Bijlage 3.9 Besluit hogere waarden Wet geluidhinder

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W

Onderwerp

Portefeuillehouder Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Nieuw Vennep Uweg 1457 drs. Jurgen Nobel 4 juni 2024 Jan Beelen 11013383

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. hogere grenswaarden vast te stellen voor de realisatie van de woningen binnen het bestemmingsplan Nieuw-Vennep Uweg 1457. 2. Samenvatting

Voor het bestemmingsplan Uweg 1457 te Nieuw-Vennep is een akoestisch onderzoek verricht. Hieruit blijkt dat er hogere grenswaarden (HGW) in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen te worden vastgesteld. Het ontwerpbesluit HGW heeft vanaf 7 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het rapport is echter gewijzigd. In plaats van per blok, is per woning berekend. Voor meer woningen blijkt een hogere grenswaarde nodig te zijn. Deze nota betreft het definitieve besluit voor de benodigde hogere grenswaarden. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding, context? Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor dit plangebied maakt het realiseren van 26 grondgebonden woningen mogelijk. De bestaande bedrijfsbebouwing en de bijbehorende opstallen worden gesloopt en hier wordt vervolgens woningbouw op het perceel gerealiseerd. De locatie is in binnenstedelijke gebied gelegen, het buitenstedelijk gebied begint aan de noordzijde vanaf de kruising van de Uweg met de Noordelijke randweg en aan de zuidzijde vanaf het viaduct van de Leimuiderweg.

Akoestisch adviesbureau Geluidmeesters heeft in opdracht van de ontwikkelaar Thunnissen een akoestisch onderzoek opgesteld voor een plan aan de Uweg 1457 in Nieuw-Vennep. Het betreft

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Nieuw Vennep Uweg 1457

Pagina 2

een bestemmingsplanwijziging van Agrarisch naar Wonen om de realisatie van woningen mogelijk te maken. Hieruit blijkt dat er hogere grenswaarden in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) dienen te worden vastgesteld. Voor de twee bestaande woningen hoeft dit niet. Welk doel wordt nagestreefd? Door het vaststellen van hogere grenswaarden wordt het plan mogelijk gemaakt. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Wat zijn de argumenten? De maximale geluidbelasting is lager dan de maximale hogere grenswaarde De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting op een woning of een ander geluidgevoelig gebouw is 48 dB voor het wegverkeerslawaai. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de hoogst toelaatbare geluidbelasting is een procedure voor vaststelling van hogere waarden noodzakelijk. De hoogst toelaatbare geluidbelasting is 63 dB in binnenstedelijk gebied, oftewel binnen de bebouwde kom, en 53 dB in buitenstedelijk gebied. Bij de ligging in de geluidszone van een autoweg geldt de buitenstedelijke norm, ook in een stedelijk gebied. De planlocatie ligt binnen de bebouwde kom en er is geen sprake van een autoweg, zodat de hoogst toelaatbare geluidbelasting 63 dB is. Hier wordt aan voldaan.

Geen doelmatige bron- of overdrachtsmaatregelen mogelijk Bij overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarden moet onderzocht worden of er maatregelen mogelijk zijn, die de geluidbelasting op de nieuwe grondgebonden woningen omlaag kunnen brengen. Er zijn de volgende mogelijkheden: • Bronmaatregelen wegverkeer. Wij zijn op dit moment bezig met een verkenning naar woningbouw in Nieuw-Vennep west. Het ontlasten van de Uweg is daarbij één van de uitgangspunten. Omdat er nog geen besluit over is genomen, is deze ontwikkeling niet in de huidige verkeersmodellen verwerkt. Het is echter aannemelijk dat de werkelijke verkeersintensiteit in de toekomst (veel) lager ligt. Omdat dit formeel nog niet vastligt kan, is daar in voorliggend onderzoek niet vanuit gegaan. Het aanbrengen van een type asfalt met een hogere reducerende werking zal onvoldoende effect sorteren om de geluidbelasting op alle bouwblokken tot de voorkeursgrenswaarde te reduceren. • Overdrachtsmaatregelen. Een geluidscherm/grondwal om de geluidbelasting te reduceren is gelet op de bestaande woningen aan de Uweg niet realistisch. Ook zal het effect, gelet op de benodigde ontsluitingen van woningen op de Uweg, zeer beperkt zin. De te realiseren woningen op de bouwblokken (01 en 03) aan de Uweg zullen een afscherming creëren voor de achterliggende bouwblokken.

De exacte invulling van de bouwblokken is nog niet definitief vastgesteld. Er wordt gestreefd naar maximale flexibiliteit in het bestemmingsplan. Middels een indicatieve berekening, waarbij op de bouwblokken (01 en 03) aan de Uweg objecten van 6 meter hoog zijn ingevoerd is middels geluidcontouren het globale effect bepaald. Wetteliik binnenniveau is realiseerbaar De geluidwering van de gevel van de te bouwen eenheden moet voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit 2012. De maximale geluidsbelasting is 59 dB (inclusief 5 dB aftrek). Voor de berekening gevelisolatie wordt hierbij de geluidsbelasting zonder die aftrek gehanteerd, dus 64 dB. Dat vereist dus een gevelisolatie van 31 dB. Dit is realiseerbaar, maar vereist wel aandacht en een goede gevelopbouw.

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Nieuw Vennep Uweg 1457

Pagina 3

Cumulatieve geluidsbelasting voldoet Voor deze locatie geldt op basis van de akoestische randvoorwaarden een maximale gecumuleerde geluidsbelasting van 66 dB. Uit de rapportage blijkt dat het wegverkeer dominant is met een maximaal niveau van 64 dB. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening en het plan past in het gemeentelijke beleid Bij ontwikkeling vindt een afweging plaats of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het hoogste berekende geluidsniveau wegverkeer bedraagt 59 dB, en voldoet dus aan de gemeentelijke randvoorwaarden (maximaal 61 dB). Wij hanteren als uitgangspunt dat een woning minimaal één gevel moet hebben met een geluidbelasting die niet hoger is dan de grenswaarde 48 dB. Afhankelijk van de precieze locatie kan het voorkomen dat dit niet voor alle te bouwen woningen haalbaar is. Een uitzondering van het vereiste van een geluidluwe gevel voor 15% van het aantal woningen vinden wij reëel, zo volgt uit de door ons gehanteerde akoestische randvoorwaarden. Er worden 26 nieuwe woningen gebouwd. Hiervan blijken 3 woningen (1, 19 en 21) niet in het bezit van een geluidsluwe gevel. Totaal dus een afwijking van 11,5% en dit voldoet dus aan de randvoorwaarden. Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden.

Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldingswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.3 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd te besluiten tot het vaststellen van hogere grenswaarden ten gevolge van wegverkeerslawaai. De portefeuillehouder Ruimtelijke ontwikkeling is het eerste aanspreekpunt binnen het college. 3.4 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Het besluit hogere waarde en het bestemmingsplan worden tegelijk gepubliceerd in het Gemeenteblad (te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl) en zes weken ter inzage gelegd. Beide besluiten zijn ook te vinden via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart' (de opvolger vanuimtelijkeplannen.nl). In deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid beroep op het besluit in te dienen. Juridische grondslag Het besluit wordt op basis van het oude recht afgehandeld (artikel 4.4 Invoeringswet Omgevingswet). Dit besluit is genomen op basis van artikelen 76 en 110a, lid 1, Wgh. De procedure staat in artikel 110c Wgh, dat bepaalt dat afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. 3.5 Wanneer en hoe zal het college over de voortgang worden geïnformeerd? Ons college wordt geïnformeerd als er beroep wordt ingesteld.

3.6 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Het plan met 26 woningen draagt bij aan de invulling van de regionale woningbouwopgave.

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Nieuw Vennep Uweg 1457

4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester,

ermeer

/J

Marianne chdurrmans-Wijdeven

Y

Bijlage(n) 1. Hogere grenswaarden 2. Bijdrage luchtvaartgeluid 3. Akoestisch onderzoek Geluidmeesters (kenmerk 0457-R-2Ö-A d.d. 26 maart 2024).

Pagina 4

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Uweg 1457 te Nieuw-Vennep

Bijlage 1; Hogere grenswaarden Blok 1

2 3 4

7

8

Woning

Hogere grenswaarde

01 02 03 04 05 06 09 10 11 19 20 21 22 23 24

58 54 51 49 49 49 52 52 52 59 54 51 50 49 49

Pagina 5

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder ten behoeve van bestemmingsplan Nieuw Vennep Uweg 1457

Pagina 6

Bijlage 2; Bijdrage luchtvaartgeluid

Bijlage 3; akoestische rapportage Geluidmeesters Akoestische rapportage Geluidmeesters; 'Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Uweg 1455-1457 te Nieuw-Vennep', kenmerk 0457-R-20-A d.d. 26 maart 2024 (separate pdf) Dit rapport is tevens opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan Nieuw-Vennep, Uweg 1457 (bijlage 7)