Bijlage - Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Plan van aanpak participatieproces wind op land

Informeren, spelregels bepalen en peilen samen met omgeving, initiatiefnemers en belanghebbenden

Versie 2.0 25 oktober 2023

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 2 van 14

Inhoud Inleiding ............................................................................................................................. 3 Participatiekaders wind op land ........................................................................................ 4 Scenario 3: informeren, spelregels opstellen en peilen..................................................... 5 Mate van invloed op het proces .................................................................................... 7 Aanpak participatieproces spelregels ............................................................................ 9 Waar gaat dit proces over? ....................................................................................... 9 Waar gaat dit proces niet over? .............................................................................. 10 Uitgangspunten ....................................................................................................... 10 Stappen in het participatie- (& communicatie) proces voor spelregels................... 11 Planning ........................................................................................................................... 14 Kosten.............................................................................................................................. 14

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 3 van 14

Inleiding Op 10 juni 2021 heeft de gemeenteraad de Regionale Energiestrategie 1.0 (RES 1.0) vastgesteld, en zich daarmee gecommitteerd aan de realisatie van 2,7TWh aan hernieuwbare energie in de regio. Tegelijkertijd met het vaststellen van de RES 1.0 heeft de gemeenteraad een concreet zoekgebied voor windenergie aangewezen, met als opdracht om te kijken naar wat mogelijk is. Sindsdien zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd en is gewerkt aan een vervolgaanpak voor het zoekgebied. Als onderdeel van de RES 1.0 is verkend welke mogelijkheden er binnen het aangewezen zoekgebied zijn voor windturbines, rekening houdend met beperkingen vanuit provinciaal beleid (met name natuur en landschap), veiligheidsen geluidscontouren voor diverse functies en met hoogtebeperkingen vanuit Schiphol. Hieruit zijn de vier denkrichtingen gekomen, namelijk Landmark, A4, Midden en Infra. Zie afbeelding 1. De blauwe stippen zijn Afbeelding 1: Vier denkrichtingen binnen het zoekgebied de huidige windturbines in het gebied. In het voorjaar van 2023 heeft de gemeente een marktconsultatie georganiseerd. Deze marktconsultatie had als doel om informatie in te winnen over welke interesse er is voor een windpark in het zoekgebied en welke ideeën en aandachtspunten marktpartijen hebben bij de ontwikkeling van een windpark.

Op basis van de marktconsultatie en gesprekken die daarna hebben plaatsgevonden blijkt dat er verschillende markpartijen interesse hebben in de ontwikkeling van een windpark. Volgens de afspraken in de RES 1.0 staan gemeenten aan de lat voor participatie. De gemeenteraad heeft aangegeven een regisserende rol te willen nemen in het participatieproces. Dit plan van aanpak geeft aan hoe we samen met de omgeving het participatieproces inrichten om aan draagvlak onder de inwoners te werken voor windturbines in het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid (hierna: zoekgebied). Leeswijzer In dit plan van aanpak staat de uitwerking van scenario 3 uit het raadsvoorstel ‘plan van aanpak participatieproces wind op land’: informeren, een participatieproces voor het opstellen van de spelregels doorlopen en het organiseren van een peiling. De aanpak beschrijft de betrokkenen, het benodigde participatieniveau en gaat in op de rol van de gemeenteraad. Aanvullend beschrijft de notitie hoe het informeren, het opstellen van de spelregels en de peiling uitgevoerd worden, inclusief de opzet en uitgangspunten. Ten slotte is een planning opgesteld en een kostenoverzicht gegeven.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 4 van 14

Participatiekaders wind op land Op 21 september heeft de gemeenteraad participatiekaders vastgesteld die de raadscommissie tijdens de sessie ‘Wind op land’ op 13 juli 2023 heeft besproken (raadsbesluit 8217786). Op basis van deze kaders hebben we in dit plan van aanpak het participatieproces wind op land uitgewerkt. Dit proces bestaat uit 1) Bewoners informeren over de huidige stand van zaken rondom wind op land, 2) Draagvlak creëren bij inwoners door te komen tot randvoorwaarden (ook wel spelregels genoemd) aan een windpark middels een participatieproces en 3) Draagvlak peilen voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. Door spelregels op te stellen kan de gemeente met de omgeving bepalen onder welke voorwaarden een windpark wenselijk en verantwoord is. De participatiekaders geven ruimte voor drie verschillende scenario’s waarin deze onderdelen hetzelfde zijn, maar het moment van uitvoering verschilt. Dit leidt tot de volgende drie scenario’s: 1. Peilen, (eventueel) informeren en participeren over de spelregels. 2. Informeren, peilen en (eventueel) participeren over de spelregels. 3. Informeren, het participatieproces over de spelregels doorlopen en peilen. Het voorstel is om scenario 3 uit te voeren.

Deze aanpak doet recht aan: 1) de opdracht in het amendement (Amendement RES 1.0 zoekgebied windenergie) om de mogelijkheden voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer Zuid verder te onderzoeken, 2) de opdracht uit het coalitieakkoord om actief draagvlak te creëren en 3) de kaders die de gemeenteraad heeft gesteld bij participatie op wind op land. Bovendien geeft hij op een gedegen manier invulling aan de intentieafspraak met de provincie om een transparant en logisch proces voor wind op land in te richten. Door gezamenlijk spelregels op te stellen en het draagvlak hiervoor te peilen, kunnen we een goed onderbouwd advies meegeven aan de provincie die bevoegd gezag is over wind op land. In dit plan van aanpak is scenario 3 daarom verder uitgewerkt.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 5 van 14

Scenario 3: informeren, spelregels opstellen en peilen. Samen spelregels opstellen met daaropvolgend een peiling heeft tot doel de belangrijkste betrokkenen te betrekken en te horen. Zo komen we tot een gezamenlijk advies over spelregels aan de gemeenteraad en vervolgens aan de provincie als bevoegd gezag. De regels zijn tegelijkertijd bekend en herkenbaar voor de betrokkenen. We zetten een uitgebreid proces op om tot spelregels voor de plan- en besluitvorming rondom wind op land te komen. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om de participatie rondom de spelregels zorgvuldig te regelen. Het proces doorloopt onderstaande stappen:

Afbeelding 2: Participatieproces

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 6 van 14

Wie zijn de betrokkenen? Door een uitgebreide stakeholderanalyse hebben we overzicht van alle betrokkenen bij een mogelijk windpark. We betrekken alle betrokkenen. De participatiemomenten worden zo geconcentreerd en breed mogelijk aangeboden waarbij we zo mogelijk maatwerk bieden. Dit helpt om de totstandkoming van de spelregels binnen een bepaalde termijn te realiseren. Er zijn keuzes gemaakt op grond van impact (geografische afbakening) van de windturbines op leef- en werkomgeving. In afbeelding 3 is het complete veld van betrokkenen te zien. De betrokkenen in het lichtblauwe gebied zijn het meest betrokken. Deze zijn in tabel 1 opgesomd.

Afbeelding 3: Stakeholder overzicht

Tabel 1: Overzicht belangrijkste betrokkenen

Bestuurlijke beslissers Gemeenteraad

Omwonenden

Provincie NoordHolland RES-regio

Lintbewoners in het gebied Dorpen in impactgebied buiten gemeente Vertegenwoordigers omwonenden i.v.v. dorpsraden

Inwoners omliggende dorpen

Economische en thema betrokkenen Bedrijven in het lint/ zoekgebied

Initiatiefnemers

Grondeigenaren

Eneco

Modelvliegtuigvereniging

Vogelwerkgroep

Liander Eigenaren bestaande windturbines

Windcoalitie

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 7 van 14

Mate van invloed op het proces Er staat voorafgaand aan de participatie vast waarover wel en niet geparticipeerd kan worden. Dit staat verderop beschreven. Er zijn uitgangspunten die bepalen waarover regels opgesteld kunnen worden. De gemeenteraad beslist uiteindelijk over de spelregels en over het advies dat hij meegeeft aan de provincie. De provincie NoordHolland bepaalt als bevoegd gezag uiteindelijk of zij deze ook toepast. In de participatiefase worden alle betrokkenen uitgenodigd om mee te werken aan het opstellen van spelregels. Betrokkenen die – om welke reden dan ook – niet kunnen deelnemen aan de spelregelbijeenkomsten worden gedurende het proces op de hoogte gehouden via een digitaal platform. Alle betrokkenen kunnen middels een peiling hun voor- of afkeur kenbaar maken over de spelregels. Ook wordt gepeild of zij voor of tegen een uitbreiding van windturbines zijn. Parallel aan de peiling krijgen betrokkenen ook de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de spelregels, conform wetgeving. De spelregels en de uitkomsten van de peiling en zienswijzen worden verwerkt in het raadsvoorstel van het college aan de gemeenteraad. De raad beslist uiteindelijk wat hij adviseert aan de provincie Noord-Holland. Het algemeen uitgangspunt voor de communicatie rondom deze aanpak is dat er open en duidelijk wordt gecommuniceerd.

Ook is uitgangspunt dat de ingezette middelen toegankelijk zijn voor iedereen.

Wie heeft invloed?

Beslissen

•Gemeenteraad Haarlemmermeer

Adviseren en •Betrokkenen raadplegen

Afbeelding 4: Overzicht van invloed

Beslissen: gemeente Haarlemmermeer (en provincie Noord-Holland) De gemeenteraad van Haarlemmermeer beslist omdat hij de spelregels uiteindelijk vaststelt. De provincie beslist als bevoegd gezag uiteindelijk over het al dan niet toepassen van de spelregels bij de vergunningverlening. De keuze van de gemeenteraad voor de regierol bij participatie over wind op land betekent dat de raad een belangrijke rol heeft in het voorliggende participatieproces. Via een in te richten online themadossier informeren we de raad (en inwoners). Dit dossier voorzien we regelmatig van een update, tegelijk met de (nazorg)informatie aan

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 8 van 14

de betrokkenen. Dit platform biedt ook de mogelijkheid om reactie te geven op de spelregels en vragen te stellen. Dit inzicht geeft de raad de mogelijkheid om het proces actief te volgen en waar gewenst sturing te geven. Het college biedt de spelregels ter besluitvorming aan de gemeenteraad aan, nadat spelregels zijn gedestilleerd uit de input van de spelregel- en themabijeenkomsten, de peiling is uitgevoerd en de zienswijzen zijn ingediend. Vervolgens biedt de raad het advies met spelregels aan provincie Noord-Holland aan. Daarnaast kan de gemeenteraad een zienswijze indienen tijdens de ruimtelijke procedure bij de provincie. Vanaf 1 januari 2024, bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet, dient voor het verlenen van toestemming voor een windpark een projectprocedure te worden doorlopen. Een initiatiefnemer kan een verzoek doen bij de provincie om deze te starten. De provincie kan in de ruimtelijke procedure het college vragen om het plan te toetsen aan de vastgestelde spelregels. Het is mogelijk dat een plan niet voldoet aan de kaders voor participatie en de spelregels, maar de initiatiefnemer toch een aanvraag indient bij de provincie. In dat geval toetst het college aan de spelregels die zijn vastgesteld tot gemeentelijke kaders en stelt ze een zienswijze op. Deze wordt ter informatie met de raad gedeeld en bij de provincie ingediend.

De gemeenteraad heeft zelf ook de mogelijkheid om een zienswijze op te stellen met aanvullende wensen en bedenkingen. De raad kan ook nog besluiten om de spelregels niet vast te stellen, omdat er onvoldoende draagvlak is en dit meegeven aan de provincie. Dit betekent echter niet automatisch dat er geen windpark komt. De provincie Noord-Holland heeft de bevoegdheid om te beslissen of het initiatief wel of niet wordt vergund. Adviseren en raadplegen: de betrokkenen De betrokkenen hebben een adviserende en raadplegende rol richting college en raad over de spelregels. Alle betrokkenen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de bijeenkomsten waaruit de spelregels worden gedestilleerd. Er wordt op meerdere momenten input opgehaald voor de spelregels zodat zo veel mogelijk betrokkenen in de gelegenheid zijn om deel te nemen. De betrokkenen worden naar behoefte geïnformeerd over de thema’s, bijvoorbeeld middels excursies, marktkramen of informatieve sessies van experts op de thema’s. Er wordt actief input opgehaald tijdens de bijeenkomsten. Daarnaast is digitaal reageren mogelijk. Iedereen wordt ook geïnformeerd over de formele (juridische) mogelijkheden om bezwaren of zorgen kenbaar te maken (aan de gemeenteraad én de provincie). De betrokkenen zijn alle belanghebbenden (zoals inwoners, bedrijven, organisaties) in de gemeente Haarlemmermeer.

Ook inwoners van omliggende gemeenten in een straal rondom het zoekgebied behoren hiertoe. Voor die straal wordt uitgegaan van de ‘directe omgeving’ conform het Beleidskader Lokaal Eigenaarschap (2021.0000755) van het zoekgebied. Er wordt daarom een straal gehanteerd van 1,5–2 km (10x de tiphoogte) rondom het zoekgebied.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 9 van 14

Aanpak participatieproces spelregels Het doel van de spelregels is om voorwaarden vast te leggen waaronder de gemeente een windpark in Haarlemmermeer-Zuid verantwoord vindt. Die spelregels willen we zoveel mogelijk samen met de betrokkenen maken. Zowel de voor- als tegenstanders. De omgeving, initiatiefnemers en belanghebbenden kunnen zo aangeven wat zij belangrijk vinden bij de realisatie van een windpark, waar ze zich zorgen over maken of welke kansen ze zien. De spelregels kunnen zowel over het proces als over de meer inhoudelijke onderwerpen gaan (zoals inpassing, milieu, natuur, etc.). Wij hopen door dit proces gezamenlijk te doorlopen, zo goed mogelijk tegemoet te komen aan inhoudelijke bezwaren of zorgen over het proces. Hiermee stellen wij niet iedereen gerust, maar werken we stapsgewijs aan de opdracht vanuit het coalitieakkoord: draagvlak creëren. Uiteraard zijn en blijven er inwoners en partijen tegen de komst van extra windturbines. Ook zij zijn welkom bij dit proces. Graag zelfs. Daarbij vragen wij om een constructief kritische houding om tot realistische spelregels te komen. Het is belangrijk om iedereen goed op de hoogte van formele beslismomenten (in de gemeente én in de provincie), zodat iedereen die dat wil, gebruik kan maken van het recht om in te spreken of zienswijzen in te dienen.

Waar gaat dit proces over? Het proces gaat over informeren, spelregels bepalen en peilen samen met omgeving, initiatiefnemers en belanghebbenden. Via de inhoud kunnen betrokkenen een mening vormen en invloed uitoefenen. De spelregels kunnen gaan over de volgende onderwerpen: -

Het aantal windturbines en de concrete locaties binnen het zoekgebied; De ruimtelijke inpassing, waaronder type opstellingen en uitstraling; De participatiemogelijkheden voor omwonenden en hoe belanghebbenden te betrekken bij de planvorming van een initiatiefnemer; De samenwerking tussen partijen; De (extra) maatregelen ten behoeve van natuur en ecologie; De eventuele vervanging en opschaling van de huidige turbines langs de A4; Wensen of zorgen ten aanzien van geluid, slagschaduw of andere milieutechnische onderwerpen.

Disclaimer: gemeente Haarlemmermeer is niet het bevoegd gezag. De spelregels zijn daarom niet juridisch afdwingbaar. Dat geldt zeker voor spelregels die verder gaan dan huidige wetgeving. Spelregels kunnen niet in strijd zijn met wetgeving of kaders van hogere overheden. Uiteindelijk bepaalt de provincie welke spelregels meegenomen worden bij de beoordeling van een initiatief. Als gemeente zorgen we ervoor dat de provincie goed is betrokken bij het spelregelproces, om verrassingen te voorkomen.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 10 van 14

Waar gaat dit proces niet over? -

Nieuwe zoekgebieden voor windenergie buiten Haarlemmermeer-Zuid; Aanpassen van het huidige zoekgebied1; Andere vormen van opwek van duurzame energie, zoals zonne-energie; Kleine windturbines (ook wel microturbines); Het wel of niet toestemming verlenen aan een windpark binnen onze gemeente.

Uitgangspunten Een aantal bestaande kaders vult al een deel van de spelregels in. Onderstaande uitgangspunten vormen de basis voor de spelregels en het proces daartoe: -

-

-

-

-

1

We gaan uit van één ruimtelijk samenhangend plan. De gemeente is verantwoordelijk voor de ruimtelijke kwaliteit in het gebied. Om dit te waarborgen werken we samen naar één integraal plan. Het is mogelijk dat er binnen dat plan meerdere initiatiefnemers zijn of meerdere vergunningsaanvragen gedaan worden. We gaan uit van één samenhangend participatieproces. De gemeente vervult de regierol voor de participatie bij het vaststellen van de spelregels. De initiatiefnemers zijn zelf verantwoordelijk voor participatie bij concrete plannen. Vanaf de fase van planontwikkeling ziet de gemeente erop toe dat niet meerdere partijen - zonder afstemming met elkaar - gaan participeren. De plannen worden op elkaar afgestemd en partijen zorgen onderling voor de benodigde coördinatie. De bestaande kaders en uitgevoerde onderzoeken vormen de basis voor de spelregels. Zo vormen de ontwerpprincipes uit het onderzoek van Tauw en de provinciale Handreiking Wind op Land de basis voor spelregels over de landschappelijke inpassing. Deze kunnen aangescherpt worden maar niet zomaar van tafel geveegd. De gemeente volgt de nieuwe landelijke milieunormen (medio 2024) en gaat zelf geen (aanvullende) milieunormen opstellen. Daarnaast gelden er harde wettelijke regels waar rekening mee gehouden moet worden, zoals de veiligheidscontouren en hoogtebeperkingen.

Er is ruimte om de gevolgen hiervan in het proces te bespreken, maar onze invloed op deze regels is beperkt of niet aanwezig. De gemeenteraad stelt de spelregels vast. Het opstellen van de spelregels is uiteindelijk een belangenafweging van alles dat aan de orde komt in het participatieve proces. Bij het vaststellen van de participatiekaders heeft de gemeenteraad bepaald dat hij de uitkomsten uit het proces overneemt, indien deze uitkomsten eensgezind zijn. Als de uitkomsten niet eensgezind zijn besluit de raad over de spelregels (randvoorwaarden) die hij wil meegeven aan de provincie t.a.v. het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid.

Wijzigingen van de grenzen van het zoekgebied worden bij de Herijking RES meegenomen. Als uit het spelregelproces een aanleiding komt voor een wijziging, dan kan deze – na vaststelling van de spelregels door de gemeenteraad – ingebracht worden bij de eerstvolgende Herijking RES.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

-

-

-

Pagina 11 van 14

Alle betrokkenen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de bijeenkomsten waarin de spelregels worden opgesteld. Vooraf toetsen we onze voorgestelde aanpak bij verschillende betrokkenen om draagvlak op te halen voor het proces. Na de bijeenkomsten stellen we concept spelregels op en de vragen voor de peiling voor besluitvorming door de gemeenteraad. Iedere stakeholder in en rondom het zoekgebied wordt geïnformeerd en actief op de hoogte gehouden van beslismomenten waarop men invloed uit kan oefenen (bijvoorbeeld met zienswijzen of inspreken). Hieronder vallen ook inwoners van andere gemeenten. Ook inwoners of partijen die tegen een windpark zijn, worden uitgenodigd om deel te nemen aan het proces. Door deelname aan de bijeenkomsten kunnen tegenstanders hun zorgen uiten en betrokken blijven bij het proces van opstellen van spelregels. Op deze manier houden zij invloed. Deelnemen aan het proces betekent niet dat iemand ook voor een windpark is.

Stappen in het participatie- (& communicatie) proces voor spelregels Stap 0. Informeren over besluitvorming van de startnotitie Betrokkenen informeren we over de besluitvorming over het plan van aanpak. We starten met betrokkenen informeren over het participatieproces. Stap 1. Informeren en voorbereiden Na vaststelling van het raadsvoorstel plus het communiceren van de aanpak naar de betrokkenen gaan we de voorbereidende fase in. De gemeente geeft invulling aan deze stap door de aanpak te toetsen bij een aantal al betrokken betrokkenen. Dit met het doel om tot een gedragen en transparant proces te komen waarbij we passende informatie en middelen in de uitvoering gebruiken en we zo veel mogelijk betrokkenen bereiken. Het informeren heeft als doel om te komen tot een transparante informatieroute gedurende het proces en ervoor te zorgen dat betrokkenen op kennisniveau komen. Stap 2. Excursies Gedeelde kennis is nodig om te komen tot spelregels. Daarom organiseren we excursies op locatie over verschillende thema’s naar behoefte van de betrokkenen. Stap 3. Spelregelbijeenkomsten Om te komen tot concept spelregels organiseren we een bijeenkomst waar we alle betrokkenen uitnodigen om mee te praten hoe windturbines in het zoekgebied georganiseerd zouden kunnen worden. Hierbij zetten we in op inspireren, informeren én participeren. We concentreren dit zoveel mogelijk op een dag.

Dit doen we zodat betrokkenen elkaar kunnen inspireren en verrijken, en om te zorgen voor een effectieve tijdsbesteding. Gedurende deze bijeenkomst kan iedereen deelnemen aan gesprekken over alle thema’s. Tijdens deze sessies is er ook ruimte voor het geven van input die meegenomen wordt voor de vertaling naar spelregels. Voor betrokkenen die het moment niet hebben kunnen bijwonen, organiseren we op andere momenten extra themabijeenkomsten. Na elke bijeenkomst wordt de gedeelde informatie en

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 12 van 14

opbrengst via het online platform gedeeld. Hier kan op gereageerd worden door alle betrokkenen. Van alle bijeenkomsten worden verslagen opgesteld en op het platform gedeeld. Stap 4. Concept spelregels Na de spelregelbijeenkomsten stellen we de concept spelregels op. Hierbij dienen de verslagen en digitale opbrengst als input en leggen we de input nogmaals naast de al geldende wettelijke normen bij wind op land. Op basis hiervan bepalen we welke spelregels opgenomen kunnen worden in het concept spelregeldocument. De concept spelregels worden samen met de inhoud en werkwijze van de peiling in een raadsvoorstel aangeboden aan de gemeenteraad. Stap 5. Peiling en zienswijzen Na besluitvorming door de gemeenteraad over de concept spelregels en de inhoud en werkwijze van de peiling worden de spelregels aan de betrokkenen aangeboden. Zij kunnen daar op twee manieren op reageren: via een peiling en via het indienen van zienswijzen. Bij de vaststelling van de participatiekaders door de gemeenteraad is bevestigd dat het proces van de peiling wordt geïnspireerd op de lokale referendumverordening. De belangrijkste onderdelen uit deze verordening zijn: -

-

-

Inwoners die deel kunnen nemen aan de peiling: in de referendumverordening is aangegeven dat elke inwoner van de gemeente mee mag doen. Wij breiden dit op verzoek van de raad uit met omwonenden in een bepaalde straal rond het zoekgebied; dit omvat ook inwoners uit omliggende gemeenten. Vraagstelling van de peiling: in de referendumverordening staat dat het onderwerp een raadsvoorstel moet zijn dat het college voorlegt aan de raad. Het gaat in dit geval om een raadsvoorstel over de concept spelregels. Bepalen van de datum: de exacte datum wordt bepaald in overleg met de raad. Hieronder geven we een beoogde planning voor het proces. Bepalen wat er gebeurt met de uitkomst: de raad heeft bij vaststelling van de participatiekaders aangegeven dat bij een eensgezinde uitkomst van het proces de raad de uitkomst overneemt in zijn advies aan de provincie.

Een onafhankelijk onderzoeksbureau helpt bij de uitvoering van de peiling. Naast de peiling bieden we de betrokkenen de mogelijkheid om input te leveren op de concept spelregels door middel van zienswijzen. Zo kunnen betrokkenen in de breedte reageren op de door de gemeente geformuleerde concept spelregels en invloed hebben op het verwerken van de input uit de spelregelbijeenkomsten tot daadwerkelijke spelregels. Stap 7. Besluitvorming spelregels Op basis van de uitkomsten van de peiling en de zienswijzeprocedure stellen we de definitieve spelregels op. In een nota van beantwoording geven we aan hoe we zijn omgegaan met de uitkomsten van de peiling en de zienswijze. Bij de spelregels zitten

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

Pagina 13 van 14

de verslagen van de bijeenkomsten, de uitkomst van de peiling en de nota van beantwoording. Het college biedt deze stukken aan de gemeenteraad aan. Als de uitkomsten van het participatieproces eensgezind zijn, neemt de raad het advies voor de spelregels over. Als de uitkomsten niet eensgezind zijn, besluit de raad. Na vaststelling hebben de definitieve spelregels de status van een gemeentelijk beleidskader en worden ze gepubliceerd. Stap 8. Spelregels toepassen Na vaststelling worden de spelregels via een adviesbrief aan de Gedeputeerde Staten van de provincie gestuurd, met het verzoek deze nadrukkelijk te betrekken bij de beoordeling van een initiatief voor een windpark in Haarlemmermeer. Rol van de gemeente De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit participatieproces. Zij raadpleegt en betrekt meerdere doelgroepen die in het voorgestelde proces op een passende wijze worden geïnformeerd, geïnspireerd en participeert. Speciale aandacht is hierbij voor de gemeenteraad die vanuit zijn regierol geïnformeerd wordt over de aanpak en voortdurend terugkoppeling krijgt over de stappen en de resultaten (of aanpassingen) in het proces, onder meer via het online platform. De gemeente organiseert de excursies en spelregelbijeenkomsten en zorgt voor dialoog tussen de verschillende betrokkenen.

De gemeente zorgt ervoor de betrokkenen volledig te faciliteren in hun behoefte aan informatie en expertise, bij iedere stap en bij ieder thema. De gemeente is verantwoordelijk voor het informeren en consulteren van de gehele gemeente én de buurgemeenten. Organisatie en procesbegeleiding spelregelbijeenkomsten Voor het organiseren van de excursies en spelregelbijeenkomsten is goede procesbegeleiding nodig, om te faciliteren dat er een goede dialoog – in vertrouwen en verbinding - ontstaat tussen de verschillende betrokkenen. Ook hebben de gespreksleiders de taak om te voorkomen dat er afspraken worden gemaakt die wij als gemeente niet na kunnen komen, doordat deze bijvoorbeeld in tegenspraak zijn met onze bevoegdheid of huidige wet- en regelgeving. Hiervoor maken we gebruik van de expertise binnen de gemeente. Naast gespreksleiding, zetten we ook notulisten in om van elke bijeenkomst en sessie een verslag op te stellen als input voor de concept spelregels.

Pagina 14 van

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

14

Planning Voor scenario 3 streven wij naar de onderstaande planning. Wat? Informeren besluit aanpak Informeren en voorbereiden Spelregelbijeenkomsten Opstellen concept spelregels, inrichting peiling en besluitvorming gemeenteraad Uitvoeren peiling en zienswijzeprocedure Definitieve besluitvorming gemeenteraad Overdracht provincie

Wanneer? Januari 2024 Februari 2024 Maart 2024 April – juni 2024 September – oktober 2024 Oktober - november 2024 November 2024

Deze momenten zijn tegelijkertijd ook de belangrijkste communicatiemomenten waarop wij via verschillende kanalen betrokkenen zullen informeren over het proces.

Kosten De kosten voor de uitvoering van dit voorstel worden geraamd op €100.000,-. Dit wordt gedekt uit de huidige begroting van het programma Energietransitie; Ruimtelijke Ontwikkeling. Dit budget komt uit de tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Deze uitkering kan ingezet worden voor de uitvoering van klimaat- en energiebeleid. Kosten voor gemaakte arbeidsuren van het team energietransitie, adviseur participatie en adviseur communicatie vallen onder de bestaande afspraken. Er zijn wel kosten opgenomen voor procesbegeleiding, zodat dit intern verrekend kan worden. Kostenpost Bijeenkomsten en procesbegeleiding Facilitaire kosten (catering, locaties etc.) Communicatie Peiling Totaal

Kosten €48.500 €9.000 €37.500 € 5.000 €100.000