Motivatie Sessieverzoek GroenLinks Geheimhouding.doc

Motivatie sessieverzoek (RvO art. 12) Datum sessieverzoek raad Datum indienen motivatie Indienend raadslid Fractie(s) Portefeuillehouder(s) Beoogde duur sessie (presidium beslist)

24 juni 2021 26 augustus 2021 Maaike Ballieux GroenLinks Haarlemmermeer Gehele college 1,5 uur

Onderwerp

Geheimhouding

Aanleiding

Aanleiding voor dit sessieverzoek is het relatief grote aantal stukken waarvan de gemeenteraad op verzoek van het college de geheimhouding bekrachtigt. Op 24 juni werd bijvoorbeeld op maar liefst 9 stukken geheimhouding opgelegd. Kernwaarden uit de gedragscode openbaar bestuur zijn onder andere transparantie, het afleggen van verantwoording, een lerende houding en het openstaan voor controle.

- Wat is de aanleiding om het sessieverzoek te doen?

Motivatie - Waarom is het gewenst dit onderwerp te bespreken? - Welke punten wilt u bespreken?

Uit onderzoek van NH nieuws blijkt dat in onze provincie op steeds meer stukken geheimhouding wordt opgelegd. Ook in onze gemeente speelt dit: waren er in 2016 nog 36 geheime stukken, in 2017 en 2018 waren het er 91 resp. 86. Haarlemmermeer staat in de top 5 van onze provincie als het gaat om het opleggen van geheimhouding. Als reden voor geheimhouding wordt verwezen naar economische of financiële belangen van de gemeente of anderen. Het opleggen van geheimhouding op stukken staat op gespannen voet met de kernwaarden uit de gedragscode openbaar bestuur zoals die hierboven vermeld staan. Het besluit om geheimhouding op te leggen dient dan ook niet lichtvaardig genomen te worden. In de praktijk echter stemt de gemeenteraad altijd in met de voorstellen rond geheimhouding, regelmatig zelfs op de dag dat een dergelijk verzoek aan de raad wordt gedaan. De vraag dringt zich daarom op of de gemeenteraad van Haarlemmermeer zich voldoende rekenschap geeft van de formele kaders rond het bekrachtigen van geheimhouding op stukken, en of er niet nadrukkelijker en zorgvuldiger gekeken moet worden of geheimhouding gerechtvaardigd is en

proportioneel is. Graag gaat onze fractie hierover in gesprek met de gemeenteraad. Daarbij willen wij ook onderstaande vragen betrekken: 1. Zijn er extra kaders nodig/mogelijk vanuit de gemeenteraad, en zo ja, welke? Voorbeelden: - Kan geheimhouding ook tijdelijk worden opgelegd? Zo ja, hoe is dit procedureel geregeld? - Beperkt de geheimhouding zich wel tot het striktnoodzakelijke gedeelte van een document? - Waarom kiezen voor geheimhouding en niet voor vertrouwelijkheid? 2. Zijn we tevreden over het proces en tijdpad rond de verzoeken om van stukken de geheimhouding te bekrachtigen? 3. Indien er op stukken geheimhouding is opgelegd, hoe kan de gemeenteraad dan haar controlerende taak uitvoeren, bijvoorbeeld als juridische en/of inhoudelijke ondersteuning van externen gewenst is? Eventueel relevant beleid - Heeft het onderwerp een relatie met het huidige gemeentelijke beleid? Zo ja, welk beleid?

Eventueel verzoek om informatie college - Is er technische informatie van het college nodig die gewenst is vóór de sessie? Zo ja, welke?

Bijlage(n) - Voeg eventuele, relevante bijlagen toe, bijv. beleid, brief, krantenartikel, etc.

Graag ontvangt onze fractie een nota van het college waarin het college toelichting geeft op het onderwerp geheimhouding en daarbij ook inzicht geeft in het afwegingskader en in de procesgang zoals deze door het college gehanteerd worden. Heeft Haarlemmermeer een protocol rondom geheimhouding en vertrouwelijkheid, zie bijvoorbeeld hier? In deze nota zien we ook graag de meest recente jaarcijfers rond het aantal stukken waarvan de gemeenteraad de geheimhouding heeft bekrachtigd en een verklaring waarom het opleggen van geheimhouding in onze gemeente relatief vaak lijkt te gebeuren. artikel 25 gemeentewet http://www.wetboekonline.nl/wet/Gemeentewet/25.html artikel 10 WOB https://wetten.overheid.nl/BWBR0005252/2018-07-28 ter inspiratie onderzoek geheimhouding gemeente Amsterdam februari 2021: https://www.rekenkamer.amsterdam.nl/onderzoek/geheimhouding/ Geheim of vertrouwelijk? https://www.nhnieuws.nl/nieuws/274935/waarom-hoorn-enopmeer-onderscheid-maken-tussen-geheim-en-vertrouwelijk

Een sessie kan in de plenaire raadsvergadering aangevraagd worden. Als 13 leden (minimaal 2 fracties) of meer instemmen en de motivatie binnen 4 weken na aanvragen bij het presidium ligt, wordt de sessie door het presidium ingepland. Het sessieverzoek vervalt automatisch als niet aan de termijn wordt voldaan.