bijlage c. Brief aan de Rekenkamercommissie met een bestuurlijke reactie op het Rekenkameronderzoek 'Leven met de Voedselbank'.pdf

gemeente Haarlemmermeer

De Rekenkamercommissie van degemeente Haarlemmermeer T.a.v. devoorzitter,deheerBartelink

Postbus 250 2130 ag Hoofddorp

Bezoekadres: Taurusavenue100 Hoofddorp Telefoon 0900

1852

Faxnummer023 56395 50

cluster

Maatschappelijke Ondersteuning enZorg

Contactpersoon deheerHans Blok Telefoon 0900

1852 Uw brief 22013 Ons kenmerk X.2022.07144 Bijiage(n) Geen onderwerp Bestuurlijke reactie rekenkameronderzoek Voedselbank

Verzenddatum

1 s NOV. 2022

Geachte heerBartelink, Op 12 oktober2022 ontvingen wij hetrekenkameronderzoek 'Levenmet deVoedselbank'en hetgelijknamigeadvies van deRekenkamercommissie voorbestuurlijkereactie. Wij dankenu hiervoor.Voordatwe ingaan opuw aanbevelingen,reflecteren we graag eerstoponze samenwerkingmet deVoedselbankHaarlemmermeer, detoenamein hetgebruikervan, de landelijkeaandacht dieer voorarmoedeis enonseigenbeleid. Reflectie

Wij dragenhetwerk van deVoedselbankendeinzetvan develevrijwilligers(155 in 2021) een warm hart toe.Jaarlijks verstrekkenwe subsidieaan deVoedselbank.Ook doenwe de (her)intakevoordeVoedselbank.Dit is geengemeentelijke taak envoert,openkele uitzonderingen na, geenanderegemeente in Nederlanduit. Op basis hiervan adviserenwe de Voedselbankopbasis van landelijkenormenwie in aanmerking komt vooreenvoedselpakket. Ook wij zijn verontrust overhetfeit dat in deafgelopen jaren hetaantal inwonersdat in onze gemeente gebruikmoetmaken van eenvoedselpakket stijgt. Onlangs heeftVoedselbanken Nederlandbeslotendenormenvoorhetverkrijgenvan eenvoedselpakket te verruimen.Met dezemaatregel wordtingespeeld opdestijgende kostenvan levensonderhoud, waardoor meer huishoudens in geldproblemen komen. Armoedeenbestaanszekerheidkunnen inmiddelsrekenen opveelaandacht. Op 17 oktober 2022 bracht deNationale ombudsman zijn rapport'Sociale minima in deknel'uit. In zijn rapport ziet hij enkeleoverkoepelende problemen,onder anderedat hetwettelijksociaal minimumniet toereikend is. Als gemeente zijn en blijven we (mede)afhankelijk van landelijkbeleid hieromtrent. We mogenals lokale overheid ookgeeninkomenspolitiek bedrijven.

Ons kenmerk:X.2022.07144

Pagina 2

Naast het voorzien in bijstand en bijzonderebijstand gevenwe vorm eninhoud aan onseigen, ruimhartigeminimabeleid. Ondanks dit beleidconstaterenwe dat steedsmeerinwoners afhankelijk zijn van deVoedselbank.Dat vindenwij geenwenselijke ontwikkeling. En zekerniet dat eenderde van haar klantenbestandlangdurig- daar gaat uw onderzoek over- gebruik moetmaken van eenvoedselpakket. Samen met deVoedselbankenanderemaatschappelijke organisaties gaan we, binnendemogelijkheden diewe hebben,onservoorinzettendat inwonersnietlangdurigin armoedelevenenafhankelijk zijn van eenvoedselpakket. Reactieop uw aanbevelingen

Hierna gevenwe eerstuw aanbevelingenweer,gevolgd dooronzereactie. 1. Verbeterdeondersteuning van inwonersin langdurige armoedeopbasis van devolgende aandachtspunten: a) Zoekinwonersin langdurige armoedeactief op.Luisternaar hunverhaal enonderzoek samen wat er nodigis. b) Herziedewijze waarop degemeente deintake voordeVoedselbankuitvoert.Vergroothet nutvan dit contactmoment. c) Maak samen met deinwoner eenopdesituatie afgestemdplan enmet specialeaandacht vooreventuele kinderen. d) Bejegen inwonersopeenlaagdrempelige,niet-stigmatiserende envriendelijke manier. e) Maak voorzieningen diedeinkomenspositie directversterkenbekend,toegankelijken vindbaar. f) Intensiveer deschuldenaanpak,investeerin vroegtijdige signaleringvan problematische schulden enhetstabiliseren van definanciëlesituatie. Reactie Ons huidige beleidis dat we zo veelmogelijkenzo vroegmogelijkinwonersmet eeninkomen tot 120% van hetwettelijksociaal minimumbereikenen hetgebruikvan inkomensondersteunende maatregelenbevorderen. Dat doenwe opverschillende manierenen via verschillende kanalen. Voorzoverhetinwonersbetreft dielangdurigafhankelijk zijn van een bijstandsuitkeringis dat makkelijker dan voorinwonersdiewij nietin beeld hebben.

In deVoorjaarsrapportage 2021 heeftdegemeenteraadstructureel0,67 fte beschikbaar gesteld voorde(her)intakevan inwonersvoordeVoedselbank.De (her)intakeis nu uitsluitend gericht ophetvaststellenvan hetinkomenenhetkunnen verkrijgen van eenvoedselpakket. Als we de (her)intakebeter willenbenutten,dan kan dit nietzonderextra middelen. Met onsnieuwebeleidsplanschuldhulpverlening (2022.0001926) intensiveren we de schuldenaanpakeninvesteren we in vroegtijdige signalering.Per 1 januari 2021 regelteen Wijzigingin deWet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) dat vaste lastenpartnerssignalen moetenuitwisselenoverinwonersdiebetalingsachterstandenhebben. Eerderontvingen we alleen signalenvan verhuurders, maar sindskort dusookvan leveranciersvan water, elektriciteit,gas, warmte endezorgverzekeraar.Problematischeschulden kunnen hierdoor verderworden voorkomen. Naast vroegsignalering boekenwe goede resultatenmet het voorkomen van huisuitzetting. In 2021 werd24 keerontruiming aangezegd.In 23 gevallen hebbenwe ontruiming voorkomen. Het stabiliseren van definanciëlesituatie - in 'Levenmet deVoedselbank'aangeduidmet 'stabilisatiefase' - maakt standaard onderdeel uit van eenschuldhulpverleningstraject. Een redendat dezefase nietals zodanigdoorinwoners wordtherkend zou kunnen zijn dat vooraf deverwachtingen niethelder zijn afgestemd.Vaak verwacht deinwoner dat heteigenlijke

Ons kenmerk:X.2022.07144

Pagina 3

schuldregelen directbegint,maar in depraktijk is dat niethetgeval. Eerst wordeninkomstenen uitgavenvan inwonersin evenwicht gebracht. Een belangrijk tweede doelvan destabilisatiefase is hetwegnemen van stress entijd maken vooroplossingen naar eenschuldzorgvrije toekomst. 2.

Neemhetvoortouw om desamenwerkingmet maatschappelijke organisaties structureelte verbeteren: a) Betrekzowelprofessionele als vrijwilligersorganisatiesin desamenwerking. b) Bekijk met henof alle organisaties dieeenrol kunnen spelen,in beeldzijn. c) Hanteereenvast aanspreekpuntbij degemeente. d) Organiseereenperiodieke bijeenkomstvoordedeelnemende (vrijwilligers)organisaties. Evalueerenverbeterdesamenwerking. Reactie We waren al voornemens om onsperiodiek overleg te intensiveren enverbreden,zodat de samenwerkingverderverbetert.Jaarlijks organiseren we debijeenkomst'Samen voorminima', met alle betrokken(vrijwilligers)organisaties.Het is ookonzeervaringdat zij graag bereidzijn hunkennisen kundein te zetten.We hebben kennisgenomen van hunreacties opuw rapport enwaren ambtelijk aanwezig bij hetrondetafelgesprek hierover. 3. a) b) c)

Reflecteermet PLANgroepopdeschuldhulpverlening eninformeer degemeenteraadover hetresultaat. Betrekdaarin: De invulling van deopdrachtgeversenopdrachtnemersrol. Proceseneffectenvan schuldhulpverleningstrajecten. Ervaringenvan schuldenaren.

Reactie PLANgroepvoertmomenteel vooronsdeschuldhulpverlening uit. Op dit momentloopteen aanbestedingper1 januari 2023. Bewustbestedenwe vooreenkorteperiode aan (tweejaar), omdat we alternatievenwillenonderzoeken. We verwachtendat met deextra middelen diewe inzettenvoorschuldhulpverlening dedienstverlening verder zal verbeteren. PLANgroepkonin hetafgelopen jaar degemaakte afspraken onvoldoende nakomenals gevolg van knelpunten in haar bedrijfsvoering. Nadat PLANgroeponshierover heeftgeïnformeerd, is er intensief overleg geweestenheeftPLANgroepmaatregelengetroffen. Op verschillende momenten hebbenwe degemeenteraadhierover schriftelijkgeïnformeerd: perbrief van 24 november2021 (X.2021.07954) en perbrief van 8 februari 2022 (2022.000188). Inmiddelsis de dienstverlening aan onzeinwoners weerophetniveau van voordeproblemen. Sindsmedioditjaar hebbenwe eencontractmanager aangestelddieperiodiek overlegvoert met PLANgroepentoezietopnalevingvan hetcontract. Dezefunctionarisheefteenvaste contactpersoon bij PLANgroep.Ook in deuitvoering hebbenwe eenfunctionarisdieop casusniveau afstemt met PLANgroep.De lopende aanbestedingvoorzietin deaanbevelingen dieu doet.Naast eisendiewe aan dedienstverlening stellenontvangen we periodiek voortgangsrapportages enjaarlijks eenonafhankelijkklanttevredenheidsonderzoek.

Ons kenmerk:X.2022.07144

Wij zienuit naar deraadssessie overhetrekenkameronderzoek enuw advies hierover.

Pagina 4