvergadering. Het woordelijke verslag kunt u terug vinden op http://halderberge.raadsinformatie.nl. Selecteer vervolgens de raadsvergadering die u wenst te beluisteren.

8 van 8