Bijlage.3.Advies houdbaarheid concept-weigering omgevingsvergunning Kruisweg 1501.pdf

Advies Aanleiding De gemeente heeft aangegeven de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen van een twee aaneengebouwde woningen op het adres Kruisweg 1501 te Hoofddorp te willen weigeren op grond van het feit dat er volgens de gemeente geen sprake is van goede ruimtelijke ordening, omdat kort samengevat: -

op de locatie de luchtkwaliteit onvoldoende is; er niet wordt voldaan aan de akoestisch randvoorwaarden die de gemeente hanteert, te weten: o de woningen beschikken over drie dove gevels. er is geen stille buitenruimte (tuin).

Hieronder wordt kort ingegaan op de juridische juistheid van deze argumenten. Luchtkwaliteit Uit de argumentatie van de gemeente blijkt niet welke luchtkwaliteitsnormen zijn hanteert om te bepalen wat de luchtkwaliteit ter plaatse van de nieuw te bouwen woningen is. De gemeente verwijst slechts naar een generiek advies van de GGD, dat niet specifiek ingaat op de locatie. De gemeente geeft aan dat zij dit advies ook niet als beleid hanteert, desondanks baseert de gemeente haar weigering wel op dit advies. Die motivering is niet steekhoudend. Er had specifiek naar de luchtkwaliteit ter plaatse gekeken moeten worden. Het rijk monitort daarbij jaarlijks de ontwikkeling van de luchtkwaliteit in het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Om de monitoring van het NSL uit te kunnen voeren heeft het Rijk de monitoringstool ontwikkeld. In die tool kunnen de waardes voor stikstof, fijnstof en zeer fijnstof gevonden worden ter hoogte van het plangebied in het jaar 2020. Die waardes zijn opgenomen in de volgende afbeelding.

Frederik Hendriklaan 32 | 1814 JP Alkmaar | 06 21125506| info@adviesbureauvreeker.nl | www.adviesbureauvreeker.nl

Uit die tabel blijkt dat ter hoogte van het plangebied aan de wettelijk grenswaarden wordt voldaan en dat tevens wordt voldaan aan de veel strengere richtlijnen die de Wereldgezondheidsorganisatie stelt voor stikstofdioxide, fijnstof en zeer fijnstof te weten voor fijnstof 10 μg/m3 en voor zeer fijnstof 20 μg/m3. De constatering dat de luchtkwaliteit ter plaatse onvoldoende is, is onjuist. Akoestische randvoorwaarden De gemeente verwijst naar akoestisch randvoorwaarden die zijn hanteert. Die akoestische randvoorwaarden zijn verder niet in beleid neergelegd en ook niet als zodanig kenbaar gemaakt. Ook blijkt uit andere projecten1, dat in het recente verleden bouwen op geluidsbelaste locaties langs de provinciale weg wel was toegestaan. In de tussenliggende periode heeft blijkbaar een beleidswijziging plaatsgevonden, waarbij de gemeente die beleidswijziging niet op papier heeft gezet en verder ook niet actief openbaar heeft gemaakt. Dit staat op gespannen voet met de rechtszekerheid. Bovendien schort er het nodige aan de motivering. Er is niet sprake van drie dove gevels per woning, maar van twee dove gevels per woning. Uit de gegeven motivering blijkt verder niet waarom een woning met meerdere dove gevels problematisch is. De dove gevel borgt namelijk dat het binnen in de woning stil is en rustig verbleven kan worden.

Ook is verder niet goed gekeken naar het ontwerp van de woningen, dat juist ook borgt dat rustig geslapen kan worden. De patio’s in het ontwerp van de woningen voorzien hierin. Ter plaatse van deze patio’s gelden in de nacht geluidsniveaus die ruim onder de waardes zitten die de GGD adviseert (40 dB Lnight)2 om slaapverstoring te voorkomen. In haar argumentatie wijdt de gemeente geen woord over het aangeleverde akoestisch onderzoek, waarin een ter zake deskundige constateert dat sprake is van een adequaat akoestisch woon- en leefmilieu. Een dergelijke constatering kan een gemeente verder niet ongemotiveerd naast zich neerleggen. Dit is echter wel gebeurd. Stille tuin Ook als het gaat om de stille tuin, geeft de gemeente verder niet aan wat als stil gezien moet worden. Daarbij blijkt uit het akoestisch onderzoek dat op de achtergevel van de woningen een geluidsbelasting staat ruim onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder. In de aangrenzende tuin geldt dus ook deze waardes. Bij die waardes is sprake van een relatief stille tuin. Dit komt doordat de woningen deze tuin grotendeels afschermen van het verkeersgeluid. Ook op dit punt is de motivering van de gemeente onvoldoende en kan niet in stand blijven.

1

Bouwen woning aan de Kruisweg 172, plan Cruquius Wickevoort, Het Gemaalhuis in Hoofddorp

2 zie GGD-richtlijn medische milieukunde: omgevingsgeluid en gezondheid

Frederik Hendriklaan 32 | 1814 JP Alkmaar | 06 21125506| info@adviesbureauvreeker.nl | www.adviesbureauvreeker.nl

Conclusie De gegeven motivering van de gemeente staat op gespannen voet met de rechtszekerheid en is onvoldoende. De gemeente heeft daarbij onvoldoende onderzoek gedaan naar feiten en omstandigheden en daarmee is het concept-besluit ook onzorgvuldig voorbereid.

Frederik Hendriklaan 32 | 1814 JP Alkmaar | 06 21125506| info@adviesbureauvreeker.nl | www.adviesbureauvreeker.nl