Memo WWR - proces (in)formatie-def

Memo De Raad aan Zet

Doel van deze memo Tijdens het Raadsplein van 30 juni 2022 is de motie ‘de Raad aan zet’ (D66, CDA, GroenLinks, BVNL, PvdA en EEN Haarlemmermeer) unaniem aangenomen door de Raad. Deze motie verzocht om het aanbrengen van meer structuur in het formatieproces en de betrokkenheid van de Raad bij de formatie te vergroten. Op aanraden van burgemeester en griffier, is de uitvoer van de motie belegd bij de Werkgroep Werkwijzen Raad (WWR). Sinds het aannemen van de motie is er een enquête uitgezet onder de Raads- en commissieleden ter evaluatie van het (in)formatieproces zoals dat na afloop van de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 plaats vond. De resultaten van deze enquête zijn vervolgens verwerkt in de startnotitie ‘De Raad aan zet’, die op 21 september 2023 besproken is door de Raad tijdens een sessiedebat in de Raadzaal. De motie, de enquête en de bespreking hebben tot slot gezamenlijk gediend als input voor het gelijknamige raadsvoorstel ‘De Raad aan zet’. Het eerste beslispunt (dat op instemming kon rekenen vanuit de Raad) luidde als volgt; Beslispunt 1 De WWR stelt de Raad voor om: De WWR te verzoeken om te toetsen of de door de Raad gemaakte keuzes leiden tot een congruent procesvoorstel en de keuzes te verwerken tot een stappenplan voor de (in)formatie. En de uitkomst hiervan voor vaststelling aan de Raad voor te leggen.

Doel memo en verzoek aan WWR Het doel van deze memo is om de door de Raad gemaakte keuzes ten aanzien van het (in)formatieproces te verwerken tot een stappenplan voor de (in)formatie. Aan de basis voor dit stappenplan liggen de uitkomsten van de stemmingen over het raadsvoorstel ‘De Raad aan zet’. De WWR wordt gevraagd om, indien gewenst, hier input op te leveren. Tot slot wordt de WWR gevraagd of het in deze memo uitgewerkte stappenplan onder begeleiding van een raadsvoorstel richting de Raad kan ter besluitvorming. Procesvoorstel Het is allereerst goed om nogmaals te concluderen dat de Raad heeft ingestemd met het eerste beslispunt van het raadsvoorstel en daarmee de WWR heeft gemandateerd om de keuze van de Raad te verwerken tot een stappenplan voor de (in)formatie. De andere vier beslispunten van het raadsvoorstel vroegen de Raad om hun voorkeur uit te spreken ten aanzien van verschillende varianten over vier verschillende onderdelen ten aanzien van het (in)formatieproces. Zo werd er onder het tweede beslispunt gevraagd naar de voorkeur van de Raad ten aanzien van ‘het toekomstige proces rondom de informatie’. Onder het derde beslispunt werd er gevraagd naar de voorkeur van de Raad op het gebied van verschillende varianten met betrekking tot het proces rondom de aanwijzing en de benoeming van de (in)formateur.

Onder het vierde beslispunt werd er gevraagd naar de voorkeur van de Raad ten aanzien van verschillende varianten met betrekking tot het proces rondom de communicatie over het (in)formatieproces. En tot slot werd er onder het vijfde beslispunt gevraagd naar de voorkeur van de Raad ten aanzien van verschillende varianten met betrekking tot de eigen betrokkenheid bij het (in)formatieproces. In deze memo zal allereerst per beslispunt worden weergegeven waar de Raad zich voor heeft uitgesproken, om vervolgens te bekijken hoe de voorkeuren per variant zich verhouden tot het grotere geheel van een stappenplan. Tenslotte wordt aan de opdracht tot het opstellen van een congruent procesvoorstel gevolg gegeven, waarin de door de raad gemaakte keuzes tot een stappenplan voor de (in)formatie zijn samengebracht en nu aan de raad voor vaststelling worden aangeboden.

Beslispunt 2)

Voorkeuren Raad ten aanzien van het toekomstige proces rondom de (in)formatie

De Raad heeft voor de volgende variant gestemd (36 leden aanwezig); •

De Raad bepaalt het proces. Burgemeester en griffier komen daartoe voorafgaand aan de verkiezingen met een concept-procesvoorstel inzake de (in)formatie naar achtereenvolgens de senioren en de Raad. (19 stemmen voor)

Voor alle andere varianten onder het tweede beslispunt was geen meerderheid. Beslispunt 3) Voorkeuren Raad ten aanzien van het proces rondom de aanwijzing en de benoeming van de (in)formateur De Raad heeft voor de volgende variant gestemd (36 leden aanwezig); •

De Raad benoemt de (in)formateur (20 stemmen voor)

Voor alle andere varianten onder het tweede beslispunt was geen meerderheid. Beslispunt 4) Voorkeuren Raad ten aanzien van het proces rondom de communicatie over het (in)formatieproces De Raad heeft voor de volgende variant gestemd (36 leden aanwezig); •

De (in)formateur koppelt de voortgang van het (in)formatieproces op vooraf afgesproken momenten terug aan de raad in openbare raadsvergadering (27 stemmen voor);

Voor alle andere varianten onder het tweede beslispunt was geen meerderheid. Beslispunt 5)

Voorkeuren Raad ten aanzien van de eigen betrokkenheid bij het (in)formatieproces

De Raad heeft voor de volgende variant gestemd (36 leden aanwezig); • • • • •

Het vroegtijdig voeren van een debat over de gewenste rol van de Raad in het (in)formatieproces (21 stemmen voor); Een ruim voor de verkiezingen door de Raad overeengekomen procedure rondom de aanwijzing/ benoeming van de (in)formateur (20 stemmen voor); Het bespreken van het eindrapport van de (in)formateur in een openbare raadsvergadering (unaniem); De (in)formateur en/ of de leidende partij, lichten aan het eind van het proces het coalitieakkoord toe tijdens een plenaire raadsvergadering (27 stemmen voor); Het bespreken van het raads/coalitieprogramma voor de nieuwe bestuursperiode in een openbare raadsvergadering (35 stemmen voor);

Aanbevelingen met betrekking tot het stappenplan Er is één verduidelijking nodig in de gemaakte keuzes door de Raad ten aanzien van het (in)formatieproces. Onder het derde beslispunt stemt een meerderheid voor het benoemen van een (in)formateur door de Raad zelf. Tegelijkertijd wenst men onder beslispunt vijf ruim voor de verkiezingen te spreken over de procedure rondom de aanwijzing/ benoeming van de (in)formateur. Gezien de wens van de Raad om deze persoon zelf te benoemen, wenst de Raad derhalve de procedure rondom de voordracht van personen als (in)formateur nader te bespreken. Het geheel bekijkende, zou een stappenplan rondom de (in)formatie op basis van de gemaakte keuzes door de Raad er als volgt uit zien; Voorafgaand aan de verkiezingen (oude Raad) 1. Burgemeester en griffier komen ruim voorafgaand aan de verkiezingen met een conceptprocesvoorstel inzake de (in)formatie naar achtereenvolgens de senioren en de Raad, inclusief de communicatiemomenten tijdens het (in)formatieproces; 2. Het vroegtijdig voeren van een debat over de gewenste rol van de Raad in het (in)formatieproces 3. Een ruim voor de verkiezingen door de Raad overeengekomen procedure rondom de voordracht en de raadsbenoeming van de (in)formateur; Na de verkiezingen (nieuwe Raad) 4. De nieuwe Raad herbevestigd de afspraken zoals gemaakt door de oude Raad 5.

De Raad benoemt de (in)formateur en maakt afspraken over de communicatiemomenten; 6. De (in)formateur koppelt de voortgang van het (in)formatieproces op de vooraf afgesproken momenten terug aan de raad in openbare raadsvergadering; 7. Het bespreken van het eindrapport van de (in)formateur in een openbare raadsvergadering ; 8. De (in)formateur en/ of de leidende partij, lichten aan het eind van het proces het coalitieakkoord toe tijdens een plenaire raadsvergadering (27 stemmen voor); 9. Het bespreken van het raads/coalitieprogramma voor de nieuwe bestuursperiode in een openbare raadsvergadering; Voor punt 7, 8 en 9 geldt dat deze mogelijk plaats kunnen vinden tijdens dezelfde Raadsvergadering. Voor punt 8 en 9 geldt dat zij ook inhoudelijk in grote mate overeen komen.