RV Verordening rekenkamer Haarlemmermeer 2024 (10178584)

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Steller Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

Verordening rekenkamer Haarlemmermeer 2024 Marianne Schuurmans-Wijdeven Margo Rosdorff 7 december 2023 10178584 1. Voorstel Op grond van het voorgaande stelt de voorzitter van de raad voor om: 1. 2.

De Verordening rekenkamer Haarlemmermeer 2024 vast te stellen. De Verordening rekenkamercommissie Haarlemmermeer 2019 in te trekken.

2. Uitwerking 2.1 Wat willen we bereiken? Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers ingegaan. De raad moet binnen een jaar een nieuwe verordening vaststellen die in lijn is met deze nieuwe wet. De nieuwe wet is leidend en de verordening regelt aanvullend specifieke zaken die uw raad wenst voor zijn rekenkamer. Dit raadsvoorstel bevat een voorstel voor de nieuwe verordening rekenkamer Haarlemmermeer 2024. 2.2 Wat gaan we daarvoor doen? Met dit raadsvoorstel stellen wij u voor de Verordening rekenkamer Haarlemmermeer 2024 vast te stellen, en de oude verordening uit 2019 in te trekken. 2.3 Wat mag het kosten? Het jaarbudget van € 128.500 van de rekenkamer is onderdeel van Programma Bestuur, samenleving en publiekscontact in de Programmabegroting (het goed functioneren en faciliteren van formele gemeentelijke organen). Aan het tot stand komen van de nieuwe verordening zijn behalve ambtelijke inspanning geen extra kosten verbonden. 2.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De raad is bevoegd tot het vaststellen van de nieuwe verordening en intrekken van de oude verordening (hoofdstuk IVa en IVb Gemeentewet). De nu vast te stellen nieuwe verordening is afgestemd met de klankbordgroep uit uw raad.

2.5 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? De raad ontvangt per jaar twee tot drie onderzoeksrapporten en daarnaast enkele vervolgonderzoeken van de rekenkamer. In het eerste kwartaal van ieder jaar verschijnt het jaarverslag van de rekenkamer. Inhoudelijke informatie

10178584

pagina 2

Doel van de ‘Wet versterking decentrale rekenkamers’ is de versterking van het decentrale (lokale) rekenkameronderzoek. De Wet is een onderdeel van de Gemeentewet. Artikelen 81a t/m 81o gaan over de inrichting van de lokale rekenkamer. Art. 182 t/m 185a gaan over de bevoegdheden. De belangrijkste wijzigingen in de Wet en eventuele aanpassingen op basis daarvan in de verordening staan hieronder. 1. Het ‘gevoerde bestuur’ is aangepast in ‘gevoerde beleid’ in art. 182 van de gemeentewet. Dit is om te benadrukken dat de bevoegdheid van de rekenkamer ruim moet worden opgevat. Deze bevoegdheid betreft de beleidsvoorbereiding, -vorming, vaststelling, -uitvoering en -effecten. Binnen haar bevoegdheid valt ook het functioneren van de ambtelijke organisatie, die het gemeentebestuur bij zijn taakvervulling ten dienste staat, en de politieke organisatie van de gemeente. In de formulering in artikel 3 van de nieuwe verordening is hier op aansluiting gezocht. 2. De bevoegdheden van de rekenkamer zijn uitgebreid naar overheidsdeelnemingen en inkooprelaties die goederen en diensten leveren voor de uitvoering van een publieke taak. Dit is geregeld in art. 184 van de Gemeentewet en komt daarom niet in de nieuwe verordening terug. 3. De inrichting van de rekenkamer is gewijzigd doordat de rekenkamerfunctie voor gemeenten is afgeschaft.

Dit betekent dat raadsleden geen lid meer van een rekenkamer kunnen zijn. Haarlemmermeer had dit al in de oude verordening geregeld. Deze wetswijziging betekent voor Haarlemmermeer uitsluitend dat de naam in de nieuwe verordening verandert van ‘rekenkamercommissie’ naar ‘rekenkamer’. 4. De nieuwe wet bepaalt dat rekenkamerleden voor een periode van 6 jaar worden benoemd (Gemeentewet art. 81c lid 1). In de oude verordening van Haarlemmermeer benoemde de raad de rekenkamerleden voor een periode van 3 jaar. In de nieuwe verordening is dit aangepast (artikel 4). De raad kan vervolgens beslissen of en hoe vaak een lid kan worden herbenoemd. In de nieuwe verordening is een voorstel gedaan voor maximaal 1 herbenoeming (art. 4 lid 1). 5. De nieuwe wet bepaalt dat het college jaarlijks aan de raad moet laten weten wat er met de aanbevelingen aan het college is gedaan (art. 185a gemeentewet en art. 15 lid 2 van de nieuwe verordening). Dit gaat uitsluitend om de aan het college gerichte aanbevelingen van de rekenkamer. Het college hoeft niet te rapporteren over de aanbevelingen die de rekenkamer aan de raad heeft gericht. In de nieuwe verordening is aanvullend op dit wetsartikel een procedure opgenomen voor de aan de raad gerichte aanbevelingen van de rekenkamer (art. 15 lid 1). 6. De verordening moet de hoogte van de vergoeding die rekenkamerleden ontvangen, vermelden1.

In de oude verordening van Haarlemmermeer stonden deze vergoedingen al vermeld. In de nieuwe verordening zijn de bedragen geactualiseerd op basis van de gevolgde indexatie (art. 8). De volgende aanpassingen in de nieuwe verordening zijn niet naar aanleiding van de wetswijziging gedaan. Ze zijn overlegd met de klankbordgroep uit de raad:

1Algemene informatie over de vergoeding van rekenkamerleden vindt u hier:

https://www.nvrr.nl/wiki/9193/vergoeding-leden-rekenkamercommissie/

10178584

7. 8. 9.

pagina 3

De passage over de rol van de klankbordgroep is aangepast. Toegevoegd is een nieuwe taak: het zorgen voor een goede aansluiting van onderzoeken bij de behoeften van de raad (art. 12 lid 3b). De formele rol van de griffier als adviseur van de klankbordgroep ontbrak en is in de nieuwe verordening toegevoegd (art. 12 lid 1c). Passages over de invulling van taken (van de voorzitter, van de klankbordgroep e.d.), zijn geschrapt en verplaatst naar het reglement van orde van de rekenkamer. Zodat een nieuwe rekenkamer en klankbordgroep de vrijheid hebben om zelf vorm te geven aan de invulling van taken.

3. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de griffier, de voorzitter van de raad, John van der Rhee

Marianne Schuurmans-Wijdeven

Bijlage(n): • Verordening Rekenkamer Haarlemmermeer 2024 20-11-23