Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021, 27 mei 2021.pdf

VERSLAG VAN DE SESSIE VAN DE RAAD DER GEMEENTE HAARLEMMERMEER OP DONDERDAG 27 MEI 2021

Onderwerp:

Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 (2021.0000631)

Voorzitter:

dhr. P.J. Boerman

De leden: dhr. R. Ahmed Khatab, dhr. P.J. de Baat, dhr. T.M. Beusenberg, mw. R.F. Hussain, mw. G. Knikker, mw. A.P. Maat, dhr. J.J. Schaap, dhr. P.J.M. Schouten, dhr. K. Sulmann, dhr. J.P.H. de Vries en mw. M. de Vries-Woolthuis Griffier: mevrouw E.H.M. Ouwehand-Brussel Portefeuillehouders: mw. M.H. Ruigrok, mw. M.H.F. Schuurmans-Wijdeven Insprekers: mw. F. de Waal, dhr. C. Brunner

De VOORZITTER: We gaan beginnen met de behandeling van de nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021. Dit stuk ligt ter inhoudelijke bespreking voor. Ik kan u melden dat wij daaraan voorafgaand twee insprekers hebben. Hen geef ik elk vijf minuten het woord. De eerste inspreker is mevrouw Francis de Waal van de bewonersvereniging Zijkanaal F. Zeg ik dat goed? Ja, dat zeg ik hopelijk goed, anders zal zij mij vanzelf verbeteren. Mevrouw De Waal, u heeft het woord. Mevrouw DE WAAL: Dank u wel. Ik spreek hier inderdaad namens de bewonersvereniging Zijkanaal F in Halfweg en ook namens GEEN N1. Ik begin met een citaat van dr. Tjeerd Andringa, onderzoeker auditieve cognitie bij de Rijksuniversiteit in Groningen. Hij zegt: "Geluidsnormen zijn er om excessen te voorkomen. Ze helpen niet voor een leefbare samenleving. Hiermee is het geluidsbeleid onvoldoende adequaat om echte hinder van echte mensen aan te pakken. We hebben het over berekend geluid en berekende hinder in een gemiddeld gebied. Dat zegt dus niets over de daadwerkelijke hinder van een individuele burger op een specifieke locatie. Een vaak onderbelicht punt van aandacht is dat de normen zo gekozen zijn dat er een voorspelbaar deel van de bevolking, namelijk 10 tot 15%, zwaar gehinderd zal zijn op de plek waar de norm wordt benadeeld.

Het miskennen van individuen, u heeft geen recht van klagen, want er wordt aan de norm voldaan of er waren maar 53 klachten, het valt dus mee, geeft een gevoel van machteloosheid en stress. Het verlaagt daarmee de individuele weerbaarheid en vergroot de impact van de hinder." Tot zover het citaat. Verder met het individu. In dit geval mijn man. Hij was doodziek. Toen kwam Awakenings in Spaarnwoude Houtrak. Normaal ontvluchten wij ons huis tijdens Awakenings, want dat betekent ... (geluid valt weg, 3.00) non-stop keiharde muziek met duidelijk aanwezige bassen op circa 400 meter afstand van ons huis. Thuisblijven is geen optie. Dit keer konden wij niet weg, want mijn man kon de auto niet in. Het vooruitzicht van gedwongen thuisblijven tijdens de hel van Awakenings was een rampscenario. Zieke en bejaarden maken het ieder jaar weer mee. Wij horen dus bij de genoemde 10 tot 15% zwaargehinderden. Gecalculeerde collateral damage. Wij worden bij voorbaat niet meer echt gehoord, ten minste zo ervaren wij het. Daartegenover staat de PR van de festivalorganisator. Ze gebruiken geluidswerende tenten, hoe mooi is dat? En kijk eens hoe gelukkig en blij de bezoekers zijn? Het gaat er bij de bestuurders en een groot deel van de politici vaak in als koek, maar er is nog nooit een bestuurder bij ons thuis geweest om te ervaren hoe de situatie daar is voor de bewoners tijdens de evenementen.

Ik nodig de portefeuillehouders bij dezen uit om tijdens Awakenings een weekend bij ons in huis te komen wonen. Wij zijn dan, als het lukt, zelf gevlucht. Voor wat betreft de beantwoording van onze zienswijze, daar valt

Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

1

inhoudelijk veel op af te dingen. Ik licht dit heel graag op een ander moment nader toe. De nieuwe Nota Uitvoeringsbeleid hanteert het uitgangspunt dat normeren van de midden- en hoge tonen de belangrijkste bijdrage tot geluidsemissie is. Hiermee loopt Haarlemmermeer achter bij de kennisontwikkelingen. Zolang er geen normstelling is in dB(C), op de gevel en front of house hebben organisatoren van dance-evenementen vrij spel met het aandeel lage bastonen die op grote afstand in ritmisch gedreun overgaan. De overlast reikt dus ver. Hierover zou je kennis verwachten bij de overheid. Danceevenementen zijn muziekevenementen die langdurig, tien tot elf uur achter elkaar, continu, dus zonder enige pauze, dancemuziek draaien. Dancemuziek is de algemeen gebruikte verzamelnaam voor elektronische muziek die zich kenmerkt door een duidelijke aanwezigheid van diepe bassen. Langdurigheid, continu en diepe bassen is de combinatie die zorgt voor onduldbare hinder. Dance-evenementen zijn een categorie apart. Het zijn de meest impactvolle evenementen. De gemeente zou deze in kaart moeten brengen, zodat hierop beleid kan worden gemaakt. Dan is er sprake van transparantie en is het voor belanghebbenden duidelijk wat zij kunnen verwachten. Zoals het nu is wordt alles dat specifiek met dance-evenementen te maken heeft buiten de nota gehouden.

Het wordt maatwerk genoemd dat tijdens de vergunningverlening wordt ontwikkeld. Wij weten uit ervaring hoe kwetsbaar dit is. Afschuiven naar de vergunningverlening voldoet niet. Daarvoor is het te complex. Vergunningverleners zijn onvoldoende ingevoerd in het technische deel over geluid, dus de specialisten van de Omgevingsdienst hebben geen inhoudelijke gesprekspartner en de vergunningen zijn bovendien pas beschikbaar als of nadat het evenement plaatsvindt. Mensen zoals ik, met… De VOORZITTER: Wilt u tot een afronding komen? Mevrouw DE WAAL: Sorry? De VOORZITTER: Wilt u tot een afronding komen? Mevrouw DE WAAL: Ja, nog een alinea. Als het college er niet in slaagt omwonenden te beschermen tegen de vaak onduldbare geluidsoverlast van dance-evenementen, rest er slechts een optie. Dat is dance-evenementen in de gemeente uitsluiten totdat er een oplossing is gevonden die wel te realiseren is. Niets doen aan geluidshinder van dance-evenementen is geen optie. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel. Zijn er inhoudelijke vragen aan mevrouw De Waal? Dan kijk ik rond. De heer De Vries. De heer DE VRIES: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, ik zou graag aan mevrouw De Waal iets willen vragen over de dB(C)-normen, want ik begrijp uit de zienswijzennota dat uw groep heeft gepleit voor het opnemen van de dB(C)-norm en dat de gemeente dat lastig vindt, maar Amsterdam doet het wel, zegt u.

Kunt u daar iets meer over zeggen? En ik las ook over de NSG, de Nederlandse Stichting Geluidshinder. Kunt u daar ook iets over zeggen, wat ons tot voordeel zou kunnen strekken, als gemeente? Mevrouw DE WAAL: Ja, in Amsterdam doen ze het wel. In Amsterdam hebben ze, opvallend genoeg, dezelfde Omgevingsdienst als onze gemeente die hierover adviseert, maar de adviseurs spreken elkaar eigenlijk tegen. In Amsterdam is er in ieder geval geadviseerd en voor gekozen om wel met dB(C) te werken. De dB(C)-norm zorgt ervoor dat er op een bepaald te kiezen moment een rem zit op het verschil tussen de midden- en hogetoonbassen. Dat kun je al front of house doen. De beantwoording spreekt over wind die het moeilijk maakt om C-metingen te doen. Dat klopt. Dat is op de gevel van de woningen. Dat gaat verder dan wind. DB(C)-geluidsgolven zijn enorm meteogevoelig. Helemaal betrouwbaar ga je het nooit krijgen, maar de ervaring in Amsterdam leert dat je daar wel degelijk voldoende aan kunt aflezen. Het is een enkele keer gebeurd dat het door de meteocorrecties heleVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

2

maal misging. Dan is achteraf wel aan te tonen wat er nu precies is gebeurd. Of er daadwerkelijk zulke grote overschrijdingen waren, dan wel dat de meteocorrecties de metingen gewoon mislukt maakten. Het is dus niet zo dat het een heilige graal is, maar het voegt heel veel toe. De VOORZITTER: Uw punt is helder. Ja, de heer De Vries… Tenminste voor mij wel. De heer De Vries zie ik ook knikken. Zijn er nog anderen die nu inhoudelijke vragen hebben aan mevrouw De Waal? Dan dank ik u voor uw inspraak. Volgens mij was het helder. Mevrouw DE WAAL: Heel fijn. U ook dank. De VOORZITTER: Dan is nu het woord aan de tweede inspreker. Dat is de heer Brunner. Ik neem aan namens de Vogelwerkgroep Zuid-Kennemerland. De heer BRUNNER: Dat heeft u goed begrepen. Dank u wel, voorzitter. Ik ga het dus over hele andere aspecten die ook met evenementen samenhangen hebben. Kunt u mij overigens goed horen? De VOORZITTER: Uitstekend, ja. De heer BRUNNER: Prima. Toch even testen. Ik ga het uiteraard over natuuraspecten in dit evenementenbeleid hebben. Geachte raadsleden, een maand geleden heeft u in het college met grote meerderheid opgedragen om de Fieldlab Mud Masters Run van 8 mei 2021 niet door te laten gaan en wel om twee redenen; omdat het evenement was gepland op het hoogtepunt van het broedseizoen en vanwege strijdigheid met het geldende bestemmingsplan.

Het college vond de motie echter niet uitvoerbaar en liet het evenement gewoon doorgaan. Maar was de motie werkelijk onuitvoerbaar? Zoals u in onze brief heeft kunnen lezen zien wij twee goede redenen om de motie juist wel uit te voeren. Ten eerste vanwege strijdigheid van de locatie met het geldende bestemmingsplan en de ligging in het Natuurnetwerk Nederland. Ten tweede omdat grootschalige evenementen op grond van de zorgplicht van de Wet natuurbescherming in deze periode ongewenst zijn. Twee punten waaraan het college het besluit helemaal niet heeft getoetst. Het laatste punt was ook voor de handhavende Omgevingsdienst aanleiding om de gemeente te adviseren om dergelijke evenementen voortaan niet meer op het hoogtepunt voor een periode te laten plaatsvinden. Maar wat gebeurd is, is gebeurd. Wij willen daar vanavond niet meer verder over zeuren. Veel belangrijker vinden wij, als Vogelwerkgroep, dat dit soort zaken voor de toekomst beter wordt geregeld. Concreet, in het gemeentelijke evenementenbeleid dat u vanavond bespreekt. Helaas besteedt het collegevoorstel voor het evenementenbeleid geen enkele aandacht aan natuuraspecten. Het woord natuur of biodiversiteit komt niet eens voor in het stuk. In onze ogen kan dat in de huidige tijd echt niet meer. De ervaring met de Fieldlab-evenementen hebben laten zien dat er wel degelijk aandacht voor nodig is.

Juist in die gemeenten waar de groengebieden vaak ook relevante natuurwaarde hebben. Zie het voorbeeld van de Groene Weelde dat wij in onze brief hebben toegelicht. Opnieuw vragen wij u daarbij dus om uw aandacht voor twee aspecten. De zorgvuldige toepassing van de Wet natuurbescherming, inclusief de zorgplicht en een goede toetsing aan en handhaving van de bestemmingsplannen. In onze brief hebben wij een beperkt aantal concrete punten geformuleerd die aanvullende aandacht verdienen in het evenementenbeleid. Ik noem ze nu, maar alleen heel kort. De argumenten daarvoor vindt u in onze brief. In relatie tot de Wet natuurbescherming vragen wij u geen grootschalige evenementen in groengebieden meer toe te staan op het hoogtepunt van de broedperiode en bij grote evenementen de polderecoloog om advies te vragen en tevens ervoor te zorgen dat grote evenementen worden gemeld bij de handhavende Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, zodat er ook toezicht en kwaliteitsbewaking plaatsvindt. Dat gaat nu niet vanzelf. Voor wat betreft de bestemmingsplannen vragen wij u geplande evenementen voortaan altijd te toetsen aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan, dat gebeurt nu niet, en de in de bestemmingsplannen opgenomen regelingen zorgvuldig toe te passen en behalve bij echte kruimelgeVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

3

vallen, kleine dingetjes, geen vergunningen voor afwijkingen toe te staan. Ik dank u voor uw aandacht. De VOORZITTER: Ik dank u. Zijn er op dit moment inhoudelijke vragen aan de heer Brunner? Ik kijk even rond. Dat is, denk ik, niet het geval. U heeft ook een brief gestuurd, dus die was, denk ik, ook voldoende duidelijk. Dat zullen mensen al dan niet meenemen in hun termijnen. Dan dank ik u ook voor de inspraak. Dan ga ik graag over naar de eerste termijn. Ik zie de heer De Vries nu. Heeft u toch nog een vraag? De heer DE VRIES: Voorzitter, hebben wij ook de gelegenheid om vragen te stellen in het kader van de inspraak aan het college of aan de portefeuillehouder? De VOORZITTER: Ja, die gelegenheid heeft u. Die noemen wij dit keer de eerste termijn. De heer DE VRIES: Oh, die noemen we de eerste termijn. Oké, prima. De VOORZITTER: Voor de eerste termijn geef ik het woord aan mevrouw Maat, namens het CDA. Mevrouw MAAT: Dank u wel, voorzitter. Ook heel erg bedankt aan de insprekers die kwamen inspreken. Daar heb ik namelijk ook wat dingen over in mijn bijdrage, dus ik dacht, dat komt dan helemaal samen. Voorzitter, wat kijken wij toch uit naar evenementen en wat zijn wij, als CDA, blij dat het einde van de tunnel in zicht is. Zo langzaamaan mag meer en meer. Ook klein- en grootschalige evenementen vallen daaronder.

En ook vanuit de jongeren kan ik spreken dat we allemaal onwijs blij zijn met de versoepelingen en erg uitkijken naar toekomstige festivals. Waar onze VVD-wethouder altijd zijn best heeft gedaan, dan weet u al over wie ik het heb, namelijk niet over mevrouw Ruigrok, het CDA te framen als een anti-feestjespartij weten jullie natuurlijk allen dat dat niet het geval is, want wat het CDA betreft is de balans belangrijk. Daar passen zeker feestjes en evenementen bij. Daarom zijn wij dan ook erg blij om te lezen dat beleid weer onder de loep is genomen. Waar ik dan al helemaal een lach van op mijn gezicht krijg is het feit dat beleid beknopter is beschreven en waar mogelijk is vereenvoudigd. Ook is rekening gehouden met de laatste ontwikkelingen van wet- en regelgeving, want het maakt het voor initiatiefnemers hopelijk gemakkelijker om door de wirwar van dossiers heen te komen en op deze manier meer energie te kunnen reserveren voor het evenement zelf. Wat wel bijzonder is, is dat wij weinig tot niets lezen over milieu en natuur - daar hebben wij een brief van ontvangen en de heer Brunner zei het net ook - terwijl onze evenementen daar natuurlijk best een grote impact op hebben. Ik denk dan ook even terug aan de motie over het Fieldlab van Mud Masters.

Wij vragen ons af, zijn er nu duidelijke afspraken gemaakt? Zijn er periodes opgenomen waarin evenementen in bepaalde gebieden niet mogelijk zijn? Wij horen het graag. Wat verder fijn is om te lezen is dat de gemeente ook zoveel mogelijk wil meedenken door middel van procesmanagers. Als het zus niet kan, kan het dan zo? We hopen ook dat deze procesmanagers goed te bereiken zijn. Qua veiligheid bracht mij dit even terug naar de motie Lachgas die ik namens het CDA in 2019 mocht indienen. Goed om te lezen dat het verbod op lachgas in en rond evenemententerreinen in het beleid is opgenomen en nu ook sinds een tijdje in de APV staat. Daarnaast lees ik dat de organisatoren van evenementen worden gevraagd bij te dragen aan een gezondere levensstijl voor inwoners, bijvoorbeeld door het plaatsen van gratis watertappunten. Als ik dan terugdenk aan snikhete festivaldagen, dan kunnen wij wel stellen dat dit enorm welkom is. Daarnaast hebben wij de bijlagen met de verschillende zienswijzen en de reacties. Vele gaan, zoals verwacht, over de geluidsnormen, maar ik wil wel mijn complimenten geven voor de antwoorden daarop en dat er wel degelijk aanpassingen zijn gemaakt naar aanleiding van deze geluidsnormen. Verder ben ik getriggerd door mevrouw De Waal die net kwam inspreken en die het over de geluidsnormen had. Ik ben heel erg benieuwd wat de wethouder daar nog over te zeggen heeft.

In het beleid staat natuurlijk ook een stuk, maar ook over die gevels en of er met inwoners wordt gesproken. Anders wil ik daar in de tweede termijn graag met mijn collega's over in gesprek. Tot zoVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

4

ver. De VOORZITTER: Dank u. Mevrouw De Vries-Woolthuis, namens de HAP. Mevrouw DE VRIES-WOOLTHUIS: Dank u wel, voorzitter. Er is een aantal punten die wij vandaag onder de aandacht willen brengen en die betrekking hebben op dit uitvoeringsbeleid evenementen. Dit zijn de uitdagingen voor de aankomende evenementen in de evenementenkalender, het belang van communicatie met omwonenden, het aantal toegestane zeer grote evenementen in het Haarlemmermeerse Bos en Groene Weelde en de ingediende zienswijzen met betrekking tot eindtijden overlastmeldingen, broedvogels en vuurwerk. Ik zal van wal steken. Hoewel er vele mooie digitale evenementen van de grond zijn gekomen popelen mensen, net als mevrouw Maat, om weer fysiek evenementen te kunnen bezoeken. Hopelijk mag en kan dat deze zomer al. Dit is niet alleen goed voor de evenementenbranche, maar natuurlijk ook voor onze inwoners die wel wat vermaak kunnen gebruiken. Maar, zoals we net ook al hoorden, brengen evenementen voor omwonenden zowel lusten als lasten met zich mee. De een is zeer enthousiast over een evenement en de ander denkt 'mag deze herrie niet wat zachter?' Een ding is zeker, een evenement zal nooit voldoen aan alle verwachtingen. Daarom is een evenementenbeleid met duidelijke afspraken van groot belang. Maar net zo belangrijk is de communicatie met omwonenden.

Blijf de tevredenheid over deze communicatie vooral goed in de gaten houden, ook om draagvlak te creëren voor de evenementen. We hebben een evenementenkalender. Daarin staan evenementen gepland voor deze zomer en het najaar, maar de politie heeft recentelijk aangegeven dat haar capaciteit waarschijnlijk een probleem gaat worden. Er moeten keuzes worden gemaakt of evenementen wel of niet door kunnen gaan. Is het college hiervan op de hoogte en wat zijn de eventuele consequenties voor Haarlemmermeer? Daarnaast moet elk vergunningplichtig evenement worden aangemeld om op de evenementenplanner te komen. Opvallend is dat het Horse Event in de Expohal weer op dezelfde datum zal plaatsvinden als de jaarmarkt in Vijfhuizen die al jaren in hetzelfde weekend wordt georganiseerd. Dit heeft al eerder voor veel verkeersproblemen gezorgd. Voor zover bij ons bekend moeten beide evenementen een vergunning aanvragen. Hoe kan het dan toch dat deze gelijk vallen? Dan een aantal inhoudelijke punten uit de nota. Als eerste willen wij vragen waarom de themabijeenkomst over onze evenementen niet georganiseerd kan worden? Het lijkt ons dat dit toch prima digitaal kan plaatsvinden.

Iets anders wat onze fractie opviel is het toegestane aantal zeer grote evenementen in het Haarlemmermeerse Bos en de Groene Weelde, namelijk vijf, maar in het bestemmingsplan staat twee, dus hoe wordt het nieuwe beleid geborgd in het bestemmingsplan en moeten wij ons niet afvragen of dit wel gewenst is, zeker gezien de zorg omtrent de verstoring van de natuur in het NNN-gebied. Dan de zienswijze. Onder kop 1.10 Eindtijden is het goed dat de eindtijden voor de evenementen, voor de doordeweekse evenementen, zijn aangepast. Zoals in de nota stond betrof dit voornamelijk de feestweken. Omdat deze evenementen inderdaad al jaren plaatsvinden, draagvlak hebben onder bewoners en ook vaak bezocht worden door de bewoners is dit voor ons de juiste beslissing. Dan de kop Overlastmeldingen waarin wordt gevraagd om de overlastmeldingen die worden ingediend toe te passen als beleidsregel. Wat voor ons hieruit blijkt is dat het niet duidelijk is wat er met deze meldingen wordt gedaan. Daar ligt, volgens HAP, een verbeterpunt. Als laatste de broedvogels en vuurwerk. Hier staan drie opmerkingen, maar in de reactie wordt enkel gereageerd op de opmerking met betrekking tot het vuurwerk. Op de andere opmerkingen over het weren van de broedvogels en het toezicht bij de inrichting van evenementen, zodat de dieren geen schade ondervinden is geen reactie gegeven.

Wij verwachten dan ook dat hier alsnog een reactie op komt. Afsluitend, voorzitter, wij zijn positief over het beleid en de reacties op de zienswijzen, maar in een aantal gevallen is verbetering nodig en moet er even goed naar de beantwoording worden gekeken. Wij hebben zorgen over of alle geplande evenementen wel door kunnen gaan en wij zijn benieuwd naar het antwoord van het college over het verschil tussen het beleid en het bestemmingsplan voor zeer grote evenementen in het Haarlemmermeerse Bos en de Groene Weelde. Tot zover, voorzitter. Dank u wel. Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

5

De VOORZITTER: Dank u. Keurig binnen de tijd zelfs. Ik kan niet anders zeggen. De heer Schaap, namens Forza! De heer SCHAAP: Voorzitter, dank u wel. Het Uitvoeringsbeleid evenementen. Wij zijn tevreden dat organisaties en inwoners van zich hebben laten horen in de zes weken dat het voorstel ter inzage lag en dat hier daadwerkelijk iets mee is gedaan. Ook dank aan de insprekers van net. Daarnaast ook een compliment van onze fractie voor het verbeteren en prettiger leesbaar maken van deze actualisatie ten overstaande van die uit 2012. In het geactualiseerde toerisme-, evenementen- en promotiebeleid zijn nieuwe kaders vastgesteld waarin onder andere wordt gestreefd naar een breder aanbod van zowel kleinere, als grotere evenementen. Forza! is hier voorstander van aangezien de gemeente zich bij uitstek leent voor evenementen. Ze zijn goed voor onze lokale economie en de sociale cohesie. Daarnaast vergroot het de naamsbekendheid van Haarlemmermeer. Het nieuwe uitvoeringsbeleid van vandaag ziet er dan ook veelbelovend uit, omdat onze punten hierin worden genoemd en meegenomen in combinatie met het realiseren van veiligheid door middel van het opstellen van een goed afwegingskader. De coronacrisis heeft grote impact gehad op onze evenementen. De mensen snakken naar entertainment en vermaak na maanden binnen zitten.

Organisaties hebben zelf te lijden door verminderde inkomsten doordat er niets kan worden georganiseerd. Wij willen dan ook verzoeken om verplichte leges niet op te hogen of zelfs voortijdig te laten vervallen om de ondernemers en bezoekers tegemoet te komen. Ook tijdelijke versoepelingen voor een korte periode als bijvoorbeeld de aanstaande zomermaanden zouden in deze tijden mogelijk moeten zijn. Wat wij graag zouden willen zien is dat de Zondagswet wordt opgeheven. Voor de volle meerderheid is de zondag niet meer per se de rustdag of onderdeel van het weekend. Dat het anno 2021 nog steeds verboden is om op zondag voor 13.00 uur openbare vermakelijkheden te houden, daartoe gelegenheid te geven om daaraan deel te nemen, is onbegrijpelijk en niet meer van deze tijd. Aangezien dit ook landelijk zo is roepen wij de portefeuillehouder op om bij buurgemeenten op te halen hoe zij hierover denken en misschien samen met het rijk hierover in gesprek te treden. Soepel zou er ook moeten worden gekeken naar evenemententerreinen waarbij het woon- en leefklimaat van omwonenden wel dient te worden gehandhaafd en rekening mee moet worden gehouden en met het aanpakken van echt aantoonbare overlast. Voor evenementen die binnen worden georganiseerd, in winkelcentra en horeca, zouden de vrijheden groter moeten zijn dan nu het geval is.

Als we kijken naar alcohol en drugs, dan wordt dit terecht verboden, maar wat zijn eventueel de gevolgen voor overtreders en organisatoren die de beveiliging niet goed op orde hebben? Deze consequenties missen wij helaas. Zou de portefeuillehouder daar antwoord op kunnen geven? En dan het kopje Gezonde voeding, drinkwater en toegankelijkheid. Dit spreekt alleen over een ambitie om een organisator voldoende drinkwater te laten realiseren, maar waarom stellen wij dit niet als eis? Water is zeker in de droge, warme zomermaanden het belangrijkste dat altijd aanwezig zou moeten zijn. Zonnesteken zijn voor de EHBO-posten nog steeds een te grote zorg waar zij de handen aan vol hebben. Verder zijn wij tevreden over het gepresenteerde veiligheidsplan en verkeers- en mobiliteitsplan waarbij wij bij dat laatste wel oproepen om voldoende en betaalbare parkeerplekken mogelijk te houden. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER: Dank u wel. Water als eis, zei u. Die was grappig.

De heer Beusenberg, zag ik een handje of was het een interruptie op de heer Schaap? Of wilde u aan uw eigen termijn beginnen? De heer BEUSENBERG: Allebei, maar eerst de interruptie op mijnheer Schaap, want het is namelijk zo dat de laatste keer dat Mysteryland is geweest, dat is volgens mij augustus 2019 geweest, toen was het ook behoorlijk warm en ik kan mij herinneren dat de organisatie toen zelfs in de rijen buiten het festivalterrein gratis flesjes water uitdeelde voor de warmte. Ik weet alleen niet zo een-twee-drie of dat toen al in het beleid stond, maar het gebeurt dus duidelijk wel. Dat wil ik u graag meegeven.

Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

6

De VOORZITTER: Dank daarvoor. Kunt u aan uw termijn beginnen? Ik denk dat het nu voor iedereen helder is. De heer SCHAAP: Voorzitter, mag ik dan een… De VOORZITTER: U wilt toch een reactie geven? Mijnheer Schaap. De heer SCHAAP: Ja, een korte reactie. Ik ben blij te horen dat het bij Mysteryland wel het geval was. Ik heb ook geen voorbeelden genoemd omdat het inderdaad bij de een wel goed gaat, maar bij de ander niet. Het is wel handig om het op te nemen, zodat het bij iedereen goed gaat. Ik ben blij. Een compliment aan Mysteryland, dat zij dat wel op orde hadden. De VOORZITTER: De heer Beusenberg. De heer BEUSENBERG: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, vanavond bespreken wij het evenementenbeleid in Haarlemmermeer. Voorzitter, in deze tijd doet het toch wel een beetje pijn om al deze evenementen voorbij te zien komen, maar met de dalende cijfers en het stijgend aantal gegeven vaccinaties kan ik maar een ding constateren: er komt weer een mooie tijd aan. Het beleid ziet er goed uit en de SRH kijkt alweer uit naar al die vriendengroepen die tegen elkaar zeggen dat ze linksvoor bij het podium staan. SRH hoopt dat de evenementen snel weer kunnen plaatsvinden. Dat onze inwoners en mensen van buiten de gemeente weer van dansen, sporten, zingen en van paarden kunnen genieten in onze gemeente, mits dit natuurlijk op een verantwoorde manier kan.

Voorzitter, wij zullen instemmen met het evenementenbeleid. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel. Ik zou ook zeggen, ook keurig binnen de tijd. U kijkt ernaar uit. Dat begrijp ik. De heer Sulmann, GEZOND Haarlemmermeer. De heer SULMANN: Dank u wel, voorzitter. Het Uitvoeringsbeleid evenementen in onze mooie gemeente. We lezen dat de gemeente veel mogelijkheden biedt voor evenementen, maar het is belangrijk dat organisatoren zich tijdig melden en bewust zijn van de regels. Dat tijdig melden lijkt logisch, maar soms ook weer niet nodig. Neem nu het Fieldlab Mud Masters op 8 mei jl. Je vraagt je af wat dan tijdig is. De organisatie van Mud Masters heeft op 14 april 2021 de vergunning aangevraagd voor een evenement, voor op dat moment 9000 deelnemers. Dit is drie weken voordat dit grote evenement plaatsvond. Op 4 mei 2021 heeft de organisatie een belangrijk ecologisch rapport bij de gemeente ingeleverd. Vier dagen voor het evenement. Moeten wij dan drie weken als tijdige termijn zien voor het aanvragen van een groot evenement. Volgens het uitvoeringsbeleid niet. Ik citeer: "Een evenement waarvoor een vergunning nodig is moet ruimschoots van tevoren worden aangevraagd bij de burgemeester van Haarlemmermeer. Dit is nodig om de aanvraag zorgvuldig te beoordelen.

Dit is minimaal acht weken." Maar dan lezen wij ook over onverwachte evenementen in combinatie met een bijzondere gebeurtenis. Dan mag de burgemeester dit evenement via een versnelde procedure in behandeling nemen. Voorbeelden hiervan zijn een huldiging of een finalewedstrijd van het EK of WK voetbal, maar dit rijtje is niet compleet. Mud Masters is dus blijkbaar een dermate bijzondere gebeurtenis dat de burgemeester heeft besloten de vergunning voor het evenement in behandeling te nemen en uiteindelijk ook te vergunnen. Kan de burgemeester aangeven waarom zij vindt dat Mud Masters een bijzondere gebeurtenis is, vergelijkbaar met een huldiging of een finalewedstrijd van het EK of WK voetbal? Zeker als Mud Masters twee maanden later ook alweer plaatsvindt, waarbij het voor ons duidelijk is dat een huldiging een onverwacht evenement kan zijn. Maar hoe kan een finalewedstrijd van het EK of WK voetbal een onverwacht evenement zijn? Misschien als het Nederlands elftal deze wedstrijd speelt, maar dat terzijde. Een ander belangrijk onderdeel van een vergunningverlening is de mogelijkheid om bezwaar te maken. De vergunning van het Fieldlab Mud Masters is zo kort voor het begin van Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

7

het evenement verleend, dat bezwaar maken niet mogelijk was, maar ook bij versnelde procedures moet bezwaar maken toch mogelijk zijn. Kan de burgemeester uitleggen waarom dit belangrijke onderdeel van vergunningverlening niet mogelijk was bij Mud Masters van 8 mei 2021? Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER: Keurig. Ik wil net zeggen, u spreekt heel snel, maar de tijd is wel op, maar toen was u door uw verhaal heen. Mevrouw Knikker, D66. Mevrouw KNIKKER: Dank u wel, voorzitter. Het is al door meerdere collega's genoemd, voor het eerst sinds 2012 actualiseren wij dit beleid. Dat ziet er op een aantal punten goed uit wat D66 betreft. Zeker als je kijkt naar de rol van betere dienstverlening als gemeente. De vereenvoudiging beknopter omschrijven. Met de categorisering is het, volgens mij, ook snel duidelijk voor organisatoren welke vergunningsprocedure van toepassing is en hoelang dat gaat duren. Er is wel een aantal zaken die ons opvallen en punten die wij missen op het gebied van milieuvriendelijkheid die wij wel graag zouden willen terugzien.

Ten eerste zijn wij blij dat het gebruik en de verkoop van lachgas in, op en rondom evenemententerreinen is verboden en dat in tegenstelling tot het concept in deze eindversie de doordeweekse evenementen, zoals een feestweek in Zwanenburg, Halfweg of Nieuw-Vennep weer tot 01.00 uur 's-nachts mogen in plaats van tot 23.00 uur, want dat is bij dit soort feestweken die al zo lang plaatsvinden toch wel fijn. Daar is ook gewoon draagvlak voor. Wat wij nog niet helemaal kunnen thuisbrengen is, als het gaat om verbetering van de dienstverlening, waarom livemuziek op horecaterrassen nu niet meer kan volstaan met een melding, maar ook zo een vergunningstraject in moet met een geluidsontheffing, want dat is, volgens ons, nu net geen voorbeeld van deregulering, maar juist meer bureaucratie. Wat dat betreft zouden wij dat graag terug willen draaien en het houden bij zoals het was. Zeker ook met een zomer die eraan komt waarin wij toch hopen dat er juist wat meer levendigheid mogelijk is. Maar, voorzitter, eigenlijk zit ons grootste punt vandaag in het ontbreken van de duurzaamheidsambitie als het gaat over het evenementenbeleid. In 2019 heeft onze fractie daar ook al vragen over gesteld. In antwoord daarop werd er gezegd dat er bijvoorbeeld gekeken zou worden naar waar nog meer wat stroomlocaties voor een duurzamere energievoorziening aangelegd zouden kunnen worden.

We horen graag wat de status daarvan is, want dat zou ook kunnen helpen bij die verschillende locatieprofielen. Verder voorzitter, gaf het college in reactie op onze vragen toen ook aan dat de gemeente duurzaamheidsmaatregelen adviseert en stimuleert op het gebied van afvalscheiding, groene energie en vooral benutting van fiets en OV, maar daar lezen wij toch echt heel weinig van terug in dit stuk. Sterker nog, paragraaf 4.8 waar enkele collega's ook al aan refereerden is zo summier dat wij daar toch niets mee kunnen. Als D66 dan kijkt naar de lijst van documenten die aangeleverd moeten worden bij een vergunningsaanvraag, dan zouden wij daar toch ook graag een checklist duurzaamheid aan willen toevoegen. Dat is ook gebruikelijk in gemeenten om ons heen, zoals Haarlem en Amsterdam. Dat zorgt er namelijk ook voor dat organisaties actief moeten aangeven hoe zij omgaan met afvalscheiding, energieverbruik, het tegengaan van voedselverspilling en het stimuleren van Openbaar Vervoer en de fiets en ook, zoals al eerder genoemd, de watertappunten. Daarbij kun je natuurlijk ook een onderscheid maken tussen kleine events en juist de grootschalige events. Voorzitter, dat is wat ons betreft iets wat er dus ook in zou moeten, anno 2021. Nog een puntje. Er wordt via de website van de gemeente Haarlemmermeer verwezen naar de Handreiking gezonde evenementen.

Voorzitter, onze fractie heeft met meerdere mensen geprobeerd om dit document boven tafel te krijgen, maar dat is ons tot op heden niet gelukt. Ik zou de wethouder willen vragen waar wij dat dan precies terug kunnen vinden, want als wij het niet kunnen vinden, kunnen organisaties en inwoners het waarschijnlijk ook niet terugvinden. Voorzitter, ter afronding, want ik zie u kijken, ook even een reactie op de insprekers die wij hebben gehad. In het kader van de Wet natuurbescherming, in Amsterdam is het zo dat elk evenement dat in een park of groen recreatiegebied plaatsvindt een quickscan moet hebben. Dat moet door de organisatie worden aangeleverd. Dat wordt te allen tijde getoetst door de stadsecoloog. Zou dat ook niet iets kunnen zijn dat wij in Haarlemmermeer, Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

8

met het Fieldlab in ons achterhoofd, kunnen opnemen in ons evenementenbeleid? Dat dit soort dingen te allen tijde met zo een quickscan door de organisatie moet worden aangeleverd en dat onze polderecoloog niet alleen tijdens het broedseizoen, maar bij alle evenementen in dit soort gebieden toch ook nog zeggenschap heeft in de advisering of zo een vergunning door kan gaan. Voorzitter, goed dat de dienstverlening centraal staat in het document, maar D66 mist toch echt wel de duurzaamheidsambitie. Als het een stuk is dat wij maar een keer in de tien jaar actualiseren, dan kan dat, wat ons betreft, anno 2021 toch echt niet ontbreken. De VOORZITTER: Helder. De heer De Baat, namens de VVD. De heer DE BAAT: Dank u wel. We bespreken de uitvoeringsnota. Het is al een paar keer gezegd, de Uitvoeringsnota evenementen, nadat wij vorig jaar hebben gesproken over het beleid. Dat is helder. Het is een duidelijke nota. Het is weliswaar ook wel vrij technisch, maar dat is dan ook wel het doel. Er is al veel over gezegd. Dat ga ik niet herhalen, dus dat lijkt mij inmiddels wel helder. In deze relatief jonge gemeente waarbij identiteit en de zoektocht naar de ziel van de gemeente aandacht behoeft kunnen de diverse soorten evenementen ook een belangrijke bijdrage leveren aan de sociale cohesie. Als ik mijn collega's allemaal zo hoor, dan is de sociale cohesie op dit moment hard nodig.

Daarom vindt de VVD dit ook een belangrijk onderwerp. Alle evenementen in deze gemeente. Waarom wil je dit? Het antwoord is dan eigenlijk ook al gegeven. Wij hebben bij het beleid afgesproken om een afwegingskader te gaan gebruiken voor de diverse evenementen. Denk bijvoorbeeld aan meer liveconcours, meer Jazz en we kunnen lezen dat dit een apart traject wordt, maar wij worden graag geïnformeerd hoe wij daar nu verder over bijgepraat worden door het college. Verder vindt de VVD het belangrijk, dat is ook al eerder aangegeven, dat de dienstverlening hoog blijft. Laagdrempelige evenementen behoeven speciale aandacht. Het zijn vaak amateurs, laat ik het positief zeggen, vrijwilligers die die aanvragen doen. Zij moeten wat geholpen worden. Een hele formele houding vanuit het ambtelijk apparaat over allerlei kleine evenementen is niet op zijn plaats. Daar vragen wij aandacht voor om dat laagdrempelig en klantvriendelijk te houden. Help deze ondernemers en inwoners met hun aanvraag voor een vergunning. Wat ik ook graag nog wil meegeven is het afstemmen. Daar is ook al even wat over gezegd. Het afstemmen van de kalender van de evenementen. Daar is inderdaad door ons ook al eens eerder schriftelijke vragen over gesteld over het evenement in de Expohal in Vijfhuizen, tegelijkertijd met een lokaal festival. Dat zou niet moeten kunnen, dus daar is wel aandacht voor nodig.

Dan zijn wij blij met de aanleiding van de inspraak dat ook inderdaad die tijden voor de hele specifieke lokale evenementen zijn aangepast. Dat is heel erg goed. Het heeft altijd goed gefunctioneerd. Er is heel veel waardering voor die evenementen, dus het is fijn dat dit zo is gelukt. Ook bij ons lukte het niet om de websitelink te gebruiken. Ik vond het eerst niet nodig om er iets over te zeggen, maar goed, ik heb het ook geconstateerd. Ten slotte, hebben wij als VVD uiteindelijk het doel om van de middelen van de toeristenbelasting toch iets te schuiven naar evenementenbeleid en citymarketing, maar het is evident dat door het verminderen van die toeristen, of door het lager binnenkomen van de belasting het niet opportuun is om daar nu over te praten. Wij houden het op de agenda om daar in tijden waarin het weer wat beter gaat nog eens op terug te komen. Dit is voor dit moment de eerste termijn. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel. De heer Schouten, namens GroenLinks. De heer SCHOUTEN: Dank u wel, voorzitter. We hebben het over het Uitvoeringsbeleid evenementen met nog in het achterhoofd het Fieldlab Mud Masters. GroenLinks heeft vragen gesteld over met name de administratieve procedures rond het evenement. Als wij kijken naar de termijnen in dit uitvoeringsbeleid, dan vraag ik mij af wat dit waard is.

Hoofdstuk 2.3 gaat over de risicoprofielen en hun termijnen en over de melding en de indieningstermijn van de aanvraag. GEZOND Haarlemmermeer zei het ook al. In het geval van het Fieldlab is glashard over alle termijnen heen gefietst. Ik kijk uit naar de Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

9

antwoorden op onze vragen. GroenLinks heeft de brief van de Vogelwerkgroep goed gelezen en de inspraak goed gehoord, waarin een pleidooi wordt gehouden voor de natuur in Haarlemmermeer en het niet houden van evenementen in natuurgebieden tijdens het broedseizoen. Ik hoop dat iedereen dit goed heeft gelezen. Natuur en de Wet natuurbescherming komen niet voor in dit programma, terwijl er toch gebieden zijn aan te wijzen waar de polderecoloog en de Omgevingsdienst voor wat betreft de natuur veel hebben te zeggen. We hebben in Haarlemmermeer erg veel ruimte om evenementen te organiseren. Laten wij die kwetsbare natuurgebieden ontzien en de Natuurnetwerk Nederlandgebieden vrijwaren van evenementen. Niet alleen in het broedseizoen, maar altijd. Graag ziet GroenLinks dat de Groene Weelde wordt uitgesloten van evenementen. Maximaal vijf evenementen met tot 40.000 deelnemers kan dit gebied echt absoluut niet aan. Tot zover de eerste termijn. De VOORZITTER: Mijnheer Schouten, u kreeg een interruptie van de heer De Baat. Die wil ik nog toestaan. De heer De Baat. De heer DE BAAT: Dank u wel. Ik heb een vraag naar aanleiding van uw inbreng, want u heeft uw eerste termijn al afgesloten. Doet u uzelf nu niet enorm tekort door al uw tijd te besteden aan één experiment? We zitten middenin een crisis. We komen daar nu net uit.

Dan is er bij uitzondering een Fieldlab georganiseerd om daar ervaring mee op te doen en dan gebruikt u dat om daar eigenlijk het hele uitvoeringsbeleid van evenementen te framen, dat hier een heleboel niet goed gaat. Vindt u zelf niet dat er eigenlijk met al die honderden elementen een heel ander beeld zou moeten worden neergezet dan wat u nu doet? De VOORZITTER: De heer Schouten. De heer SCHOUTEN: Nee, mijnheer De Baat van de VVD, dat ben ik niet met u eens. Het Fieldlab dat trouwens Fieldlab Evenementen B.V. heet, is niets anders dan een lobbyclub voor de evenementenbranche. Dat Fieldlab is wat mij betreft helemaal niets waard. Er wordt van tevoren niets ingestopt en er komt aan het achtereind helemaal niets uit. Ik heb verder helemaal niets gezegd over het Fieldlab. Waar het mij om gaat is om de natuurgebieden te beschermen. Wij hebben gigantisch veel ruimte in Haarlemmermeer. Een PARK21 van 1000 hectare. Wij moeten met alle geweld het Natuurnetwerkgebied, het kwetsbaarste stukje Haarlemmermeer, gebruiken om daar tot 40.000 mensen vijf keer per jaar het te laten vertrappen. Dat vind ik gewoon erg zonde. Vergeet dat Fieldlab, dat vind ik niet belangrijk, maar de natuur moet worden beschermd. Dank u. De VOORZITTER: Dank u. De heer De Baat, hopelijk voldoende zo? De heer DE BAAT: Ja, ik wil er alleen nog even op reageren.

Natuurlijk moet de natuur worden beschermd, maar daar wordt niet vier keer… U knoopt een aantal dingen aan elkaar die niet helemaal kloppen, maar dat is dan tot daaraan toe. Daar hebben we het later in de sessie dan nog wel eventjes over. Die Fieldlabs hebben een heleboel bereikt. U bagatelliseert. Dat is mijn waarneming. Dank u wel. De VOORZITTER: De heer Schouten nog? Laatste keer. Dan ga ik door. De heer SCHOUTEN: Ik hoor geen vragen, dus ik laat dit aan mijnheer De Baat. Tot zover. De VOORZITTER: Dan ga ik nu door naar de heer De Vries, met de vogel op de achtergrond. De heer DE VRIES: Dank u wel. Voorzitter. De huiskamervraag is: welke vogel is dit? Voorzitter, allereerst complimenten voor het college voor de snelle beantwoording van de vragenbrief van de VogelVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

10

werkgroep. Dat was heel snel. Niet dat wij het helemaal eens zijn met wat er inhoudelijk in staat. Met name de vraag die bij ons rees was als de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord een aanbeveling doet om niet in het broedseizoen dergelijke evenementen te organiseren, dan is de vraag wat het voor een probleem is om dat advies ook over te nemen en dat in het beleid te verwerken. Dat gezegd hebbende. Een nieuw evenementenbeleid waarin het college een aanzet doet om tot evenwichtige keuzes te komen. Wat de fractie van de ChristenUnie-SGP betreft kan het nog wel wat evenwichtiger. Nederland is een land waar steeds meer het woord schaarste van toepassing is en dat des te meer in de randstad en nog meer in de Amsterdamse regio. Dat geldt voor natuur, voor stilte en nu zelfs ook voor politie-inzet. In het kader van de klimaatproblematiek moeten wij daarbij ook nog extra oog houden voor de natuur. In het Braziliaanse regenwoud en de Siberische toendra's weten zij daar alles van, maar inmiddels hebben wij hier ook onze eigen stikstofproblematiek. Kortom, oog voor de natuur en zorg voor de gezondheid van de inwoners. Daarbij sluit ik volledig aan bij wat de heer Sulmann en mevrouw Knikker en de heer Schouten hebben gezegd over dit onderwerp.

We kunnen ons dan ook vinden in de aanbeveling van de Omgevingsdienst en de Vogelwerkgroep bijvoorbeeld om de polderecoloog en de Omgevingsdienst bij elk groot evenement in een vroeg stadium te betrekken. Nog een vraag aan het college. Er komt een tabel in het stuk voor waarin het Haarlemmermeerse Bos in het Haarlemmermeerse Bos, in de Groene Weelde en in Houtrak vijf C-evenementen zouden kunnen plaatsvinden. Volgens ons worden er op dit moment minder C-evenementen georganiseerd, dus wij pleiten voor een lager maximum. Ten slotte, over de dB(C)-norm, waar mevrouw De Waal over insprak. Amsterdam hanteert het en een kleine rondgang langs collega's in den lande leverde mij allerlei steden op die deze norm al hanteren. Ook al zitten er, zoals mevrouw De Waal het zei, wat haken en ogen aan. Het niet opnemen van deze norm lijkt eerder op een tegemoetkoming van de organisaties, dan het zorgvuldig omgaan met de gezondheid van de inwoners. De windrichting zal in Amsterdam of Delft toch dezelfde rol spelen als in onze gemeente? Graag hoor ik ook de collega's over dit onderwerp. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel. De heer Khatab, EEN Haarlemmermeer. De heer KHATAB: Dank u wel, voorzitter. Over het welzijn van de inwoners en de bekendheid van Haarlemmermeer zijn evenementen, maar ook de hardgeraakte branche hier iets waar wij over moeten praten.

Maar aan de andere kant ook de inspraak van de omwonenden en inwoners. Goed dat de insprekers ook van zich laten horen. We lezen dat het conceptbeleid ter inzage heeft gelegen. Dit heeft geleid tot 59 zienswijzen. Maar alsnog het beleid maar zeer beperkt is gewijzigd. Voorzitter, is dit een signaal dat er eigenlijk niets mee is gedaan? Als ik zelf een evenement wil organiseren, dan kijk ik natuurlijk naar het volgende: of ik het moet melden, heb ik een vergunning nodig en hoe ik hier mij het beste op kan voorbereiden. Ik hoor een aantal procesmatige input hierop. We krijgen namelijk signalen binnen dat dit procesmatig namelijk lastig, langzaam en misschien wel moeilijk kan verlopen. We vinden het belangrijk dat juist dit proces soepel en minder streng mag verlopen om zeker en sneller die evenementen op gang te krijgen en hiermee ook de sociale contacten en de branche weer te stimuleren. Dit betekent dus dat het uitgangspunt advies en begeleiding zou moeten zijn in plaats van alleen beoordelen en afkeuren. Een systematische risicoscan als hulpmiddel is goed, maar dat zou niet per se moeten optreden als een beoordeling, zeker als de organisator de intentie heeft om risico's zo laag mogelijk te houden.

EEN Haarlemmermeer staat voor een proces voor de mensen en minder voor de regels, dus een beoordeling om de medemens te helpen vinden wij veel belangrijker dan alleen een aanvraag weigeren of procesmatig te beoordelen. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel. Dan sluiten wij de eerste termijn af met mevrouw Hussain, namens de PvdA. Mevrouw HUSSAIN: Dank u wel, voorzitter. Vandaag bespreken we het Uitvoeringsbeleid evenemenVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

11

ten. De PvdA kan over dit beleidsstuk eigenlijk kort maar krachtig zijn. Het is goed om te zien dat het beleid beknopter is beschreven en is vereenvoudigd. Desondanks is het een helder stuk voor de inwoner en aanvrager. Het stuk geeft het zelf eigenlijk ook al aan. De organisatoren en belanghebbenden hebben hiermee een beter zicht op het proces en de nieuwe risicocategorisering van evenementen. De PvdA kan zich hier eigenlijk volledig in vinden. Wel hebben wij een vraagje voor de portefeuillehouder. De nabije gemeenten hebben ook een eigen evenementenbeleid. Het kan zo zijn dat er een grootschalig evenement wordt georganiseerd aan of nabij de grenzen van onze eigen gemeente. Onze inwoners kunnen hier, qua geluid en veiligheid wellicht last van ervaren. Kunt u aangeven of bij die evenementen dit beleid wordt meegenomen of dat het wellicht met elkaar overeenkomt? Ik hoor het graag. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER: Dank u wel. Dan heb ik de hele eerste termijn gehad. Dan geef ik het woord aan het college. Burgemeester SCHUURMANS: Mag ik beginnen? De VOORZITTER: Ja, dat laat ik aan u beiden over, maar mevrouw Schuurmans. Burgemeester SCHUURMANS: Voorzitter, het gaat een samenvoeging worden, want wij zullen alles met elkaar oppakken. Laat ik beginnen met te zeggen dat het heel complex is. Dat begrijp ik.

Zo complex dat u een aantal dingen door elkaar heeft gehaald, want dat is niet te verwijten, maar dat heeft nu alles te maken met evenementen. Om te beginnen, er ligt helemaal geen beleid voor. Het beleid heeft u namelijk vorig jaar vastgesteld, in september. Wat voorligt is de uitwerking van uw beleid. Wij doen wat u heeft vastgesteld. Als u dus zaken anders wilt, dan moet u dat straks bij het nieuw beleid nog eens kritisch bekijken. Het is nu aan de orde, dat wij, college en ik als burgemeester, want een groot deel openbare orde en veiligheid is mijn bevoegdheid, dit hebben vastgesteld en u heeft dit vandaag aan de orde gebracht om ons daarover te bevragen. Maar de besluitvorming ligt bij ons. Dat is in het dualisme zo geregeld. Dat even voor de scherpte. Zonder enig verwijt, maar dat maakt deze discussie wel even iets anders, want al uw beleidsvragen moet u dus vooral inbrengen bij een aanpassing van het beleid. Dat is dus op 17 september 2020 – toerisme-, evenementen- en promotiebeleid - door u vastgesteld. Dan is het zo dat heel veel zaken die u noemt vastliggen in het bestemmingsplan. Als het gaat over het aantal evenementen, dan is er een tabel in het bestemmingsplan. Als u dat niet wilt, dan moet u naar het bestemmingsplan kijken. Dat heeft ook niets te maken, wij voeren uit wat u heeft vastgesteld. Dan hebben wij te maken met de Wet natuurbescherming.

Dat is niet een bevoegdheid. Onze vergunningen, onze evenementvergunning gaat over openbare orde en veiligheid. Daar ben ik van. Maar zo gauw het te maken heeft met de natuur, dan is dat de bevoegdheid van de provincie. Dan moet u kijken naar de Wet natuurbescherming. Als de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord aan ons aanbevelingen geeft, daar heb ik echt verbaasd naar gekeken, echt verbaasd, niet omdat hij die aanbevelingen mag doen, maar die hebben niet zozeer te maken met onze vergunning, want wij gaan over openbare orde en veiligheid, maar die hebben te maken met zijn taak. Hij gaat over de natuur, dus het is volgens mij een aanbeveling aan hemzelf. Anders begrijp ik niet helemaal waarom hij deze aanbevelingen opneemt. Ik kan daar namelijk niets aan doen. De bevoegdheid ligt echt bij de provincie. De VOORZITTER: U heeft daarover een vraag van de heer De Vries. De heer De Vries, namens de ChristenUnie-SGP. De heer DE VRIES: Dan heb ik wel de vraag hoe de Omgevingsdienst aan de informatie komt. Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, daar hebben wij het dan over. Die mensen zitten in Den Helder. Hoe komen zij aan de informatie dat er hier een evenement wordt georganiseerd waar mogelijk iets Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

12

met natuur aan de hand zou zijn, waar zij iets van moeten vinden? Want zij zijn dan blijkbaar, begrijp ik, de handhavers. Burgemeester SCHUURMANS: U moet het zo zien, even voor u, de hele brief van Noord-Holland Noord ken ik niet. Dat is helemaal buiten mij om gegaan. U heeft meer informatie dan ik. Dat heeft ermee te maken dat de organisator daarnaartoe moet. De provincie heeft Noord-Holland Noord aangewezen als bevoegd instantie om dit te handhaven. De organisator is dus naar de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord gegaan en heeft dit voorgelegd. Die beoordeelt het en die heeft in alle opzichten positief geadviseerd. Nu is het zo dat wij daar kennis van nemen en dat wij op basis daarvan de vergunning afgeven. Op het moment dat dit niet positief is, kunnen wij die vergunning niet afgeven. Maar het is iets wat de organisator regelt. Ik heb via, via, via de aanbevelingen van deze mijnheer gezien, maar om even aan te geven hoe split dat is, ik heb ze officieel nooit gekregen en ik was er ook verbaasd over, want ik ga er ook niet over. Het is echt iets wat hemzelf betreft, de aanbevelingen. De VOORZITTER: De heer De Vries, kort graag. De heer DE VRIES: Maar u zegt dat als de Omgevingsdienst het 'njet' geeft, dat u dan niet de vergunning kunt verstrekken, dus dat heeft dan wel degelijk met elkaar te maken.

Burgemeester SCHUURMANS: Ja, onderaan de streep zijn er een aantal zaken die spelen. Dat is openbare orde en veiligheid, het bestemmingsplan en de Wet natuurbeheer, gezien de plek waar dit plaatsvindt. Dat betekent dat je aan de organisatie doorgeeft: u moet zorgen voor een goedkeurende verklaring van de Omgevingsdienst. Dat heeft hij gedaan. Dat komt bij ons. Wij verzamelen dat. Op basis daarvan geven wij de definitieve vergunning. Ik wil nog iets toevoegen over het Fieldlab, als dat mag, voorzitter? Of wilt u hier nog een vraag? De VOORZITTER: Nee, ik schudde nee tegen de heer De Vries. Burgemeester SCHUURMANS: Oké, dank u wel. Wij zitten in bijzondere omstandigheden in Nederland. Wij willen graag evenementen toestaan, maar dat kan alleen maar als we getest hebben of die evenementen kunnen. In heel Nederland zijn Fieldlabs georganiseerd. Omdat Mud Masters in juli 2021 is, is ons gevraagd: werk nu mee aan een kleine Mud Masters om te kijken of dit kan, want anders kunnen wij juli 2021 niet door laten gaan. Dit heeft echt te maken met nationaal belang. Er is hier een universiteit aan verbonden die een wetenschappelijk onderzoek doet en dat maakt dat wij nu veel meer 'open' kunnen onder voorwaarden die wij met elkaar hebben getest.

Vanwege het nationaal belang en het belang van een evenement dat bijzonder wordt gewaardeerd en wat nu in juli 2021 door kan gaan omdat die testen zijn geweest is het reden dat ik de snelder wijze heb gevolgd. Ik denk dat als ik kijk naar het plezier en de wijze waarop er, qua besmettingen is gecontroleerd, want dat is de belangrijkste reden tijdens deze crisis, dan denk ik dat wij dat goed hebben gedaan als het gaat over de maatregelen die zij moeten treffen om in juli 2021 een veilig, voor een groter publiek en dan komen er ook mensen kijken. Dat zijn allemaal zaken die betrokken zijn bij het Fieldlab. Voorzitter, ik wilde nog… De VOORZITTER: Mevrouw De Vries-Woolthuis heeft hier, volgens mij, ook nog een vraag over. Mevrouw De Vries-Woolthuis. Mevrouw DE VRIES-WOOLTHUIS: Ik wilde eigenlijk nog even terug naar het bestemmingsplan, maar misschien heeft iemand hier nog een opmerking over. Dan is het makkelijker om het… De VOORZITTER: Misschien doen wij dat bestemmingsplan dan wel in de tweede termijn. Is dat hanVerslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

13

diger? Dat lijkt mij wel. Dan behandelen wij het nog een keer helemaal. De heer Beusenberg, over het Fieldlab nog? De heer BEUSENBERG: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, ik hoor de portefeuillehouder zeggen dat de organisatie van het Fieldlab en Mud Masters heeft gezegd: laat ons dit nu organiseren, want dan kan het in juli 2021 ook doorgaan. Betekent dit nu nee, anders kan het in juli 2021 niet doorgaan, als dat niet is getest? Betekent het nu dat of alle evenementen, zoals een Mysteryland en Awakenings ook kleiner georganiseerd moeten gaan worden? Heeft u op enig moment het idee gehad dat het Fieldlab of de organisatie van Mud Masters dit alleen wilde organiseren om de druk er bij ons op te leggen, omdat het dan in juli 2021 door zou kunnen gaan? Want in principe had het niet per se hier gehoeven. Als er wordt getest, dan kan een evenement sowieso doorgaan. Dan maakt het niet uit of het nu in juli of in mei 2021 is. De VOORZITTER: Uw vraag stellen. De heer BEUSENBERG: Als er getest wordt, dan had het door kunnen gaan. Dank u wel. Burgemeester SCHUURMANS: Voorzitter, het hele experiment Fieldlabs is afgelopen. Dat bestond uit een kleine dertig zaken die zijn getest. Een voetbalwedstrijd in het stadion, een wedstrijd zoals Mud Masters, wat echt uniek is en waar dus echt behoefte was om daar testmateriaal op te halen.

Hoeveel besmet je elkaar als je samen buiten sport? Hoe zit het dan met de afstanden en dergelijke. Dat zijn allemaal vragen die zijn neergelegd. Het mooie daarvan is dat de kennis die is opgedaan, we hebben trouwens in Biddinghuizen ook een festival in het klein gehad, dus het is allemaal getest. Wat de bedoeling van de regering was is met die, ik dacht, vijfentwintig of dertig Fieldlabs, van congressen tot sportwedstrijden tot nou ja, allerlei vormen, daar hebben zij nu de informatie opgehaald. Nu kunnen zij voorspellen, dat is dankzij die testen, dat het aantal besmettingen dat daar is opgelopen vergelijkbaar is met als je gewoon thuis een keer de boodschappen doet. Het is dus vergelijkbaar met het regulier verkeer. U weet, bij wetenschappelijk onderzoek moet je dat op heel veel vormen testen. Wij hebben met liefde, heb ik, bijgedragen aan de test, want dat betekent dat wij vanaf 1 juli 2021 open kunnen gaan en veel meer met elkaar kunnen organiseren. De breedheid is echt gevraagd. Doe dan zo een Mud Masters in het klein. Ik weet niet eens of het hen, volgens mij heeft het hen geld gekost, zo een organisatie. Alleen, als het groot wordt opgezet. Maar zij deden met liefde mee voor het hogere doel, dus dat wij met elkaar willen dat we weer opengaan. Dit is echt COVID-gerelateerd.

Dat wil ik echt even buiten de discussie houden, maar was niet doorgegaan als de organisator geen toestemming had gehad van Noord-Holland. Daar wilde ik nog een ding over zeggen en dan ga ik naar mevrouw Ruigrok. Wij hebben van u bij de behandeling van het beleid vorig jaar te horen gekregen dat u juist wilt dat zaken, ik moet even terughalen hoe u dat precies heeft gezegd, dat wij het zorgvuldig doen, dat wij dan moet ik even uw aantekeningen, want u heeft ons meegegeven - dat het te star was met termijnen. U heeft gezegd: onverwachte zaken moeten snel worden geregeld. Dat hebben wij uitgevoerd. Dit is wat u zelf aan ons heeft meegegeven. Wij luisteren heel goed naar uw raad. Vandaar dat wij dit nu hebben gedaan. De Fieldlab was eenmalig. Maar als er morgen bijvoorbeeld een evenement is om geld op te halen voor een ramp, wat is gebeurd, dan zijn we toch met elkaar eens dat wij dan de flexibiliteit willen die u vorig jaar ook aan mij heeft meegegeven. Als we dan acht weken aanhouden, dan kunnen we nooit snel schakelen. Dat is wat u heeft gezegd. Dat hebben wij meegenomen. Ik ga even, als u het goedvindt, aan mevrouw Ruigrok vragen om de andere… Dan komen wij vast samen tot de beantwoording van alle vragen, voorzitter. Als u dat goed vindt? De VOORZITTER: Dat zullen wij daarna constateren, maar ik ga eerst even het woord geven aan mevrouw Ruigrok. Mevrouw Ruigrok.

Verslag Raadssessie Nota Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021 27 mei 2021

14

Wethouder RUIGROK: Dank u wel, voorzitter. Wij hebben het inderdaad over het uitvoeringsbeleid van het aangenomen beleid Toerisme, Evenementen en Promotie. Hier is de uitwerking van dat beleid op het gebied van evenementen weergegeven. Wij hadden met elkaar afgesproken, dat we graag ruimte willen geven aan evenementen, met name aan kleine evenementen, om het makkelijker te maken om de begeleiding goed te doen. De heer De Baat had het daarover. Dat dat laagdrempelig is. We hebben dat ook in de leges aangepast. Dat dit ook goedkoper is. Dat dit, volgens mij, voor € 100,00 kan. Dat wij dat anders gaan inpakken. Zo hebben wij dat uitgevoerd in deze set aan regels, wensen en eisen. Zowel genieten van de rust en de omgeving, als van de reuring en de gezelligheid. Daarbij is de balans tussen leefbaarheid en levendigheid ook afgesproken in dat beleid dat wij vorig jaar hebben vastgesteld, om dat zo goed mogelijk te waarborgen. Ik hoor u zeggen, hoe ga je met de omwonenden om? Daar wordt eigenlijk heel intensief contact mee gehouden, met name met de organisatoren die vooraf echt veel informatie ophalen. Die mensen ook uitnodigen om te zeggen hoe zij het hebben geregeld. De geluidsnormen worden daarbij afgesproken. Wij hebben inderdaad van de discussie die bij de inspreker was gezegd, dat die geluidsnorm C voor ons veel moeilijker weer te geven is.

Wij houden het bij de A- en B-normen waarvan wij in de afspraken in de vergunningsverlening heel duidelijk zeggen dat wij aan deze voorwaarden moeten voldoen. Mijnheer Khatab zegt, het lijkt net of wij niets hebben meegenomen. Dat is niet helemaal waar, want wij hebben bijvoorbeeld de nachtnorm aangepast. Op dat geluidsniveau hebben wij er rekening mee gehouden dat dit wordt verminderd. Waar wij bij de insprekers ook rekening mee hebben gehouden was, dat het voorstel oorspronkelijk was om het door de week wat minder lang door te laten gaan. In plaats van tot 01.00 uur tot 23.00 uur. Daar waren met name de feestweekorganisatoren die zeiden, dat lijkt ons niet zo een goed idee, want we hebben maar twee of drie dagen dat wij zo een feestweek hebben. Als wij dan niet tot 01.00 uur door mogen gaan, dan is de verdiencapaciteit minder, maar ook de gezelligheid minder. Dat hebben wij meegenomen. Die zienswijze hebben wij gehonoreerd en daarvan hebben wij gezegd, dat gaan wij weer terugleggen op hoe wij dat altijd deden, dus de ruimte geven voor die evenementen. Dan heb ik van verschillende partijen gehoord, waarom wordt er niet specifiek over natuur en milieu gesproken? De burgemeester gaf het al aan, dat ligt echt bij het bevoegd gezag in de provincie die dat uitvoerend heeft neergelegd bij de Omgevingsdienst. Onze polderecoloog is daarbij ook betrokken.