procesarchief: RV Erratum Jaarstukken 2020 (2021.0001211) ( eerste erratum)

In die hoedanigheid is dit jaar een integriteitsmelding in behandeling genomen.

26 Gemeente Haarlemmermeer

Zowel het college van burgemeester en wethouders als de burgemeester worden ondersteund door de ambtelijke organisatie onder leiding van de gemeentesecretaris en zijn directieteam. 02. Het faciliteren van de Rekenkamercommissie De rekenkamercommissie (RKC) doet onafhankelijk onderzoek naar beter bestuur voor de Haarlemmermeerse samenleving. Zij streeft ernaar de gemeenteraad te ondersteunen in zijn kaderstellende en controlerende taken. In april heeft zij een onderzoek gepubliceerd naar de kwaliteit van de samenwerking tussen de gemeente en de dorps- en wijkraden. Daarnaast heeft zij onderzocht of de aanbevelingen uit een onderzoek naar Informatiebeveiliging uit 2016 zijn opgevolgd. In juli verscheen een rapport over de maatschappelijke resultaten van het Haarlemmermeerse re-integratiebeleid. Deze onderzoeken zijn te raadplegen op de website van de RKC: https:/ haarlemmermeergemeente.nl/rekenkamer. Ook is gestart met vier onderzoeken die in 2021 worden opgeleverd: • een vervolgonderzoek waarin de RKC toetst of het college de aanbevelingen uit een in 2017 verricht onderzoek naar Duurzaamheidsbeleid heeft opgevolgd; • een onderzoek naar de ervaringen van inwoners en ondernemers bij de aanvraag van een bouwvergunning; • een lerend onderzoek naar de mogelijke rollen die de raad kan vervullen bij het bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland;

• een onderzoek naar de beheersing van de uitgaven in het sociaal domein. Dit als honorering van een in december 2020 unaniem verzoek van de gemeenteraad. 03. Het houden van verkiezingen In 2020 zijn wij begonnen met de voorbereidingen van de in 2021 geplande verkiezingen voor de

Tweede Kamer. Vanwege de coronamaatregelen die moeten worden getroffen, zal deze verkiezing afwijken van voorgaande verkiezingen. In 2022 respectievelijk 2023 staan de verkiezingen voor de gemeenteraad en de gecombineerde verkiezingen voor Provinciale Staten en het algemeen bestuur van de Waterschappen gepland.

Beleidsdoel B: Wederzijdse betrokkenheid bij de besluitvorming en onze kennis over onze lokale samenleving vergroten. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Wij intensiveren onze participatie met inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van (maatschappelijke) organisaties. Wij willen met meer betrokkenheid en kennis uit de samenleving beleid ontwikkelen en uitvoeren. De lessen uit het onderzoek ‘Haarlemmermeer weet raad’ gaan wij inzetten bij grote opgaven zoals de Omgevingswet, de energietransitie en de woningbouwopgave. Wij raadplegen inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van (maatschappelijke) organisaties via bewonersavonden, het digi- en jongerenpanel, werksessies, digitale en analoge enquêtes, digitale participatietools en inspraakronden over beleid, projecten en uitvoering. Via pilots proberen wij nieuwe vormen van participatie uit. Ook externe partijen betrekken wij bij onze aanpak. Verder sluiten wij waar mogelijk aan bij landelijke en regionale succesverhalen. Gebiedsgericht werken staat voor een samenhangende aanpak tussen maatschappelijke en economische opgaven en opgaven in de openbare ruimte. Hierbij maken bestuur en samenleving in onderlinge dialoog plannen en gaan zij na wat er leeft en nodig is in de dorpen en wijken.

Participatie speelt hierin een belangrijke rol, evenals het samenwerken van de gemeentelijke organisatie en ketenpartners. De gebiedsgerichte werkwijze blijft zich ontwikkelen, zoals de ontwikkeling van het digitale gebiedsprogramma, het versterken van de samenwerking tussen interne en externe netwerken en het verbeteren van participatieprocessen. Activiteiten 01. Het doen van generiek onderzoek. 02. Het stimuleren van participatie bij beleidsvorming en uitvoering. 03. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad. 04. Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers.

05. Het ondersteunen van de jongerengemeenteraad, de kinderraad en de kinderburgemeester. Toelichting 01. Het doen van generiek onderzoek Gemeente Haarlemmermeer is dynamisch en divers. Kennis van de verschillende gebieden en de ontwikkeling van onze bevolking zijn cruciaal om beleid op maat te kunnen ontwikkelen. Om het onderzoek zo effectief en efficiënt mogelijk in te zetten, werken wij met een onderzoeksprogramma. Wij bouwen gestaag aan een lokale kennisinfrastructuur en een accuraat gegevensbeheer, zodat ons beleid is toegerust op veranderingen in leefsituatie, wensen en behoeften van onze inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers. De publicatiereeksen Kijk op de Wijk en Staat van Haarlemmermeer zijn voorbeelden van deze programmatische aanpak. De te onderzoeken onderwerpen worden vastgesteld op basis van de accenten en prioriteiten van het collegeprogramma. Voor 2020 geldt dat de coronacrisis aanleiding gaf tot onderzoek naar de lange termijn effecten hiervan op onze lokale samenleving. Om de effecten trendmatig te volgen is de lokale coronamonitor ontwikkeld. Er loopt nog onderzoek naar de ervaringen van onze inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers met de pandemie. De coronamonitor en dit nog lopende onderzoek vormen input voor postcoronascenario’s.

De coronacrisis deed de onderzoeksprioriteiten verschuiven, daardoor gaan onderzoeken, zoals De Staat van Haarlemmermeer en de Kijk op de Wijk opschuiven in de tijd. 02. Het stimuleren van participatie bij beleidsvorming en uitvoering Bij participatie nodigen wij onze inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers gericht uit, waarbij wij oog hebben voor de diversiteit van belangen. Wij hebben hen ook dit jaar geraadpleegd over projecten, beleid en uitvoeringsplannen. Vanaf

Gemeente Haarlemmermeer 27

maart werd dit bemoeilijkt door de lockdown in verband met de coronamaatregelen. Zo snel mogelijk zijn wij aan de slag gegaan met het faciliteren en houden van digitale raadpleging, zoals bijvoorbeeld: • digitale participatie bij project Veldbloemstraat in Nieuw-Vennep; • online bewonersavonden; • online werksessies (bijvoorbeeld ateliers); • digitale enquêtes. Participatieprocessen van dit jaar: • tweede pilotsessie met de raadswerkgroep over het handelingsperspectief bij het stellen van proceskaders voor inwonersparticipatie, mede in het licht van de naderende Omgevingswet; • praktische voorbereiding (folders en websiteteksten) van wanneer en hoe participatie aan de orde komt bij vergunningaanvragen onder de Omgevingswet; • belangen en inzichten van inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers zijn opgehaald ten behoeve van de zoekgebieden voor de Regionale Energietransitie; • gebruik van focusgroepen om feedback te krijgen op de transitievisie Warmte. Dorps- en wijkraden zijn hiertoe gesproken en in januari 2021 volgden de ketenpartners; • start uitvoering raadsmotie 'Boter bij de Vis'.

Deze motie roept op tot voortzetting van de inzet op coördinatie en borging van participatie in de gemeentelijke organisatie; • de aanbevelingen, die de gemeenteraad overnam bij vaststelling van het rekenkamercommissie onderzoek 'Wijze raad is halve daad' zijn opgepakt en worden momenteel uitgevoerd. 03. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad De gemeenteraad kent een aantal commissies en werkgroepen, die allen tot doel hebben het functioneren van en de besluitvorming door de raad te ondersteunen, te faciliteren en voor te bereiden. Dit zijn het Presidium, het Seniorenconvent, de Auditcommissie, de Werkgroep Werkwijzen Raad, de Communicatiewerkgroep, de werkgroep Omgevingswet, de MRA-AM-werkgroep en de werkgeverscommissies van griffier en burgemeester. In het najaar van 2020 zijn ook de begeleidingsgroep mobiliteit Bollenstreek en de werkgroep Senioren, ten behoeve van een aantal intern gerichte verordeningen, gestart. De griffie ondersteunt deze en alle overige activiteiten van de gemeenteraad en bewaakt de wettelijke en lokale kaders waarbinnen de raad functioneert.

28 Gemeente Haarlemmermeer

De gemeenteraad streeft op diverse manieren transparantie van zijn besluitvorming na. De openbaarheid geldt voor de raadspleinvergaderingen. Alle stukken die bij de raadspleinvergaderingen horen zijn toegankelijk via de website en het zich ook daar bevindende archief. Er hebben in totaal 33 raadspleinen plaatsgevonden, waarvan ruim 60% uitsluitend digitaal plaatsvond. Alle openbare raadspleinvergaderingen van de gemeenteraad worden via webcasting/livestreaming uitgezonden op internet. In 2020 kenden deze uitzendingen een aantal van 12.300 unieke bezoekers, op een jaartotaal van bijna 80.000 bezoekers. Daarvan bezochten gemiddeld 204 bezoekers live het raadsplein. De communicatie-activiteiten Ervaar de Raad, De Raad Fietst en het Haarlemmermeers Scholieren Debattoernooi moesten helaas komen te vervallen in verband met de coronamaatregelen, tezamen met de tweede voorronde van Op weg naar het Lagerhuis. Ook hier is sprake van uitval van vele fysieke bijeenkomsten. Gelukkig bleek het in november wel mogelijk om gedurende vijf dagen Raadslid in de Klas te verzorgen, waarmee bijna 300 leerlingen zijn bereikt, en in februari de eerste provinciale voorronde te houden van Op weg naar het Lagerhuis met ruim 200 scholieren uit geheel Noord-Holland. 04.

Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers Om te zorgen dat de gemeente toegankelijk is en in heldere taal communiceert, hebben wij geïnvesteerd in de kwaliteit van brieven. Het interne netwerk van taalcoaches dat collegaambtenaren ondersteunt bij het schrijven op gewenst niveau (het zogenaamde B1-niveau), is verder uitgebreid en de gemeente is aangesloten bij het rijksbrede programma ‘direct duidelijk’. Om tijdig en actueel te communiceren, hebben wij via onze newsroom dagelijks eigen artikelen en filmpjes gepubliceerd. Dat dit werkt blijkt uit het aantal likes en volgers. Daarnaast hebben wij de wekelijkse pagina’s in de lokale kranten gepubliceerd. Met de uitgever van de lokale kranten hebben wij onder de inwoners voorkeuren voor digitaal nieuws versus nieuws op papier onderzocht. Een substantieel deel van de respondenten bleken de klassieke krant nog te waarderen. Bij de keuze van informatiekanalen hebben wij ons laten leiden door de voorkeuren en het mediagedrag van onze doelgroepen. Wij hebben dat geregeld in beeld gebracht via

media-analyses. Wij hebben gezorgd dat de gemeentekrant InforMeer en de onlinemedia elkaar steeds versterken. Verder hebben wij via webcare, via deelname aan chatgroepen en via andere participatietrajecten gezorgd voor rechtstreeks contact met inwoners via korte communicatielijnen. 05. Het ondersteunen van de jongerengemeenteraad, de kinderraad en de kinderburgemeester De Jongerengemeenteraad (JGR) kwam in 2020 zowel fysiek als digitaal, in totaal negen maal bij elkaar met zijn veertien leden. De JGR wordt door de griffie ondersteund bij het organiseren van zijn vergaderingen en zijn contacten met de gemeenteraad. De inhoudelijke en overige

ondersteuning wordt geleverd door de ambtelijke organisatie en de onafhankelijke begeleider. De griffie ondersteunt de raadswerkgroep communicatie bij het organiseren van de Dag van de Kinderraad. De uitvoering van de besluiten van de Kinderraad wordt verzorgd door de ambtelijke organisatie. De jaarlijks daarbij nieuw gekozen kinderburgemeester wordt ondersteund door de ambtelijke organisatie. Door de coronamaatregelen was het niet mogelijk om een Dag voor de Kinderraad te organiseren en daarmee een nieuwe Kinderburgemeester te benoemen. Na het afscheid van uitgaand kinderburgemeester Sammy Suliman op 2 juli 2020 is er een vacature tot het mogelijk is om een nieuwe Dag voor de Kinderraad te beleggen.

Beleidsdoel C: Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Haarlemmermeer richt de ogen en oren ook nadrukkelijk op de regio en het nationale speelveld. Dit om de belangen van haar inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties te behartigen. Daarbij werken wij op onze primaire gemeentelijke taken steeds vaker samen met partijen en partners. Dit doen wij onder andere op de pijlers: economie, ruimte en sociaal. Het gemeentebestuur wil voor inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties een gezaghebbende positie innemen in het publieke en bestuurlijke debat. Dat betekent een herkenbaar geluid, aansprekend verhaal én ontvankelijk zijn voor signalen van anderen. Met dat laatste verrijken wij het beleid en de uitvoering en daartoe zetten wij communicatie in als strategisch instrument. Indien nodig hebben wij (lobby)expertise in huis om proactief te handelen of snel te reageren. Activiteiten 01. Het deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden. 02. Het onderhouden van de stedenband. 03. Het ontplooien van activiteiten ten behoeve van Citymarketing. Toelichting 01. Het deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden Haarlemmermeer ziet het belang van samenwerking om haar doelen te kunnen realiseren.

Hiertoe zijn wij bestuurlijk

vertegenwoordigd in samenwerkingsverbanden. Dit is een voorwaarde om de inbreng van Haarlemmermeer en de regio, waar wij deel van uitmaken, te waarborgen. Gewerkt is aan een goede afstemming tussen de agenda, de ambities, de samenwerkingsverbanden en de posities die wij willen en kunnen vervullen. De effectiviteit van onze inzet is hierdoor verhoogd. Wij hebben actief deelgenomen in het AM, de Vervoerregio Amsterdam, de MRA, het G40stedennetwerk en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Vanwege de gevolgen van de coronacrisis is deze deelname minder actief geweest dan in voorgaande jaren. 02. Het onderhouden van de stedenband Wij hebben de Stichting vriendschapsband Haarlemmermeer Cebu-City (VHC) subsidie verstrekt op haar activiteitenprogramma en een tweetal voortgang gesprekken gevoerd met het bestuur. 03. Het ontplooien van activiteiten ten behoeve van Citymarketing De citymarketing visie 2017 -2020 is door de raad ingetrokken om plaats te maken voor het nieuwe Toerisme, Evenementen en Promotiebeleid 2020-2025. De focus lag hierbij op activiteiten en evenementen voor de eigen inwoners en de (zakelijke) bezoekers in afstemming met diverse belanghebbenden en partners in de Haarlemmermeerse samenleving. Helaas konden veel van de geplande activiteiten door de coronacrisis niet doorgaan.

Gemeente Haarlemmermeer 29

Beleidsdoel D: Wij zijn goed bereikbaar voor inwoners, ondernemers en instellingen en open, deskundig en duidelijk in onze contacten. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Haarlemmermeer wil een betrouwbare, dienstbare, bereikbare, laagdrempelige en daadkrachtige overheid zijn. Waar mogelijk bieden wij maatwerk-dienstverlening aan de doelgroepen die dat nodig hebben. De gemeente is via meerdere kanalen bereikbaar. Het is onze ambitie slimmer en meer digitaal te werken. De ontwikkeling naar een ‘digitale overheid’ is niet vrijblijvend. Op landelijk niveau zijn hierover bestuurlijke afspraken gemaakt. Ook landelijke

wet- en regelgeving, technologische innovaties en de hoge verwachtingen van inwoners maken digitalisering steeds belangrijker. Voor onze gemeente blijft het belangrijk de menselijke maat vast te houden. Het uitgangspunt is dat dienstverlening persoonlijk en relevant is. Inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van (maatschappelijke) organisaties zijn de ogen en oren van onze gemeente. Wij gebruiken hun vragen, suggesties of klachten bij de afwegingen in het kader van onze bereikbaarheid en dienstverlening.

Tabel 7

Metingen

Prognose

Programma / Omschrijving

Eenheid

Bron

2017

2018

2019

2020

2021

Bezoeken balie

Aantal

Qmatic

92.700

121.000

110.000

114.000

112.000

Telefoontjes callcenter

Aantal

Lync/Anywhere

140.764

138.754

121.9421

130.773

135.000

Aantal

Google Analytics

623.200

688.000

698.000

710.000

710.000

Bezoeken website

1 Daling telefonie door overgang telefonie Gemeentebalie Schiphol naar callcenter van Buitenlandse Zaken en afname calls burgerzaken door toename gebruik website, mogelijkheid voor klant zélf de afspraak te wijzigen en SMS-bericht dat aangevraagd document opgehaald kan worden.

Activiteiten 01. We zijn bereikbaar via balie, telefoon, internet en onlinemogelijkheden. 02. We leveren onze diensten steeds meer digitaal en waar gewenst persoonlijk. 03. We staan in contact met onze inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van (maatschappelijke) organisaties volgens een gebiedsgerichte werkwijze. 04. We geven waar mogelijk direct en correct antwoord op vragen via alle kanalen. 05. We staan voor kwaliteit en handelen meldingen, aanvragen, producten en diensten adequaat af. Toelichting 01. Wij zijn bereikbaar via balie, telefoon, internet en onlinemogelijkheden Wij opteren voor een laagdrempelige en toegankelijke gemeente. De menselijke maat is daarbij onmisbaar. Wij streven naar een eenvoudige en snelle vindbaarheid op internet en toereikende bereikbaarheid voor telefonie, onlinemogelijkheden en onze loketten. Wij sluiten zoveel mogelijk aan bij de behoeften van inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties. 02. We leveren onze diensten steeds meer digitaal en waar gewenst persoonlijk Wij zetten goede stappen om onze dienstverlening te verbeteren en aan te laten sluiten op de wensen en de behoeften van onze

30 Gemeente Haarlemmermeer

inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers. Voorbeelden hiervan zijn: - Digitale dienstverlening Verschillende producten en diensten zoals onder andere een MOB (Melding Openbare Buitenruimte) zijn volledig gedigitaliseerd. Het is daardoor voor ‘klanten’ mogelijk om eenvoudiger en sneller digitaal zaken te doen met de gemeente. - Tijdelijke ondersteuning zelfstandige ondernemers (Tozo) en andere formulieren In co-creatie met onze ondernemers is onder andere intern een e-formulier ontwikkeld die het makkelijk maakte om een Tozo-aanvraag snel in te dienen. Op deze manier waren/zijn wij in staat om sneller hulp te bieden. - Inclusieve samenleving De gemeentelijke website is een stuk toegankelijker geworden. Wij maken de website steeds meer gebruikersvriendelijk voor iedereen. Voor bezoekers met een beperking of bezoekers die minder taalvaardig of minder ervaring met de digitale overheid hebben. - Webcare Wij staan in contact met onze inwoners en ondernemers via onder andere social media. Inwoners krijgen via de sociale kanalen snel een antwoord op hun vraag (laagdrempelig en eenvoudig). 03. We staan in contact met onze inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van

(maatschappelijke) organisaties volgens een gebiedsgerichte werkwijze Wij werken inwoner- en gebiedsgericht volgens de in 2019 vastgestelde nieuwe gebiedsindeling. Deze indeling is passend bij de (omvang van) thema's die spelen in de gebieden en de samenwerking met (belangen)organisaties in deze gebieden. Gebiedsmanagers zorgen als de verbindende schakels in de gebieden dat inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers de samenhang van het gemeentelijke handelen zien en als belang onderkennen. Vanaf maart 2020 is dit contact geïntensiveerd, om samen met inwoners en ondernemers de samenleving zo goed mogelijk aan te passen aan de coronamaatregelen (hoe om te gaan met de coronamaatregelen, zonder de leefbaarheid en economie te veel te verstoren). Tegelijkertijd hebben wij ingezet op de samenhang zodat wij ontwikkelingen niet alleen thematisch, maar ook samen met inwoners en ondernemers, op het niveau van gebieden en kernen oppakken. Als gevolg van de coronamaatregelen was de inzet hierop minder dan vooraf beoogd. Voorbeelden hiervan zijn: • ontwikkeling van Cruquiushof; • ontwikkeling van de Nieuwe Kom in NieuwVennep; • ontwikkeling van het Pionier-Bolsterrein. Externe netwerken zijn wij, veelal via onlinebijeenkomsten, blijven versterken. Wij werken met digitale gebiedsprogramma’s op de kaart waarbij onze ketenpartners worden betrokken.

Dit heeft enige vertraging opgelopen doordat het onlineoverleg met de ketenpartners en vooral met de dorps- en wijkraden een aanloopperiode kende.

Niet alle (leden van) dorps- en wijkraden beschikken over digitale mogelijkheden om snel naar online over te schakelen. Overleggen met voorheen grotere groepen zijn moeilijk online op te vangen, zo bleek vanuit diverse dorps- en wijkraden. Mede dankzij de coronamaatregelen, hebben wij meer energie gestoken in het beter en meer eenduidig inzetten van instrumenten op het gebied van communicatie, zoals informatieve stukjes, nieuwsbrieven, en het verbeteren van het participatieproces met de inzet van digitale tools, zoals hierboven beschreven. 04. We geven waar mogelijk direct en correct antwoord op vragen via alle kanalen In onze dienstverlening: • werken wij met digitale selfservice, op maat gesneden informatie op onze website en persoonlijk contact via telefonie en de balie; • stimuleren wij het gebruik van digitale selfservice en verwijzen waar mogelijk naar de informatie op onze website; • zetten wij bij telefonie zoveel mogelijk in op een directe eerstelijns beantwoording. De informatie en berichten op de onlinemogelijkheden, de correspondentie en de communicatie via de loketten, worden op elkaar afgestemd. 05. We staan voor kwaliteit en handelen meldingen, aanvragen, producten en diensten adequaat af Binnen de wettelijke kaders en ons beleid leveren wij het gevraagde product of dienst. Herkenbaar daarbij is oog voor de menselijke maat, duidelijke taal en communicatie.

Beleidsdoel E: Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Wij verminderen administratieve lasten voor inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van (maatschappelijke) organisaties. Wij streven naar éénmalige opslag en meervoudig gebruik van gegevens. Basisregistraties willen wij met elkaar verbinden en ontsluiten voor gebruik door inwoners, ondernemers en overheidsorganisaties. De Basisregistratie Personen (BRP) is dé registratie voor persoonsgegevens. De BRP vormt de basis voor afgifte van reisdocumenten, rijbewijzen, verklaringen, alsmede voor de stempas bij verkiezingen. Daarnaast wordt de data uit de BRP gebruikt binnen de gehele overheid. Wij werken samen met overheidsdiensten, afnemers en

ketenpartners om de BRP actueel te houden. Om de dienstverlening van de gemeente te verbeteren, ontsluiten wij informatie met een geografische component over de Haarlemmermeerse woon-, werk-, en leefomgeving voor iedereen met een digitale kaart. Wij dragen bij aan het realiseren van de digitale - randvoorwaarden voor de invoering van de Omgevingswet. Hierin worden regels voor ruimtelijke projecten gebundeld en vereenvoudigd zoals wetten op het gebied van bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Het streven is dat in 2024 alle informatie, benodigd voor een ruimtelijk plan, met één klik op de kaart beschikbaar is.

Gemeente Haarlemmermeer 31

Tabel 8

Streefwaarde

Metingen Programma / Omschrijving

Bron

HLMR 2018

HenS 2018

2019

2020

2021

Inhoud BRP - %

Jaarlijkse zelfevaluatie

99,9

99,4

99,8

99,7

99,8

Processen BRP - %

Jaarlijkse zelfevaluatie

96,4

96,3

94,3

92,1

>90

Processen reisdocumenten - %

Jaarlijkse zelfevaluatie

90,6

93,6

85,2

91,1

>90

Processen reisdocumenten AG (aangewezen gemeente voor niet-ingezetenen) -%

Jaarlijkse zelfevalutatie

95,1

n.v.t.

93,0

94,7

>90

Activiteiten 01. Het beheren van de BRP, het werken aan verdere ontwikkeling van de BRP en het leveren van producten en diensten vanuit de BRP. 02. Het verstrekken van paspoorten, Nederlandse Identiteitskaarten en DigiD’s aan Nederlanders woonachtig in het buitenland via de Gemeentebalie Schiphol. 03. Het centraal inschrijven van vluchtelingen voor het Centraal Orgaan Asielzoekers en het leveren van een bijdrage aan de landelijke Commissie Basisregistratie Personen - straat (BRP-straat). 04. Het actueel houden van de bestaande (Basis)registraties met een geografische component. 05. Het anticiperen op de komst van de Omgevingswet. Toelichting 01. Het beheren van de Basisregistratie Personen (BRP), het werken aan verdere ontwikkeling van de BRP en het leveren van producten en diensten vanuit de BRP Wij zorgen dat de BRP actueel en betrouwbaar is en aan de wettelijke eisen voldoet. Bij gerede twijfel aan de juistheid van de gegevens in de BRP, bijvoorbeeld uit eigen waarneming of op basis van een signaal van een afnemer, verrichten wij een basisonderzoek. Indien noodzakelijk volgt een verder onderzoek in het kader van fraudebestrijding. Wij blijven onderzoek doen naar verbetering van de BRP en de uitbreiding van de digitale dienstverlening. Hierbij is, zoveel mogelijk, aansluiting gezocht bij landelijke ontwikkelingen, innovaties en 'best practices'. 02.

Het verstrekken van paspoorten, Nederlandse Identiteitskaarten en DigiD’s aan Nederlanders woonachtig in het buitenland via de Gemeentebalie Schiphol Op basis van een met het Rijk en de gemeente Amsterdam gesloten convenant verzorgen wij tot 1 januari 2023 de exploitatie van genoemde balie en de afstemming met genoemde partijen. Wij onderzoeken in samenspraak met de

32 Gemeente Haarlemmermeer

convenantpartijen of de balie blijvend in een behoefte voorziet en verantwoord kan worden geëxploiteerd. In 2020 is gestart met het proces om het mogelijk te maken om op Schiphol de zogenaamde eNIK (elektronische Nederlandse Identiteitskaart) voor Nederlanders woonachtig in het buitenland te kunnen afgeven. 03. Het centraal inschrijven van vluchtelingen voor het Centraal Orgaan Asielzoekers en het leveren van een bijdrage aan de landelijke Commissie Basisregistratie Personen - straat (BRP-straat) De afspraken met het COA en de commissie BRPstraat continueren wij in 2021. Dit impliceert dat wij het centraal inschrijven van vluchtelingen en deelnemen aan genoemde commissie voortzetten. Wij zullen in samenspraak met genoemde partijen bezien of deze activiteiten ook in 2022 en verder worden voortgezet. 04. Het actueel houden van de bestaande (Basis)registraties met een geografische component Wij hebben de basisregistraties met een geografische component actueel gehouden op een technisch veilige manier. Dit betreft de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), de Basisregistratie Ondergrond (BRO) en de Basisregistratie Kadaster (BRK). De BGT is de gedetailleerde digitale kaart van Nederland, waarin gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen eenduidig zijn vastgelegd. De BAG omvat gegevens over alle gebouwen en adressen.

De BRO maakt inzichtelijk uit welke grondsoorten de gemeente bestaat. De BKR maakt de kadastrale grenzen zichtbaar en put uit de landelijke database van het Kadaster. Wij hebben naast de ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) evaluaties een kwaliteitsverbetering uitgevoerd waarbij wij nu voldoen aan acht mijlpalen, die bepaald zijn door het samenwerkingsverband voor bronhouders voor de BGT.

Wij zijn voor de BAG een nieuwe aanbesteding gestart om te kunnen blijven voldoen aan de wettelijke normen. Hieruit is een nieuwe leverancier aangetrokken die medio 2021 de nieuwe software zal borgen binnen de gemeente. Voor de BGT is een kwaliteitsverbetering doorgevoerd voor wat betreft de geografische kaart, waardoor wij eigendommen nauwkeuriger kunnen vastleggen. Wij hebben de BRO

procesmatig ingericht. Na de operationele borging ronden wij dit in 2021 af. 05. Het anticiperen op de komst van de Omgevingswet Voor de Omgevingswet zijn wij gestart met het verder optimaliseren van de data uit de basisregistraties. Wij optimaliseren de data gefaseerd vanwege de omvang ervan.

Gemeente Haarlemmermeer 33

Specificatie behorend bij de jaarrekening Wat heeft het gekost? Tabel 9

Er kunnen afrondingsverschillen optreden. (bedragen × € 1.000; min = nadeel)

Begroting Begroting Rekening Verschil origineel gewijzigd rekening begroting gewijzigd

Bestuur, samenleving en publiekscontact Het borgen van democratische en transparante besluitvorming en excellente dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. Saldo van baten en lasten (B-L) Reservemutaties Resultaat (Saldo +O-S)

2020

2020

2020

Baten

3.862

2.380

2.575

194

Lasten

14.471

15.571

15.498

73

Saldo

-10.609

-13.190

-12.923

267

Onttrekking

-

-

-

-

Storting

-

-

-

-13.190

-12.923

-

Saldo

-10.609

267

Beleidsdoel A: Het goed functioneren en faciliteren van Baten formele gemeentelijke organen (gemeenteraad, college van Lasten burgemeester en wethouders, burgemeester en Saldo rekenkamercommissie).

0

0

227

227

6.311

7.862

7.980

-118

-6.311

-7.862

-7.753

109

Uitsplitsing per beleidsdoel

Beleidsdoel B: Wederzijdse betrokkenheid bij de besluitvorming en onze kennis over onze lokale samenleving vergroten.

Baten

0

0

0

0

Lasten Saldo

250

-250

352

-352

364

-364

-12

-12

Beleidsdoel C: Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking.

Lasten

870

868

755

113

Saldo

-870

-868

-755

113

Beleidsdoel D: Wij zijn goed bereikbaar voor inwoners, ondernemers en instellingen en open, deskundig en duidelijk in onze contacten.

Baten

0

0

4

4

Lasten

697

1.001

987

14

Beleidsdoel E: Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand.

Saldo

-697

-1.001

-984

17

Baten

3.862

2.380

2.345

-36

Lasten

6.344

5.488

5.412

Saldo

-2.483

-3.108

-3.068

76

40

Toelichting gewijzigde begroting 2020 - jaarrekening 2020 Beleidsdoel A Tabel 10

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten

Luchtfoto's

168

Overig

59

Totaal Baten

34 Gemeente Haarlemmermeer

227

Lasten Voorziening wachtgeldverplichting wethouders

-269

Personele lasten

184

Luchtfoto's

-168

Congressen en symposia

115

Fractievergoedingen

48

Overig

-28

Totaal Lasten

-118

Baten

We participeren in een regionale samenwerking voor het verkrijgen en efficiënt delen van luchtfoto’s en afgeleide producten. Hiertoe zijn wij penvoerder van het samenwerkingsverband Informatie - & Coördinatiecentrum “Regio Schiphol Bevlogen” (ICC) en verantwoorden wij de gezamenlijke baten en lasten welke door de deelnemende partijen gezamenlijk gedragen worden. Lasten

Door de toevoeging van een recent vertrokken wethouder, was een verhoogde storting in de voorziening wachtgelden wethouders nodig. Door wisselingen en gedeeltelijke bezetting op bepaalde functies (vrijval vacatureruimte) zijn de personele lasten voor een deel onbenut gebleven. Zie voor een toelichting op de hogere lasten van luchtfoto's de toelichting onder de baten. Ten gevolge van de coronacrisis zijn er lagere uitgaven gerealiseerd doordat congressen en symposia niet konden worden georganiseerd. Ook zijn er minder representatiekosten gemaakt dan regulier en heeft er minder bestuurlijk taxi-vervoer plaatsgevonden. Mede door de coronacrisis was het aantal declaraties en het aantal bijgewoonde bijeenkomsten minder dan begroot. Tevens was er sprake van een kleiner aantal fractieassistenten. Beleidsdoel B Tabel 11

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Lasten Overig

-12

Totaal Lasten

-12

Beleidsdoel C Tabel 12

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Lasten

Stadsmarketing

83

Overig

30

Totaal Lasten

113

Lasten

Als gevolg van de coronacrisis zijn er minder activiteiten uitgevoerd voor stadsmarketing.

Gemeente Haarlemmermeer 35

Beleidsdoel D Tabel 13

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Overig

Totaal Baten

4

4

Lasten Overig

Totaal Lasten

14

14

Beleidsdoel E Tabel 14

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten

Burgerzaken

-189

Naturalisatie Burgerzaken

166

Overig

Totaal Baten

-13

-36

Lasten Burgerzaken

86

Overig

-10

Totaal Lasten

76

Baten

Als gevolg van de coronacrisis zijn er minder aanvragen voor rijbewijzen en reisdocumenten. Genoemde ontwikkelingen hebben impact op zowel de baten als de lasten. De hogere inkomsten worden veroorzaakt doordat er dit jaar meer naturalisaties hebben plaatsgevonden dan begroot. Lasten

Als gevolg van de coronacrisis zijn er minder aanvragen voor rijbewijzen en reisdocumenten. Ook zijn er dit jaar hogere afdrachten aan het Rijk doordat het aantal naturalisaties aanzienlijk hoger is dan voorzien. Hiertegenover staan meer inkomsten.

36 Gemeente Haarlemmermeer

Veiligheid

lasten in €

23.135

baten in €

3.244

% totale realisatie lasten

Portefeuillehouder: Schuurmans-Wijdeven

% totale realisatie baten

4,3%

0,6%

Maatschappelijk doel:

Inwoners, bezoekers en ondernemers in Haarlemmermeer zijn veilig. (bedragen × € 1.000)

Beleidsdoel A: Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer.

Rekening 2020 baten

% verschil baten Rekening % verschil lasten t.o.v. begroting 2020 lasten t.o.v. begroting

952

-18%

2.816

11%

2.292

-26%

20.319

1%

01. Verbeteren veiligheidsgevoel in eigen buurt. 02. Versterken van de keten ‘zorg-veiligheid’.

03. Aanpak ondermijning / georganiseerde criminaliteit. 04. Integraal samenwerken aan contraterrorisme, extremisme en radicalisering. 05. Uitvoeringsprogramma Veiligheid realiseren. 06. Handhaven coronamaatregelen.

Beleidsdoel B: Het verzekeren van de doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. 01. Het voorkomen van brand.

02. Deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling VRK. 03. Uitvoeren van inspecties omtrent brandveiligheidsvoorschriften. 04. Goede voorbereiding op crisis en incidenten.

Verbonden partijen Beleidsdoel A: Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Beleidsdoel B: Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

Gemeente Haarlemmermeer 37

Oranje licht tegen geweld tegen vrouwen en meisjes

Veiligheid

Inwoners, bezoekers en ondernemers in Haarlemmermeer zijn veilig. In de Kadernota Integrale Veiligheid 2018-2022 (hierna: de Kadernota) zijn de raadsprioriteiten voor veiligheid vastgesteld en uitgewerkt. Haarlemmermeer is een relatief veilige gemeente en dat willen we zo houden. De Kadernota is de basis voor het gemeentelijke veiligheidsbeleid. De uitvoering van de prioriteiten en de activiteiten in ons veiligheidsbeleid zijn gebaseerd op de volgende beleidsuitgangspunten: • Eigen verantwoordelijkheid en (zelf)redzaamheid • Participatie van inwoners en ondernemers • Integrale ketenaanpak en informatie gestuurd samenwerken • Dorps- en wijkgericht werken In de Kadernota zijn de volgende prioriteiten benoemd: 1. 2. 3.

Verbeteren veiligheidsgevoel in eigen buurt Versterken van de keten ‘zorg-veiligheid’ Aanpak ondermijning/georganiseerde criminaliteit 4. Integraal samenwerken aan contraterrorisme, extremisme en radicalisering Vanaf 2017 is het verplicht om een aantal landelijke indicatoren op te nemen in de

38 Gemeente Haarlemmermeer

programmabegroting. Voor het programma Veiligheid zijn deze gericht op diverse onderwerpen. In het Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2020 (2019.0058224) geven wij aan welke acties wij met onze partners hebben voorgenomen op het gebied van veiligheid en leefbaarheid.

Tabel 15

Metingen Programma / Omschrijving

Eenheid

Indicator

Bron

Verwijzingen Halt

Aantal per 10.000 jongeren

2017

2018

2019

2020

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

161

110

162

n.b.

Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 inwoners

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

4,0

4,3

4,8

n.b.

Geweldsmisdrijven

Aantal per 1.000 inwoners

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

4,0

3,7

4,0

3,1

Diefstallen uit woning

Aantal per 1.000 inwoners

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

3,7

2,8

2,9

n.b.

Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)

Aantal per 1.000 inwoners

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

6,4

5,5

5,9

5,7

Verbonden partijen Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) In de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en de daarop gebaseerde regelingen zijn onder andere eisen gesteld aan de brandweer, de organisatie en taken van de veiligheidsregio’s en de crisisorganisatie. De VRK levert een bijdrage door het verzekeren van doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De brandweer Kennemerland heeft in haar beleidsplan 2019-2022 vier doelstellingen vastgesteld, namelijk: • Risicobeheersing: focus op voorkant veiligheidsketen • Flexibele en duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers • Op de juiste schaal en in de juiste netwerken samenwerken • Vakmanschap: professioneel en taakgericht Per doelstelling zijn concrete resultaten geformuleerd die in de programmabegroting van de VRK terugkomen. De koppeling tussen veiligheid en zorg wordt binnen de VRK steeds belangrijker. Wij hebben onze wettelijk plicht om een Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) in stand te houden ingevuld met het onderbrengen van de GGD in de VRK.

Bij de VRK zijn ook taken belegd in het kader van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (GGZ), Veilig Thuis (inclusief de Integrale Crisisdienst), het Regionaal Coördinatiepunt Exgedetineerden en de Multidisciplinaire Aanpak die voorziet in een bundeling van psychosociale, medische, forensische en justitiële specialisten in de aanpak van kindermishandeling, relationeel geweld en seksueel geweld. Het Zorg- en veiligheidshuis is ook ondergebracht bij de VRK. Dit is een netwerkorganisatie waarin gemeenten, justitie, politie, justitiële organisaties en zorginstanties intensief samenwerken aan de persoonsgerichte aanpak van complexe problematiek. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Zie verbonden partijen in Programma kwaliteit fysieke omgeving. Relevant beleid • Kadernota Integrale Veiligheid 2018-2022 (2018.0042518) • Aanpak radicalisering (2016.0050592) • Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2020 (2019.0058224) • Beleidsregel Wet Bibob 2018 (2018.0028524) • Damoclesbeleid gemeente Haarlemmermeer 2019 (2018.0082620) • Beleidsplan Risico- en Crisisbeheersing 2019-2022 Veiligheidsregio Kennemerland (2018.0080143)

Gemeente Haarlemmermeer 39

Beleidsdoel A: Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Onder dit beleidsdoel valt de aanpak van de ‘sociale veiligheid’. Wij willen bijvoorbeeld het aantal High Impact Crimes en de overlast door personen met verward gedrag verminderen. We willen en moeten voorkomen dat de onderwereld structureel verweven raakt met de bovenwereld waardoor de rechtsorde in gevaar kan komen. We willen dat de problematiek met betrekking tot extremisme en radicalisering in onze gemeente klein en beheersbaar blijft. Ook willen we samen met onze veiligheidspartners voor andere veiligheidsthema’s, zoals de aanpak van jeugdoverlast en evenementenveiligheid, andere activiteiten uitvoeren die bijdragen aan een veilige woon- en leefomgeving. Activiteiten 01. Verbeteren veiligheidsgevoel in eigen buurt. 02. Versterken van de keten ‘zorg-veiligheid’. 03. Aanpak ondermijning / georganiseerde criminaliteit. 04. Integraal samenwerken aan contraterrorisme, extremisme en radicalisering. 05. Uitvoeringsprogramma Veiligheid realiseren. 06. Handhaven coronamaatregelen. Toelichting 01.

Verbeteren veiligheidsgevoel in eigen buurt Het onderzoek Veiligheidsmonitor 2019 (brief aan de raad, X.2020.006000) geeft nauwgezet aan hoe de inwoners de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie in hun buurt ervaren. Over het algemeen zien we daarin een positief beeld met ruimte voor verbetering, omdat een aantal kernen/gebieden afwijkt van het gemeentelijk gemiddelde. Met name de scores voor onveiligheidsgevoelens in de buurt van Rijsenhout en Hoofddorp-centrum vallen hier op. We zien nog steeds een verdere daling van het totaal aantal delicten dat bij de politie is geregistreerd. In 2020 zien we verder een opvallende daling van het aantal woninginbraken, straatroven en geweldsdelicten ten opzichte van 2019. De dalende trend van de woninginbraken zien wij vanaf het moment dat de coronacrisis en de maatregelen hieromtrent ingingen. Ook is een stijging van het aantal straatroven in 2020 te zien. Dit is te verklaren door een reeks straatroven waarbij sieraden zijn buitgemaakt van veelal oudere slachtoffers. In de opsporing door de politie zijn in veel onderzoeken van straatroven en overvallen, verdachten aangehouden.

40 Gemeente Haarlemmermeer

Incidenten vanwege overlast in de openbare ruimte (overlast jeugd, geluidsoverlast, vernieling/ baldadigheid, drugsoverlast, burenruzie) zijn zeer sterk toegenomen, waarbij wij ook een sterke invloed van de coronacrisis vermoeden. 02. Versterken van de keten ‘zorg-veiligheid’ In 2020 hebben we blijvend ingezet op de verbinding en vertrouwen tussen partijen in het zorg- en veiligheidsdomein. Naast het (digitaal) organiseren van GGZ-themadriehoeken en het actief deelnemen aan de Spoedzorgketen GGZ Zuid Kennemerland en Haarlemmermeer en het Zorg- en Veiligheidshuis onderzoeken we hoe we een stevige impuls kunnen geven aan de samenwerking tussen zorg en veiligheid voor een specifieke groep inwoners die aanbodgestuurde, langdurige, intensieve hulp nodig heeft. Het betreft inwoners die terugkerende problemen hebben, waar steeds opnieuw hulp of dienstverlening wordt ingezet zonder resultaat en die steeds meer het vertrouwen in professionals en gemeente verliezen. 03. Aanpak ondermijning / georganiseerde criminaliteit De coronamaatregelen bemoeilijken de aanpak van ondermijning enigszins, doordat er minder integrale controles kunnen worden uitgevoerd en er via digitale vergaderingen geen gevoelige informatie kan worden gedeeld. Desalniettemin is er een aantal succesvolle aanpakken van ondermijning geweest.

Zo is het integraal handhavingsproject gestart op bedrijventerrein De Liede en hebben er meerdere integrale controles plaatsgevonden waarbij meerdere overtredingen geconstateerd zijn. Ook heeft de aanpak van ondermijning op Schiphol (2020.00108100) meer aandacht gekregen door het uitkomen van het Ondermijningsbeeld Schiphol en de daaropvolgende integrale aanpak waar op dit moment nog hard aan gewerkt wordt. Haarlemmermeer is sinds 2020 aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem. Er zijn in totaal 120 anonieme meldingen binnen gekomen over verschillende zaken zoals hennepkwekerijen, uitkeringsfraude en huiselijk geweld. Al deze meldingen worden door ons en/of externe partners opgevolgd. 04. Integraal samenwerken aan contraterrorisme, extremisme en radicalisering. Afgelopen jaar hebben we veel geïnvesteerd in de projectgroep Contra Terrorisme, Extremisme en

Radicalisering (CTER) van Noord Holland Samen Veilig (NHSV) om de regiobrede aanpak te versterken. Daarnaast zijn we aan de slag gegaan om het signaleren te verbeteren. Helaas hebben we niet alle geplande activiteiten kunnen uitvoeren door de coronacrisis. Wel is een aantal nieuwe casussen aangemeld en onderzocht. 05. Uitvoeringsprogramma Veiligheid realiseren Het Uitvoeringsprogramma veiligheid 2020 is in grote lijnen gerealiseerd, echter de coronacrisis heeft een groot aantal activiteiten onmogelijk gemaakt. Zo zijn minder controles uitgevoerd door de brandweer en zijn inwonersbijeenkomsten vervallen. 06. Handhaven coronamaatregelen In maart 2020 werd een pandemie werkelijkheid toen in rap tempo de hele wereld te maken kreeg met het coronavirus. In verband daarmee is de crisisorganisatie langdurig opgeschaald. De impact op de samenleving is enorm. Ook

Haarlemmermeer is hard getroffen en de crisis is nog niet ten einde. De crisis heeft in 2020 een grote impact gehad op de uitvoering van de handhavingstaken. Een aanzienlijk deel van de beschikbare handhavingscapaciteit is noodzakelijkerwijs besteed aan de aanpak van de coronacrisis. Ten eerste is ingezet op de handhaving van de (diverse) noodverordeningen, bijvoorbeeld op de 1,5 meter afstand in onze recreatiegebieden tijdens de hete zomerse dagen en de verplichte sluiting van horeca, sportscholen, etc. Verder is extra handhavingscapaciteit ingezet op de aanpak van nieuwe verschijnselen zoals illegale feesten. Door de toename van overlastmeldingen over afvaldumpingen en jeugd was het noodzakelijk dat wij onze handhavingscapaciteit daarop hebben ingezet. Daarbij is ook het gedrag van mensen in de openbare ruimte veranderd. Er is meer sprake van korte lontjes, verbaal geweld en agressie tijdens de uitvoering van de handhavingstaken.

Beleidsdoel B: Het verzekeren van de doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Onder dit beleidsdoel valt de aanpak van fysieke veiligheid. Onze inzet is om branden, zware ongevallen en rampen zoveel mogelijk te voorkomen. Haarlemmermeer en de VRK hebben een groot risicoprofiel, vooral veroorzaakt door de aanwezigheid van de luchthaven Schiphol en Tata Steel in de IJmond en het Noordzeekanaal(gebied). Bij een calamiteit willen wij zo adequaat mogelijk kunnen reageren. Activiteiten 01. Het voorkomen van brand. 02. Deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling VRK. 03. Uitvoeren van inspecties omtrent brandveiligheidsvoorschriften. 04. Goede voorbereiding op crisis en incidenten. Toelichting 01. Het voorkomen van brand Wij zetten in op het beter bewust maken van de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en de mogelijkheden om zich te beschermen tegen bedreigingen van brand in de woning. Hiervoor is in 2020 een aantal gastlessen gegeven op basisscholen. Verder zijn door de Ambassadeurs Brandveiligheid oudere, zelfstandig wonende inwoners in Haarlemmermeer bezocht. Door de coronamaatregelen zijn helaas minder gastlessen gegeven en huisbezoeken afgelegd. Om toch nog een grotere doelgroep te bereiken hebben

ambassadeurs oudere, zelfstandig wonende inwoners telefonisch benaderd met de vraag of ze op enigerlei wijze hulp nodig hebben in relatie tot de coronamaatregelen. 02. Deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling VRK. Binnen de gemeenschappelijke regeling VRK zijn vele onderwerpen aan de verschillende bestuurstafels besproken. Naast uiteraard alle bedrijfsvoering aangelegenheden ook de leerevaluatie COVID-19 (bedoeld om te leren hoe de tweede golf beter kon worden aangepakt), stand van zaken governance Veilig Thuis, aanpak waterongevallen, crisisplan, beeld rampenbestrijding en de taakdifferentiatie brandweer. Ook de overdracht van de kazernes aan de VRK is in het besluitvormingsproces gebracht. De implementatie van de toekomstbestendige bluswatervoorziening per 1 januari 2022 wordt verder voorbereid door uitvoering van diverse projecten. Zo is in 2020 een aanbestedingstraject doorlopen voor de aanschaf van de acht waterwagens. 03. Uitvoeren van inspecties omtrent brandveiligheidsvoorschriften. Vanwege de coronamaatregelen zijn minder controles uitgevoerd dan vooraf waren gepland. Fysieke bezoeken waren (en zijn) vanwege de maatregelen immers niet mogelijk. De personele capaciteit is voor een deel ingezet om de GGD te ondersteunen bij de aanpak van de coronacrisis. Ook zijn andere vormen van controles uitgevoerd,

Gemeente Haarlemmermeer 41

zoals de controle op afstand via de telefoon, beeldbellen en zelfcontroles. De VRK heeft aangegeven dat er hierbij geen onacceptabele risico’s zijn genomen. 04. Goede voorbereiding op crisis en incidenten. De regionale crisisorganisatie van de VRK is in 2020 vanwege de coronacrisis opgeschaald en ingezet. Ondanks het feit dat de coronacrisis zorgde voor beperkte capaciteit en praktische beperkingen op het gebied van onder andere planvorming, opleidingen, trainingen en oefeningen, is in 2020 toch de continuïteit en goede voorbereiding op ‘reguliere’ incidenten en crisis door de VRK gewaarborgd. Het Crisisbestrijdingsplan Schiphol wordt jaarlijks geactualiseerd. Dit is ook in 2020 uitgevoerd.

42 Gemeente Haarlemmermeer

Alle gemeentelijke processen in de crisisorganisatie zijn geregionaliseerd zodat tijdens een crisis goed opgeleide - en geoefende crisispools ingezet worden. Door de evaluatiepunten uit incidenten en oefeningen te verwerken in de planvorming en opleidingen blijven de plannen up-to-date en mensen goed voorbereid op alle typen crises. De gemeentelijke crisisorganisatie is tijdens de gehele coronacrisis continu ingezet als onderdeel van de opgeschaalde crisisorganisatie van de veiligheidsregio. Dit betekende dat, naast het verkrijgen van waardevolle ervaringen, ook een fors beroep moest worden gedaan op de beschikbaarheid van crisisfunctionarissen.

Specificatie behorend bij de jaarrekening Wat heeft het gekost? Tabel 16

Er kunnen afrondingsverschillen optreden. (bedragen × € 1.000; min = nadeel)

Begroting Begroting Rekening Verschil origineel gewijzigd rekening begroting gewijzigd

Veiligheid

2020

2020

2020

Inwoners, bezoekers en ondernemers in Haarlemmermeer zijn veilig.

Baten

1

4.263

3.244

Saldo van baten en lasten (B-L)

Lasten Saldo

15.883

23.741

23.135

Reservemutaties Resultaat (Saldo +O-S)

Onttrekking Storting Saldo

-1.019 607

-15.882

-19.478

-19.890

-412

-

-

-

-

-

-

-15.882

-19.478

-

-

-19.890

-412

-212

Uitsplitsing per beleidsdoel Beleidsdoel A: Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer.

Baten

0

1.165

952

Lasten

1.841

3.177

2.816

Beleidsdoel B: Het verzekeren van de doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening.

Baten

1

Lasten

14.042

Saldo

-14.041

-17.466

Saldo

-1.841

-2.012

361

-1.864

149

3.099

2.292

-807

20.564

20.319

246

-18.027

-561

Toelichting gewijzigde begroting 2020 - jaarrekening 2020 Beleidsdoel A Tabel 17

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten

Optreden tegen ongewenst aanbieden taxidiensten

-179

Overig

-33

Totaal Baten

-212

Lasten Optreden tegen ongewenst aanbieden taxidiensten

319

Overig

42

Totaal Lasten

361

Baten

Van Schiphol Nederland BV wordt een vergoeding ontvangen in verband met ons optreden tegen ongewenst aanbieden van taxidiensten op Schiphol. Als gevolg van de coronacrisis zijn onze lasten lager geweest, waardoor ook de vergoeding lager is. Lasten

Als gevolg van de coronacrisis is voor het optreden tegen ongewenst aanbieden van taxidiensten op Schiphol minder uitgegeven dan begroot. De onderbesteding komt voornamelijk door lagere personeelskosten en het niet hoeven inzetten van het budget voor opleiding en onvoorziene kosten.

Gemeente Haarlemmermeer 43

Beleidsdoel B Tabel 18

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven Overig

Totaal Baten

-807 0

-807

Lasten Opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven

526

Functioneel leeftijdsontslag voormalig personeel

-208

Overig

Totaal Lasten

-72

246

Baten

Zie de toelichting bij de lasten inzake opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven. Lasten

Op basis van een inschatting van de projectontwikkelaars worden de lasten van het opsporen en ruimen van niet gesprongen explosieven (NGE's) begroot. De werkelijke lasten zijn lager dan in de begroting opgenomen. De doorberekening van deze kosten aan de projectontwikkelaars (zie de baten) is eveneens lager. Ten tijde van de voor- of najaarsrapportage was deze informatie nog niet bekend. De kosten voor de Functioneel Leeftijdsontslag (FLO)-regeling van voormalig brandweerpersoneel van de Veiligheidsregio Kennemerland zijn hoger dan begroot. Dit komt door de hogere werkgeverslasten als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving.

44 Gemeente Haarlemmermeer

Zorg en werk

lasten in €

147.615

baten in €

62.674

% totale realisatie lasten

Portefeuillehouder: Rip, Sidali

% totale realisatie baten

27,7% 11,8%

Maatschappelijk doel:

Inwoners van Haarlemmermeer krijgen, waar nodig, hulp en ondersteuning gericht op het naar vermogen en zelfstandig deelnemen aan de samenleving. (bedragen × € 1.000) Beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis. 01. Bieden van ondersteuning thuis.

Rekening 2020 baten

% verschil baten t.o.v. begroting

Rekening 2020 lasten

% verschil lasten t.o.v. begroting

880

-7%

59.480

-1%

12

-23%

11.158

-0%

-0

-102%

9.581

-1%

61.783

8%

67.397

-1%

02. Bieden van groepsondersteuning en vervoer. 03. Laten uitvoeren van jeugdbescherming en jeugdreclassering. 04. Veilig Thuis organiseren. 05. Het Meer-team: partner voor professionals.

Beleidsdoel B: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning met verblijf. 01. Voorzien in pleegzorg en gezinshuizen.

02. Voorzien in residentiële hulp of behandeling. 03. Voozien in gesloten jeugdhulp. 04. Voorzien in beschermd wonen en maatschappelijke opvang. 05. Voorzien in kortdurend verblijf. 06. Zorg continuïteit en meerkosten zorgaanbieders.

Beleidsdoel C: Onze inwoners zijn economisch zelfstandig; werk boven uitkering. 01. Uitoefenen van de poortwachtersfunctie. 02. Bemiddelen richting arbeidsmarkt. 03. Organiseren werkgeversbenadering. 04. Uitvoering AM match.

Beleidsdoel D: Het garanderen van een bestaansminimum voor inwoners die dit tijdelijk niet zelfstandig kunnen.

01. Garanderen van bestaanszekerheid door het rechtmatig en tijdig verstrekken van uitkeringen. 02. Fraudebestrijding en het nemen van maatregelen bij het niet nakomen van afspraken en de inlichtingenplicht. 03. Uitvoeren van het minimabeleid. 04. Bieden van schuldhulpverlening. 05. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo).

Verbonden partijen Beleidsdoel A: Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Beleidsdoel B: Beleidsdoel C: AM Match, De Waterwolf Dienstverlening Buitenruimte BV Beleidsdoel D:

Gemeente Haarlemmermeer 45

Vijfhuizerbrug zomer 2020

Zorg en werk

Inwoners van Haarlemmermeer krijgen, waar nodig, hulp en ondersteuning gericht op het naar vermogen en zelfstandig deelnemen aan de samenleving. Wij zijn verantwoordelijk voor de maatschappelijke ondersteuning en zorg aan onze inwoners, van jong tot oud. Het gaat daarbij om vrijwel alle jeugdhulp (in het kader van de Jeugdwet), individuele begeleiding, dagbesteding (inclusief vervoer), kortdurend verblijf, beschermd wonen/maatschappelijke opvang (belegd bij centrumgemeente Haarlem), hulpmiddelen, woningaanpassingen (Wet maatschappelijke ondersteuning), inkomensondersteuning en de ondersteuning en begeleiding bij het vinden van werk (Participatiewet). Voor de periode 2019-2022 is ‘Koersvast, steeds beter’ ons beleidskader voor het sociaal domein. De inrichting, de werkwijze en de uitgangspunten van het Haarlemmermeers model zijn onverminderd van kracht. Maar het kan en het moet beter. Uitgangspunt van ons model is dat wij inwoners zo veel mogelijk stimuleren om eerst zelf, met hulp van het eigen netwerk en algemene voorzieningen, naar oplossingen te zoeken. Daar waar nodig ondersteunen wij hen (bij voorkeur in hun eigen omgeving) met passende zorg en ondersteuning, zo zwaar als nodig en zo licht als mogelijk. In de directe omgeving hebben bepaalde professionals mandaat om namens de gemeente deze zorg direct te regelen.

46 Gemeente Haarlemmermeer

In de komende jaren worden we verantwoordelijk voor een aantal nieuwe taken. Per 1 januari 2022 treedt de Wet Inburgering in werking. Daarnaast gaat de verantwoordelijkheid voor beschermd wonen over van de centrumgemeenten naar alle gemeenten. Dit gaat gepaard met een herverdeling van middelen. In december 2020 is duidelijk geworden dat deze financiële herverdeling uitgesteld is naar 1 januari 2023. Het nieuwe kabinet neemt een definitief besluit over het nieuwe verdeelmodel. De inhoudelijke voorbereiding op de doordecentralisatie gaat ondertussen onverminderd voort. Vanaf 2022 zijn gemeenten al verplicht samen beslissingen te nemen over beschermd wonen. Inmiddels zien we ons gesteld voor aanzienlijke tekorten binnen het sociaal domein. Dat geldt vooral binnen de Jeugdzorg. Dit is geen Haarlemmermeers, maar een landelijk probleem. Ongewild ontstaat hierdoor druk op het leveren van passende zorg en ondersteuning voor onze inwoners die dat nodig hebben. Vooralsnog komt het Rijk niet met structureel extra middelen over de brug. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft inmiddels arbitrage ingezet. Het advies dat daaruit volgt is semibindend. Los van instroom en uitstroom, zullen in de komende jaren de kosten van zorg en ondersteuning toenemen als gevolg van prijseffecten door indexering van tarieven en nieuwe aanbestedingen.

Tabel 19

Metingen Omschrijving

Eenheid

Indicator Bron

2016

2017

2018

2019

2020

Banen

Aantal per 1.000 inwoners 15 – 64 jaar

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

1.326

1.369

1.431

1.457

n.b.

Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

4

4

4

4

n.b.

Netto arbeidsparticipatie

% werkzame beroepsbevolking t.o.v. de beroepsbevolking

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

70,5

70,4

71,7

72,1

n.b.

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 10.000 inwoners

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

216

234

227

215

297

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

95,3

104,9

103,0

75,9

165,0

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot BBV 18 jaar

Waarstaatjegemeente.nl

9,8

10,7

10,8

11,6

n.b.

Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot BBV 18 jaar

Waarstaatjegemeente.nl

0,7

0,7

0,7

0,6

n.b.

Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van BBV 12 tot 23 jaar

Waarstaatjegemeente.nl

0,2

0,2

0,2

0,2

n.b.

Lopende reAantal per 10.000 integratievoorzieningen inwoners 15 – 64 jaar

Cliënten met een Aantal per 10.000 maatwerkarrangement inwoners Wmo

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

549

n.b.

n.b.

350

340

Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

n.b.

n.b.

n.b.

1

n.b.

Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 t/m 21 jarigen

BBV

Waarstaatjegemeente.nl

1

n.b.

n.b.

1

n.b.

Verbonden partijen AM match Wij ondersteunen inwoners voor wie het (extra) moeilijk is om een positie op de arbeidsmarkt te verwerven. AM match ondersteunt inwoners uit de doelgroep met een loonwaarde van 40% tot 70% bij het vinden en behouden van werk. AM match is ook de uitvoeringsorganisatie van de Wet banenafspraak van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn. Daarnaast zijn de activiteiten van de voormalige AM Groep in deze organisatie ondergebracht. Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Zie verbonden partijen in programma Veiligheid en Maatschappelijke ontwikkeling. De Waterwolf Dienstverlening Buitenruimte BV Zie verbonden partijen in programma Kwaliteit fysieke omgeving. Voor financiële informatie en eventuele risico’s over de verbonden partijen, zie de paragraaf Verbonden Partijen. Relevant beleid • Raadsvoorstel ‘Koersvast steeds beter’ beleidskader voor het sociaal domein 2019-2023 (2019.0058019) • Vaststelling verordening en beleidsregels sociaal domein 2019 (2018.0064675)

• Vaststelling wijziging eigen bijdrage beleid 2020 en de wijziging verordening sociaal domein 2019 (2019.0058056) • Vaststelling Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2020 (2020.0000405) • Raadsvoorstel Pilot intensivering handhaving Wmo en Jeugdwet en 2e wijziging Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2019 (2020.0000956) • Oplegnotitie Regionaal Transitiearrangement Jeugd (2013.0073720) • Gemeente Haarlem: Regionaal beleidskader 'Opvang, Wonen & Herstel 2017-2020' (BBVnummer 2016/324154) • Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025: Het verschil maken (2019.0058049) • Visie Wonen met Zorg 2030 (2017.0026227) • Uitvoeringsplan Wonen met Zorg (2018.0022374 ) • Toegankelijkheid minimaregelingen en bijzondere bijstand (2018.0074541) • Uitvoeringsplan AM Werkorganisatie en wijziging gemeenschappelijke regeling AM Groep (2015.0052268) • Verdere professionalisering Handhaving Sociale Dienstverlening en vaststelling beleidsregels terugvordering en verhaal (2013.0028486) • Wijziging minimabeleid als gevolg van de inwerkingtreding Participatiewet (2014.0049305)

Gemeente Haarlemmermeer 47

• Vaststellen beleidsplan Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Haarlemmermeer 2017-2021 (2017.002552) • Nota Bestrijding van armoede onder kinderen (2017.0031369)

• Verordening Participatieraad gemeente Haarlemmermeer (2018.0066546)

Beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Inwoners die er met hulp van het eigen netwerk niet (meer) in slagen zelfstandig thuis te wonen, zowel jeugdigen als volwassenen, kunnen een beroep doen op ondersteuning thuis. De ondersteuning thuis is gericht op volwassenen, gezinnen met kinderen en jeugdigen die problemen hebben van specifieke medische, gedragswetenschappelijke, psychiatrische, psychosociale of paramedische aard. De ondersteuning bieden wij zoveel mogelijk thuis of in de buurt aan. Doel is dat inwoners, ondanks eventuele problemen of beperkingen, zo lang mogelijk zelfstandig deelnemen aan de samenleving en de regie over hun eigen leven kunnen behouden. Als gemeente zijn we ook verantwoordelijk voor jeugdhulp, inclusief gedwongen jeugdhulp, zoals jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR). Onze taak daarbij is kinderen, zowel fysiek als geestelijk, veiligheid te bieden wanneer ouders dat niet (voldoende) doen. Dit gebeurt binnen verschillende schakels in de keten, te beginnen bij preventie. Gedwongen jeugdhulp mag alleen ingezet worden na een besluit van de kinderrechter en wordt alleen uitgevoerd door instellingen die daartoe gecerticeerd zijn. Activiteiten 01. Bieden van ondersteuning thuis. 02. Bieden van groepsondersteuning en vervoer. 03.