RV Kaders raadscommissie wind op land (8217786)

1. Voorstel

raadsvoorstel Onderwerp Steller Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land M.H.H. Gerding 21 september 2023 8217786 Gelezen het advies van de raadscommissie (zie punt 3), besproken tijdens de sessiebehandeling van Wind op land op het Raadsplein van 13 juli 2023, stelt het Presidium de raad van de gemeente Haarlemmermeer het volgende besluit voor: 1. Kader ‘wat willen we ophalen’. a) De raad wil het draagvlak onder de inwoners ophalen voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. b) De raad wil het draagvlak onder de inwoners in relatie tot randvoorwaarden aan een windpark in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid ophalen, middels een participatieproces. 2. Kader ‘Wie willen we bereiken’. De raad wil de inwoners en ondernemers bereiken uit de woonplaatsen die in een straal rond het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid wonen. 3. Kader ‘Wie is er verantwoordelijk voor het proces’. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het participatieproces dat bijdraagt aan een advies aan de provincie. 4. Kader ‘Wat doen we met de opbrengst’ De uitkomst van het participatieproces dient leidend te zijn voor de nadere besluitvorming. Bij een eensgezinde inbreng vanuit de omgeving neemt de raad de randvoorwaarden voor een windpark over en geeft die mee aan de provincie.

Als de inbreng niet eensgezind is, weegt de raad de opbrengsten uit het participatieproces en besluit de raad zelf over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie. 5. Voorkeursscenario De raad geeft een ruime mate van invloed aan de participanten en neemt met de rol van regisseur de eindverantwoordelijkheid voor het participatieproces dat het college organiseert. Met de bovenstaande beslispunten 1 tot en met 4 zijn de kaders voor het doel, de doelgroepen en de mate van invloed van de omgeving in het participatieproces vooraf gegeven en kan het college het participatieplan gaan uitwerken. 2. Samenvatting In het voorliggende raadsvoorstel worden de geconcludeerde kaders vastgesteld die de raadscommissie tijdens de sessie ‘Wind op land’ op 13 juli 2023 heeft besproken. De raadscommissie heeft op basis van de memo ‘Informatie over raadsessie kaders stellen bij

RV Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land

pagina 2

participatie wind op land’ (zie oplegnotitie voor link) het college een aantal kaders meegegeven naar aanleiding van vier vragen die uitmondden in een voorkeursscenario. De conclusies op deze vier vragen alsmede het voorkeursscenario van de raadscommissie zijn als beslispunten hierboven beschreven. De beslispunten die voorliggen volgen uit het advies van de raadscommissie (zie hieronder). Zowel de voorliggende beslispunten als het uitgebreidere advies van de raadscommissie hieronder zijn de uitkomst van overleggen tussen de griffie, de organisatie en de voorzitter van de sessie. Middels dit raadsvoorstel stelt de raad zijn participatierol vast over wind op land in de gemeente Haarlemmermeer. 3. Advies van de raadscommissie De raadscommissie adviseert de gemeenteraad om ten aanzien van het opstellen van een participatieplan over het opstellen van randvoorwaarden voor windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid de volgende kaders vast te stellen: 1. Wat willen we ophalen? De commissie adviseert in meerderheid om het draagvlak onder de inwoners in relatie tot een windpark in Haarlemmermeer-Zuid te bepalen. De commissie adviseert om daartoe een bewonerspeiling te organiseren en het proces van deze peiling te organiseren geïnspireerd op de procedure zoals die voor een lokaal referendum geldt.

De commissie adviseert dat de gemeente de uitkomsten uit het participatieproces overneemt, indien deze uitkomsten eensgezind zijn. Indien de uitkomsten niet eensgezind zijn besluit de raad over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie t.a.v. het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. De gemeente bepleit bij de provincie dat de uitkomsten uit de peiling worden gerespecteerd. Een minderheid benadrukt het belang van een dialoog en is gelet op de algemene klimaatdoelen kritisch over de lokale vraagstelling en de mate waarin dat bepalend is voor het besluit over de randvoorwaarden voor het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. Advies ten aanzien van het raadsbesluit over het kader ‘wat willen we ophalen’: a. De raad wil het draagvlak onder de inwoners ophalen voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. b. De raad wil het draagvlak onder de inwoners in relatie tot randvoorwaarden aan een windpark in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid ophalen, middels een participatieproces. 2. Wie willen we bereiken? De commissie adviseert in meerderheid om de inwoners en ondernemers uit de omliggende woonplaatsen (binnen en buiten de gemeente) in een straal rond het zoekgebied te betrekken

RV Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land

pagina 3

in de participatie. Een minderheid overweegt daarbij om het gewicht van de invloed te variëren, waarbij geldt dat naarmate inwoners dichter bij het project wonen hun inbreng zwaarder telt. De commissie wil derhalve het draagvlak van omwonenden in een straal rond het beoogde gebied kennen, dit in aanvulling op de stakeholders waarmee de gemeente reeds in gesprek is. Een minderheid benadrukt dat dat het maatschappelijk belang van een windpark voor de energietransitie wordt afgewogen naast de invloed van inwonersparticipatie. Advies ten aanzien van het raadsbesluit over het kader ‘Wie willen we bereiken’: De raad wil de inwoners en ondernemers bereiken uit de woonplaatsen die in een straal rond het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid wonen. 3. Wie is er verantwoordelijk voor het proces? De commissie adviseert in meerderheid dat de gemeente de verantwoordelijkheid voor het participatieproces over de randvoorwaarden voor zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid neemt (en niet de initiatiefnemer). De uitkomst van dit proces draagt bij aan een advies aan de provincie. De gemeenteraad stuurt het participatieproces aan vanuit zijn rol als regisseur. Advies ten aanzien van het kader ‘Wie is er verantwoordelijk voor het proces’: De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het participatieproces dat bijdraagt aan een advies aan de provincie. 4.

Wat doen we met de opbrengst? De commissie adviseert in meerderheid dat de uitkomsten uit de inwonersraadpleging leidend dienen te zijn bij de nadere besluitvorming over het advies van de gemeente aan de provincie. Bij een eensgezinde inbreng vanuit de omgeving neemt de raad de randvoorwaarden voor een windpark over en geeft die mee aan de provincie. Als de inbreng niet eensgezind is, weegt de raad de opbrengsten uit het participatieproces en besluit de raad zelf over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie. In de communicatie over het participatieproces dient op voorhand duidelijk te worden gemaakt in welke mate de uitkomsten van de participatie van invloed zijn op de besluitvorming. Een minderheid benadrukt dat de uitkomsten van het participatieproces de informatie bij de besluitvorming completeren maar niet de uitkomst van de besluitvorming dienen te bepalen. Advies ten aanzien van het kader ‘Wat doen we met de opbrengst’: De uitkomst van het participatieproces dient leidend te zijn voor de nadere besluitvorming. Bij een eensgezinde inbreng vanuit de omgeving neemt de raad de randvoorwaarden voor een windpark over en geeft die mee aan de provincie. Als de inbreng niet eensgezind is, weegt de raad de opbrengsten uit het participatieproces en besluit de raad zelf over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie. 5.

Voorkeursscenario De commissie adviseert in meerderheid om een ruime mate van invloed aan de participanten te geven en neemt met de rol van regisseur de eindverantwoordelijkheid voor het participatieproces dat het college organiseert. Met de bovenstaande beslispunten 1 tot en met 4

RV Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land

pagina 4

zijn de kaders voor het doel, de doelgroepen en de mate van invloed van de omgeving in het participatieproces vooraf gegeven en kan het college het participatieplan gaan uitwerken. Een minderheid geeft aan dat ze een aangepaste vorm van de regierol wenst, waarbij de hoeveelheid actieve inzet van de gemeenteraad beperkt blijft of geen rol wenst te kiezen. 4. Ondertekening Aangeboden door het Presidium van de gemeente Haarlemmermeer, Griffier,

Voorzitter van het presidium,

John van der Rhee

Fouad Sidali

OPLEGNOTITIE Onderwerp: Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land Nummer Versie Thema Indiener Steller Beslispunten voor de raad

8217786 1 Milieu Presidium M.H.H. Gerding 1. Kader ‘wat willen we ophalen’. a) De raad wil het draagvlak onder de inwoners ophalen voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. b) De raad wil het draagvlak onder de inwoners in relatie tot randvoorwaarden aan een windpark in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid ophalen, middels een participatieproces. 2. Kader ‘Wie willen we bereiken’. De raad wil de inwoners en ondernemers bereiken uit de woonplaatsen die in een straal rond het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid wonen. 3. Kader ‘Wie is er verantwoordelijk voor het proces’. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het participatieproces dat bijdraagt aan een advies aan de provincie. 4. Kader ‘Wat doen we met de opbrengst’ De uitkomst van het participatieproces dient leidend te zijn voor de nadere besluitvorming. Bij een eensgezinde inbreng vanuit de omgeving neemt de raad de randvoorwaarden voor een windpark over en geeft die mee aan de provincie. Als de inbreng niet eensgezind is, weegt de raad de opbrengsten uit het participatieproces en besluit de raad zelf over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie

Overwegingen m.b.t. proces

Proces formele besluitvorming afronden vóór (wettelijk vereiste termijn)

5. Voorkeursscenario De raad geeft een ruime mate van invloed aan de participanten en neemt met de rol van regisseur de eindverantwoordelijkheid voor het participatieproces dat het college organiseert. Met de bovenstaande beslispunten 1 tot en met 4 zijn de kaders voor het doel, de doelgroepen en de mate van invloed van de omgeving in het participatieproces vooraf gegeven en kan het college het participatieplan gaan uitwerken. De raad voor te stellen om dit raadsvoorstel ter stemming te agenderen. Tijdens de raadssessie op het Raadsplein van 13 juli zijn de kaders inhoudelijk besproken en afgeconcludeerd door de voorzitter.

RV Kaders vanuit de raadscommissie n.a.v. de sessie over Wind op land

pagina 6

Historie: In aanloop naar dit raadsvoorstel zijn de volgende stappen gezet: 1. Vaststellen van RES 1.0, (2021.0000778, inclusief aangenomen amendementen om een concreet windzoekgebied aan te wijzen) en participatie te organiseren. 2. Vaststellen Werkwijze gemeenteraad bij participatie (2021.0001261). 3. Raadsbrief informatie over stand van zaken windzoekgebied HaarlemmermeerZuid (7454821). 4. Raadsbesluit om in te stemmen met raadsvoorstel (7450800) kaders stellen bij participatie voor wind op land (11 mei 2023). 5. Informatieve bijeenkomst over stand van zaken windzoekgebied HaarlemmermeerZuid en Werkwijze gemeenteraad bij participatie (1 juni 2023). 6. Stukken bij de kaderstellende sessie van 13 juli 2023: a. Oplegnotitie b. Memo kaderstellen bij participatie wind op land c. Toetsingsonderwerpen provincie windmolenparken Wanneer en hoe wordt de raad over de voortgang geïnformeerd. De raad stelt middels voorliggend raadsvoorstel kaders bij de participatie over wind op land. In de oplegnotitie van de raadssessie staat het volgende: “Mede aan de hand van de uitkomsten van de raadsessie, zal een raadsvoorstel voor het vervolg voor wind op land worden opgesteld. Daar maken de kaders bij participatie over wind op land onderdeel van uit. De raad wordt over dit plan en de voortgang ervan tijdig geïnformeerd.

De aanpak voor wind op land vergt afstemming met de provincie Noord-Holland, waardoor op dit moment geen concrete volgende datum van informeren te benoemen is”. Planning proces Thema: Stap Datum

Doel

Gewenste rol college