Bijlage Aangepast programma Zorg en werk
Tekst van het document
Aangepast programma Zorg en werk
Zorg en werk Inleiding Ons doel is dat inwoners, ondanks eventuele problemen of beperkingen, zo lang mogelijk zelfstandig deelnemen aan de samenleving en de regie over hun eigen leven kunnen behouden. Inwoners die er met hulp van het eigen netwerk en vrij toegankelijke ondersteuning niet meer in slagen zelfstandig thuis te wonen, zowel jeugdigen als volwassenen, kunnen een beroep doen op ondersteuning thuis of ondersteuning met verblijf. Inwoners hebben recht op een bestaansminimum. Het is aan ons om daarin te voorzien als inwoners hiertoe niet zelf in staat zijn. Met het algemeen beleidskader sociaal domein brengen we overkoepelend richting en focus aan in het sociaal domein. Dat doen we door het centraal stellen van vier thema's: • meedoen; • bestaanszekerheid; • kansengelijkheid; • gezond leven. We hebben hierbij vooral aandacht voor inwoners in een kwetsbare situatie. Met de monitor sociaal domein volgen we jaarlijks met een vaste set indicatoren hoe het er op hoofdlijnen voorstaat op de verschillende thema's. Met het jaarlijks (verplicht) cliëntervaringsonderzoek Jeugd en Wmo meten we de tevredenheid van onze inwoners met de toegang tot en de kwaliteit en het effect van onze dienstverlening. Jaarlijks doen we één of twee klantreizen om te achterhalen waar het in de dienstverlening van het sociaal domein beter kan voor inwoners in een kwetsbare situatie.
Verbonden partijen • AM match ondersteunt inwoners uit de doelgroep met een loonwaarde van 40% tot 70% bij het vinden en behouden van werk. Hieronder valt ook de groep inwoners die alleen op een beschutte werkplek kan werken of die tot de voormalige Wsw-doelgroep behoort. • Veiligheidsregio Kennemerland (VRK): Onder de VRK valt Veilig Thuis en de meldingen voor verplichte psychische zorg. • De Waterwolf Dienstverlening Buitenruimte BV verzorgt het aanleggen, aanpassen en verwijderen van gehandicaptenparkeerplaatsen. • Gemeenschappelijke Regeling Beschermd wonen voor de regionale samenwerking Beschermd wonen (voor de acht gemeenten in Haarlemmermeer, IJmond en Zuid-Kennemerland).
Relevant beleid • Algemeen beleidskader sociaal domein 'Meedoen mogelijk maken in Haarlemmermeer (7532520) • Samenwerkingsagenda 2023-2025 ‘Meedoen mogelijk maken in Haarlemmermeer (8384049) • Verordening sociaal domein 2023 (2022.0002052) • Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2023 (7366803) • Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer 2023 (7398179) • Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO 2015) en Jeugdwet (2022.0002279) • Regionaal kader ‘Opvang, Wonen en Herstel 2022 tot en met 2027’ (2021.0002925) • Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025: Het verschil maken (2019.0058049) • Visie Wonen met Zorg 2030 (2017.0026227) • Uitvoeringsplan wonen met zorg (2018.0022374) 1
Aangepast programma Zorg en werk
• • • • • • • •
Aanpak implementatie nieuwe Wet inburgering (2021.0001104) Begeleiding naar werk en re-integratie in Haarlemmermeer (2021.0000848) Toegankelijkheid minimaregelingen en bijzondere bijstand (2018.0074541) Uitvoeringsplan AM Werkorganisatie en wijziging gemeenschappelijke regeling AM Groep (2015.0052268)) Wijziging minimabeleid als gevolg van de inwerkingtreding Participatiewet (2014.0049305) Beleidsplan Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2022-2026 (7812823) Bestrijding van armoede onder kinderen (2017.0031369) Verordening Participatieraad gemeente Haarlemmermeer (2018.0066546)
2
Aangepast programma Zorg en werk
Beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis Wat willen wij bereiken en wat gaan wij daarvoor doen? Ons doel is dat inwoners zo zelfstandig en veilig mogelijk thuis kunnen wonen, dat zij goed mee kunnen doen aan de samenleving en de regie over hun eigen leven kunnen behouden. Dit ondanks eventuele problemen of beperkingen die zij hebben. Inwoners die hier met hulp van het eigen netwerk en/of vrij toegankelijke ondersteuning niet (meer) in slagen, kunnen een beroep doen op ondersteuning thuis. Dit geldt zowel voor jeugdigen als volwassenen. De mogelijkheden van jeugdigen en volwassenen benutten we optimaal. Dit beleidsdoel heeft vooral raakvlakken met de drie van de vier overkoepelende thema's in het sociaal domein: meedoen, bestaanszekerheid en kansengelijkheid. Activiteiten Jeugd • We borgen (sociaal domein breed) structureel de aanpak van complexe (gezins)problematiek die we in de afgelopen jaren hebben ontwikkeld op basis van de doorbraakmethode van het Instituut voor Publieke Waarden (IPW). • We richten ons met het Samenwerkingsverband Primair Onderwijs (PO) Haarlemmermeer en het Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs (VO) Amstelland en de Meerlanden op jeugdigen die onderwijs én jeugdhulp nodig hebben voor hun ontwikkeling.
• Met het project ‘Duurzame aanpak wachttijden’ pakken we de wachttijden in de jeugdzorg aan en zorgen we voor een dekkend zorglandschap. Doelgroepen zijn jeugdigen en hun gezinnen uit Haarlemmermeer die te maken hebben met (complexe) opgroei- en opvoedproblematiek. Voor deze doelgroepen is passende ondersteuning als gevolg van wachttijden in de jeugdzorg niet op tijd beschikbaar. Daardoor worden zij belemmerd in hun ontwikkeling en/of herstel. • De landelijke Hervormingsagenda Jeugd bevat afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen, waarbij jeugdhulp beschikbaar moet blijven voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. In 2025 voeren we het implementatieplan uit dat we in 2024 hebben opgesteld. Wmo • Samen met aanbieders zorgen we voor doorontwikkeling van het aanbod van begeleiding en dagbesteding. Centraal staat hier om meer gebruik te maken van algemene en vrij toegankelijke voorzieningen. • Samen met aanbieders zorgen we voor doorontwikkeling en betere bekendheid van het aanbod van onafhankelijke clientondersteuning (sociaal domein breed). • In Haarlemmermeer willen we toegankelijke wijken waar iedereen zich thuis kan voelen, ook inwoners met een GGZ-achtergrond. Met het project ‘Welkom in de wijk’ bouwen we aan een netwerk van organisaties en vrijwilligers in de wijk.
Het netwerk draagt uit dat alle mensen erbij horen, ook als hun gedrag niet goed begrepen of ‘verstaan’ wordt door hun omgeving. In 2023 zijn we gestart in Hoofddorp, in de wijk Graan voor Visch. Deze aanpak hebben we in 2024 een vervolg gegeven en borgen we in 2025. Jeugd en Gezinsbescherming • In 2025 bereiden we ons in Haarlemmermeer verder voor op het landelijke Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, een programma dat moet leiden tot een efficiëntere aanpak voor gezinnen (met en zonder minderjarige kinderen) waarbij sprake is van onveiligheid.
3
Aangepast programma Zorg en werk
Indicatoren BBV figuur 1
Jongeren met jeugdhulp % van alle jongeren tot 18 jaar 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2021 Haarlemmermeer
2022 Nederland
2023 Welvarende jonge- of groeigemeente
BBV figuur 2
Jongeren met jeugdbescherming % van alle jongeren tot 18 jaar 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2021
Haarlemmermeer
2022
Nederland
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
4
Aangepast programma Zorg en werk
BBV figuur 3
Jongeren met jeugdreclassering % van alle jongeren van 12-23 jaar 0,4
0,3
0,2
0,1
0 2019
2020
Haarlemmermeer
2021 Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
BBV figuur 4
Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo aantal per 10.000 inwoners 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2019 Haarlemmermeer
2020
2021 Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
We zien een toename in maatwerkarrangementen Wmo, dit komt door een stijging van de hulp bij de huishouding en de GGZ doelgroep. Deze doelgroep wordt minder snel opgenomen in een instelling, maar meer thuis behandeld. Daarvoor is dan wel een maatwerkarrangement Wmo nodig.
5
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 5
Jongeren met Jeugdhulp zonder verblijf % van jongeren tot 18 jaar 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2020 Haarlemmermeer
2021 Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
Gemeente figuur 6
De grafiek ontstaat uit de volgende berekening: prijs jeugdzorg zonder verblijf per jaar delen door aantal unieke jeugdigen uit de jeugdzorgadministratie. Voor 2024 en 2025 is er rekening gehouden met indexatie.
6
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 7
De grafiek ontstaat uit de volgende berekening: unieke jeugdigen per jaar delen door unieke jeugdige per maand voor jeugdzorg zonder verblijf maal 52 weken. Dit is over het algemeen stabiel. Voor 2024 en 2025 houden wij de verwachting constant. Gemeente figuur 8
Prijs per unieke client per jaar Wmo € 6.000 € 5.000 € 4.000 € 3.000 € 2.000 € 1.000 €0 2020
2021
2022
2023
2024
2025
De grafiek ontstaat uit de volgende berekening: prijs jeugdzorg zonder verblijf per jaar delen door aantal unieke jeugdigen uit de jeugdzorgadministratie. Voor 2024 en 2025 is er rekening gehouden met indexatie. In de tabel is schoonmaakhulp niet meegenomen, maar enkel de zorg in natura. 
7
Aangepast programma Zorg en werk
Wat mag het kosten? Specificatie Taakveld (Beleidsdoel A) Jaarrekening 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 369 378 378 378 378 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 30 0 0 0 0 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 139 213 213 213 213 6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) 814 599 599 599 599 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 316 0 0 0 0 Baten 1.667 1.189 1.189 1.189 1.189 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 2.975 3.091 3.091 3.091 3.091 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 2.091 2.164 2.164 2.164 2.164 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 7.096 6.742 6.742 6.742 6.742 6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) 8.060 7.815 7.935 7.913 7.909 6.71b Begeleiding (WMO) 7.163 6.392 6.392 6.392 6.392 6.71c Dagbesteding (WMO) 4.231 4.920 4.920 4.920 4.920 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) 3.088 3.694 4.012 2.744 2.748 6.72a Jeugdhulp begeleiding 6.890 7.699 6.174 7.699 7.699 6.72b Jeugdzorg behandeling 4.663 4.238 3.376 4.238 4.238 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 5.486 4.685 3.757 4.685 4.685 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 5.000 6.406 5.809 5.811 5.811 6.74a Jeugdbehandeling GGZ zonder verblijf 17.199 15.963 15.963 15.963 15.963 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 683 369 369 369 369 6.82a Jeugdbescherming 2.323 2.579 2.579 2.579 2.579 6.82b Jeugdreclassering 7 0 0 0 0 Lasten 76.955 76.756 73.283 75.310 75.310 Saldo
-75.288 -75.567 -72.093 -74.120 -74.120
uitleg taakvelden. Verschillenanalyse Eerst wordt de voorjaarsrapportage 2024 verwerkt. Daarna is de verschillenanalyse pas opportuun. Zichtbaar in de programmabegroting 2025.
8
Aangepast programma Zorg en werk
Beleidsdoel B: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning met verblijf Wat willen wij bereiken en wat gaan wij daarvoor doen? Voor sommige inwoners, jeugdigen of volwassenen is zelfstandig thuis wonen op een gegeven moment niet meer mogelijk. We vinden het belangrijk dat inwoners die (tijdelijk) niet thuis kunnen wonen, een zo thuis mogelijke plek krijgen. Zoveel mogelijk in de eigen omgeving, om op te groeien en/of toe te werken naar zelfstandigheid. Voor jeugdigen heeft opvang in een gezinssituatie (zoals pleegzorg of een gezinshuis) altijd de voorkeur boven verblijf en behandeling in een instelling. Dit beleidsdoel heeft vooral raakvlakken met drie van de vier overkoepelende thema's in het sociaal domein: meedoen, bestaanszekerheid en kansengelijkheid. Activiteiten Jeugd • Een aantal jaar geleden is landelijk het beleid ingezet dat jeugdigen niet meer mogen opgroeien in een grootschalige gesloten voorziening. Dit beleid wordt vormgegeven binnen ‘een Thuis voor Noordje', waarbij op Noord Hollands niveau wordt gewerkt aan kleinschalige voorzieningen voor deze complexe groep jeugdigen. In 2025 gaat deze ontwikkeling door en geven we hier vorm aan door enerzijds het ontwikkelen van kleinschalige voorzieningen en anderzijds het versterken van de ambulante jeugdhulp binnen een gezin (beleidsdoel A).
Daarnaast ligt de focus op een goede verklarende analyse van complexe problematiek, waarbij het doel is om jeugdigen zo snel mogelijk de meest passende jeugdhulp te verlenen, zodat doorplaatsing zoveel mogelijk wordt voorkomen. Zie hiervoor ook figuur 9. Wmo • Samen met aanbieders zorgen we voor doorontwikkeling van het aanbod van kortdurend verblijf. Kortdurend verblijf is één van de ondersteuningsvormen voor ontlasting van mantelzorgers, zodat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen. De afgelopen jaren is hier zeer beperkt gebruik van gemaakt, terwijl er wel vraag naar is. Met de doorontwikkeling willen we het aanbod van zorg beter aan laten sluiten bij de behoefte van inwoners. • We maken lokaal beleid voor het terugdringen van dakloosheid, mede op basis van het Nationaal Actieplan Dakloosheid. Het actieplan bestaat uit zes actielijnen, waaronder ‘Wonen eerst’. Als experiment plaatsen we daklozen direct in een woning in plaats van een route via de maatschappelijke opvang. Hiervoor maken we gebruik van een deel van de 45 plekken die gereserveerd zijn voor de Opstapregeling.
• We nemen samen deel aan de (regionale) bestuurlijke leertafel Zorg en Veiligheid en voerden als gemeente één van de zes actieonderzoeken uit met als centrale vraag: ‘Hoe kunnen we de verantwoordelijkheden voor casuïstiek in de overgang van zorg- naar veiligheidsvraagstukken goed beleggen in onze organisatie?’ Het actieonderzoek is aanleiding geweest voor het realiseren van casusregie op het snijvlak van zorg en veiligheid daar waar het complexe, domein overstijgende problematiek betreft. • We bereiden onze organisatie verder voor op de doordecentralisatie van Beschermd wonen en werken samen met aanbieders aan de doorontwikkeling van het aanbod op basis van de ontwikkelagenda. Indicatoren Voor jeugd verwachten we dat het aantal jeugdigen met verblijf blijft dalen en dat de kosten per jeugdigen ook blijven stijgen door intensievere vormen van jeugdhulp. Hierbij zijn beleidsdoel A en B communicerende vaten en kunnen we deze niet los van elkaar zien. We monitoren de ontwikkelingen door onderstaande tabellen; percentage jeugdigen met jeugdhulp met verblijf, de kosten per jeugdige, en het aantal weken in jeugdzorg met verblijf.
9
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 9
Jongeren met Jeugdhulp met verblijf % van jongeren tot 18 jaar 1,4 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2020 Haarlemmermeer
2021 Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
Gemeente figuur 10
De grafiek ontstaat uit de volgende berekening: totale kosten jeugdzorg met verblijf gedeeld door het aantal unieke jeugdigen uit de jeugdzorgadministratie. De grafiek laat een stijgende trend zien onder andere door de landelijk trend naar kleinschalige zorg. Vanaf 2023 wordt dit zichtbaar in de kosten per jeugdige. Daarnaast is er ook geïndexeerd. In de komende jaren wordt hier ook rekening mee gehouden.
10
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 11
De grafiek ontstaat uit de volgende berekening: jeugdigen per jaar delen door unieke jeugdige per maand voor jeugdzorg met verblijf maal 52 weken. Het verloop van het aantal weken varieert doordat de crisisplaatsingen per jaar een wisselende duur hebben. Wat mag het kosten? Specificatie Taakveld (Beleidsdoel B) 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Baten 6.71b Begeleiding (WMO) 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing 6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Lasten Saldo
Jaarrekening 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 456 0 0 0 0 413 225 229 232 236 869 225 229 232 236 6 10 10 10 10 1.560 2.088 2.088 2.088 2.088 652 0 0 0 0 8.856 6.899 6.899 6.899 6.899 965 1.407 1.406 1.406 1.406 511 0 0 0 0 345 0 0 0 0 434 289 289 288 288 13.330 10.694 10.692 10.692 10.692
-12.461
-10.469
-10.464
-10.460
-10.456
0
0
0
0
0
uitleg taakvelden. Verschillenanalyse Eerst wordt de voorjaarsrapportage 2024 verwerkt. Daarna is de verschillenanalyse pas opportuun. Zichtbaar in de programmabegroting 2025.
11
Aangepast programma Zorg en werk
Beleidsdoel C: Onze inwoners zijn economisch zo zelfstandig mogelijk Wat willen wij bereiken en wat gaan wij daarvoor doen? Ons doel is dat inwoners kunnen deelnemen aan de samenleving en waar mogelijk zelfstandig in hun levensonderhoud (inkomen) kunnen voorzien. We helpen inwoners hierbij preventief en op maat. Dit beleidsdoel heeft vooral raakvlakken met twee van de vier overkoepelende thema's in het sociaal domein: meedoen en kansengelijkheid. Activiteiten Re-integratie en voorbereiding op werk • We zetten de aanpak schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten voort. Daarbij hebben we aandacht voor mogelijke achterliggende problematiek. Voortijdig schoolverlaters begeleiden we terug naar school, naar werk, een combinatie hiervan of naar dagbesteding. We hebben in het bijzonder aandacht voor jongeren met belemmeringen. We sorteren hiermee voor op de Wet van school naar duurzaam werk, die naar verwachting medio 2025 in werking treedt. Doel van de nieuwe wet is jongeren die een (risico op) structurele achterstand op de arbeidsmarkt hebben, te laten doorleren of duurzaam aan het werk te helpen. Activeren van inwoners om mee te doen in de samenleving (sociale activering en participatie) • Met de pilot ‘vrijwillige coaches’ is het gelukt inwoners met veel belemmeringen te ondersteunen bij het weer meedoen in Haarlemmermeer.
We gaan deze aanpak als onderdeel van re-integratie regulier aanbieden. • Ook starten we met een door ons ontwikkelde uitgebreide training die gericht is op zelfredzaamheid, het aanpakken van belemmeringen, weerbaarheid en zelfontplooiing. Begeleiding van mensen met een arbeidsbeperking naar werk • Er komt een herziening van de Participatiewet voor de komende jaren (Participatiewet in balans). Als onderdeel hiervan hebben wij het Breed Offensief ingevoerd, waarmee we de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking vergroten. Voor nadere invulling trekken we hierin samen op met AM match. De instrumenten jobcoaching en persoonlijke begeleiding op de werkvloer worden nader uitgewerkt. • We verbeteren de aansluiting arbeidsmarkt en onderwijs, ook juist voor jongeren die onder de banenafspraak vallen. Hiervoor organiseren we enkele lokale banenmarktenen brengen we de dienstverlening van het Werkgevers Servicepunt meer in positie om ook voor deze doelgroep vacatures te werven. We brengen bedrijven in kaart met veel ongeschoolde of praktisch opgeleide werknemers. En we peilen hun behoefte. Uit onderzoek is bekend dat de ongeschoolde werknemers geen stabiele positie op de arbeidsmarkt hebben. Het werk dat ze doen is vaker tijdelijk, laagbetaald, het risico op werkloosheid is hoger en ze leven vaker in armoede.
Met de gegevens uit de onderzoeken matchen we zoveel mogelijk vraag en aanbod aan elkaar. Samenwerken in de regio en ontwikkelingen Werkgeversservicepunt (WSP) • In arbeidsmarktregio Groot Amsterdam wordt gewerkt aan een toekomstbestendige samenwerking die voor alle partijen (gemeenten, sociale partners, onderwijs en werkgevers) passend is. We werken aan het bestrijden van de actuele arbeidsmarktvraagstukken, krapte op de arbeidsmarkt, mismatch en een leven lang ontwikkelen. De structuur voor een basissamenwerking wordt in 2025 steeds meer uitgekristalliseerd. Het WSP richt zich naast de dienstverlening aan werkgevers ook meer op de verbinding tussen werkgever en werknemer. Gericht worden vacatures geworven en werkgevers worden ondersteund bij het opvullen van vacatures.
12
Aangepast programma Zorg en werk
Indicatoren BBV tabel 1 Omschrijving
Eenheid
Indicator
Werkloze jongeren
Haarlemmermeer BBV
Bron Waarstaatjegemeente.nl
2020
2021
2022
2023
2
1
1
n/b
Algemene toelichting We verwachten dat de trend van krapte op de arbeidsmarkt vooralsnog aanhoudt, waardoor het aantal inwoners met een bijstandsuitkering stabiel laag blijft. De inwoners die wel aangewezen zijn op een bijstandsuitkering zijn kennen veel belemmeringen om aan het werk te komen. We verwachten dat deze inwoners met de inzet van intensieve, langer durende trajecten waarin veel aandacht is voor zelfontplooiing en het wegnemen van belemmeringen stappen maken richting duurzaam werk in kraptesectoren. Zie hiervoor ook figuur 15. BBV figuur 12
Aantal banen per 1.000 inwoners 15 - 64 jaar 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2020
2021
Haarlemmermeer
Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
13
Aangepast programma Zorg en werk
BBV figuur 13
Netto arbeidsparticipatie Het aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de bevolking 80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0% 2020
2021
Haarlemmermeer
Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
BBV figuur 14
Lopende re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners van 15-64 jaar 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2019 Haarlemmermeer
2020
2021 Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groeigemeente
14
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 15
Toelichting figuur 15: In 2020 heeft de pandemie ervoor gezorgd dat er trajecten afgebroken zijn, waardoor de doorlooptijd lager was. In de jaren daarna is de doorlooptijd weer opgelopen. Gemeente figuur 16 Uitstroom uitkeringen voor levensonderhoud per jaar 2023 Andere inkomsten Handhaving
Jaar
2022
Onbekend 2021
Overig Scholing
2020
Verloop 0
100
200
300
400
500
600
700
Werk
Aantal
Wat mag het kosten? Specificatie Taakveld (Beleidsdoel C) Jaarrekening 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 866 1.595 1.595 1.595 1.595 6.3 Inkomensregelingen 1.563 1.872 1.872 1.872 1.872 6.5 Arbeidsparticipatie 537 31 31 31 31 Baten 2.966 3.498 3.498 3.498 3.498 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 918 1.692 1.692 1.692 1.692 6.3 Inkomensregelingen 1.427 2.042 2.042 2.042 2.042 6.4 WSW en beschut werk 5.697 4.895 4.877 4.849 4.877 6.5 Arbeidsparticipatie 5.701 7.327 7.242 6.302 6.077 Lasten 13.743 15.955 15.852 14.884 14.687 Saldo -10.776 -12.457 -12.355 -11.387 -11.190
uitleg taakvelden. Verschillenanalyse Eerst wordt de voorjaarsrapportage 2024 verwerkt. Daarna is de verschillenanalyse pas opportuun. Zichtbaar in de programmabegroting 2025. 15
Aangepast programma Zorg en werk
Beleidsdoel D: Het garanderen van een bestaansminimum Wat willen wij bereiken en wat gaan wij daarvoor doen? Inwoners hebben als onderdeel van bestaanszekerheid recht op een bestaansminimum om te kunnen voorzien in hun levensonderhoud. Hierbij worden inwoners ook ondersteund als eenmaal schulden zijn ontstaan. Dit beleidsdoel heeft vooral raakvlak met één van de vier overkoepelende thema’s in het sociaal domein: bestaanszekerheid. Activiteiten Bieden van bijstand voor levensonderhoud • De komende jaren wordt landelijk de nieuwe Participatiewet in Balans uitgevoerd. De wet wordt minder stringent, uitgangspunt is vertrouwen en de wet moet helder en éénduidig zijn. Dit betekent dat gemeenten hun dienstverlening onder de loep nemen en waar nodig aanpassen. Bieden bijzondere bijstand • Door het aanvraagproces voor inwoners en het behandelproces voor de gemeente eenvoudiger te maken, wordt het makkelijker om de bijzondere bijstand en minimaregelingen aan te vragen en uit te voeren. Voorbeelden van bijzondere bijstand en minimaregeling zijn de individuele inkomenstoeslag, Haarlemmermeer Doet Mee! Volwassenen en het Kindpakket. Daarbij kijken we ook naar de voordelen van de introductie en uitbreiding van een Haarlemmermeerpas. • In 2025 gaan we ook weer campagne voeren voor het stimuleren van het gebruik van minimaregelingen. Het gemiddelde landelijk gebruik is 60%.
Wij streven ernaar zo dicht mogelijk bij het landelijke percentage te komen. Zie hiervoor ook figuur 20. • We versterken de samenwerking met (vrijwilligers)organisaties als het gaat om de aanpak van armoede. We nemen deel aan de werkgroepen van het initiatief ‘Samen sterker tegen armoede’ van de stichtingen MeerWaarde, Maatvast, Het Cultuurgebouw, Humanitas, Leergeld en Schuldhulpmaatje. Bieden van schuldhulpverlening • De raad heeft in januari 2024 (10178897) gekozen om een deel van de schuldhulpverlening zelf uit te voeren. De implementatiefase loopt tot eind 2025. In 2026 start de nieuwe dienstverlening voor inwoners die zich nieuw aanmelden voor schuldhulpverlening. Handhaving • Ook in de komende jaren gaan we oneigenlijk gebruik van uitkeringen tegen.
16
Aangepast programma Zorg en werk
Indicatoren BBV figuur 17
Kinderen in uitkeringsgezin
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2020
2021
Haarlemmermeer
Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groei gemeente
BBV figuur 18
Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners) 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2020
Haarlemmermeer
2021
Nederland
2022
2023
Welvarende jonge- of groei gemeente
17
Aangepast programma Zorg en werk
Gemeente figuur 19
Instroom uitkeringen voor levensonderhoud per jaar 700 600 500 400 300 200 100 0 2020
2021
2022
2023
De instroom van het aantal uitkeringen is een indicator waar we weinig invloed op hebben. Als de conjunctuur aantrekt zien we over het algemeen minder instroom. Een andere verklaring voor de toename van de instroom van bijstandsuitkeringen is de landelijke trend waarbij het aantal bijstandsuitkeringen stijgt en de hogere taakstelling voor Haarlemmermeer voor het huisvesten van statushouders. Gemeente figuur 20
Aantal huishoudens dat gebruik maakt van minimaregeling ten opzichte van het totale aantal huishoudens met inkomen tot 120% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2020
2021
2022
2023
Bovenstaande tabel geeft weer hoeveel huishoudens gebruik maakt van het lokaal minimabeleid, hierbij specifiek niet de bijzondere bijstand, ten opzichte van de totale doelgroep waarbij het inkomen is tot en met 120% van het sociaal minimum.
18
Aangepast programma Zorg en werk
Wat mag het kosten? Specificatie Taakveld (Beleidsdoel D) 1.2 Openbare orde en veiligheid 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen Baten 1.2 Openbare orde en veiligheid 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen 6.5 Arbeidsparticipatie Lasten Saldo
Jaarrekening 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 20 20 20 20 20 946 0 0 0 0 515 235 235 0 0 33.561 29.099 29.099 29.099 29.099 35.042 29.354 29.354 29.119 29.119 31 20 20 20 20 946 0 0 0 0 421 235 235 0 0 47.712 41.048 39.440 39.290 39.290 294 294 294 294 294 49.404 41.597 39.989 39.604 39.604
-14.362
-12.243
-10.635
-10.485
-10.485
uitleg taakvelden. Verschillenanalyse Eerst wordt de voorjaarsrapportage 2024 verwerkt. Daarna is de verschillenanalyse pas opportuun. Zichtbaar in de programmabegroting 2025.
19
Aangepast programma Zorg en werk
Beleidsdoel E: Statushouders en gezinsmigranten integreren in gemeente Haarlemmermeer Wat willen wij bereiken en wat gaan wij daarvoor doen? We willen bereiken dat statushouders en gezinsmigranten zich in Haarlemmermeer thuis voelen en de weg weten te vinden in onze gemeente. Ze beheersen de Nederlandse taal voldoende, behalen binnen drie jaar het inburgeringsexamen en nemen volwaardig deel aan de Nederlandse samenleving. Begeleiding inburgering Leerroutes
20
Aangepast programma Zorg en werk
Bijlage 1: Overzicht BBV-indicatoren en gemeente indicatoren Figuur Indicator
BBV of gemeente
Beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis 1 % Jongeren met jeugdhulp 2 % Jongeren met jeugdbescherming 3 Jongeren met jeugdreclassering 4 Aantal cliënten met een maatwerkarrangement WMO 5 Jongeren met jeugdhulp zonder verblijf 6 Prijs per unieke cliënt per jaar jeugdzorg zonder verblijf 7 Aantal weken in jeugdzorg zonder verblijf op jaarbasis 8 Prijs per unieke cliënt per jaar WMO
BBV BBV BBV BBV Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente
Beleidsdoel B: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis 9 Jongeren met jeugdhulp met verblijf 10 Prijs per unieke cliënt per jaar jeugdzorg met verblijf (inclusief crisis) 11 Aantal weken in jeugdzorg met verblijf op jaarbasis
Gemeente Gemeente Gemeente
Beleidsdoel C: Onze inwoners zijn economisch zo zelfstandig mogelijk 12 Aantal banen per 1000 inwoners 15 – 64 jaar 13 Netto arbeidsparticipatie 14 Lopende re-integratievoorzieningen 15 Gemiddelde doorlooptijd re-integratie 16 Uitstroom uitkeringen voor levensonderhoud per jaar
BBV BBV BBV Gemeente Gemeente
Beleidsdoel D: Het garanderen van een bestaansminimum 17 % Kinderen in een uitkeringsgezin 18 Aantal personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners) 19 Instroom uitkeringen per jaar 20 Aantal huishoudens dat gebruik maakt dat gebruik maakt van de minimaregeling ten opzichte van het totale aantal huishoudens met een inkomen tot 120%
BBV BBV Gemeente Gemeente
Bijlage 2: Overzicht van gemeenten die behoren bij Welvarende jonge- of groeigemeenten Alphen aan den Rijn Heeze-Leende Son en Breugel Ameland Heiloo Stichtse Vecht Baarn Heumen Teylingen Bergen (NH.) Hillegom Tynaarlo Best IJsselstein Uitgeest Beuningen Landsmeer Utrechtse Heuvelrug Borne Leiderdorp Veldhoven Bunnik Leusden Voorne aan Zee Castricum Lisse Voorschoten De Bilt Lochem Vught De Ronde Venen Midden-Delfland Waalre Dijk en Waard Mook en Middelaar Waterland Dronten Noordwijk Wijdemeren Duiven Nuenen, Gerwen en Nederwetten Wijk bij Duurstede Eemnes Oisterwijk Woerden Eijsden-Margraten Oostzaan Wormerland Goirle Overbetuwe Zoeterwoude Gooise Meren Renkum Zuidplas Haarlemmermeer Soest
21