RV Toestemmingsverlening wijziging GR Omgevingsdienst NZKG (2021.0002787).pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Toestemmingsverlening wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Marianne Schuurmans-Wijdeven Nick van der Pol 30 november 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0002787

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied te wijzigen, conform de concept- Gemeenschappelijke Regeling die is bijgevoegd in Bijlage A, waarin wordt gerealiseerd dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp met ingang van 1 januari 2022 toetreedt als deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. 2. Samenvatting

Op 24 maart 2022 vindt de bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Weesp en Amsterdam plaats. Wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden waar de gemeente Amsterdam deel van uitmaakt gaan voor de gemeente Weesp al in per 1 januari 2022. Dat betekent dat de gemeente Weesp zich als zelfstandig bestuursorgaan tijdelijk bij deze samenwerkingsverbanden moet aansluiten. Daarvoor moeten Gemeenschappelijke Regelingen gewijzigd worden, waaronder de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noorzeekanaalgebied. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? In het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam is vastgelegd om wijzigingen van de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden - die al van kracht zijn voor een gebied waarvan de omvang bij of krachtens de wet is vastgesteld - al per 1 januari 2022 in te laten gaan. De bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Weesp en Amsterdam vindt plaats op 24 maart 2022. In de tussenliggende periode moet Weesp als zelfstandige gemeente toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. De Gemeenschappelijke Regeling moet hierop worden aangepast. Deelnemende gemeenteraden moeten toestemming verlenen aan hun colleges om hier mee in te stemmen. Vanaf 24 maart

Toestemmingsverlening wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst

pagina 2

Noordzeekanaalgebied

2022 is de gemeente Amsterdam de rechtsopvolger en is het grondgebied van Weesp toegevoegd aan Amsterdam. Wat is de aanleiding, context? Op 11 februari jl. heeft de Tweede Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam. De beoogde fusiedatum is 24 maart 2022. In het genoemde wetsvoorstel is vastgelegd om wijzigingen van de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden - die van kracht zijn voor een gebied waarvan de omvang bij of krachtens de wet is vastgesteld - al per 1 januari 2022 in te laten gaan. Dit betreft de veiligheidsregio's, de gemeentelijke gezondheidsdiensten en de omgevingsdiensten. De gemeente Weesp moet formeel toetreden tot deze Gemeenschappelijke Regelingen voor de periode 1 januari 2022 tot 24 maart 2022. Na de datum van herindeling is het grondgebied van Weesp toegevoegd aan Amsterdam en is Weesp geen zelfstandig deelnemer meer aan de Gemeenschappelijke Regeling. Ook dit is verankerd in de Wet herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp en in de Bijlage bij artikel 8 van de Wet Veiligheidsregio's. Welk doel wordt nagestreefd? De regering wil voorkomen dat er lopende het jaar een verandering in gemeenschappelijke regelingen moet plaatsvinden, met gebroken boekjaren en ingewikkelde berekeningen van gemeentelijke bijdragen als gevolg.

Met het verlenen van toestemming worden ook enkele tekstuele, kleinere wijzigingen doorgevoerd die deels uit wetswijzigingen van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) voortkomen. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? De gemeenteraad geeft toestemming aan het college van burgemeester en wethouders om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied te wijzigen. De wijzigingen bestaan uit: toevoegen van artikel 61 lid 3, (toevoeging Weesp) en lid 4 (aanpassen stemverhouding) alsmede de overgangsbepaling aangaande toetreding van de gemeente Weesp tot de Gemeenschappelijke Regeling. Toevoegen van Weesp aan artikel 1; tekstuele wijzigingen in het kader van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; wijziging van artikel 32 lid 1: De secretaris stemt in met de mandaatverlening door het college in plaats van het dagelijks bestuur; wijziging van artikel 41: Het toevoegen van volmacht; schrappen van artikel 59 en wijzigen van artikel 60; publicatie van besluiten vindt plaats door de omgevingsdienst zelf, niet meer via de gemeente Zaanstad; overdracht van een stem in het Algemeen Bestuur van Amsterdam aan Weesp ten behoeve van de stemverhoudingen. 3.3 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden.

Toestemmingsverlening wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst pagina 3

Noordzeekanaalgebied

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten van de provincie NoordHolland zijn de bestuurlijk opdrachtgevers van de omgevingsdienst, op basis van artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is toestemming van de gemeenteraad nodig om de gemeenschappelijke regeling te treffen of wijzigen. Het algemeen bestuur van de omgevingsdienst stelt de gewijzigde regeling (waarmee is ingestemd) vast. Binnen het college is de burgemeester het eerste aanspreekpunt. 4. Ondertekening

Bijlage(n): • Concept Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG 2021

Omgevingsadienst noordzeekanaalgebied

Oplegger AB vergadering Datum vergadering: 9 juli 2021

Bijlagen: e Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling e Brief toestemmingsbesluit raad

Agendapunt: 4,5

Onderwerp: Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling in het kader van de fusie Weesp — Amsterdam Inleiding De gemeente Weesp gaat fuseren met gemeente Amsterdam op 24 maart 2022. Aangezien Weesp tot aan de daadwerkelijke fusie op 24 maart 2022 een zelfstandige gemeente blijft, moet zij toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR) van de OD NZKG op basis van het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam. Weesp is wettelijk verplicht om de taken, waarvoor dat ook zo in de wet staat, onder te brengen bij de Omgevingsdienst en daarvoor de benodigde mandaten te verlenen. Het is Weesp niet toegestaan deze taken als gemeente zelf op te pakken. De uittreding van Weesp uit OFGV per 1-1-2022 is een feit. De toetreding van Weesp tot de GR OD NZKG betreft dus een tijdelijke situatie, te weten van 1-1-2022 tot 24-03-2022. Na 24 maart 2022 is Weesp onderdeel van Amsterdam en vervalt het lidmaatschap van rechtswege. Dit heeft tot gevolg dat de GR moet worden aangepast en de colleges en raden moeten daar formeel toe besluiten c.q. toestemming voor verlenen. Tevens worden enkele kleinere wijzigingen in de GR voorgelegd, die deels voortkomen uit wetswijzigingen door Wnra. Proces

De gewijzigde GR wordt voorgelegd aan het DB respectievelijk het AB, zodat een voorlopig wijzigingsvoorstel kan worden vastgesteld. Vervolgens moeten de raden/PS om een instemmingsbesluit worden verzocht door de bestuurders. Dan kan de definitieve versie van de GR in de laatste vergadering van dit jaar in het AB worden Vastgesteld, waarna de OD NZKG de GR kan publiceren. Voorgesteld besluit: Het Algemeen Bestuur stelt de wijzigingen van de GR OD NZKG op de volgende punten vast: e

e e

e

e

Fusie Weesp: Toevoegen van artikel 61 lid 3 (toevoeging Weesp) en lid 4 (aanpassing stemverhouding), de overgangsbepaling aangaande de toetreding van gemeente Weesp tot de GR. Toevoegen Weesp aan artikel 1. Tekstuele wijzigingen in het kader van de Wnra; Wijziging van artikel 32 lid 1: de secretaris stemt in met de mandaatverlening door het college in plaats van het dagelijks bestuur. Het komt nu voor dat een DB bijeenkomst op een veel later tijdstip pas bijeen komt, waardoor de instemming met het mandaatlaat plaatsvindt. Dit komt de voortgang van het proces rondom de vaststelling van het mandaat respectievelijk ondermandaat niet ten goede. Wijziging van artikel 41: Aan artikel 41 is volmacht toegevoegd. In het kader van de Wnra worden arbeidsovereenkomsten gesloten met medewerkers en dit is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Dit maakt dat volmacht van toepassing is, aangezien de directeur gevolmachtigd is om deze taak te verrichten. Schrappen van artikel 59 en wijzigen van artikel 60: de OD NZKG kan sinds enkele jaren zijn eigen publicatie verzorgen. Dit hoeft dus niet meer naar Zaanstad.

Cingevingsdienst noordze Jo clgebied

e

Een stem in het Algemeen bestuur van Amsterdam aan Weesp over te dragen. Hiermee blijven de stemverhoudingen zoveel mogelijk gelijk.

De secretaris,

e Voorzitter,

Mevrouw L. de Maat

MgAsE. Schuurmans-Wijdeven

ye