Bijlage 4 - Beleidstheorie, beleidsdoelen en indicatoren

Bijlage: Beleidstheorie, beleidsdoelen en indicatoren Het beleidsdoel is een strategische griffie die de democratische hoofdrol van de raad operationaliseert door sturing op agenda, proces en informatie — zodat de raad effectief, gezaghebbend en toekomstgericht kan handelen. Beleidstheorie De gemeenteraad staat volgens artikel 125 van de Grondwet “aan het hoofd van de gemeente”. Die positie krijgt betekenis via het controlerende primaat: de raad ziet erop toe dat het college de dingen goed doet (rechtmatig en doelmatig uitvoert) én de goede dingen doet (maatschappelijk juiste keuzes maakt). Om dit hoofdschap waar te maken, moet de raad kunnen sturen op: 1. De politieke agenda – bepalen welke onderwerpen wanneer en hoe worden besproken. 2. Het verloop van beleidsprocessen – invloed op fasering, participatie en verantwoording. 3. De informatiepositie – beschikken over eigen, onafhankelijke en externe informatie. De griffie is het instrument waarmee de raad deze sturing kan uitoefenen. De beleidstheorie veronderstelt dat een sterke en strategische griffie de randvoorwaarde is voor een krachtige, democratisch gelegitimeerde raad. Beleidsdoelen Het beleid voor de griffie richt zich op het In positie brengen en houden van de raad als hoogste orgaan. •

• • •

Professionalisering van de griffie via drie kerntaken: 1. Adviseur – raadsleden en fracties ondersteunen met strategisch, politiek en procedureel advies. 2. Ambassadeur – de positie van de raad bewaken en uitdragen richting college, organisatie en samenleving. 3. Manager van politiek-bestuurlijke processen – zorgen dat besluitvorming goed verloopt, informatie op tijd is, en afspraken worden bewaakt. Versterking van de informatiepositie van de raad, onder meer via samenwerking, kennisdeling en inzet van nieuwe technologie (zoals AI). Weerbaarheid bij externe ontwikkelingen zoals regionale samenwerking (met beperkte democratische grip) en participatie (verhouding tussen representatieve en participatieve democratie). Formatie-ontwikkeling: de omvang en zwaarte van de griffie groeit mee met de ambitie van de raad. Een ambitieuze raad vraagt om een robuuste, proactieve griffie.

Indicatoren bij de beleidsdoelen van de griffie Haarlemmermeer Onderstaande tabel geeft een overzicht van beleidsdoelen, indicatoren en bijbehorende meetinstrumenten, frequenties en verantwoordelijkheden. Beleidsdoel

Indicator

Meetinstrument

Frequentie

Raad in positie brengen en houden

% raadsagenda op initiatief van de raad

Agendamonitor / notulenanalyse

jaarlijks

Aantal vastgestelde raadsprioriteiten in jaaragenda

Jaarprogramma / besluitenlijst

Jaarlijks

Aandeel raadsleden dat invloed ervaart op agenda

Raadsenquête

Jaarlijks

Strategische en professionele griffie

Aantal strategische adviezen aan raad en fracties

Registratie griffie

kwartaal

Tevredenheid raad over kwaliteit en onafhankelijkheid griffie

Raadsenquête

Jaarlijks/midterm

Versterking informatiepositie

Aantal eigen informatieproducten (analyses, externe rapporten)

Registratie griffie

Kwartaal

Gemiddelde doorlooptijd informatieverzoek– verstrekking

Logboek informatieverzoeken

Kwartaal

Democratische weerbaarheid in regionale samenwerking

Aantal regionale onderwerpen tijdig geagendeerd vóór besluitvorming

Agendamonitor

Halfjaarlijks

% mandaten vooraf expliciet vastgesteld door raad

Dossieronderzoek / besluitenlijst

Jaarlijks

Invloed raad op participatieprocessen

Aantal participatietrajecten met vooraf vastgestelde kaders

Overzicht college / griffie

Jaarlijks

Formatie en capaciteit griffie

Aantal participatie-uitkomsten verwerkt in raadsbesluiten

Analyse besluitnota’s

Jaarlijks

Ratio fte griffie / raadslid (benchmark)

Vergelijkend onderzoek VNG / ROB

Jaarlijks

Aantal capaciteitsknelpunten of overuren

Interne registratie

Kwartaal