Coalitieeakkoord 2022 - 2026 ''toekomstbestendig groeien"

Ambities grootschalige groen en recreatie • • • •

26

Meer en gevarieerder groen, uitbreiding recreatiemogelijkheden Verbinden Park Spaarnwoude, Park Zwanenburg, Haarlemmermeerse Bos, Toolenburgerplas, PARK21, Zwaansbroek, landgoed Olmenhorst en Kagerplas Blijvende inzet behoud Houtrakpolder Ruimte voor ontspanning en vermaak in PARK21

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

11. Economische zaken Ondernemers zijn de motor van de lokale economie. De Haarlemmermeerse economie presteert al jaren goed. Die trend wil het college de komende jaren vasthouden. Internationale bedrijven vestigen zich graag in Haarlemmermeer vanwege het goede onderwijs, de goede infrastructuur en de relatief lage belastingen. Ook de aanwezigheid van Schiphol trekt veel bedrijvigheid naar onze gemeente. De mainport Schiphol is dan ook een belangrijke aanjager van onze economie. De pandemie heeft echter wel de kwetsbaarheid van de lokale economie blootgelegd. De grote afhankelijkheid van de bedrijvigheid op en rond de luchthaven maakt dat het college zich de komende jaren blijft inspannen voor een sterkere economie. We streven naar een grotere diversiteit van de bedrijvigheid en het ondernemerschap in de gemeente door in te zetten op een economie met verschillende sectoren. Daarbij moet gedacht worden aan ICT/Tech, Life Sciences & Health, Consumer & B2B goods, Sustainable Fashion en Data Sciences. Het college wil met de inzet op verschillende sectoren in lijn met de bevindingen van het economisch perspectief 2030 onze lokale en regionale economie weerbaarder maken, ook door aan te sluiten bij Circulair West.

Fundament voor gezond economisch perspectief

Het ontwikkelen van talenten en investeren in mensen is een goed fundament voor een gezond economisch perspectief. Starters, ZZP’ers en start-ups worden bij de start van hun ondernemerschap actief ondersteund. We blijven daarom het traject Zaai ondersteunen om zo te investeren in de lokale economie. Bovendien wil het college het ondernemersloket verbeteren tot één plek waar ondernemers integraal geadviseerd worden bij het realiseren van hun plannen. Het college streeft naar zo min mogelijk regels, zodat bedrijven en ondernemers niet onnodig worden belemmerd. De lokale Midden- en Kleinbedrijf (MKB) ondernemers laten al jaren zien dat zij ook een belangrijke bijdrage leveren aan de economie in Haarlemmermeer. Het college wil samen met hen een MKB-agenda opstellen met als doel de lokale economie te versterken. Voorbeelden van thema’s in deze agenda zijn het economisch herstel, toekomstbestendigheid en duurzaam ondernemen en het versterken van de positie van de detailhandel. We geven ook méér ruimte aan de horeca met als inzet bruisende en levendige centrumgebieden waar plek is voor oud en jong.

27

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

Schaarse ruimte

Ruimte om te ondernemen is schaars in Haarlemmermeer. We willen daarom meervoudig gebruik van bedrijventerreinen en kantoorpanden toestaan, waarbij ook een combinatie van wonen, werken en maatschappelijke functies mogelijk is. Daarnaast moeten bedrijventerreinen zó worden ingericht dat meer circulaire bedrijven zich voor een langere tijd in Haarlemmermeer willen vestigen.

Toerisme

We zien gelukkig na de pandemie weer een opwaartse trend van het aantal toeristen dat gebruik maakt van hotels en andere voorzieningen in Haarlemmermeer. Toeristen zijn een belangrijke inkomstenbron: voor de hotelbranche, voor het MKB en voor de gemeente. De hotelbranche heeft het zwaar gehad tijdens de pandemie. Daarnaast vingen en vangen een aantal hotels vele vluchtelingen op. We willen de branche de komende periode stimuleren en niet extra belasten. Het college blijft zich verder inzetten om kleinschalige evenementen mogelijk te maken, maar onderstreept ook de meerwaarde van grote evenementen als Mysteryland en Awakenings. Met het toeristen- en evenementenbeleid maken we dit mogelijk. Ook de agrarische sector levert een bijdrage aan de lokale economie. We maken het daarom mogelijk dat agrarische ondernemers de ruimte krijgen om verschillende en meer bedrijfsactiviteiten te ontplooien.

Ambities economische zaken • • • •

28

Grotere diversiteit van bedrijvigheid en ondernemerschap, voor een meer weerbare economie Opstellen MKB-agenda om lokale economie te versterken Meervoudig gebruik bedrijventerreinen en kantoorpanden Meer ruimte voor agrarische ondernemers voor ontplooien meer en verschillende bedrijfsactiviteiten

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

12. Luchthavenzaken Luchtvaart en de luchthaven Schiphol hebben een belangrijke plaats in onze polder. Schiphol is al jaren de economische motor van Haarlemmermeer en verbindt onze regio met Europa en de wereld. Om die reden blijven we ons inzetten voor het behoud van onze mainportfunctie en daarmee voor de banenmotor voor de Haarlemmermeerders en de economische positie van onze gemeente. Tegelijkertijd zijn er ook keerzijden aan de aanwezigheid van de luchthaven. Een deel van de inwoners ervaart overlast van vliegtuiggeluid, er zijn negatieve effecten van emissies op leefbaarheid en gezondheid en er zijn ruimtelijke beperkingen.

LIB-contouren

Vanwege de ruimtelijke beperkingen bepleiten we actief dat de LIB-contouren worden herzien, zodat in de betreffende delen van Haarlemmermeer ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Daarnaast is de komst van extra startof landingsbanen overbodig en moet de reservering van de parallelle Kaagbaan zo snel mogelijk worden geschrapt. Deze reservering zet de leefbaarheid van met name Rijsenhout, Abbenes en Buitenkaag onnodig onder druk omdat onder andere woningbouw wordt tegengehouden. Daarnaast blijft het college aansturen op het schrappen van nachtvluchten en de erkenning van het grondgeluid. Ook zetten we in op meer internationaal treinverkeer vanaf de luchthaven en we blijven ons inspannen voor de opening van Lelystad Airport. Op die manier ontstaat ruimte op Schiphol voor vluchten die meer economisch toegevoegde waarde hebben voor onze gemeente en worden de lasten beter in balans gebracht.

Aldersakkoord

We onderschrijven de afspraken uit het Aldersakkoord en de door de gemeenteraad vastgestelde strategische inzet tot 2030. Bovendien stellen we als voorwaarde dat de luchthaven zich proactief blijft inspannen en bijdragen aan een prettige leefomgeving voor de inwoners van Haarlemmermeer door onder andere schonere, stillere en milieuvriendelijkere vliegtuigen en hinder beperkende maatregelen zoals slimmere aan- en uitvliegroutes. Een stillere en schonere vloot houdt de omgeving leefbaar, de economie draaiend en maakt bovendien ruimte voor woningbouw doordat de geluidhinder afneemt. Daarnaast blijven we inzetten op innovaties en verduurzaming, zoals elektrische bussen en het elektrisch taxiën. We gaan door met geluidadaptief bouwen. En verder blijven we aandringen op het vaststellen van het Luchtvaartbesluit, zodat de regels over preferent baangebruik strikter worden nageleefd. We maken ons hiervoor sterk in de Bestuurlijke Regiegroep Schiphol, de Omgevingsraad Schiphol en door zienswijzen in te dienen.

29

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

Veiligheid

Veiligheid op en rond de luchthaven blijft van essentieel belang. We houden daarom blijvend aandacht voor lucht- en landzijdige veiligheidsrisico’s en trends en ontwikkelingen die een effect kunnen hebben op de veiligheid. Een belangrijke factor om de veiligheid op de perrons van stations Schiphol voor de (door)reizigers te verbeteren, is het doortrekken van de Noord/Zuidlijn tot Hoofddorp. Naast het verminderen van de drukte op de perrons zorgt het doortrekken van de Noord/Zuidlijn voor meer ruimte voor het internationaal treinverkeer. Tot slot blijft het college zich inspannen om meer directe invloed te krijgen op het beleid van de luchthaven om zo de belangen van Haarlemmermeer beter te kunnen behartigen.

Ambities luchthavenzaken • • • •

30

Blijvende inzet voor behoud van mainportfunctie Schiphol we maken ons hard voor een betere balans tussen economische belangen en leefbaarheid Schrappen nachtvluchten, meer internationaal treinverkeer vanaf Schiphol, opening Lelystad Airport Schrappen reservering parallelle Kaagbaan

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

13. Dienstverlening en digitalisering De relatie tussen gemeente en de inwoners, ondernemers en organisaties wordt steeds vaker digitaal vormgegeven. Toch blijft het uitgangspunt dat deze communicatie persoonlijk is en aansluit bij de wensen en behoeften van de Haarlemmermeerders, ondernemers en organisaties. Onze dienstverlening is gebaseerd op de vier service-principes: makkelijk, betrouwbaar, menselijk en verbonden. Het gemeentehuis is fysiek goed bereikbaar en toegankelijk en is geopend buiten kantoortijden voor zaken die men niet digitaal kan regelen. Niet iedereen kan digitaal communiceren, mensen met een beperking bijvoorbeeld, of minder taalvaardige mensen. Daarom werken we met eenvoudige formulieren, begrijpelijke brieven en overzichtelijke regels. Voor het goed overbrengen van informatie gebruiken we vaker infographics, animaties of korte filmpjes. Informatie en communicatie moeten duidelijk en vindbaar zijn. Natuurlijk digitaal, maar ook telefonisch of aan het loket. Bij vragen is het altijd mogelijk om een mens te spreken, in plaats van het antwoord op de website op te zoeken.

Open en proactief

Vanzelfsprekend past bij deze dienstverlening een open bestuurscultuur en een overheid die proactief informeert. We blijven daarnaast de digitale participatie doorontwikkelen, naast andere vormen van informatie en participatie. Zo willen we zoveel mogelijk inwoners en ondernemers betrekken bij het vormgeven van beleid.

Gebiedsgericht werken

Gebiedsgericht werken staat voor een samenhangende aanpak tussen maatschappelijke en economische opgaven en opgaven in de openbare ruimte. We willen blijven inspelen op behoeften en wensen in de samenleving, met als doel de betrokkenheid van inwoners, ondernemers en organisaties te vergroten en het bieden van ruimte voor initiatieven. We creëren draagvlak, betrokkenheid en een gedeelde verantwoordelijkheid door het delen van invloed op onder andere de planvorming en aanpak. De inwoners, ondernemers en organisaties zijn immers bij uitstek degenen die kunnen meedenken én meewerken aan het verbeteren van hun dorp of wijk.

31

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

Participatie

Gebiedsgericht werken en participatie gaan hand in hand en de afgelopen jaren zijn belangrijke stappen gezet op dit gebied. De komende collegeperiode blijft participatie de rode draad in onze aanpak en bestuursstijl. Ook wanneer er sprake is van tegengestelde belangen ziet het college meedenken en meepraten als de basis voor betere besluitvorming en het vergroten van draagvlak voor de uitkomst van een proces of plan. Dit geldt bij zowel de voorbereiding als bij de uitvoering van beleid. Het managen van verwachtingen en goede communicatie over de uitkomsten zijn daarbij essentieel.

Digitalisering

IT speelt een steeds grotere rol in de gemeentelijke dienstverlening. Het gebruik van data en digitale technologie wordt door gemeenten steeds vaker ingezet om de leefomgeving van inwoners, bezoekers en ondernemers te verbeteren. Als lokale overheid blijven we scherp op de risico’s van het inzetten van digitale technologie, zoals het verzamelen en het gebruik van data. Daarom zetten we dit alleen in als het een verbetering oplevert voor inwoners en ondernemers. Als bedrijven gebruik maken van data en digitalisering in de openbare ruimte, zoals bijvoorbeeld bij deelscooters het geval is, maken we concrete afspraken om de kwaliteit van de openbare ruimte te borgen. We moeten blijven investeren in onze IT om onze dienstverlening efficiënt te laten verlopen en om zo slimmer, doelmatiger en goedkoper te werken Wij zorgen ervoor dat privacygevoelige informatie van inwoners beschermd is tegen digitale hacks en cyberaanvallen.

Ambities dienstverlening en digitalisering • • • •

32

Om zoveel mogelijk inwoners en ondernemers te betrekken bij het vormgeven van beleid, blijven we naast andere vormen van informatie en participatie de digitale participatie door ontwikkelen Participatie blijft de rode draad in onze aanpak en bestuursstijl We delen invloed met inwoners, ondernemers en organisaties op onder andere de planvorming en verbetering van hun dorp of wijk We zetten digitale technologie voor verzamelen en gebruik van data alleen in als dit een verbetering oplevert voor ondernemers en inwoners

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

14. Financiën Voor iedere Haarlemmermeerder moet duidelijk zijn waar de gemeente haar geld aan uitgeeft. We zijn ons bewust dat er met gemeenschapsgeld wordt gewerkt en de inwoners moeten op een transparante en inzichtelijke manier kunnen zien waar het geld aan wordt uitgegeven. De forse economische tegenwind, veroorzaakt door corona, en de structurele tekorten in de zorg hebben niet alleen veel invloed gehad op inwoners, ondernemers en bedrijven. Ook de gemeente Haarlemmermeer is in financieel zwaar weer terecht gekomen. Mede door het noodzakelijke pakket van ombuigingen is het huishoudboekje van de gemeente Haarlemmermeer op orde gebleven. De bezuinigingen waren pijnlijk, maar noodzakelijk. Het college zoekt daarom naar manieren om de ombuigingen te verzachten, waarbij een sluitend meerjarenbeeld niet uit het oog verloren wordt. Ambities en ambtelijke capaciteit Naast de financiële opgave is er op dit moment in heel Nederland een structureel tekort aan personeel. Om die reden wil het college werken bij de gemeente Haarlemmermeer nog aantrekkelijker maken. Het versterken van de ambtelijke organisatie is op meerdere onderdelen en programma’s noodzakelijk om de huidige en nieuwe ambities waar te kunnen maken. We zullen daarom structureel financiële ruimte creëren in de begroting. Daarbij hanteren we de volgende uitgangspunten: • • • • • • •

33

de leges blijven kostendekkend, gemeentelijke belastingen worden niet verhoogd (behalve de indexering); met belastinggeld van inwoners wordt zorgvuldig, sober en doelmatig omgesprongen; de gemeente gaat terughoudend om met grote investeringen vanwege de hoge schuldpositie; nieuwe taken die in de toekomst door het Rijk naar gemeenten worden overgeheveld, moeten worden bekostigd met Rijksmiddelen; we gaan actief inzetten op het verkrijgen van meer subsidiemogelijkheden bij de provincie, het Rijk en Europa; daar waar mogelijk ontschotten en ontdubbelen we om efficiënter te werken; en misbruik van regelingen gaan we tegen.

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

Financiële effecten coalitieakkoord 2022-2026 Onderstaande tabel is een eerste doorrekening van het coalitieakkoord 2022-2026. De bedragen zijn berekend per domein en zijn een eerste indicatie van de effecten van het coalitieakkoord. In de reguliere P&C producten zullen deze verder worden verfijnd. Onder het fysiek domein vallen de programma’s: Wonen en ruimtelijke ontwikkeling Economische zaken Luchthavenzaken Mobiliteit Klimaat en energie Grootschalig groen en recreatie Beheer en onderhoud Veiligheid Onder het sociaal domein vallen de programma’s: Jeugd en Onderwijs Zorg en welzijn Werk & inkomen Sport en cultuur Onder Dienstverlening en organisatie vallen de programma’s: Dienstverlening en digitalisering Financiën Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Uitgangspositie coalitieakkoord

2.801

6.595

16.383

24.846

9.377

-3.135 -1.390 -2.037 0

-5.700 -1.650 -3.172 -2.000

-7.999 -1.970 -3.647 -2.000

-6.417 -1.970 -3.647 -2.000

33

3.861

9.230

-4.657

Fysiek Domein Sociaal domein Dienstverlening en organisatie Ombuigingen verzachten Meerjarenbeeld

34

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026

2.801

De cumulatieve bedragen (van de jaarschijven 2023-2026) zijn te zien in onderstaande afbeelding per programma.

Ambities financiën • • • •

35

We zoeken naar manieren om de pijnlijke maar noodzakelijke ombuigingen te verzachten, zonder het financiële beeld uit het oog te verliezen om de ambities uit te kunnen voeren, is versterking van de ambtelijke organisatie noodzakelijk we zijn terughoudend met grote investeringen vanwege de hoge schuldenlast Leges blijven kostendekkend, gemeentelijke belastingen worden niet verhoogd

Coalitieakkoord Gemeente Haarlemmermeer 2022 – 2026