RV Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022.pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel

Onderwerp

Portefeuillehouders Steller Collegevergadering

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022 Marjolein Steffens-van de Water Christien Jordaan 6 december 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0002447 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. opgrond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet geheimhouding opte leggen opbijlage 1 'Herziening grondexploitatie De Nieuwe Kom 1 oktober 2022' bij dit raadsvoorstel. De geheimhouding wordt opgelegd opgrond van artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid in verband met de economische offinanciëlebelangen van de gemeente; 2. opgrond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet met een separaat raadsvoorstel de raad voorte stellen de geheimhouding van bijlage 1 'Herziening grondexploitatie De Nieuwe Kom 1 oktober 2022' bij dit raadsvoorstel te bekrachtigen in de eerstvolgende raadsvergadering. Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de herziene grondexploitatie De Nieuwe Kom 1 oktober 2022 vast te stellen, met bijbehorend ruimtegebruik, programmaen een negatief financieel resultaat van -€ 18,20 miljoen Netto ContanteWaarde (NCW); 2. een aanvullend budget ter beschikking te stellen van € 6,39miljoen, bestaande uit: a. investeringsbudget van € 4,54miljoen; b. voorbereiding, toezicht en administratie (VIA) budget van € 1,85 miljoen; 3. dit budget deels te dekken uit de verwachte opbrengsten uit gronduitgifte en voorzover het project negatief sluit dit negatieve resultaat te dekken uit de Verliesvoorziening negatieve resultaten plannen; 4.

de naam van de bestemmingsreserve 'Parkeervoorzieningen De Nieuwe Kom te NieuwVennep' te wijzigen in bestemmingsreserve 'Project De Nieuwe Kom'; 5. het doel van de bestemmingsreserve Project De Nieuwe Kom te wijzigen in 'Dekking van het tekort van de herziene grondexploitatie De Nieuwe Kom bij afsluitingvan de grondexploitatie'; 6. het saldo van de bestemmingsreserve Project De Nieuwe Kom vooreen bedrag van € 1,044 miljoen te bestemmen ter dekking van het tekort bij het afsluiten van de herziene grondexploitatie De Nieuwe Kom; 7. hiertoe vast te stellen de 5e begrotingswijzigingin het begrotingsjaar 2023.

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

pagina2

2. Samenvatting We willen met het project De Nieuwe Kom (verder: Nieuwe Kom) het bestaande centrum aanvullenen bijdragen aan een compact,levendig, leefbaar en aantrekkelijk centrum in NieuwVennep. Een centrum met culturele en maatschappelijke functies, met ruimte voorverblijf en ontmoeten. En dat doen we door het realiseren van een mix van wonen,winkels, voorzieningen,kantooren horeca. De grondexploitatie Nieuwe Kom is vastgesteld in 2003 (2003.120). Sindsdien is de grondexploitatie viermaal herzien. Inmiddels zijn er nieuwe inzichten en is het beeldkwaliteitsplan geactualiseerd (2022.0000759) opbasis van een hernieuwde stedenbouwkundige opzet. Dit is de aanleiding voorde herziening per 1 oktober 2022 en de herziening betreft dan ookeen programmatische wijziging en concretisering van de deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied (kavel Harmonieplein). In de grondexploitatie was een aantal verwervingsposten opgenomen.De verwervingsposten zijn (deels) komen te vervallen, vanwege de volgende redenen: De verwerving van de Schoolstraat 21-23 was bedoeld ten behoeve van de aanleg van een ondergrondse parkeergarage onder het Middengebied. Deze optie is komen te vervallen. Er wordt gekozen vooreen andere parkeeroplossingwaarbij verwerving van het perceel aan de Schoolstraat 21-23 niet meer nodig is.

Het perceel aan de Gelevinkstraat 41 is betrokken in de deal voorde ontwikkelingMercator (kavel Venneperstraat). Ten behoeve van de ontwikkelingvan Mercator (kavel Venneperstraat) worden onderling percelen verkocht/aangekocht met de ontwikkelaar. Hierin is ookeen deel van het perceel aan de Gelevinkstraat 41 betrokken. Derhalve is de genoemde verwervingspost voorde Schoolstraat 21-23 in zijn geheel komen te vervallen en vervalt de verwervingspost voorde Gelevinkstraat 41 gedeeltelijk. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? We willen met het project Nieuwe Kom het bestaande centrum aanvullenen bijdragen aan een compact,levendig, leefbaar en aantrekkelijk centrum in Nieuw-Vennep. Een centrum met culturele en maatschappelijke functies, met ruimte voorverblijf en ontmoeten. En dat doen we door het realiseren van een mix van wonen,winkels, voorzieningen,kantooren horeca, waarbij ruime aandacht besteed wordt aan de openbare ruimte, de noodzakelijke (parkeer)voorzieningen en de kwaliteit van de gebouwen. Het plangebied bestaat uit diverse deelgebieden waarvan het CultuurgebouwPier K, de woningenaan de Jonkheer van de Pollstraat, de Elemastraat en De Doorbraaken het gezondheidscentrum zijn gerealiseerd. Er resteren nogde deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied (kavel Harmonieplein).Zie onderstaande afbeelding.

Ongeveer de helft van de ontwikkelingis gerealiseerd en opgeleverd.

pagina3

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

ProjectNieuweKom PitrK Ontmoetingscentrum Etemastfw?

Harmontepteinen Harmometoepel Jonkheer van de PoHtfraat Geiondheidseentrum

'Oe Nieuwe Kern'

Nog te ontwikkeien Kavel Hermoniepietn Kavel Venneperstraat Marktgebouw

Projcctgrens Nieuwe Kom

Afbeelding 1: ProjectDe NieuweKom De te ontwikkelen kavels Venneperstraat en Harmonieplein in de Nieuwe Kom hebben door de jaren heen verschillende (werk)namen gekregen. Het kavel Venneperstraat, had de werknaam KopC1/C2 en heeft van de ontwikkelaar inmiddels de projectnaam'Mercator' gekregen. Voor de kavels Harmoniepleinwordt ookde naam 'Middengebied' gebruikt. We willen dat het Marktgebouw een maatschappelijke, culturele en/of commerciële functie krijgt, zoals een bibliotheek en horeca, met daarboven woningen.Er moet een levendige plint komen, die het plein en het Marktgebouw verbindt. Onze inzet is om de bibliotheek naar de begane grond van het Marktgebouw te verplaatsen. In het verkleinde Marktgebouw zijn naast een bibliotheek en kleinschalige horeca, circa 45 middeldure en dure appartementen voorzien. In Mercator (kavel Venneperstraat) komen circa 70 middeldure en dure appartementen, een supermarkt en enkele andere commerciële voorzieningen.In het Middengebied zijn twee grote bouwblokkenvoorzienmet beperkte commerciële voorzieningenaan het plein, 84sociale woningenen 125 (midden) dure appartementen, en een openbare parkeervoorziening.

Ook is opnieuwgekeken naar de benodigde investeringen voorhet afronden van de openbare inrichting van onder andere De Doorbraak,herinrichting van de Gelevinkstraat, aanpassingvan de Venneperstraat, verbreding van de Poststraat en de herinrichting van het Harmoniepleinen de daarbij behorende kosten voorvoorbereiding, toezicht en administratie (VTA kosten). De extra gewenste én benodigde maatregelen voorklimaatadaptatie, zoals minder verharding en meer groen, hebben een kostenverhogend effect.

pagina4

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

We willen met deze herziening een nieuw financieel kader vaststellen voorde drie deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied Harmonieplein)en de herinrichting van de openbare ruimte.

(kavel

3.2 Wat gaanwe daarvoordoen? Op 12 mei 2022 is de actualisatie Beeldkwaliteitsplan Nieuwe Kom in Nieuw-Vennep 2022 vastgesteld (2022.0000759). Dit geactualiseerde beeldkwaliteitsplan bevat de kaders waaraan we de nogopte stellen inrichtingsplannenen ontwerpenvoorde openbare ruimte en de gebouwen Marktgebouw, KopC1/C2 (Mercator) en het Middengebied kunnentoetsen. Daarnaast wordt met de vaststelling van de herziening van de grondexploitatie Nieuwe Kom per 1 oktober 2022 het financieel kader vastgesteld. Het Marktgebouw wordt middels een aanbesteding opde markt gebracht. Hierbij wordt er rekening mee gehouden dat de bibliotheek naar het Marktgebouw verhuist. Een grondprijsadvies is bepaald door een externe taxateur. Deze grondprijsis opgenomenin de grondexploitatie. Voorde ontwikkelingvan Mercator (kavel Venneperstraat) zijn al gesprekken gaande met een ontwikkelaar, welke reeds een grootdeel van de percelen in bezit heeft. Om een marktconformegrondprijste kunnenvaststellen, is een gezamenlijke taxatie uitvraag gedaan. In de grondexploitatie is een grondprijsopgenomenopbasis van het conceptrapport van de taxateurs. Ook de ontwikkelingvan het Middengebied (kavel Harmonieplein)wordt via een aanbesteding aan de markt aangeboden. De grondprijsis bepaald opbasis van kengetallen uit de huidige markt.

Voorde ontwikkelingenin Nieuwe Kom wordt ingezet opinpandigparkeren in combinatie met het effectief inzetten van capaciteit in bestaande parkeergarages en opmaaiveld. 3.3 Watmag het kosten? Voorde ontwikkelingenin Nieuwe Kom is al een grondexploitatie vastgesteld die nuwordt herzien. De herziening betreft een programmatische wijziging van de deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied (kavel Harmonieplein). Ook zijn de benodigde investeringen voorhet afronden van de inrichting van de openbare ruimte toegevoegd aan de grondexploitatie. Daarentegen is een deel van de raming voor verwerving komen te vervallen door het kiezen van een andere parkeeroplossing. De grondexploitatie Nieuwe Kom is vastgesteld in 2003 (2003.120). grondexploitatie viermaal herzien: 2009 (2009.17955) -€ 11,00 miljoen NCW 2013 (2013.0018731) -€ 16,40 miljoen NCW 2015 (2015.0048951) -€ 18,80 miljoen NCW 2019 (2019.0057711) -€ 19,40 miljoen NCW

Sindsdien is de

pagina5

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

Het resultaat van de laatste herziening per 1 juli 2019 was -€ 19,40 miljoen NCW. Het resultaat per 1 juli 2022 was -€ 20,60 miljoen. De wijzigingen tezamen resulteren in een afname van het negatieve resultaat en hiermee sluit het saldo van het project per 1 oktober 2022 op-€ 18,20 miljoen NCW. Het eerdere negatieve resultaat is al opgenomenin de voorzieningnegatieve resultaten plannenen wordt gedekt uit de reserve grondzaken. Omdat het negatieve resultaat is afgenomen, wordt de voorzieningvoorNieuwe Kom met € 2,40 miljoen verlaagd. Een deel van het negatieve resultaat, ad € 1,044 miljoen, wordt gedekt door de bestemmingsreserve Parkeervoorzieningen Nieuwe Kom te Nieuw-Vennep. Deze bestemmingsreserve wordt ingezet bij het afsluiten van de grondexploitatie De Nieuwe Kom. Hiervoor wordt de naam van de bestemmingsreserve 'Parkeervoorzieningen De Nieuwe Kom te Nieuw-Vennep' gewijzigd in 'bestemmingsreserve Project De Nieuwe Kom'. Het doel van de 'bestemmingsreserve Project De Nieuwe Kom' wordt gewijzigd in 'Gedeeltelijke dekking van het tekort van de herziene grondexploitatie Nieuwe Kom bij afsluitingvan de grondexploitatie'. Reserve Parkeervoorzieningen Nieuwe Komtte NreuwVennep

Van

Maar

Uitleg

Naam

Parkeervoorzieningers Nieuwe Kom te Nieuw-Vennep

Project Nieuwe Kom

Doel

Ingesteld voorhet eventueel realiseren van een parkeervoorziening ten behoeve van de ontwikkelingen in het Project NieuwVennep, Nieuwe Kom

Gedeeltelijke dekking van het tekort van de herziene grondexploitatie Nieuwe Kom bij afsluitingvan de grondexploitatie.

Met de instellingvan de Herziening grondexploitatie Nieuwe Kom per 1 oktober 2022 wordt de reserve als dekkingsmogelijkheid ingesteld voordeze grondexploitatie. Deze reserve wordt nuingezet als dekkingsmogelijkheid bij het afsluiten van de grondexploitatie Project Nieuwe Kom.

PrestatJe-eisen

In het derde kwartaal van 2020 zal duidelijk zijn hoeveel parkeervoorzieningen benodigd zijn in Nieuwe Kom. Een financieel voorstel zat dan opgesteld

Deze prestatie-eisen komen te vervallen.

v/orden. looptijd

Afronding werkzaamheden 2Q23

in

Afsluitingvan het project Nieuwe Kcm

De inzet van de reserve is niet eerder dan bij de afsluitingvan het project Nieuwe Kom.

Tabel1: Wijzigingen in debestemmingsreserve Parkeervoorzieningen De NieuweKom te NieuwVennep In bijlage 1 staat de (geheime) herziene grondexploitatie per 1 oktober 2022 met een uitgebreid overzicht van onder andere de kosten en opbrengsten.

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

pagina6

3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk? De gemeenteraad heeft budgetrecht en besluit in die hoedanigheid over de financiëleen programmatische kaders van het project, zoals vastgelegd in de grondexploitatie. Het college is verantwoordelijk voorde realisatie van het project. De Projectwethouder Nieuwe Kom is binnen het college het eerste aanspreekpuntvoorde verkoopen ontwikkelingvan de deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar? Over het Beeldkwaliteitsplan Nieuwe Kom in Nieuw-Vennep 2022 is uitgebreid gecommuniceerd met omwonendenen de dorpsraad. Over de besluitvormingrondomhet Marktgebouw worden direct omwonendenen belanghebbenden, zoals de dorpsraad en de ondernemersvereniging OVHZ en de ondernemers in het centrum (BIZ), geïnformeerd. Ook bij de uitwerking van het Middengebied worden de omwonenden, de dorpsraad en ondernemersverenigingen betrokken. Voorwat betreft de communicatieover de ontwikkelingvan Mercator (kavel Venneperstraat) ligt de eerste verantwoordelijkheid bij de ontwikkelaar. De gemeente trekt hierin gezamenlijk met de ontwikkelaar op. Over de aanleg van de openbare ruimte en de herinrichting van het Harmoniepleinworden inwonersbijeenkomsten georganiseerd. Over het besluit ten aanzien van de vaststelling van de grondexploitatie, wordt niet apart gecommuniceerd.

Geheimhouding Bij onze besluitvormingis het uitgangspunt dat informatie openbaaris. Dit sluit aan bij het principevan een transparanteoverheid zoals is bedoeld in de Wet openoverheid (Woo).Er kunnenzich echter gevallen voordoenwaarbij openbaarmakingvan bepaalde informatie niet gewenst is. Daarvan is in dit geval sprake. De bijlage 'Herziening grondexploitatie De Nieuwe Kom 1 oktober 2022' bevat informatie die de economische offinanciëlebelangen van de gemeente kan schaden. We maken daarom gebruik van de uitzonderingsgrondals bedoeld in 5.1 lid 2 onder b van de Wet openoverheid. We besluiten in dit geval die informatie niet openbaarte maken. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd? Aan de gemeenteraad wordt een besluit gevraagd om in te stemmen met de herziening van de grondexploitatie Nieuwe Kom per 1 oktober 2022. De gemeenteraad neemt hiermee een principebesluiten stemt hierdoor in met de programmatische wijziging van de deelgebieden Marktgebouw, Mercator (kavel Venneperstraat) en het Middengebied (kavel Harmonieplein)en met de benodigde investeringen voorhet afronden van de inrichting van de openbare ruimte. De gemeenteraad stemt ookin met het laten vervallen van een deel van de raming voor verwerving door de keuze van een andere parkeeroplossingzoals opgenomenin de herziening van de grondexploitatie.

Daarnaast wordt de gemeenteraad halfjaarlijks regulier geïnformeerd in het (tussentijds) Meerjaren Perspectief Grondzaken ((t)MPG) over de stand van zaken ten aanzien van de grondexploitatie. De gemeenteraad wordt ookjaarlijks geïnformeerd door middel van de voortgangsrapportage De Nieuwe Kom welke gelijktijdig met deze grondexploitatie aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Als daar tussentijds aanleiding vooris, wordt de gemeenteraad nader geïnformeerd bijvoorbeeld door middel van brieven en presentaties.

pagina7

Herziening project De Nieuwe Kom 1 oktober 2022

3.7 \Nat betekent dit voor de MetropoolregioAmsterdam(MRA)? De realisatie van het centrum van Nieuw-Vennep draagt bij aan een economisch sterke en leefbare metropoolregio.De ambitie van de MRA is om voor2030 ongeveer 175.000 woningen te realiseren in de metropool.De woningbouw in Haarlemmermeer maakt onderdeel uit van de metropoolopgave.Doorde woningbouwontwikkeling in Nieuwe Kom leveren we een bijdrage van ongeveer 324 woningenaan deze regionale woningbouwopgave van de MRA. 4. Ondertekening Burger

uders van de gemeente

Haarlemmermeer, de burgemeester,

w<?o

ïichiel Ruis

arianne Schuurmans-Wijdeven

Bijlage • Herziening grondexploitatie De Nieuwe Kom per 1 oktober 2022 (geheim)

C. vi