Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarre; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers, 27 mei 2021.pdf

VERSLAG VAN DE SESSIE VAN DE RAAD DER GEMEENTE HAARLEMMERMEER OP DONDERDAG 27 MEI 2021 Onderwerp:

Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer (2021.0000819)

Voorzitter:

dhr. M. Achterbergh-Copier

De leden: dhr. H. den Butter, dhr. A.L.M. den Elzen, mw. G.D.W. van 't Hull-Bettink, dhr. W.G. Jansen, dhr. R. Kenselaar, mw. J. Koolmoes, mw. S. van de Meeberg, dhr. E.J. van der Peet, dhr. H.P. Spijker, dhr. E. Vermeulen Griffier: dhr. P. van Heesewijk Portefeuillehouders: dhr. J.N.J. Nobel, mw. M.L. Sedee-Schuitemaker Insprekers: dhr. P. Cammel

De VOORZITTER: Goedenavond allemaal, ik open de vergadering. Wat fijn om jullie allemaal weer fysiek te ontmoeten, dat is toch enig, welkom allemaal. We hebben een sessie en we hebben twee uur de tijd en we gaan twee stukken bespreken. Het eerste is het Beleidskader Lokaal eigenaarschap in zon- en windprojecten en het tweede is het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré, beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer. De gebruikelijke vergaderregels: eerste termijn met spreektijden, de tweede termijn is vrij debat. Maar we hebben een inspreker en dat is de heer Cammel. Is de heer Cammel aanwezig? Dan verzoek ik u de raadzaal te betreden. De heer Cammel spreekt in namens de groep Geen Mega Zonnepanelenpark Zwanenburg. U heeft vijf minuten de tijd en daarna mag de gemeenteraad u vragen stellen. Het woord is aan u. De heer CAMMEL: Dank u wel. Geachte voorzitter, leden van de raad, collegeleden en andere aanwezigen. Mijn naam is Piet Cammel en ik ben inwoner van Zwanenburg en lid van de kerngroep Geen Mega Zonnepanelenpark in Zwanenburg. Het onderwerp Energietransitie en de kritische geluiden over de huidige aanpak zijn momenteel dagelijks in het nieuws. De participatie bij dit soort trajecten die een enorme impact hebben op de leefomgeving en dit voor 25 jaar, is minimaal en zeer gebrekkig. Zo ook in gemeente Haarlemmermeer, naar onze mening.

Vandaag staan er twee beleidsstukken ter discussie op de agenda. Het beeld- en kwaliteitsplan waarin aanvullende eisen worden gesteld aan de inpassing van zonneakkers en het Beleidskader Lokaal eigenaarschap waarin wordt omschreven hoe invulling gegeven moet worden aan het lokaal eigenaarschap en ook de wijze van participatie wordt beschreven. Over deze participatie het volgende. De inwoners van Zwanenburg-Halfweg en omgeving voelen zich absoluut niet gehoord en hebben niet op een fatsoenlijke wijze kunnen participeren over een 100 hectare groot zonnepanelenpark van De Groene Energie Corridor, DGEC, dat op nog geen 600 meter van het dorp moet komen. Tijdens de serious games die de gemeente heeft georganiseerd, was nooit sprake van de locatie tussen de A9 en Zwanenburg. Deze locatie van 100 hectare ten noorden van de A9, is last minute via een amendement toegevoegd aan het zoekgebied en vastgelegd in het beleid. Hierover heeft niemand dus kunnen mee discussiëren. Dit gaf al geen vertrouwen meer in het proces en zo is dit dossier verder gegaan. Uiteindelijk kwam de gemeente met een peiling over zon en wind waarbij men bij zon zeer gestuurde Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

1

vragen kreeg waarin men alleen nog maar wat kon vinden over bloemenranden, recreatie en hekwerk. Terwijl men bij wind kon aangeven geen windmolens te willen en dergelijke. Die keuze hebben wij nooit gehad. Er wordt hier dus met twee maten gemeten, naar ons idee. Zon op land, en met name DGEC, lijkt hoe dan ook door te moeten gaan. Vervolgens concludeert de gemeente bij zon dat inwoners graag iets met recreatie en biodiversiteit willen. Dit is een zeer gestuurde manier van werken, toewerkend naar het gewenste antwoord en heeft niets met echte participatie en het creëren van draagvlak te maken. Wij lazen ook geen enkel kritisch geluid of opmerking terug die inwoners van Zwanenburg-Halfweg en omgeving ongetwijfeld hebben gemaakt bij het invullen van deze peiling. Er wordt alleen maar positief geschreven en gecommuniceerd over zon op land. Dit is raar en geeft ook het idee dat je als inwoner als een kleuter wordt toegesproken en niet serieus wordt genomen. Want het is natuurlijk geen feestje, 100 ha zwarte panelen in je achtertuin waarvan de gevolgen ten aanzien van veiligheid, milieu en gezondheid ook nog niet duidelijk zijn. Dat zou de gemeente en gemeenteraad misschien eens moeten erkennen. De gemeente is op de hoogte van de weerstand tegen de grootte en locatie van DGEC. Half april heeft de kerngroep u laten weten dat er meer dan 1340 tegenstemmen zijn tegen DGEC.

Tot op heden hebben wij van de gemeenteraadspartijen, met uitzondering van Forza! en EEN Haarlemmermeer, geen enkele reactie hierop ontvangen. Dit getuigt van weinig respect richting de inwoners van Zwanenburg-Halfweg en omgeving. En het geeft ook te denken hoe graag de gemeenteraad nu echt wil dat inwoners meepraten, meedenken en participeren. Terugkomend op de twee beleidsstukken die nu ter discussie staan. Wij ervaren van u tot nu toe een weinig kritische houding richting DGEC, onder andere ten opzichte van de enorme afmetingen, de inrichting en de participatie, maar wij hopen van harte dat gemeente en gemeenteraad zich aan de eisen die aan deze beleidsstukken worden gesteld gaan houden en zorgen voor een goede borging en controle zodat alle plannen voor zonnepanelenparken hier ook minimaal aan voldoen. Bedankt voor uw aandacht. De VOORZITTER: Dank u wel mijnheer Cammel. Ruim binnen de tijd. Er is een aantal mensen dat een vraag heeft. Ik zie eerst de heer Vermeulen en daarna mijnheer Van der Peet. De heer VERMEULEN: Dank u wel voor het inspreken, ik heb goed naar u geluisterd. Ik ben Erik Vermeulen van Forza! Ik wil het volgende aan u vragen. Dit is natuurlijk niet de eerste keer dat jullie in het verweer komen. In 2017 hebben jullie dat volgens mij ook al gedaan en wat was toen de uitslag toen de provincie daarover besloot? De VOORZITTER: De heer Cammel.

De heer CAMMEL: Dat is uiteindelijk afgewezen, of het voorstel is teruggedraaid door de initiatiefnemers omdat er geen ondersteuning voor was. Ikzelf heb bij die ronde niet meegedaan met die kerngroep. De huidige medestanders deden daar ook aan mee, maar Zwanenburg is een kleine gemeenschap en de mensen kennen elkaar en ik ben wat meer van buiten Zwanenburg. Vandaar dat ik nu jullie toespreek. Het zijn dezelfde initiatiefnemers als in 2017 en met de huidige energietransitieproblematiek denken die snel een slag te kunnen slaan. De VOORZITTER: Was dat een antwoord op uw vraag, mijnheer Vermeulen? De heer VERMEULEN: Gedeeltelijk, maar het is goed. De VOORZITTER: Dank u wel. Mijnheer Van der Peet, CDA. De heer VAN DER PEET: Dank u wel voorzitter. Ook dank voor het inspreken. Ik hoor enerzijds naVerslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

2

tuurlijk het befaamde plan langs de A9 voorbijkomen. Wij hebben als CDA daar nog niet op gereageerd omdat we heel benieuwd zijn hoe het proces van zienswijzen en de afhandeling van het college gaat lopen. Dat is voor ons echt het moment om daar met een heel kritische blik naar te kijken. Maar ik wil u vragen: als u kijkt naar het beeldkwaliteitsplan en de eisen die gesteld worden aan de inpassing, hoe kijkt u daar op zich tegenaan? Los van het A9-plan? Bent u wel blij met de manier waarop inpassing plaats moet gaan vinden volgens de beleidsregels? De heer CAMMEL: Het kwaliteitsplan voldoet zeker aan onze ideeën en de eisen en de wensen die daar zijn gesteld zijn naar ons idee de juiste wijze van hoe een zonnepark ingericht moet worden. We hebben onze vraagtekens bij het park dat voorgesteld wordt, of dat daaraan kan voldoen. Zoals u ook bekend is waarschijnlijk, DGEC heeft een vergunning aangevraagd voordat al die plannen bekend waren en ze zullen dus ook moeite hebben te voldoen aan de eisen die daar gesteld worden. Wat betreft het lokaal eigenaarschapsplan waarin we ook hebben geprobeerd te participeren, met opmerkingen en dergelijke, en met name de regels die daarin gesteld zijn, is naar ons idee ook prima als die regels dwingend zijn en als zodanig meegenomen worden in de vergunningaanvraag.

Maar we hebben onze vraagtekens erbij of dat ook daadwerkelijk gaat gebeuren, ook vanuit de initiatiefnemers. De VOORZITTER: Dat was voldoende antwoord op uw vraag, mijnheer Van der Peet? De heer VAN DER PEET: Dan zou ik graag nog een vraag aan de wethouder stellen. De VOORZITTER: Dat doen we dadelijk. Mevrouw Koolmoes van de HAP. Mevrouw KOOLMOES: Goedenavond, dank u wel voor het inspreken. Ik ben ook een Zwanenburgse en ik ben van de HAP. Het plan van 2017 werd net aangehaald door mijnheer Vermeulen van Forza!, maar het verschil met het plan van nu is wel echt gigantisch, en dan bedoel ik ook in afmetingen. Bent u dat met mij eens? De heer CAMMEL: Dat is denk ik ook onze discussie die we hebben op dit moment. We kijken naar het huidige plan. Mevrouw KOOLMOES: Maar u zegt 'de mensen van toen zitten er nu ook weer in'. De heer CAMMEL: Dat klopt, maar een van de grote problemen met het huidige plan is dat er in 2020 een amendement is aangenomen en toen is het zoekgebied aangepast zonder enige participatie van de inwoners van Zwanenburg. Dat is een van onze grootste bezwaren. Daar is nooit over gesproken en dat geeft een heel naar gevoel bij de inwoners van Zwanenburg. Vandaar ook die 1380 stemmen waar ik net over had, van mensen die het er niet mee eens zijn. Die zullen zich ook laten horen bij de vergunningaanvraag met zienswijzen.

Mevrouw KOOLMOES: Dus participeren bij de voordeur, zou u zeggen, voordat we dat aanvroegen. Aan de andere kant hebben ze wel daarna ongelooflijk veel participatieavonden gehad die helaas digitaal moesten verlopen en niet fysiek konden plaatsvinden. Ik vind het wel jammer dat ik hoor dat u zo uw twijfels heeft aan de initiatiefnemers en ik vraag me af waar dat vandaan komt want over het lokaal eigenaarschap zegt u duidelijk 'ik weet niet of ze dat wel gaan doen'. De heer CAMMEL: We hebben een brief in de bus gehad in januari dit jaar, gericht aan bewoners. Ik woon zelf op 600, 500 meter van het dichtstbijzijnde punt van de zonnepanelen. Na die brief is niets meer gecommuniceerd. Niets meer aan de bewoners. Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

3

De VOORZITTER: Mevrouw Koolmoes. Mevrouw KOOLMOES: Ik heb dan nieuws voor u, als u naar de website van De Groene Energie Corridor gaat, en u vraagt het aan, krijgt u het gewoon per mail. Ik heb het ook binnen. De heer CAMMEL: Maar dat moet je zelf initiëren. Maar de initiatiefnemers hebben zelf geen actie ondernomen. Een van de dingen van het lokaal eigenaarschap is dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor het inlichten over het initiatief richting de bewoners. Ze moeten nadere omgevingsovereenkomsten afsluiten en dat is ook een van de vraagtekens die we hebben bij het afgeven van de vergunning, waaraan wordt getoetst? Mevrouw KOOLMOES: Dank u wel. De VOORZITTER: Mijnheer Den Butter, ChristenUnie-SGP. De heer DEN BUTTER: Dank u wel voorzitter. Ik wil het volgende aan u vragen mijnheer Cammel, u geeft aan dat u teleurgesteld bent dat u van de meeste fracties geen reactie heeft gehad. Maar waar had u een reactie op willen hebben? Want dat is mij niet helemaal duidelijk. De VOORZITTER: De heer Cammel. De heer CAMMEL: We hebben via de griffie naar de gemeenteraad ons overzicht gestuurd van de enquête die we hebben gedaan onder de inwoners van Zwanenburg-Halfweg en Boesingheliede met de vraag te reageren met wat uw standpunt was inzake die enquête. Er wonen ongeveer 8000 mensen in Zwanenburg-Halfweg.

Dus 20% van de mensen heeft daar actief op gereageerd en heeft daar een mening over, namelijk dat ze niet positief staan ten opzichte van het zonnepanelenpark. We vinden het vreemd dat daar niet op gereageerd wordt door de gemeenteraad. De VOORZITTER: Mijnheer Den Butter. De heer DEN BUTTER: Duidelijk. Dat vroeg ik me af en ik ga er nog even naar kijken. De VOORZITTER: Mevrouw Van 't Hull, VVD. Mevrouw VAN 'T HULL: Ik heb een vraag aan het college, zijn we daar al aan toe? De VOORZITTER: Ik kijk even, mijnheer Vermeulen? De heer VERMEULEN: Ik wil het op voorhand vast voor het college opnemen. U bent ervan op de hoogte dat de wethouder het amendement waar we het nu over hebben sterk heeft afgeraden aan de raad? De VOORZITTER: De heer Cammel. De heer CAMMEL: Daar zijn we zeer van op de hoogte en dat waarderen we ook. De VOORZITTER: Als er geen vragen meer zijn uit de raad aan de heer Cammel, dan wil ik u van harte bedanken voor uw inspreken en gaan we naar de partijen die een vraag hebben aan het college.

Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

4

De heer DEN BUTTER: Punt van orde voorzitter, bij sessies is het de gewoonte om als je vragen aan het college hebt, die gewoon in de eerste termijn te doen. Ik weet niet of we daar bewust van afwijken in dit geval? Maar ik wil dat toch even meegeven. De VOORZITTER: Ik ben ook een beetje roestig. Dat is prima. Ik weet niet beter dan dat we dan direct na een hoorzitting de vragen stellen, zodat dat in ieder geval uit de lucht is voor je aan je… Maar goed, ik vind dat ook prima. Ik ben niet zo moeilijk vandaag. Ik ben al lang blij dat we hier weer zitten. De heer DEN BUTTER: Maar zo hebben we het in het Reglement van Orde bedacht. Ik citeer maar gewoon. De VOORZITTER: Mijnheer Van der Peet, CDA. De heer VAN DER PEET: Ik wil toch voorstellen de vragen even af te handelen, dan is het gebundeld en gaat het niet versnipperd over het hele tijdsbestek van de sessie. De VOORZITTER: Dan gaan we het zo doen. We gaan het gewoon even zo doen en anders moet u maar achteraf maar een boze brief schrijven. Ik heb twee partijen die aangegeven hebben een vraag te willen stellen en de eerste is mevrouw Koolmoes van de HAP. Toch? Mijnheer Van der Peet, CDA. De heer VAN DER PEET: Het lijkt erop, voorzitter.

Ik heb een vraag aan een van beide wethouders en het maakt mij niet zoveel uit wie er antwoordt, maar ik wil de zorg van de inspreker wel even duidelijk hebben, dat op het initiatief dat wordt aangegaan, het huidige beleid ook van toepassing is. Wethouder SEDEE: En dan bedoelt u… excuus voorzitter. Ik ben zo enthousiast dat er een beeldkwaliteitsplan is, dat wil ik natuurlijk graag zeggen. Ja, uiteraard moet ook deze initiatiefnemer zich gewoon houden aan de plannen of het beleid dat wordt vastgesteld, niet alleen het beleid van mijnheer Nobel, maar ook het beeldkwaliteitsplan. Dat wordt gewoon opgenomen in de welstandsnota en als er een plan wordt ingediend, gaat de Welstandscommissie kijken of zij voldoen aan de regels zoals u die straks, hopelijk volgende week, gaat vaststellen. De VOORZITTER: Dat was voldoende antwoord op uw vraag? Dan gaan we – nu zeg ik het wel goed – naar mevrouw Van 't Hull, VVD. Mevrouw VAN 'T HULL: Dank u wel voorzitter. Een vraag aan het college inderdaad. De inspreker gaf ook iets aan over zonneakkers an sich, dat er veel tegenstand is in den lande, tegen zonne-energie op land. Misschien kunt u een reactie geven op de vraag hoe de bezwaren die er zijn, kunnen worden weggenomen? De VOORZITTER: Het college.

Wethouder NOBEL: Dank voorzitter, laat ik vooropstellen dat het college het liefst ziet dat zonnepanelen gewoon terechtkomen op daken, zoals de grote parkeergarage bij Schiphol, zodat er sprake is van dubbel grondgebruik. Dat hebben we ook vaak met elkaar besproken. Alleen blijft er dan nog een opgave over en dat hebben we ook met uw raad gedeeld en toen heeft de raad een gebied aangegeven. Het is al gezegd door mijnheer Vermeulen, dat gebied zag er oorspronkelijk iets anders uit, het college had een iets ander voorstel gedaan. U heeft dat geamendeerd en dat was het gebied. Ik denk dat het goed is om te zeggen, want mijnheer Cammel haalde dat ook al aan en vroeg 'waarom vraagt u daar dan niet naar in die enquête?' Het is heel lastig voor het college om een vraag te stellen waar de raad Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

5

al antwoord op heeft gegeven, namelijk 'dat is het gebied'. Daar ging het college niet meer over. Het windgebied was nog niet vastgesteld dus vandaar dat het college in de enquête heel expliciet naar wind heeft gevraagd 'wilt u het wel of niet?" en bij de zonnepanelen hebben we alleen maar over de ruimtelijke inpassing vragen gesteld omdat dat het enige is dat nog in de raad besproken en behandeld wordt, het andere had u al vastgesteld. De VOORZITTER: Is dat een antwoord op uw vraag mevrouw Van 't Hull? Ja, als er geen andere vragen zijn, dan wil ik beginnen met de eerste termijn. We beginnen met mijnheer Vermeulen van Forza! De heer VERMEULEN: Dank u wel voorzitter. Reeds in 2017 was er het plan Energypark Zwanenburg. Ongeveer 30 ha zonnepanelen in de groene bufferzone. Vier agrarische ondernemers hadden uitgerekend dat de SDE-subsidie die ze zouden ontvangen voor zonnepanelen op hun land meer op zou leveren dan hard werken. Inwoners van Zwanenburg waren echter niet gecharmeerd van dit plan. Zij kwamen met succes in opstand. De motie om het zonnepark mogelijk te maken werd afgewezen. Provinciale Staten gingen mee in de conclusie van Gedeputeerde Staten dat er geen kansen zijn voor zonne-energie in het Bijzonder Provinciaal Landschap.

Bij het vaststellen van het zoekgebied stelde ons college na zorgvuldig onderzoek het Zonnecarré voor als ruimtelijke variant voor grootschalige zonneakkers. Dit was de variant die in het participatieproces de meeste stemmen had gekregen. Dit is de variant waar de fractie van Forza!, ondanks dat we niet geloven in zon en wind als betrouwbare oplossing voor het energievraagstuk, mee ingestemd zou hebben. 14 mei 2020 hielp deze raad in meerderheid de resultaten van een uitgebreid participatietraject om zeep. Per amendement werd tegen de wens van de wethouders in, tegen de wens van de omwonenden in, ten noorden van de A9 richting Zwanenburg 100 hectare toegevoegd aan het zoekgebied; 100 hectare in Bijzonder Provinciaal Landschap. Een politieke dolk in de rug van de Zwanenburgers die in 2017 dit onzalige plan hadden weten te stoppen. Alleen Forza! en EEN Haarlemmermeer namen het voor onze inwoners op. Het is inmiddels 2021 en inwoners hebben weer eens mogen participeren. Participeren in Haarlemmermeer is prima, zolang het maar nergens over gaat. In een sturende online-enquête mochten inwoners van met name Zwanenburg mee babbelen over de uitvoering van het park dat ze in 2017 wisten tegen te houden en waar inmiddels alweer 1400 bewoners een petitie tegen getekend hebben.

In deze uitvoering wordt overigens met geen woord gerept over de garantie dat de zonnepanelen zonder inzet van Oeigoerse slaven zijn vervaardigd. Een punt van zorg voor de fractie van Forza!, voorzitter. De energietransitie krijgt anders wel heel erg het karakter van neokolonialisme. Graag de garantie van de wethouder dat we niet gaan deugen over de rug van onderdrukte minderheden in China. Het per amendement toegevoegde gebied valt volledig binnen het Bijzonder Provinciaal Landschap, het beschermingsregime binnen de Omgevingsverordening 2020 bedoeld om de meest waardevolle landschappen in Noord-Holland te beschermen. Het is de fractie van Forza! dan ook een raadsel dat we vanavond praten over de uitvoering van grootschalige zonneweiden in dit gebied. De wens om veel zonnepanelen neer te plempen weegt dus net even zwaarder dan het waardevol zijn van het landschap en weegt net even zwaarder dan de belangen van omwonenden. De VOORZITTER: U krijgt een interruptie van de heer Van der Peet, CDA. De heer VAN DER PEET: Ja, meneer Vermeulen, kunt u mij dan beantwoorden? Heeft het overgrote deel van het zonnecarré niet gewoon precies dezelfde benaming in het Bijzonder Provinciaal Landschap? Niet alleen het stukje boven de A9? De VOORZITTER: Mijnheer Vermeulen. De heer VERMEULEN: Dat is een heel goede vraag die u stelt.

Het overgrote gedeelte van het ZonVerslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

6

necarré bevindt zich op het terrein van Schiphol rond de start- en landingsbanen. En ik kan u verzekeren dat dat geen heel bijzonder beschermd landschap is. Dat is gewoon de luchthaven. De VOORZITTER: Ik zie drie interrupties, vier, vijf interrupties. Ik ga eerst naar de heer Van der Peet en dan ga ik even het rijtje af. De heer VAN DER PEET: Ja, het zoekgebied Zonnecarré, de 1000 hectare, is exclusief het terrein van Schiphol. Dat zit er niet in. Over het terrein van Schiphol gaan we als gemeente niet. Dat is geen openbare ruimte dus daar gelden ook die beleidsregels niet en ook die kaders niet. De heer VERMEULEN: Dat was ook het antwoord dat ik gaf, die beleidsregels gelden alleen voor wat er buiten valt. Dit is dan net het stukje dat jullie per amendement hebben toegewezen. Overigens een voorstel dat uw partij ook heeft gesteund om dat buiten de participatie om de Zwanenburgers door de… De VOORZITTER: Maakt u uw zin af? De heer VERMEULEN: Nou ja, dat zij in de maag gesplitst hebben gekregen. De VOORZITTER: Oké. Nog een reactie van mijnheer Van der Peet en dan gaan we verder. De heer VAN DER PEET: U doet het voorkomen in uw bijdrage alsof over de A9 niet geparticipeerd is, maar de energiecorridor langs alle snelwegen was ook een van de varianten die voorgelegd is.

En er was helemaal geen noemenswaardig verschil in stemming tussen het Zonnecarré en de variant corridor langs de A4, A9 et cetera. Dus ik kan dat niet helemaal rijmen met uw stellige bewering dat er helemaal niet over gesproken is. De VOORZITTER: Nog een korte reactie van mijnheer Vermeulen want anders wordt het een pingpong wedstrijd. De heer VERMEULEN: Ik neem dat voor kennisgeving aan. Het is gewoon niet waarop geparticipeerd is. Dat was het Zonnecarré. Dat u dan voor uzelf iets heeft gevonden om uw beslissing te rechtvaardigen, vind ik prima. De VOORZITTER: Dan is deze interruptie afgesloten. Ik heb nog vier de interrupties, namelijk eerst mijnheer Den Butter, dan mijnheer Den Elzen, vervolgens mevrouw Koolmoes en daarna mevrouw Van de Meeberg. Ik heb alle achternamen goed, dat is fijn. Ik vraag wel de interrupties kort te houden omdat ik niet nu al een tweede termijn wil starten. Dus mijnheer Den Butter, wat is uw interruptie? De heer DEN BUTTER: Ik wilde eigenlijk aan mijnheer Vermeulen vragen of dat het Bijzonder Provinciaal Landschap is, betekent dat het sowieso niet doorgaat omdat het op provinciaal niveau geblokkeerd zal worden. De VOORZITTER: Mijnheer Vermeulen. De heer VERMEULEN: Ook dat is een heel goede vraag.

In 2017 is namelijk een heel onderzoek gedaan door de provincie en de uitslag van dat onderzoek was dat er geen mogelijkheden waren voor grootschalige zon in dit gebied. Het is dus ook heel erg vreemd dat we nog geen vier jaar verder zijn en daar opeens 180 graden op gedraaid wordt. Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

7

De VOORZITTER: Dank u wel, dan ga ik naar mevrouw Koolmoes. Nog een reactie, mijnheer Den Elzen? De heer DEN ELZEN: Dank u wel voorzitter. Even wat mijn voorbereiding betreft, ik denk dat ik in de verkeerde zaal zit of zo, want we hebben het zo meteen over het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré zonneakkers en dat gaat niet over Zwanenburg maar over het totale gebied. En we hebben het volgens mij over lokaal eigenaarschap zon- en windprojecten dus ik snap eventjes niet waarom we hier nu al de hele tijd bezig zijn met een heel andere discussie die we vorig jaar gevoerd hebben en die straks nog een keer aan de beurt komt als we het hebben over het vergunningentraject en alles wat er nog aan vast zit. Dus ik wil eigenlijk voorstellen om naar het onderwerp toe te gaan, voorzitter. De VOORZITTER: Dat is geen interruptie, maar een punt van orde lijkt me. Ik denk dat het ook nog naar aanleiding van de inspreker is die het natuurlijk wel weer vrij specifiek over een Zonnecarré had in Zwanenburg. De heer DEN ELZEN: Nee, voorzitter, ik zoek naar de bevestiging of ik de juiste voorbereiding heb gedaan. De VOORZITTER: Dat is dan een vraag aan uw collega's, ik weet niet of iemand daar op kan antwoorden. Ik hoor van de VVD 'ja, u zit in de goede zaal'. Er is ook vandaag geen andere zaal. Die is digitaal. Gewoon doen alsof u zich goed voorbereid heeft.

De heer DEN BUTTER: Ik wacht de eerste termijn van mijnheer Den Elzen even af, voorzitter. De VOORZITTER: Ik pak het weer even terug anders wordt het een slapstick. Mevrouw Koolmoes van de HAP. Mevrouw KOOLMOES: Dank u wel voorzitter. Mijnheer Den Elzen heeft zich vast goed voorbereid. Ik wil nog even vragen aan mijnheer Vermeulen: u zegt 'het Zonnecarré bevindt zich voornamelijk op het Schipholterrein'. Bent u het niet met mij eens dat in het kader van gelijkheid wat op het Schipholterrein een Vattenfall bijvoorbeeld mag doen, een lokale ondernemer ook mag doen op zijn eigen grond? De VOORZITTER: Mijnheer Vermeulen. De heer VERMEULEN: Zoals u weet, zijn we bij Forza! heel erg pro ondernemer en mag een ondernemer dingen doen op zijn eigen grond maar... Op een gegeven moment wordt je vrijheid begrensd waar je in de zone van andere mensen komt. Dus het betekent niet dat als je eigen terrein hebt, je daar zomaar alles op kan doen. Zo heb ik een keer voorgesteld om onder mijn woning een kerncentrale te hebben. En daar was ook geen mens het mee eens, dus er zijn wel grenzen aan wat je kan doen, ondanks dat het je eigen terrein is want je leeft in een overvol land waar mensen allemaal heel dicht op elkaar wonen. Dat betekent dat je ook rekening te houden hebt met je omgeving. De VOORZITTER: Mevrouw Koolmoes.

Mevrouw KOOLMOES: Alleen de nabrander dat het op 800 meter van de woningen af plaatsvindt, dus ik weet niet welke directe omgeving u bedoelt. Maar bij dezen, dank u wel. De VOORZITTER: Ik stel voor, mijnheer Vermeulen dat u uw betoog afrondt, of er moet nog een interruptie zijn, maar volgens mij had ik ze allemaal gehad. Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

8

De heer VERMEULEN: Ondertussen moet ik mijn computer opnieuw opstarten. Goed. De angst voor de luchthaven, of de angst van de luchthaven om niet uit te kunnen breiden en het belang van vier agrariërs op zoek naar makkelijker geld, gaven de doorslag. Die zonnepanelen komen er natuurlijk gewoon en de omgeving zal ongetwijfeld met de beste bedoelingen een beetje opgeleukt worden. Of het eindresultaat de wens van onze inwoners zal zijn, wagen we te betwijfelen. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER: Dank u wel mijnheer Vermeulen. Een last minute interruptie. De heer JANSEN: Een vraag aan de heer Vermeulen. Wat is in de eerste termijn uw bijdrage over het beeldkwaliteitsplan? De VOORZITTER: Mijnheer Vermeulen. De heer VERMEULEN: Dat het er vast heel erg leuk uitziet, maar dat het niet zal zijn wat de inwoners verwachten. De VOORZITTER: Dank u wel, we gaan naar de volgende spreker, dat is mijnheer Spijker van EEN Haarlemmermeer. De heer SPIJKER: Dank u wel voorzitter. Een zonneakker is en blijft gewoon lelijk in uiterlijk, het groene agrarische beeld van Haarlemmermeer-Noord wordt gewoon zwart tapijt. Dus ja, we moeten dat goed verstoppen tussen groene beplanting. U geeft aan dat dit vanuit de lucht ook een prettig uiterlijk moet hebben. Voorzitter, laat dan de ontwikkelaar van deze Zonnecarrés ook een leuk beeld ontwikkelen in de vorm van enkele tulpenvelden.

We moeten creatief denken, dan worden de passagiers in de vliegtuigen echt blij. Helaas moeten er strakke lijnen komen, dus geachte ontwerpers, wees creatief met je ontwerp. Dan enkele specifieke punten, het wandelen en ontspannen tussen de zonnepanelen? Ja, we snappen het als er een doorgaand fietspad komt te liggen om snel van A naar B te reizen. Een zonneakker is absoluut geen recreatieplek. Welke ouder neemt zijn kinderen mee naar de speelplek tussen de zonnepanelen? En zijn de betreffende panelen dermate hufterproof dat er geen schade kan worden berokkend door de hangjongeren? Bent u het ook met de Dorpsraad Badhoevedorp eens dat de geluidsresonantie goed moet worden aangepakt om overlast te voorkomen? Ik hoor graag een reactie van het college. We zijn alleen nog benieuwd naar welke culturele uitingen mogelijk moeten worden gemaakt op de Zonnecarrés. Of bedoelt u sculpturen, of plaatsen waar men een popconcert kan houden? Ik ga even heel creatief denken. Graag horen we ook weer de visie van het college en van de raad want dit is een heel open aandachtspunt. De uitstraling van de Zonnecarrés is van groot belang, zeker vanwege onze teleurstelling over veel groene weides in Haarlemmermeer-Noord die zullen verdwijnen.

Gebruik bijvoorbeeld olifantsgras op de weg langs de Schipholweg, waar de Zonnecarrés achter liggen, zodat we die monsterlijke zwarten krengen echt niet zullen zien. Dan nog even als reactie op Zwanenburg. Inderdaad, Zwanenburg zit met een fait accompli dat ze een zwarte zonneakker voor hun deur krijgen zonder participatie. EEN Haarlemmermeer en Forza! hebben als enige… De VOORZITTER: Mijnheer Spijker, ik snap dat u een buitengewoon emotioneel betoog houdt, maar u heeft een interruptie van mevrouw Van de Meeberg. En uw tijd is al een beetje om. Mevrouw VAN DE MEEBERG: Voorzitter, ik hoor mijnheer Spijker inderdaad heel emotioneel over de zwarte velden. Vorige week ging het over de energieduivel en het zijn wel heftige uitspraken. Ik vroeg Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

9

me een beetje af of mijnheer Spijker misschien terug wil naar de tijd van de kaarsen en misschien een hamsterrad of dat soort dingen. We moeten wel een beetje met onze tijd mee, mijnheer Spijker. Hoe ziet u dat? De VOORZITTER: Mijnheer Spijker. De heer SPIJKER: Leuke vraag van u. Laat ik het zo zeggen, ik heb net al gehoord 'op de daken van grote gebouwen'. Prachtig. Wij hebben ook zonnepanelen op onze daken. Ik noemde net 'vanuit vliegtuigen', laat die zonnepanelen inderdaad in de vorm van een bloembol leggen, of iets anders, wees creatief. Maar het is geen mooi beeld waar we naar kijken. U woont niet in Haarlemmermeer-Noord. Wij hebben nu nog groen gebied, straks is het niet meer groen, dat vinden wij jammer, dus vandaar mijn emotionele reactie. De VOORZITTER: Dank u wel, mijnheer Spijker. Ik zie nu hele brassbands door dat veld heen lopen, The Sun Panels of zo, of een rockband, hartstikke leuk, maar u heeft uw beroep gemist, hoor ik al want dat klinkt fantastisch allemaal. We gaan naar het CDA, mijnheer Van der Peet. De heer VAN DER PEET: Voorzitter, het CDA Haarlemmermeer is altijd zeer kritisch geweest als het gaat om het realiseren van zonnepanelen op vruchtbare landbouwgrond en zolang er nog voldoende ruimte beschikbaar is op daken van bedrijven en woningen blijven we het allerliefste van onze akkers af.

Realiteit is echter dat de energietransitie in onze polder niet tot stand komt zonder die zonneakkers. Daarom hebben we vorig jaar ingestemd met het zonneakkersbeleid en onze verantwoordelijkheid genomen om Haarlemmermeer door de energietransitie heen te loodsen en te voldoen aan het Klimaatakkoord. Dat mogen de inwoners ook van ons verwachten. Toch blijft er een spanningsveld, want veel inwoners zijn tegen de komst van zonneakkers. We begrijpen dat ook goed. Dat komt mede doordat mensen niet goed weten wat er op de leefomgeving afkomt. Verdwijnt het groene landschap, worden we gek van de schittering, komt er een einde aan de polderstructuur? Het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré geeft antwoord op deze vragen. Wij zijn dan ook zeer blij met deze verdere uitwerking van het beleid. Met dit plan kan iedereen zich een voorstelling maken van hoe de zonneakkers in Haarlemmermeer eruit gaan zien. Een ding is heel duidelijk, het college zet vol in op kwaliteit. De zonnepanelen worden niet lukraak in de polder gezet. Integendeel, zonneakkers worden omgeven door randstructuren met veel groen, gecombineerd met ecologische zones met recreatieve waarde. Ofwel, we kunnen allemaal blijven genieten van het open polderlandschap als wij er doorheen wandelen of fietsen. Op veel plekken worden de mogelijkheden hiertoe zelfs vergroot.

Het beeldkwaliteitsplan heeft een duidelijke structuur en geeft daarmee het goede voorbeeld. In het plan worden de regels met behulp van goed begrijpbare doorsneden toegelicht en zorgen impressiebeelden voor een blik in de toekomst. Daarbij valt direct op dat er gekozen is voor een opstelling evenwijdig aan de sloten. Dit wijkt af van bijvoorbeeld De Groene Hoek en vinden we een grote verbetering. Het is ook positief dat er rondom de polderlinten een zone van 125 meter vrijgehouden wordt en dat de zonneakkers omringd worden door begroeiing die minimaal net zo hoog is als de zonnepanelen en dus het zicht op die constructies ontneemt. De beleidsregels leiden tot de gewenste kwaliteit en een rustig, ruimtelijk beeld en vooral dit laatste spreekt ons zeer aan, want dit is een van de belangrijkste ingrediënten van het karakteristieke polderlandschap. Rust, regelmaat en reinheid hebben niet alleen in de huiselijke sfeer een positief effect. Wij merken daarbij op dat niet alleen het ruimtelijk beeld vanaf de grond rustig is, maar ook vanuit de lucht krijgen de reizigers gelukkig geen ongestructureerde lappendeken gepresenteerd. In de visualisatie valt ons op dat de gebieden rond de landingsbanen ook voorzien zijn van zonnepanelen. Het CDA is al jaren pleitbezorger hiervan.

Dat in de ondertekst wordt vermeld dat dit voorlopig nog niet aan de orde is, bla, bla, bla, maakt ons dan even wat minder enthousiast. Maar dat er over nagedacht wordt, is al winst. Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

10

Ik stel dan ook voor dat wethouder Nobel samen met de heer Benschop maar eens gaat kijken op luchthaven Groningen Airport Eelde, want daar hebben ze sinds 2020 zonneakkers in gebruik tussen de banen. Voorzitter, dan hebben we nog het raadsvoorstel Beleidskader lokaal eigenaarschap te behandelen. Wij lezen een duidelijke boodschap aan initiatiefnemers; of je doet het samen, of je doet het niet. Vanuit het Klimaatakkoord en het Beleidskader Zonneakkers is er een plicht om voor minimaal 50% uit te gaan van lokaal eigenaarschap. Op deze manier wordt de omgeving niet alleen geconfronteerd met eventuele nadelen, maar is er volop gelegenheid om mee te profiteren. De VOORZITTER: Mijnheer Van der Peet, even een puntje, u heeft behoorlijk geïnterrumpeerd dus u bent eigenlijk al door uw tijd heen. Ik hoop dat u in de versnelling kunt, of af kunt ronden. De heer VAN DER PEET: Ik kies er dan voor om gewoon een tweede termijn te pakken, want dan hoef ik niet de versnelling in. De VOORZITTER: Dat lijkt me een goed idee. Dank u wel, dan gaan we door naar de VVD, mevrouw Van 't Hull. Mevrouw VAN 'T HULL: Dank u wel. Er is al een hoop gezegd, er zijn een hoop creatieve ideeën genoemd. Bij het beleidskader hebben we het op hoofdlijnen daar al over gehad en hebben we ook bepaald welke eisen we minimaal stellen aan de ontwikkeling van zonneakkers via beleidsregels en ontwikkelprincipes.

Dat vonden wij al een goede waarborg voor de inpassing in het landschap en behoud van ons kenmerkende polderlandschap en leefbaarheid in onze gemeente. Als VVD hebben we aangegeven het als noodzakelijk te zien voor de haalbaarheid voor de energietransitie dat er draagvlak is, en zo geldt dat ook voor de zonneakkers. Voorliggende voorstellen – we pakken ze even bij elkaar – komen daar, wat de VVD betreft, aan tegemoet; een goed evenwicht in de lusten en de lasten. De lusten worden vergroot. Duurzame energie voor een schone toekomst. Onze inwoners kunnen meeprofiteren financieel en kunnen ook zelf bijdragen aan de energietransitie. De lasten worden zo op deze manier ook verkleind. Overlast qua zicht en geluid wordt beperkt tot een minimum dankzij het beeldkwaliteitsplan en er komt meer ruimtelijke kwaliteit van groene recreatieve gebieden bij de zonneakkers. Daarbij vinden we het goed om te zien dat er ruimte is voor initiatiefnemers een en ander zelf verder vorm te geven in het beeldkwaliteitsplan en is het beschrevene tegelijkertijd voldoende om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen. Wat betreft het lokaal eigenaarschap wordt gesproken over 50%. Dat vinden wij een mooi streven. Dat is een goede richting, maar ook goed dat dat niet wordt afgedwongen. Immers, dit voorstel moet de haalbaarheid van de energietransitie vergroten en niet belemmeren.

Goede plannen dus voor de verdere stappen in energietransitie. Dank u wel. De VOORZITTER: Dank u wel mevrouw Van 't Hull. Dan gaan we door naar GroenLinks, mijnheer Jansen. De heer JANSEN: Dank u wel voorzitter. Het is goed dat er een beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld ten behoeve van het zoekgebied Zonnecarré. Het geeft bewoners, belanghebbenden, maar ook de initiatiefnemers houvast en handvatten om het zoekgebied te gaan gebruiken. Het moet ook gezegd worden, in het kader van de energietransitie hebben wij de zonne-energie, maar ook windenergie hard nodig om in de zeer nabije toekomst aan stroom te kunnen komen. Over het geheel genomen, is er veel aandacht voor ligging, hoogte, breedte, afstand tot sloten, tochten, polderlinten, et cetera. Op tekeningen in tekst komt dit voor mijn fractie goed over. Een paar puntjes. Mijn fractie mist hierin een belangrijk perspectief. Er wordt op pagina 3 over drie perspectieven gesproken. We missen de bewoners terwijl het perspectief vanuit een vliegtuig wel Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

11

wordt genoemd. Het zou onze inwoners meer recht doen ook het perspectief van die bewoners wel te benoemen. Op pagina 6 wordt een belangrijk punt genoemd dat vanuit een peiling onder inwoners is opgehaald, het beperken van geluidsoverlast. Los van het feit of zonnepanelen een negatief geluidseffect zouden kunnen hebben, het zou wel recht doen aan de inwoners dit nader te beschouwen of aan te geven of dit het geval is en zo ja, op welke manier dit kan worden voorkomen. Op pagina 11 wordt aangegeven dat voor geluid aanvullend onderzoek wordt gedaan. Maar op welke manier vinden we dan eventuele maatregelen terug, terwijl het beeldkwaliteitsplan al is vastgesteld? Komen er nog aanvullende maatregelen? Graag een reactie van het college. Op pagina 21 komt biodiversiteit, ecologische inrichting en bodembeheer aan de orde. Hierin vindt mijn fractie redelijk concrete maatregelen die een kader bieden voor de initiatiefnemer. Dan wordt echter ook aangegeven dat er samen met de ecoloog een bodemkundig plan wordt gemaakt. Dat ziet er goed uit, maar op welke manier maakt het nog niet geschreven plan deel uit van het beeldkwaliteitsplan? Dus dat is goed wat GroenLinks betreft, maar op welke manier borgen we dit nu? Graag een reactie. Pagina 18 geeft de maximumhoogte van de zonnepanelen aan. Die wordt op 2,00 meter vanaf het maaiveld gezet.

In provinciaal beleid wordt gesteld dat het maximaal 1,50 meter van het straatpeil mag zijn. Mijn fractie vraagt zich dan ook af waarom niet de 1,50 meter wordt gerekend, maar die 2,00 meter, terwijl ook gezegd wordt 'het is eigenlijk hetzelfde'. Waarom dan niet gewoon de 1,50 meter hanteren? Graag een reactie. Dan het eigenaarschap. We laten aan onze inwoners zien dat we hen serieus nemen, maar mijn fractie betreurt het wel dat nu juist een mooi lokaal initiatief op het gebied van windenergie op omvallen dreigt te staan, wanneer wordt gesproken over lokaal eigenaarschap, lokaal eigendom en eerlijk delen. Maar daarover meer volgende week in de sessie RES 1.0. Dat er goed geparticipeerd moet worden, staat buiten kijf. Maar wat is goed? Mijn fractie staat de sessie over 150kV-station nog helder voor de geest. Snel geparticipeerd en klaar? De daadkracht was hier duidelijk aanwezig. Dit staat in schril contrast met de peiling die gehouden is over zon- en windenergie. Het college wist niet hoe snel het na de uitkomsten moest vaststellen dat geen eenduidig beeld was over windenergie. De VOORZITTER: Mijnheer Jansen, u krijgt een interruptie van de heer Vermeulen, Forza! De heer VERMEULEN: Ja, het woord participatie viel.

We hebben natuurlijk net een inspreker gehad en die heeft wel wat gevonden over participatie en de manier waarop Zwanenburg betrokken is bij de totstandkoming van de hele strook die jullie per amendement hebben aangenomen. Wat vindt u dan daar van de participatie? Vindt u niet dat u dat dan ook gewoon naast zich heeft neergelegd? De VOORZITTER: Mijnheer Jansen. De heer JANSEN: Ik refereer nog even aan wat mijnheer Van der Peet net zei. De participatie ging over meerdere varianten, onder andere de corridor voor snelwegen, spoortracé en dergelijke. Dat viel er ook onder en het gedeelte waar u het over heeft, ligt links langs de A9, dus was ook onderdeel van die participatie. Alleen is er niet gekozen voor dat tracé. Maar er is wel degelijk over gesproken, dus wat mij betreft, is dat wel aan de orde geweest. De VOORZITTER: Mijnheer Vermeulen, u bent door uw tijd heen dus ik ga de heer Jansen vragen om zijn betoog af te maken. De heer JANSEN: Dank u wel, voorzitter. En ik herhaal de laatste zin even, anders gaat dat verloren. Het college wist niet hoe snel het na de uitkomst moest vaststellen dat er geen eenduidig beeld was over windenergie. Is dat nu niet juist aan de orde? Dat moet toch een basis zijn om hierop in te spelen? Maar nee, de oplossing is uitstellen.

Mijn fractie spreekt toch de hoop uit dat initiatieven met betrekking tot lokaal eigenaarschap ook met ongekende daadkracht worden tegemoet getreden. Dat is Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

12

ook reden om beleidsstukken serieus te nemen, maar mijn fractie heeft wel het gevoel dat durf, moed, overtuigingskracht en standpunten innemen wel tot de gereedschapskist van het college behoren. We zien ze echter niet op alle dossiers ingezet worden, terwijl de onderliggende beleidsdocumenten zulks wel doen vermoeden. Dank u voorzitter. De VOORZITTER: Dank u wel, mijnheer Jansen. U heeft een aantal vragen gesteld aan het college waarvan er in ieder geval een nogal technisch van aard was, dus daar hoeft het college nu niet op te antwoorden. Dan gaan we naar de HAP. Mijnheer Jansen? De heer JANSEN: I disagree, het is een politieke keuze om dat te doen, dus ik wil hem wel graag beantwoord hebben. De VOORZITTER: Ik vind het vrij technisch van aard en ik denk dat het college dat ook vindt, maar het staat het college vrij er schriftelijk op terug te komen. Mevrouw Koolmoes van de HAP. Mevrouw KOOLMOES: Dank u wel voorzitter. Vanavond bespreken we het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré als aanvulling op het Beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer en het Beleidskader lokaal eigenaarschap zon- en windprojecten. Ondanks dat het grote zinnen zijn, zullen we het van de zonnige kant benaderen, nooit eerder zagen we zo'n compleet en duidelijk document. Met aandacht, zorg en een frisse blik zijn alle hiaten uit het beleidskader aangevuld en ingevuld.

Er wordt net nog niet verteld hoeveel grassprietjes er op de vierkante meter moeten groeien. En ook het beleidskader voor lokaal eigenschap is tot in de puntjes verzorgd. Het leest bijna weg was een sprookjesboek, dat de lelijke zonnepanelen weg zullen vallen in het landschap en ons energie gaan opleveren die we door de opgaven vanuit het rijk en de EU nodig zullen hebben. De enige vraag die na het lezen overblijft, is: hoe bereiken we genoeg daadkracht vanuit onze gemeenschap? Volgens een artikel van de VNG door vooral in te gaan op de sociale winst die behaald kan worden en niet uitvoerig op de financiële winst te hameren. De veranderingen in het klimaat zijn voor iedereen zichtbaar in klimaatadaptatie en in de energietransitie en er kan alleen genoeg draagvlak komen als eenieder zich bewust is dat we wat we nu doen, doen voor ons nageslacht. Niet alleen omdat het een opgave is waar we ons aan moeten conformeren. De energietransitie doen we voor onszelf, ons milieu en onze gezondheid.

Maar hoe kunnen we dit doen? Hoe leggen we uit dat een initiatief van een lokale ondernemer, de boer bijvoorbeeld, op deze manier weliswaar meer winst op zal leveren dan een veld vol uien, maar bovenal slim, innovatief en gedurfd is met oog voor zijn toekomst voor zijn omgeving en voor onze samenleving? Daarmee gaan we naadloos over in deel 2 van de vraagstelling van vanavond, het lokaal eigenaarschap. Ook dit kader ziet er compleet uit. Er wordt uitvoerig ingegaan op de vruchten die we ervan kunnen plukken. Het bestemmingsplan zal niet gewijzigd hoeven te worden en het enige dat ons licht zorg geeft, is wat het op termijn met de bodem zal doen. Lokaal eigenaarschap houdt ook een mate van verantwoording in, niet alleen voor de omgeving, maar ook vaak voor de ondernemers zelf. Zoals een initiatiefnemer tegen mij zei: over 25 jaar wil ik gewoon weer boeren op mijn land, mijn kinderen ook en hun kinderen ook. Ik ga toch niet mijn eigen grond verpesten? We vragen ons hardop af of er misschien gedacht kan worden aan een onderzoeksproject voor deze gronden waarin jaarlijks kan worden gemonitord hoe de grond eraan toe is. Kijk bijvoorbeeld naar het duurzaamheidspark in het Brabantse Oss. Daar werkt men samen met twee hogescholen om aan te tonen dat de bodem de kwaliteit behoudt van landbouwgrond.

Overigens zal het tot 2030 om hoogstens 100 hectare gaan voor wat betreft het Zonnecarré bij Zwanenburg bijvoorbeeld. Maar met de kennis van dan, zou het ook wel eens onnodig en overbodig kunnen zijn om nog uit te breiden, aangezien de ontwikkelingen in het kader van stroomopwekking elkaar snel opvolgen. Zo lazen we vandaag in de pers dat er begonnen wordt met een onderzoek naar aardwarmte in Haarlemmermeer. De lokaal eigenaarschapsregels gelden ook voor de aanleg van windturbines, alhoewel daar de regie bij de provincie ligt. Goed dat Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

13

meteen wordt meegenomen dat wat voor zonneparken geldt ook zal gelden voor de windmolenparken. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER: Dank u wel mevrouw Koolmoes. Dan gaan we naar de ChristenUnie-SGP, mijnheer Den Butter. De heer DEN BUTTER: Dank u wel voorzitter. Laat ik het omdraaien, ik begin met het Beleidskader lokaal eigenaarschap. Lokaal eigenaarschap zoals hier is benoemd, wordt hiermee een voorwaarde voor zon- en windprojecten. Dat lijkt ons essentieel voor draagvlak onder inwoners. Het kader is wat ons betreft niet heel hard, er is ruimte voor maatwerk. Dat is op zich goed, maar aan de andere kant zijn we ook bang dat het daarmee ook weer boterzacht is geworden en dat uiteindelijk alles erin gaat passen. Wat is de afdwingbaarheid van dit kader? Dat is voor ons de vraag. Wind op land is ook een gevoelige discussie. Dat is wel duidelijk. Er is een grootschalige peiling geweest. Het resultaat daarvan moet leiden tot een zoekgebied in Haarlemmermeer voor wind. Er wordt naar verwezen dat het in de RES 2.0 gaat komen, voor ons is nu al de vraag 'moeten we daar echt op wachten of krijgen we al eerder een voorstel daarover zodat ook initiatiefnemers weten waar ze aan toe zijn?' Dat zou wel fijn zijn. Dan de beeldkwaliteit zonneakkers. Onze fractie kan op zich wel instemmen met dit beeldkwaliteitsplan. Als ik het zo lees, zou ik het bijna mooi gaan vinden.

Of het echt zo representatief wordt om langs zonneakkers te gaan wandelen? Ik weet het niet. Het plaatje op pagina 29 met hoogstaand gras voor rijen met zonnepanelen overtuigt ons niet echt. De regels kunnen op zich verder geen kwaad, maar we verwachten er geen wonderen van. Op deze locatie is er, denken wij, ook niet veel meer van te maken. Tot slot over participatie in zijn algemeenheid. Er is over wind en zon onlangs een uitgebreide participatie gehouden, zoals al gezegd, een grootschalige peiling. Voor zonneakkers voelde het op zich wel een beetje zoals de heer Cammel dat ook beschrijft en zei 'inwoners willen graag iets met recreatie en biodiversiteit', wordt er geschreven. Je kon als inwoner ook nergens anders voor kiezen. Ook zijn we het eens met de opmerking van de Dorpsraad Badhoevedorp in hun reactie dat de uitkomsten op de gemeentelijke website moeilijk te vinden zijn, wellicht dat daar nog even naar gekeken kan worden. De VOORZITTER: Dank u wel mijnheer Den Butter. Dan gaan we naar D66, mevrouw Van de Meeberg. Mevrouw VAN DE MEEBERG: Dank u wel voorzitter. Er is al ontzettend veel gezegd en ik wil niet in herhaling vallen dus ik ga een beetje dwars door mijn tekst heen. Het Beeldkwaliteitsplan Zonneakkers ziet er wat ons betreft heel erg goed uit.

Het ziet er doordacht uit en het doet me deugd dat ook wethouder Nobel net zei 'we moeten natuurlijk ook ervan uitgaan dat daken vol worden gelegd, dubbel grondgebruik'. Daarin mist D66 wel een beetje de voorbeeldfunctie van de gemeente. Ik heb kortgeleden nog een vraag gesteld over maatschappelijk vastgoed, daar kon geen antwoord op worden gegeven. Hoe zit het met onze eigen daken? De eigen daken van de gemeente? Als we nu beginnen als gemeente met het volleggen van onze eigen daken, is de kans heel groot dat we het goede voorbeeld geven en daarmee meer draagvlak creëren. Ik roep het college echt op om daar actiever mee aan de slag te gaan. We hebben ingestemd met het Zonnecarré in de veronderstelling dat we ook een behoorlijk aantal windturbines kunnen neerzetten. Op het moment dat die optie geschrapt wordt, en ook als die optie verder geschoven wordt naar een volgend college, waar het nu op lijkt, lopen wij het risico met elkaar dat we de hele polder moeten volleggen met zonnepanelen. Daar wil ik mijn collega's wel op wijzen. Het belang van het vaststellen van het zoekgebied voor wind is best heel groot. Over het algemeen is dat een nimby-discussie, not in my backyard. D66 is er echt van overtuigd dat op het moment dat je Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

14

mensen mede-eigenaar maakt, dus op het moment dat, zodra die windturbine draait, mensen weten dat dat direct effect heeft op hun eigen portemonnee, het draagvlak ook groter wordt. Dus dat lokaal eigenaarschap ziet er heel goed uit. Sowieso ziet het beleidsplan er goed uit. Het is wel jammer dat – mijnheer Jansen van GroenLinks zei dat ook – initiatiefnemers, zoals bijvoorbeeld Meerwind niet echt heel positieve ervaringen hebben als het gaat over initiatieven richting de gemeente. Het verbaasde mij echt veel dat er werd geschreven dat geluidsimulaties bij windmolens afgewacht moesten worden. We hebben het vorige week gehad over zorgen met betrekking tot geluid bij een transformatorstation en het lijkt alsof dat belangrijker is bij windmolens dan bij een transformatorstation. Dat vond ik verbazingwekkend en dat wil ik even hier neerleggen. Even kijken. De raad van Amsterdam gaat zeventien windmolens goedkeuren die dichter staan op bebouwing dan in Haarlemmermeer. Ik hoop dat we hen als voorbeeld kunnen nemen en als we hier lang mee gaan wachten, vrezen wij dat de 25 boeren die nu heel graag willen meedoen, afhaken. Tot zover de eerste termijn. In de tweede termijn graag weer verder. Dank u wel. De VOORZITTER: Dat komt helemaal goed en u zit ook precies aan de tijd. Het is fantastisch.

Dan gaan we naar de heer Den Elzen, PvdA en we zijn natuurlijk buitengewoon benieuwd wat uw inbreng is. De heer DEN ELZEN: Dank u wel voorzitter, ik had eigenlijk verwacht voor de ChristenUnie-SGP te zitten, want mijnheer Den Butter wilde na mij. Het is inderdaad zeer verleidelijk om alles met elkaar te verweven omdat natuurlijk alles ook aan elkaar vastzit. Volgende week gaan we het hebben over de RES. We hebben al een tijd geleden, bijna een jaar geleden, het zoekgebied vastgesteld en daar gaat het nu allemaal net niet over. Het gaat nu net over andere onderwerpen. Laat ik beginnen met het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré. Ik zei al, we hebben allang met elkaar die contouren vastgesteld, dus daar gaan we het niet over hebben. We gaan het hebben over hoe we het gaan invullen. Die hoofdkaders zijn vorig jaar ook al vastgesteld, anderen hebben daar ook al aan gerefereerd, middels die beleidsregels beleidskader zonneakkers. Toen ik het stuk zat te lezen, was ik even aan het kijken voor wie het nu eigenlijk bedoeld is, die vraag hoe we dat gaan inrichten, omdat ik bijna alleen maar luchtfoto's zag van hoe het er vanuit de lucht uitzag. En op zich is het ook goed om dat op die manier aan te pakken. Het 'Haarlemmermeers grid', zoals dat altijd genoemd wordt, is ook goed om vast te houden, de polderlinten.

Maar moeten met elkaar bepalen hoe de businesscase eruitziet? En daarmee bedoel ik eigenlijk te zeggen: als op dit moment aardappels op het land staan, bepalen wij dan dat het eerste bed met aardappels 5 meter uit de sloot moet komen? Want dat lees ik namelijk nu bijvoorbeeld wel. De eerste rij met zonnepanelen mag pas 5 meter uit de sloot aan weerszijden komen, als daar een sloot loopt. Dan moet er ook nog eens een keer tussen de rijen 3,50 meter zitten omdat het beeld van boven dan zo mooi is. Ik zei al, doen we dat ook op het moment dat we bedden met aardappels of koren door de boer laten zaaien of planten? Dat is wel iets waar ik vraagtekens bij heb, om op die manier, bijna met punten en komma's, te beschrijven hoe het landschap eruit moet zien als straks de zonnepanelen er staan. Als we overgaan naar het Beleidskader lokaal eigenaarschap, zitten daar een hoop lasten aan. Anderen hebben daar ook al aan gerefereerd. Dus het is ook heel goed om dan ook die lusten met elkaar te verdelen en daar de revenuen van te plukken, om mee te kunnen investeren en het eigendom te maken, waardoor er ook veel meer feeling en betrokkenheid is. Dat is alleen maar goed voor wat er gebeurt. Nu gaat het om zon, maar dat zou ook voor wind op kunnen gaan. Want over de vraag of we wel of niet windmolens neerzetten of zoekgebieden aanwijzen, gaan we het volgende week hebben.

Dit gaat over 'als we dat gaan doen, hoe vullen we dan het lokaal eigenaarschap in?' Als ik de stukken goed lees, zie ik dat er staat '50%.' Ik zie niet of het maximaal 50% lokaal eigenaarschap is, of minimaal 50%. Of moet het precies 50% zijn? Dat staat er niet in, dus dat kan echt alle kanten op. Dus ik zou er eigenlijk voor pleiten daar het woord 'minimaal' voor te zetten, zo veel mogelijk gewoon lokaal Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

15

behouden. De VOORZITTER: Excuses, ik was even afgeleid. U heeft een interruptie van mevrouw Van 't Hull, VVD. Mevrouw VAN 'T HULL: Dank u wel. Die 50% is, zoals ik het heb gelezen, een streefwaarde. Bent u het niet met mij eens dat het heel goed is dat dat een streefwaarde is en niet minimaal 50%? Want dat zou nog wel eens belemmerend kunnen werken voor de haalbaarheid in de energietransitie. De VOORZITTER: Mijnheer Den Elzen. De heer DEN ELZEN: Ik denk niet dat dat daardoor niet haalbaar zou zijn. Als ik kijk naar initiatieven die er nu al zijn die bijna op 100% lokaal eigenaarschap zitten, denk ik dat je best naar die 50% minimaal kunt gaan en dat past dan ook bij de lusten en lasten. Dus is daarmee uw vraag beantwoord? Mevrouw VAN 'T HULL: Ja hoor. De heer DEN ELZEN: Prima. In het stuk wordt ook gesproken over lokaal eigenschap bij eventuele windprojecten en dan staat er in het stuk – zo noem ik het maar – een beetje een wedstrijdje grondeigenaren achter je scharen. Want het project dat de meeste grondeigenaren achter zich heeft, stel dat er twee initiatieven zijn en de een wil er vijf neerzetten en de ander wil er zeven neerzetten, ik noem maar een dwarsstraat… De VOORZITTER: Mijnheer Den Elzen, gaat u afronden, uw tijd is om. De heer DEN ELZEN: Dan ga ik daar straks over verder. Grondeigenaren scharen. Dan houd ik het hier eventjes bij. De VOORZITTER: Ja oké, dank u wel.

Dan gaan we naar GEZOND Haarlemmermeer, mijnheer Kenselaar. De heer KENSELAAR: Dank u wel voorzitter. In het voorliggende stuk aangaande de beeldkwaliteit van het Zonnecarré worden wensen en criteria aangegeven waarvan de gemeente denkt dat dit nuttige toevoegingen zijn aan, of inkledingen van te realiseren zonneakkers. Op zich zijn deze duidelijk geformuleerd en goed te volgen. Echter, bij enkele punten heeft GEZOND Haarlemmermeer toch wel wat vragen. Zo wordt er gesproken over het inpassen van een netwerk van paden om het gebied van het Zonnecarré te ontsluiten voor inwoners en omwonenden. Is dit wat we moeten willen? Ontsluiten trekt niet alleen goedwillende geïnteresseerden aan, maar kan ook een aanzuigende werking hebben voor types die de redelijke beschutting van de hoeveelheid zonnepanelen en de hogere omzoming zien als een kans om daar allerlei zaken die het zonlicht niet kunnen verdragen ten uitvoer te brengen. En wat als dit bijvoorbeeld brandstichting is? Is de ontsluiting dan voldoende ruim opgezet dat hulpdiensten snel ter plekke kunnen zijn, of worden het krappe fiets- en voetpaden? Wellicht goed om hier vooraf rekening mee te houden. Zo werd er ook opgevoerd dat er recreatiemogelijkheden zouden kunnen worden toegevoegd. Zelf krijg ik eigenlijk niet op het netvlies hoe een dagje recreëren tussen en onder de zonnepanelen eruit zou moeten zien.

Of hebben we het dan toch alleen over de fiets- en wandelpaden en wat speelvoorzieningen, zoals ik las? En dan het puntje biodiversiteit en vooral ook het onderhoud hiervan. Wie draait er op voor de kosten van het onderhoud? De eigenaren van de betreffende zonneakkers of de gemeente? Zo maar wat vragen die bij ons kwamen over dit onderwerp. Voor het overige is dit stuk in ieder geval helder op te Verslag Raadssessie Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré; beeldkwaliteit en aanvulling op het beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer 27 mei 2021

16

zetten en zijn de criteria wat ons betreft volgbaar en ook goed opvolgbaar. Dan naar het beleidskader lokaal eigenaarschap in de zon en windprojecten. Die ga ik even inkorten omdat ik waarschijnlijk al op 95% van mijn tijd zit. Ik moest even mijn wenkbrauwen fronsen bij de omschrijving van het begrip individueel voordeel. Dat luidt individueel voordeel gaat erom dat omwonenden mee profiteren van de ontwikkeling waar zij overlast van kunnen ervaren. Moet dit niet gewoon kortweg zijn: individueel voordeel gaat erom dat omwonenden mee kunnen profiteren van de ontwikkeling. Punt. Of is overlast echt een criterium om mee te kunnen profiteren van de voordelen. Ik denk het niet, maar de omschrijving impliceert het wel. Als laatste wil ik nog even noemen dat het begrip participatie in het verleden door verschillende partijen, gemeente en inwoners, verschillend is geïnterpreteerd. Waar wij als gemeente nog wel eens riepen dat er volop is geparticipeerd, gaf de inwoner nogal eens aan zich op datzelfde onderwerp, absoluut niet betrokken te hebben gevoeld. Graag serieus aandacht hiervoor en tot zover dan wel. De VOORZITTER: Dank u wel mijnheer Kenselaar. Dan heb ik volgens mij iedereen die aanwezig is het woord gegeven. De heer Meijer en de fractie van SRH zijn afwezig dus dan gaan we naar het college. Wie mag ik het woord geven? ik heb zo'n vermoeden, mevrouw Sedee.

Wethouder SEDEE: Dank u wel voorzitter. Laat ik beginnen met vertellen dat ik bij verschillende partijen smileys heb neergezet, 'blij met'. Een klein inkijkje in mijn notitie, smileys voor mensen die blij zijn met het beeldkwaliteitsplan en sommige mensen waren matig blij en daar heb ik ook maar gewoon een smiley bij gezet, want de een is wat enthousiaster dan de ander, zullen we maar zeggen. Mijnheer Vermeulen heeft eigenlijk geen vraag gesteld over het beeldkwaliteitsplan. Niet over het beeldkwaliteitsplan, toch? Nee, precies, dus ook hartstikke blij. Dus dank daarvoor. Dan EEN Haarlemmermeer over de culturele uiting. Er komt natuurlijk geen kermis. U zegt 'wees creatief, wees creatief'. Er staat hierin dat we uitdagen om creatief te zijn en dan met name natuurlijk zo dat als je aan komt vliegen over Schiphol en je komt over die panelen heen, je misschien iets ziet in de zin van – ik noem maar even wat – mooie bloemen of een polder. Maar dat kun je gewoon maken met de panelen, dus er wordt niks opgezet, maar Je kunt dus wel spelen met de effecten en kleuren van de panelen. Maar dat is natuurlijk wel aan de projectontwikkelaar. Dat is geen eis, Maar het mag als je dat wilt. Begrijpt u wat ik bedoel? U zei ook 'zet olifantsgras langs de kant'. Dat is nou net het verschil tussen de een en de ander.