Bijlage 2 Ruimtelijke onderbouwing (inclusief bijlagen)

ONDERBOUWING FYSIEKE LEEFOMGEVING SLOTERWEG 303 BADHOEVEDORP ,

COLOFON DOCUMENTGEGEVENS

Titel

Rapportnummer

Sloterweg 303, Badhoevedorp 001766 _OFLO1 DO3

Datum

TOA 2025

Status

Definitief

Gemeente

Haarlemmermeer

OPDRACHTGEVER

Naam

Floresteyn Vastgoedadvies

Contactpersoon

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

B.V.

OPDRACHTNEMER

Naam

(geanonimiseerd) | Part of Sweco B

Adresgegevens

Goessestraatweg 4421 AD Kapelle 0113

-

17A

405051

info@juust.nl Auteur(s)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) En

Contactgegevens

0113

40 50 51 (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) MN <0

<<

Inhoudsopgave 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. 1 Aanleiding 4 1. 2 Plangebied 4 1. 3 Leeswijzer 4 . ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...

. ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ..

2. Het project . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. 1 Huidige situatie. 5 2. 2 Toekomstige situatie 6 2. 2. 1 Zorgbehoefte 6 2. 2. 2 Landschappelijke en stedenbouwkundige kwaliteit 7 2. 3 Toetsing aan omgevingsplan 7 2. 3. 1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden 7 2. 3. 2 Strijdigheid omgevingsplan 8 2. 3. 3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties 8 ... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .. ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ..

. ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .. ... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ..

... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... .. .. ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ..

.... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... .. . ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ..

3. Beleidskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 1 Rijksbeleid. 9 3. 2 Provinciaal beleid 10 3. 3 Gemeentelijk beleid 11 ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ... ..... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... . ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ......

4. Kwaliteit van de leefomgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 1 Inleiding 12 4. 2 Water en natuur 13 4. 2. 1 Gebiedsbescherming 13 4. 3 Mobiliteit en bereikbaarheid 13 4. 3. 1 Parkeren 13 4. 3. 2 Verkeersgeneratie en ontsluiting 15 4. 3. 3 Vervoersmodaliteit. 16 4. 4 Gezonde leefomgeving 16 4. 5. 1 Milieuzonering 16 4. 5. 2 Geluid. 17 4. 5. 3 Omgevingsveiligheid 17 4. 5. 4 Luchtkwaliteit 18 .... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... .. ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... .... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ..... .... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ......

....... .....

... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... . ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... .....

.. ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .....

.. ...... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ......

..... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .....

.. ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ...... ..... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .....

..... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ......

5. Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 5. 1 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties 20 5. 2 Belangenafweging 20 .. ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... .....

.... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ......

6. Uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 21 6. 1 Economische uitvoerbaarheid. 6. 2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 21 6. 2. 1 Participatie 21 ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ..... .... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... .....

.... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ....... ...... ...... ...... ...... ......

Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Bijlage 1: Stikstofberekening Bijlage 2: Parkeeronderbouwing Bijlage 3: Participatieplan Bijlage 4: Participatieverslag

.. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ..

. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ..

1. INLEIDING 1.1

AANLEIDING

Aan de

Sloterweg

op

souterrain,

Badhoevedorp is een bedrijfsgebouw gevestigd. In dit pand, bestaande uit twee bouwlagen zijn diverse functies aanwezig. Als gevolg van wijzigingen in de bedrijfsvoering van de in het gebouw gevestigde bedrijven is de mogelijkheid ontstaan deze te huisvesten op enkel de begane grond. De eerste verdieping komt dan beschikbaar voor nieuwe activiteiten. De wens van de eigenaar van het gebouw is om hier ruimte te bieden voor de vestiging van het SAMA Autisme Centrum. De ontwikkeling betreft enkel een inpandige verbouwing. een

303 in

ontwikkeling past niet binnen het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, heeft de gemeente aangegeven dat van het omgevingsplan kan worden afgeweken met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Hiervoor is een onderbouwing fysieke leefomgeving met het aan locaties nodig. Voorliggend document voorziet in deze oog op een evenwichtige toedeling van functies onderbouwing. De

1.2

PLANGEBIED

Het

plangebied

staat

kadastraal

oppervlakte van eigendom, geen

Afbeelding 1.3

1

is

gelegen bekend 2.295

aan

als

de

zuidzijde

gemeente

m2. Het gebouw

directe relatie tussen

| Luchtfoto

van

Badhoevedorp.

Haarlemmermeer, heeft

een

Sloterweg

oppervlakte 303

en

Het

sectie van

perceel bevindt zich aan de Sloterweg 303 en perceelnummer 246. Dit perceel heeft een

Al,

circa

1.225

m2. Er is, zowel functioneel als qua

303a, waarin momenteel

een

tandartspraktijk gevestigd.

met plangrens (bron: Omgevingsloket, bewerking: (geanonimiseerd)

LEESWIJZER

Deze

onderbouwing fysieke leefomgeving bestaat, naast dit inleidend hoofdstuk, uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk twee wordt het initiatief nader toegelicht. Hoofdstuk drie beschrijft het geldende beleidskader, in hoofdstuk vier worden de verschillende milieu- en omgevingsaspecten beoordeeld, in hoofdstuk vijf gaan we in op de evenwichtige toedeling van functies aan locaties en in hoofdstuk zes wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

2. Het project 2. 1 HUIDIGE SITUATIE Het plangebied bestaat uit het pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp en het omliggende (parkeer)terrein. In de bestaande situatie bevinden zich de volgende functies in het gebouw: Op de begane grond met een oppervlakte van circa 1. 100 m² is 500 m² in gebruik als bedrijfsverzamelgebouw 500 m² voor zorgfuncties en 100 m² wordt benut door een arbo-arts. Op de eerste verdieping van circa 1. 100 m² bevinden zich 30 kantoren. In het souterrain is op dit moment circa 500 m² in gebruik als kantoor vergaderruimte of technische ruimte. Circa 200 m² is bedoeld voor opslag 100 m² als sportruimte en ook de muziekschool Badhoevedorp gebruikt 100 m² van het souterrain. ,

,

,

,

,

Afbeelding 2 | Huidige situatie plangebied (bron: OGS Groep) Aan de noordoostzijde is op het perceel Sloterweg 299 het Ramada Amsterdam Airport Schiphol hotel gelegen en op huisnummer 301 zijn Basic Fit en Padelpoints gevestigd. Een leidingstrook met leidingen voor water en brandstof is direct ten oosten van deze bebouwing gelegen. De bedrijfsbebouwing gelegen aan de noordwestzijde heeft eveneens huisnummer 303 en is (ook) een bedrijfsverzamelgebouw waarin zich diverse bedrijfssectoren bevinden. Deze zijn met name gericht op dienstverlening zoals een bedrijf dat zich toelegt op etaleren winkelanalyse en visual merchandising en bedrijven die zich richten op mode. ,

,

,

Aan de zuidoostzijde is op nummer 305 Dolmans Calamiteiten Diensten B. V. gevestigd een bedrijf dat zich gespecialiseerd heeft in calamiteitendiensten (specialistische) reiniging en facility management. Daarnaast liggen nog twee woningen met de huisnummers 307 en 309. Ook aan de zuidzijde ligt een drietal woningen. Daarnaast liggen hier een volkstuinenterrein en enkele bedrijfspanden waarin onder meer een bedrijf is gevestigd dat zich bezighoudt met het aanleggen monteren en vervangen van kabels en leidingen. De omgeving kent derhalve een gevarieerd aanbod van functies. ,

,

,

,

5

2. 2 TOEKOMSTIGE SITUATIE Het voornemen is om het gebruik van het bedrijfsgebouw gelegen aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp gedeeltelijk te wijzigen. De bedrijven/kantoren die zich in de bestaande situatie op de eerste verdieping bevinden kunnen als gevolg van wijzigingen in de bedrijfsvoering samen met de bestaande functies op de begane grond worden opgevangen. Daarmee omvat de oppervlakte aan bedrijfsverzamelgebouw 400 m² 600 m² wordt ingevuld met zorgfuncties en de arbo arts behoudt dezelfde oppervlakte dus 100 m². Op de 1 e verdieping wordt het SAMA Autisme Centrum gehuisvest. SAMA is geen onderwijsinstelling maar een centrum dat gespecialiseerde zorg biedt aan kinderen tussen 3 en 12 jaar met autisme AD(H)D en/of andere gedragsuitdagingen door het bieden van hoogwaardige holistische en persoonsgerichte behandelingen en ondersteuning. In het souterrain wordt de sportruimte ingezet als speelplaats/sportruimte voor SAMA. De overige functies waaronder de muziekschool blijven behouden. ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Het initiatief bestaat dan ook een (gedeeltelijke) gebruikswijziging van het bestaande gebouw. Hiertoe is een voorlopig ontwerp met diverse varianten opgesteld voor de herinrichting van de eerste verdieping. Ingezet wordt op inpandige verbouwing het bestaande gebouw wordt niet vergroot. Er zijn hiermee geen fysieke ingrepen aan (de buitenkant van) het gebouw zelf. ,

Afbeelding 3 | Mogelijke invullingen pand Sloterweg 303 (bron: AG Nova Architecten) 2. 2. 1 Zorgbehoefte De behoefte aan een maatschappelijke invulling van de Sloterweg 303 blijkt nadrukkelijk uit de marktontwikkelingen in de regio. Volgens de signalen van een lokale bedrijfsmakelaar is er de afgelopen maanden sprake geweest van een duidelijke toename van aanvragen voor dit pand met name gericht op zorgfuncties en kinderopvang (zoals BSO). Daarnaast is een vraag binnengekomen voor een transformatie van het pand naar ouderen/zorgwoningen. Deze aanvragen zijn afkomstig van partijen die zoeken naar locaties met een maatschappelijke bestemming die echter in de regio zeer schaars zijn en variëren van 1 of 2 spreek-/behandelkamers voor bijvoorbeeld psychologen (voor kinderen en volwassenen) revalidatieruimten voor kinderen en volwassen diverse instanties die werken met kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar die zich in verschillende stadia van het autismespectrum bevinden. ,

,

,

,

Gebouwen met een maatschappelijke bestemming vormen een uitzondering in het bestaande aanbod. De meeste beschikbare panden in bijvoorbeeld Schiphol-Rijk (met ca. 30% leegstand) en Hoofddorp (schatting: ca. 25%) hebben een kantoor- of bedrijfsbestemming en komen daarmee evenmin direct in aanmerking voor de huisvesting van maatschappelijke programma’s. De beperkte beschikbaarheid maakt dat geïnteresseerde zorg- en opvangpartijen zoals in onderhavig geval het SAMA Autisme Centrum bij geschikte panden bereid zijn om langjarige huurovereenkomsten aan te gaan. ,

De beoogde ontwikkeling kan gelet op de benodigde ruimte op dit moment niet elders in de regio worden ondergebracht noch is sprake van leegstand elders door de verplaatsing. De verplaatsing is noodzakelijk doordat op de huidige locatie van het centrum nieuwbouw is voorzien. ,

,

6

,

,

2.2.2

Landschappelijke

stedenbouwkundige

en

kwaliteit

Elk

landschap is het resultaat van natuurlijke factoren en menselijke ingrepen. De beoordeling van de kwaliteit van een landschap is altijd gebied specifiek. Het gaat daarbij om de waardering van aanwezige landschappelijke kenmerken, zoals cultuurhistorische elementen, belevingswaarde en ecologische waarde. Stedenbouwkundige kwaliteit is de kwaliteit van het bebouwd gebied en de openbare ruimte. De stedenbouwkundige kwaliteit bepaalt onder andere het gebruik, identiteit en herkenbaarheid van een plek. De voorgenomen

ontwikkeling bestaat uit de gebruikswijziging voor het pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp. sprake van een interne verbouwing zonder wijzigingen aan de buitenzijde van het pand. Het pand is gelegen op een bedrijventerrein aan de zuidzijde van Badhoevedorp. Gelet op deze ligging, en zoals ook is af te leiden uit de afbeeldingen 1 en 2, is in directe omgeving geen sprake van cultuurhistorische elementen, noch van belevingswaarde. De beoogde gebruikswijziging heeft geen effect op de landschappelijke en stedenbouwkundige waliteiten ter plaatse. Er is hier alleen

Conclusie Het

aspect landschappelijke

en

stedenbouwkundige

kwaliteit

staat

het verlenen

van

de

omgevingsvergunning

niet

in de weg. 2.3

TOETSING

AAN

OMGEVINGSPLAN

2.3.1

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden plaatse van het plangebied geldt het omgevingsplan van de gemeente Haarlemmermeer. Het bestemmingsplan ‘Badhoevedorp Lijnden-Oost’, dat op 4 juli 2013 door de gemeenteraad is vastgesteld, maakt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het omgevingsplan. Daarnaast is er een herziening van dit bestemmingsplan vastgesteld ‘Badhoevedorp Lijnden-Oost 1° herziening’ op 17 maart 2016. Ter

D Afbeelding

4

| Uitsnede

omgevingsplan gemeente

Haarlemmermeer

(bron: Omgevingsloket, bewerking: | (geanonimiseerd)

De gronden van het plangebied hebben de bestemming ‘Bedrijf met bouwvlak. De voor ‘Bedrijf aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten tot en met bedrijfscategorie 2. Het plangebied heeft de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.1’, waardoor bedrijven in deze bedrijfscategorie ook zijn toegestaan. Daarnaast is het toegestaan om de bijbehorende voorzieningen als verhardingen, in-en uitritten, fiets- en voetpaden, groen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen en kantoren te realiseren. Verder

geldt

er

industrieterrein vanwege

ter

plaatse Schiphol.

industrielawaai

‘Luchtvaartverkeerzone-lib’

plangebied een aanduiding ‘geluidzone-industrie’ in verband met het gezoneerde gelden er beperkingen voor het tegengaan van een te hoge geluidsbelasting en terreinen. Daarnaast op geluidsgevoelige gebouwen geldt de aanduiding op de gronden van het plangebied.

van

het

Hierdoor

2. 3. 2 Strijdigheid omgevingsplan Het (gedeeltelijk) gebruiken van het pand voor (maatschappelijke) zorgfuncties is niet toegestaan binnen de bedrijfsbestemming. De voorgenomen ontwikkeling heeft alleen invloed op het gebruik van het pand. Er is geen sprake van een wijziging aan de buitenzijde van het pand alleen van een inpandige verbouwing. ,

2. 3. 3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te verkrijgen moet gemotiveerd worden dat de ontwikkeling met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aanvaardbaar wordt geacht volgens artikel 8.0a tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). Daarnaast moet ook voldaan worden aan de instructieregels en instructies van zowel de provincie als het Rijk (artikel 8. 0b Bkl). ,

,

,

De instructieregels hebben betrekking op verschillende aspecten waaronder bijvoorbeeld het beschermen van waterbelangen gezondheid milieu landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed of het waarborgen van de veiligheid. Deze aspecten worden afzonderlijk behandeld in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 worden de diverse aspecten met elkaar gewogen. ,

,

8

,

,

3. Beleidskader 3. 1 RIJKSBELEID Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In de NOVI wordt aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 de langetermijnvisie in beeld gebracht. Het Rijk wil sturen op de nationale belangen. De inzet van het Rijk is samengevat in vier prioriteiten: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dit houdt in dat alle plannen met oog voor de natuur gezondheid milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Afwentelen wordt voorkomen. ,

,

Motivering De beleidsdoorwerking van de NOVI vindt plaats door middel van wet- en regelgeving NOVI-gebieden Gebiedsagenda's Grote Wateren en de Omgevingsagenda's. Het beleid heeft daarom geen directe doorwerking voor de voorgenomen beperkte gebruikswijziging. De voorgenomen ontwikkeling sluit wel aan bij de prioriteit 'Sterke en gezonde steden en regio’s'. ,

,

,

,

Conclusie De Nationale Omgevingsvisie staat het verlenen van de omgevingsvergunning niet in de weg. Ladder voor duurzame verstedelijking De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 5. 129g Bkl en stelt hierdoor inhoudelijke eisen aan het omgevingsplan én de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De ladder is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt en leegstand voorkomen wordt. ,

,

De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein een zeehaventerrein een woningbouwlocatie kantoren een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. ,

,

,

,

Voor zover een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand in het omgevingsplan rekening gehouden met de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling. ,

,

Als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het bestaand stedelijk gebied wordt aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het benodigde overleg gemotiveerd waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. ,

Onder stedelijk gebied wordt verstaan: een op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit toegelaten stedenbouwkundig samenstel van bebouwing voor wonen dienstverlening bedrijvigheid detailhandel en horeca en de daarbij behorende openbare of sociaal-culturele voorzieningen en infrastructuur met uitzondering van stedelijk groen aan de rand van die bebouwing en lintbebouwing langs wegen waterwegen of waterkeringen. ,

,

,

,

,

9

,

Motivering In welke gevallen er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is niet concreet vastgelegd. Met de voorgenomen ontwikkeling is er sprake van een functiewijziging van een bestaand pand. Jurisprudentie geeft aan dat er in beginsel geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er alleen sprake is van een planologische functiewijziging. Een toetsing aan de ladder kan derhalve achterwege blijven. Voor het overige zijn geen regels opgenomen die specifiek op deze situatie van toepassing zijn. Het project is lokaal en draagt bij aan de omgevingskwaliteit van het gebied waarin de ontwikkeling ligt doordat het voorzieningenniveau voor inwoners lokaal wordt verhoogd. Ook met het oog op het stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van ongewenste leegstand is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling. Dit blijkt mede uit het feit dat er sprake is van potentiële huurders die in afwachting zijn van het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling bijdraagt aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. ,

Conclusie De ladder voor duurzame verstedelijking vormt geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning. 3. 2 PROVINCIAAL BELEID Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 De Provincie Noord-Holland heeft op 19 november 2018 de ‘Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid’ vastgesteld. Noord-Holland heeft een relatief hoog welvaarts- en welzijnsniveau. Om dit ook voor de toekomst vast te kunnen houden is het beleid gericht op een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. ,

Er zijn diverse thema’s waaronder gezondheid veiligheid klimaatadaptatie en landschap die aan bod komen. Daarnaast zijn er vijf samenhangende bewegingen die laten zien hoe er wordt omgegaan met opgaven die op de samenleving afkomen en die gefaciliteerd moeten worden. Dit wordt gedaan door ontwikkelprincipes en randvoorwaarden mee te geven om de beweging naar de toekomst te kunnen maken. Het gaat om de volgende vijf bewegingen: Dynamisch schiereiland – hier is het benutten van de unieke ligging leidend waarbij de kustverdediging voorop staat en waar toeristische en recreatieve kansen benut kunnen worden en natuurwaarden worden toegevoegd. Metropool in ontwikkeling – hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad gaat functioneren en dat de reikwijdte van de metropool groter wordt. Door het ontwikkelen van een samenhangend metropolitaan systeem wordt de agglomeratiekracht vergroot. Sterke kernen sterke regio’s – deze beweging gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die daarmee het voorzieningenniveau in de regio waarin ze liggen vitaal houden en de kernen hun herkenbare identiteit behouden. Nieuwe energie – in deze beweging gaat het over het benutten van de economische kansen van de energietransitie en circulaire economie.

Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving – deze beweging gaat over het ontwikkelen van natuurwaarden in combinatie met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector. ,

,

,

,

,

Motivering Met de wijziging in het gebruik van het pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp is er aandacht voor de vitaliteit voor de inwoners van de omgeving en de kern Badhoevedorp. Er is geen sprake van ruimtelijke aanpassingen bij de verandering in het gebruik. Hiermee heeft de ontwikkeling geen invloed op de huidige ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Wel zorgt de ontwikkeling er voor dat het voorzieningenniveau op het gebied van gezondheidszorg verhoogd wordt in de omgeving van het plangebied. Conclusie De Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 staat het verlenen van de omgevingsvergunning niet in de weg. Omgevingsverordening Noord-Holland 2022 De Omgevingsverordening Noord-Holland gaat over de fysieke leefomgeving van de provincie. Bij de beoordeling van ruimtelijke plannen is vooral hoofdstuk 4 dat gaat over de regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving van belang. Daarnaast moet getoetst worden aan de instructieregels zoals opgenomen in hoofdstuk 6. ,

10

,

Motivering De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op een wijziging van het gebruik van een bestaand pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp. Er zijn geen specifieke regels die dit project raken. De voorgenomen ontwikkeling is kleinschalig en heeft geen negatieve invloed op de fysieke leefomgeving. Conclusie Provinciaal beleid staat het verlenen van de omgevingsvergunning niet in de weg. 3. 3 GEMEENTELIJK BELEID Omgevingsvisie gemeente Haarlemmermeer Op 9 oktober 2024 is de omgevingsvisie van de gemeente Haarlemmermeer gepubliceerd. De omgevingsvisie gaat over de toekomst van Haarlemmermeer. De gemeente moet prettig zijn om te wonen en te werken. Daarnaast zijn een goede bereikbaarheid schoon en groen belangrijke punten zodat mensen elkaar kunnen ontmoeten of kunnen bewegen in de buitenlucht. De inwoners moeten gezond en veilig kunnen leven op een welvarende plek met een sterke economie waar bedrijven zich graag vestigen. ,

,

De omgevingsvisie begint met een visie op de toekomst. Deze is verdeeld over vier verhaallijnen: Wonen waar dorp en stad samenkomen. Economisch krachtig en divers. Ontspannen in het buitengebied. Slim en stevig verbonden met onze netwerken. In totaal zijn er 24 onderwerpen die gaan over de toekomst van Haarlemmermeer. De onderwerpen gaan bijvoorbeeld over economie luchtvaart wonen landschap en schone energie. Ook gaan deze onderwerpen over hoe de omgeving veilig en gezond blijft. ,

,

,

Voor gezondheid is de ambitie om een gezonde fysieke leefomgeving te hebben. Lucht bodem en ondergrond oppervlaktewater en grondwater zijn zo schoon mogelijk. De leefomgeving wordt beweegvriendelijk ingericht in bestaande en nieuwe wijken. Voorzieningen parken en openbare ruimte worden ingericht op een manier dat iedereen – jong of oud met of zonder beperking – mee kan doen. Bedrijven worden uitgedaagd om de gezondheid van werknemers te bevorderen. ,

,

,

Motivering In de omgevingsvisie zijn geen punten opgenomen die een directe invloed hebben op de voorgenomen ontwikkeling. Wel wordt er met de beoogde verandering aandacht gegeven aan de gezondheidszorg voor diverse doelgroepen. Deze voorzieningen dragen bij aan de zorg gebundeld binnen één gebouw. Aangezien er sprake is van een verandering in het gebruik is er geen sprake van een verandering in de fysieke leefomgeving. Wel is er aandacht voor de bereikbaarheid en hoe dit kan worden uitgewerkt. ,

,

Conclusie De Omgevingsvisie gemeente omgevingsvergunning.

11

Haarlemmermeer

vormt

geen

belemmering

voor

het

verlenen

van

de

,

4. Kwaliteit van de leefomgeving 4. 1 INLEIDING De voorgenomen ontwikkeling betreft alleen de mogelijkheid om de (maatschappelijke) zorggerelateerde activiteiten op het perceel aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp uit te breiden met de vestiging van SAMA Autisme Centrum. Dit centrum biedt de doelgroep kinderen van 3 tot 12 jaar geen onderwijs maar therapie ter voorbereiding op deelname aan het reguliere onderwijs. Hierbij moet worden gedacht aan bijvoorbeeld behandeling door ergo/fysiotherapeuten logopedisten etc. De ontwikkeling betreft uitsluitend een functieverandering van een bestaand pand met bijbehorende gronden. Er vinden geen sloop- of bouwwerkzaamheden plaats anders dan een interne verbouwing. Om deze reden zijn niet alle omgevings- en milieuaspecten die afgewogen dienen te worden in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties op deze ontwikkeling van toepassing. ,

,

,

,

,

,

,

,

,

De volgende aspecten worden om die reden niet nader beschouwd: Archeologie: Op basis van het archeologiebeleid van de gemeente Haarlemmermeer geldt over het plangebied de ‘Waarde – Archeologie 6’. Hierbij is onderzoek verplicht bij ingrepen in de bodem met een groter te verstoren oppervlak dan 10. 000 m 2 en werkzaamheden die dieper reiken dan 40 cm. Naast dat het plangebied kleiner is dan het te verstoren oppervlak vinden er geen grond- en graafwerkzaamheden plaats. Een archeologisch onderzoek is niet benodigd. Bodemkwaliteit: De gronden van het plangebied hebben de functie ‘Bedrijf’. De verandering in het gebruik maakt een iets gevoeliger functie mogelijk maar dit vindt plaats binnen de contouren van de (bestaande) bebouwing. Er vinden geen grond- en graafwerkzaamheden plaats. Bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor alleen het wijzigen van de functie van het plangebied. Niet gesprongen explosieven: Er vinden geen grond- en graafwerkzaamheden plaats. Het plangebied is naast aanwezige bebouwing volledig verhard. Aangezien er alleen sprake is van een inpandige verbouwing vormen niet gesprongen explosieven geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Cultuurhistorische waarden: In of in de directe omgeving van het plangebied zijn geen cultuurhistorisch waardevolle objecten aanwezig. Water: Het plangebied is volledig verhard.

Er is geen sprake van sloop- of bouwwerkzaamheden waardoor de hoeveelheid verhard oppervlak niet zal veranderen. De voorgenomen ontwikkeling heeft geen invloed op de waterhuishouding ter plaatse. Ook de extra parkeerplaatsen worden gerealiseerd op gronden die nu al verhard zijn. Soortenbescherming (natuur): Het plangebied is volledig verhard en heeft buitenom een plantenbak bij de vooringang geen beplanting. Er is met de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van sloop- of bouwwerkzaamheden. Als gevolg van een inpandige verbouwing zijn negatieve effecten op beschermde soorten zijn daarom uit te sluiten. Duurzaamheid: Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen sprake van duurzaamheidsaspecten in de vorm van duurzame energie circulaire economie en/ of duurzame mobiliteit. Inpandig wordt het gebouw verbouwd. Hiermee wordt rekening gehouden met duurzaamheidsaspecten. M. e. r. -beoordeling: Of er sprake is van een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ is afhankelijk van de aard en omvang van een ontwikkeling. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt enkel het gebruik van een bestaand pand met bijbehorende gronden veranderd naar (maatschappelijke) zorggerelateerde activiteiten. Tevens zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten omdat de milieueffecten zich beperken tot een geringe toename van het aantal verkeersbewegingen.

Het opstellen van een mededeling van de voorgenomen ontwikkeling is niet nodig. ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Hierna worden diverse andere milieuaspecten uitgewerkt. Als eerste wordt het onderwerp gebiedsbescherming beoordeeld. Vervolgens worden de aspecten mobiliteit en bereikbaarheid beschouwd. Hierin komen de onderwerpen parkeren verkeersgeneratie en ontsluiting en vervoersmodaliteit aan bod. Tot slot worden milieuzonering geluid omgevingsveiligheid en luchtkwaliteit beoordeeld in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. ,

12

,

,

4.2

WATER

EN

NATUUR

Bij het opstellen van ontwikkelplannen worden de thema's water en natuur steeds meer als leidende basisprincipes gezien. Daar waar eerst getoetst werd of er geen nadelige effecten te verwachten waren (behoud) wordt nu met name de klimaatdoelstellingen veel meer gestuurd op het verbeteren van de vanwege en het ontwikkelen van natuurwaarden. In deze paragraaf wordt beschreven of en op extra waterhuishouding welke wijze dit plan bijdraagt of kan bijdragen aan deze leidende principes. —

4.2.1 Het

-

Gebiedsbescherming

soortenbescherming als gebiedsbescherming. Het Rijk en de provincie zijn in plaats verantwoordelijk gebiedsbescherming. Toebedeelde functies moeten beoordeeld worden op voor Natura mogelijk nadelige gevolgen 2000-gebieden en getoetst moet worden aan de instructieregels uit de omgevingsverordening ten aanzien van Natuurnetwerk Nederland-gebieden. aspect

omvat

natuur

zowel

eerste

voor

Het

plangebied ligt niet binnen de begrenzing van een natuurgebied, natuurnetwerk of Natura-2000 gebieden. Het dichtstbijzijnde beschermde Natura 2000-gebied is Kennemerland-Zuid. Dit natuurgebied ligt op circa 11,3 kilometer van het plangebied. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling op ruime afstand van beschermde Natura 2000gebieden plaatsvindt worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door productie van geluid, trilling en licht) verwacht. neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden zijn hoger dan 0,00 mol/ha/j. Het project heeft daarmee effect de geen negatief op instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden. Er is geen voor een Natura 2000-activiteit vergunning nodig. Voor

dit

plan

is

voor

de

gebruiksfase

de

uitstoot

(zie bijlage 1). De uitkomst is dat

berekend

er

geen

stikstof

van

en

de

rekenresultaten

Conclusie Het aspect 4.3

gebiedsbescherming

MOBILITEIT

EN

staat

het

verlenen

de

van

omgevingsvergunning

niet

in de

weg.

BEREIKBAARHEID

Nieuwe

ontwikkelingen mogen niet leiden tot verkeersproblemen op de omliggende wegen. Er moeten ook parkeerplaatsen voor auto's en voor fietsen gerealiseerd worden. Wat voldoende is, is afhankelijk van de locatie, het type functie en gemeentelijk beleid. Mobiliteit is geen doel op zich, maar een belangrijke randvoorwaarde voor onder meer de woningbouwopgave en de regionale economie. Gemeenten kennen een breed takenpakket op het gebied van mobiliteit. Het gaat niet alleen om het beheer en onderhoud van lokale wegen, maar ook over de mobiliteitstransitie, verkeersveiligheid en toegankelijkheid. Om mobiliteit toekomstbestendig te maken moeten al deze aspecten in onderlinge samenhang beschouwd worden. Gemeenten hebben daarnaast een eigen verantwoordelijkheid om locaties binnen de gemeente goed bereikbaar te houden. voldoende

4.3.1

Parkeren

parkeernorm wordt bepaald aan de hand van het ‘Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer 2018, herziening 2025’. Voor het plangebied geldt de stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ en het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’. Door | (geanonimiseerd) is op 22 oktober 2025 een memo opgesteld voor de huidige en toekomstige aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp (zie bijlage 2). parkeersituatie De

Functies souterrain Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw)

Taxibedrijven Fitnessstudio/Sportschool Avond-/vrijetijdsonderwijs

Kencijfer 1,55 8

Omvang 500 m? -

Parkeerbehoefte 7,8 8,0

SI

100 m?

SL

6,0

30 leerlingen

18,0

Functies begane grond

Kencijfer 155

Omvang 500 m?

Parkeervraag

Kantoren

2,15

500 m2

10,8

Ii

8

ei

(muziekschool,

per

10

studenten/leerlingen)

(bedrijfsverzamelgebouw) Zorgfuncties (gezondheidscentrum) Arbo-arts (consultatiebureau

ouderen,

per

behandelkamer)

voor

7,8

Kencijfer 155 ,

Omvang 1. 100 m²

Parkeervraag 171, 787, parkeerplaatsen

Functies souterrain Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw)

Kencijfer 155 ,

Parkeervraag

Speelplaats SAMA Avond-/vrijetijdsonderwijs (muziekschool per 10 studenten/leerlingen)

0

Omvang 500 m²

Functies 1e verdieping Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Totaal

Tabel 1 | Parkeervraag huidige situatie

-

78 00

60

30 leerlingen

180

Functies begane grond Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Zorgfuncties (gezondheidscentrum) Arbo-arts (consultatiebureau voor ouderen , per behandelkamer)

Kencijfer 155 ,

Parkeervraag

215

Omvang 400 600

19

3

57,

Functies 1 e verdieping SAMA Autisme Centrum Totaal

Kencijfer 5

Omvang

Parkeervraag 5 556, parkeerplaatsen

,

,

,

,

, ,

,

62 129 ,

,

-

Tabel 2 | Parkeervraag toekomstige situatie Zowel in de huidige situatie zijn er 11 behandelkamers in het pand aanwezig die in de categorie ‘Gezondheidscentrum’ vallen. Dit betreft een bedrijf dat infusietherapie verzorgt (2 behandelruimtes en 3 spreekkamers) een instelling die is gespecialiseerd in behandelingen voor ADHD (4 spreekkamers) en enkele losse ruimtes voor diverse therapeuten. De overige ruimte in het gebouw is in gebruik voor diverse bedrijven wat valt in de categorie ‘Bedrijfsverzamelgebouw’ en de muziekschool Badhoevedorp. In totaal is er in de huidige situatie een parkeervraag van 787 parkeerplaatsen. ,

,

,

,

In de nieuwe situatie wenst de initiatiefnemer ruimte te maken voor het SAMA Autisme Centrum door interne verhuizingen te stimuleren en in te zetten op een efficiënter ruimtegebruik van de in het pand gevestigde bedrijven die geen zorggerelateerde functie hebben. Zo zal: het transportbedrijf van initiatiefnemer de transportactiviteiten verplaatsen naar haar vestiging in Vianen. Het kantoor verplaatst daarbij naar de begane grond; de taxibedrijven zullen hun activiteiten met uitzondering van de kantoorfunctie naar elders verplaatsen; de kantoorruimte van bedrijven op de eerste verdieping verplaatst worden naar de begane grond; en de sportruimte in het souterrain worden opgeheven deze zal worden ingezet als speel-/sportvoorziening van SAMA Autisme Centrum. De muziekschool blijft behouden. Voor de zorggerelateerde bedrijvigheid verandert de situatie niet in die zin dat er 11 behandelkamers in gebruik blijven. ,

,

,

,

Met de beoogde toevoeging van het SAMA Autisme Centrum wordt in aanvulling op de hiervoor beschreven nieuwe situatie uitgegaan van de volgende situatie. Er worden behandelingen geboden aan maximaal 40 kinderen per dag 75% van de kinderen wordt gehaald en gebracht met 4 busjes van het centrum ieder busje vervoert 8 kinderen. Het overige deel van de kinderen komt op de fiets mogelijk wordt een enkeling gebracht door de ouders/verzorger. De tijden voor het brengen en halen liggen tussen 8. 45 uur en 9 uur resp. 14. 45 uur en 15. 00 uur van maandag tot en met donderdag. Op vrijdag en in het weekend is het centrum dicht. De parkeervraag wordt gegenereerd door de medewerkers van het centrum die met de auto komen. ,

,

,

,

,

,

,

Als gevolg van de functieverandering van het pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp daalt de parkeervraag. In de benodigde parkeerplaatsen wordt net als in de bestaande situatie op eigen terrein voorzien op de reeds aanwezige verharding. Door een herinrichting van de parkeerplaatsen die in dat geval met een schuine hoek worden aangelegd kan efficiënter gebruik gemaakt worden van de beschikbare ruimte. Met deze aanpassing kan de parkeercapaciteit op eigen terrein toenemen met 5 parkeerplaatsen (zie bijlage 2). Aangezien deze extra parkeerplaatsen op reeds verhard terrein kunnen worden gerealiseerd is er geen sprake van een toename in verhard oppervlak. ,

,

,

,

,

14

Er is geen informatie beschikbaar over het aantal bezoekers dat in de nieuwe situatie (naar verwachting) van de fiets gebruik maakt om de in het pand gevestigde bedrijven te bezoeken. Om het gebouw is in ieder geval voldoende bruikbare ruimte aanwezig om te voorzien in fietsparkeerplaatsen. Conclusie Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning. 4. 3. 2 Verkeersgeneratie en ontsluiting De verkeersgeneratie wordt bepaald aan de hand van de meest recente CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering’. De kencijfers bij onderstaande functies zijn niet veranderd ten opzichte van de vorige CROW-publicatie 381. Uitgegaan wordt van stedelijkheidsgraad 'sterk stedelijk' en gebiedstype 'rest bebouwde kom’. Functies souterrain Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Taxibedrijven

Fitnessstudio/Sportschool Avond-/vrijetijdsonderwijs (per 10 studenten/leerlingen)

Kencijfer 64,

Omvang 500 m²

80 337 86

Functies 1e verdieping Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Totaal

, ,

100 m² 30 leerlingen

,

Kencijfer 64,

320 800 337 258

-

,

Functies begane grond Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Zorgfuncties (gezondheidscentrum) Arbo-arts (consultatiebureau voor ouderen , per behandelkamer)

Verkeersgeneratie

, ,

Verkeersgeneratie

181

Omvang 500 m² 500 m2

91

3

273

Kencijfer 64,

Omvang 1. 100 m²

Verkeersgeneratie

,

,

32 905 ,

,

704 3917 voertuigbewegingen ,

,

Tabel 3 | Verkeersgeneratie huidige situatie Functies souterrain Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw)

Kencijfer 64,

Omvang 500 m²

Speelplaats SAMA Avond-/vrijetijdsonderwijs (muziekschool per 10 studenten/leerlingen)

0

-

32 00

86

30 leerlingen

258

Functies begane grond Kantoren (bedrijfsverzamelgebouw) Zorgfuncties (gezondheidscentrum) Arbo-arts (consultatiebureau voor ouderen , per behandelkamer)

Kencijfer 6. 4

Verkeersgeneratie

181

Omvang 400 600

91

3

273

Functies 1 e verdieping SAMA Autisme Centrum Totaal

Kencijfer

Omvang

Verkeersgeneratie

28

-

28 2473 voertuigbewegingen

,

,

,

,

Verkeersgeneratie ,

,

256 1086 ,

,

,

,

Tabel 4 | Verkeersgeneratie toekomstige situatie

Als gevolg van de veranderingen aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp is er geen sprake van een stijging in de verkeersgeneratie. Vanaf het plangebied is in oostelijke richting de Sloterweg gelegen. Deze weg kruist in noordoostelijke richting met de Schipholweg (N232) welke kruising in de huidige situatie al als overbelast wordt beschouwd. Het uitgangspunt is dat nieuwe functies in het gebied geen toename van het aantal verkeersbewegingen tot gevolg hebben. De beoogde toevoeging van het SAMA Autisme Centrum in combinatie met de afname van de overige in het pand gevestigde kantoor- en bedrijfsactiviteiten zorgt voor een afname van het aantal verkeersbewegingen doordat het SAMA Autisme Centrum door de aard van de activiteiten zeker in relatie tot de oppervlakte weinig vervoersbewegingen kent. De locatie is na het passeren van de kruising Sloterweg/Schipholweg goed ontsloten door de nabijheid van de uitvalswegen A4 en A9. ,

,

,

,

,

15

Conclusie Het aspect verkeersgeneratie

en ontsluiting

staat het verlenen van de omgevingsvergunning niet in de weg.

4. 3. 3 Vervoersmodaliteit Het plangebied is goed te bereiken voor meerdere vervoersmodaliteiten. Gezien de korte afstand tot het woongebied in noordoostelijke richting is het plangebied goed bereikbaar met de fiets en eventueel te voet. Aan de Schipholweg is een bushalte gelegen op circa 9 minuten loopafstand. Verder is het plangebied ook goed te bereiken met de auto vanaf de doorgaande Schipholweg. Conclusie Het aspect vervoersmodaliteit vormt geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning. 4. 4 GEZONDE LEEFOMGEVING Een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet is een gezonde fysieke leefomgeving. Binnen de kaders van Omgevingswet kunnen overheden eigen gezondheidsambities vastleggen en uitwerken. Het aspect gezondheid is veelomvattend en zeer divers. Aan de meeste milieuaspecten (o. a. luchtkwaliteit geluid en geur) zijn in meer of mindere mate immers gezondheidsaspecten verbonden. De fysieke leefomgeving kan gevolgen hebben voor de gezondheid van mensen in positieve of negatieve zin. Zo kan een groene en beweegvriendelijke omgeving goed zijn voor de gezondheid. Aan de andere kant kunnen bijvoorbeeld een matige luchtkwaliteit of een lawaaiige omgeving ongezond zijn. ,

,

4. 5. 1

Milieuzonering

Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet ervoor zorgen dat voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten voorkomen wordt. Sommige activiteiten die vanuit een planologisch perspectief mogelijk worden gemaakt veroorzaken milieubelasting voor de omgeving. Andere (gevoelige) functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving. ,

Milieugevoelige objecten (zoals woningen) moeten beschermd worden tegen milieubelastende functies. In de huidige situatie heeft het plangebied een bedrijfsbestemming. Binnen deze bedrijfsbestemming zijn binnen het plangebied bedrijven toegestaan tot en met milieucategorie 3. 1. Hierbij geldt een richtafstand van 30 meter tot het gebiedstype ‘gemengd gebied’. Met de gewenste gebruikswijziging komt er meer ruimte voor zorggerelateerde activiteiten. Dit leidt niet tot het verhogen van de maximaal toegestane milieucategorie met bijbehorende richtafstand. Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor het plan. Het is van belang dat de beoogde ontwikkeling geen negatieve gevolgen heeft voor de bedrijfsvoering van de in de omgeving gevestigde bedrijven. Daarnaast geldt er ter plaatse een aanduiding ‘Geluidzone-Industrie’ waardoor er beperking gelden voor het tegengaan van een te hoge geluidsbelasting op geluidsgevoelige gebouwen en terreinen. Overeenkomstig artikel 3. 21. (geluidgevoelige gebouwen) van het Besluit kwaliteit leefomgeving is een geluidgevoelig gebouw een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een: a. woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; b. onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; c. gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of d.

bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan. De beoogde functies brengen niet met zich mee dat het gebouw als geluidgevoelig kan worden aangemerkt nu de beoogde functies uitgaan van dagbesteding en niet zal voorzien in een bedgebied. Doordat het pand niet geluidgevoelig is heeft de voorgenomen verandering geen negatieve invloed op de naastgelegen bedrijven. ,

,

Conclusie Het aspect milieuzonering staat het verlenen van de omgevingsvergunning niet in de weg.

16

4. 5. 2

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen). Bij ruimtelijke plannen kan akoestisch onderzoek nodig zijn om geluidhinder bij geluidgevoelige objecten (scholen woningen etc. ) te voorkomen. De Omgevingswet bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai industrielawaai en luchtvaartlawaai. Een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd als een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een aandachtsgebied van een bestaande geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt. ,

,

,

Een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai is nodig wanneer de verkeersintensiteit van omliggende wegen met een geluidsaandachtsgebied meer dan 1. 000 motorvoertuigen per etmaal bedraagt. Het plangebied is gelegen aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp. Dit is ten zuidwesten van het stedelijk (woon)gebied van Badhoevedorp. De bebouwing binnen het plangebied heeft een bedrijfsfunctie. Met de gewenste gebruikswijziging wordt conform artikel 3. 2. 1 van het Bkl (zie 4. 5. 1 Milieuzonering) geen geluidgevoelige functie toegevoegd. Een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai is daarom niet aan de orde. ,

,

Conclusie Het aspect wegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning. 4. 5. 3

Omgevingsveiligheid

Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag productie gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn instructieregels opgenomen in paragraaf 5. 1. 2 Bkl. De paragrafen 5. 1. 2. 2 tot en met 5. 1. 2. 6 Bkl gaan over het toelaten van beperkt kwetsbare kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties. Dit in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De doelstelling van omgevingsveiligheid is het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving door het beheersen van risico's van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Omgevingsveiligheid is erop gericht te voorkomen dat er dichtbij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met risicobronnen in de omgeving. De instructieregels van paragraaf 5. 1. 2 zijn erop gericht gebouwen en locaties te beschermen waar personen gedurende een periode verblijven. ,

,

,

Luchtvaartverkeerszone – lib In het bestemmingsplan ‘Badhoevedorp Lijnden Oost 1 e herziening’ is de ‘luchtvaartverkeerszone – lib’ opgenomen. Hier is aangegeven wat eventuele beperkingen zijn in verband met luchthaven Schiphol in zuidwestelijke richting van het plangebied. Het plangebied ligt niet in een bouwbeperkingsgebied voor veiligheidsloopzone geluidsloopzone risico contour en geluidcontour. Verder geldt er een hoogtebeperking van 20 meter voor het plangebied. Er is met de aanduiding ‘luchtvaartverkeerszone – lib’ geen sprake van een beperking mede doordat er geen aanpassingen plaatsvinden aan de aanwezige bebouwing. ,

,

Rijksweg A9 Het plangebied is gelegen binnen het gifwolkaandachtsgebied van de A9. Deze weg is op circa 250 meter ten zuiden van het plangebied gelegen. Vanuit het oogpunt van externe veiligheid kan indien in het gebouw een dagverblijf wordt gerealiseerd voor personen met een lichamelijke of geestelijke beperking sprake zijn van een zeer kwetsbaar gebouw. Ook een bijeenkomstfunctie een gezondheidszorgfunctie of een kantoorfunctie maken van het gebouw mogelijk een kwetsbaar object. Niet alle aanwezigen zullen gelet op het karakter van het SAMA Autisme Centrum en de leeftijdsgroep waar de instelling zich op richt zelfredzaam zijn echter is er altijd personeel aanwezig op het moment dat er kwetsbare personen in het gebouw aanwezig zijn. Het plangebied bevindt zich aan de rand van het gifwolkaandachtsgebied. Een mogelijke vluchtroute is om via de Sloterweg naar het noordoosten te verplaatsen richting de Schipholweg. Daarnaast kunnen er inpandige maatregelen worden getroffen zodat het pand niet verlaten moet worden. Hierbij is te denken aan uitschakelbare ventilatie om verspreiding te voorkomen. ,

,

,

,

,

17

,

,

(geanonimiseerd) Leidingstrook Een

leidingstrook met leidingen voor water en brandstof zijn in noordoostelijke richting van het plangebied gelegen. dichtstbijzijnde buisleiding is op circa 155 meter van het plangebied gelegen. De aandachtsgebieden van beide buisleidingen vallen buiten het plangebied. Vanuit het oogpunt van externe veiligheid kan, indien in het gebouw een dagverblijf wordt gerealiseerd voor personen met een lichamelijke of geestelijke beperking, sprake zijn van een zeer kwetsbaar gebouw. Ook een bijeenkomstfunctie, een gezondheidszorgfunctie of een kantoorfunctie maken van het gebouw mogelijk een kwetsbaar object. Niet alle aanwezigen zullen, gelet op het karakter van het SAMA Autisme Centrum en de leeftijdsgroep waar de instelling zich op richt, zelfredzaam zijn, echter is er altijd personeel aanwezig op het moment dat er kwetsbare personen in het gebouw aanwezig zijn. Een mogelijke vluchtroute is om via de Sloterweg naar het zuidwesten te verplaatsen richting de A9. De

Het

plangebied valt tussen de aandachtsgebieden van de A9 en de buisleidingen in. In het pand zelf moeten inpandig maatregelen getroffen worden als er bij de uiteindelijke invulling sprake is van de aanwezigheid van kwetsbare doelgroepen. Conclusie Het

aspect omgevingsveiligheid

4.5.4

staat het verlenen

van

de

niet in de weg.

omgevingsvergunning

Luchtkwaliteit

Bij het toelaten van activiteiten moeten, in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, de gevolgen voor de luchtkwaliteit worden beoordeeld. Als sprake is van een zeer beperkte bijdrage aan de concentratie van stikstofdioxide (NO) en PMso is geen beoordeling nodig of aan de omgevingswaarde wordt voldaan. Er is sprake van een ‘niet in betekenende mate bijdrage’ wanneer de toename van de concentratie NO, en PM, in de buitenlucht niet hoger is dan 1,2 ug/m®. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde concentratie

van

PM:o

betekenende

mate’ worden

en

NO,.

Daarnaast

is

een

aantal

categorieën

aangemerkt. Bij activiteiten en werken die binnen berekeningen of op een andere manier aangetoond de concentraties niet de van toepassing zijnde grens voor NIBM overschrijdt. verder niet door middel

18

van

geval als ‘niet in deze categorieën vallen hoeft

aangewezen

die

in

te worden

elk

dat de toename

van

In artikel 5. 54 Bkl zijn de standaardgevallen genoemd die niet in betekende mate bijdragen aan de concentratie van stikstofdioxide (NO)2 en PM.10 Hierin is onder andere aangegeven dat gebouwen met een woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan met ten hoogste 1. 500 woningen en één ontsluitingsweg aan te merken zijn als een categorie die ‘niet in betekende mate’ bijdraagt aan de concentratie van stikstofdioxide. ,

,

De voorgenomen ontwikkeling betreft de verandering van het pand aan de Sloterweg 303 in Badhoevedorp zodat er meer zorggerelateerde activiteiten kunnen plaatsvinden. Om aan te kunnen tonen dat de ontwikkeling niet in betekende mate bijdraagt aan de concentratie van stikstof is de NIBM-tool ingevuld (zie afbeelding 5). Hieruit blijkt dat de toename van 271 motorvoertuigbewegingen per etmaal NIBM is en er geen ander onderzoek nodig is. ,

Afbeelding 7 | NIBM (bron: Informatiepunt Leefomgeving) Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning.

19

5. Conclusie 5. 1 EVENWICHTIGE TOEDELING VAN FUNCTIES AAN LOCATIES Om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te verkrijgen moet gemotiveerd worden dat de ontwikkeling met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aanvaardbaar wordt geacht volgens artikel 8.0a tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). Daarnaast moet ook voldaan worden aan de instructieregels en instructies van zowel de provincie als het Rijk (artikel 8. 0b Bkl). ,

,

,

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het geldende beleid en zijn de relevante milieu- en omgevingsaspecten beschouwd. Hieronder is aangegeven of aan een aspect voldaan wordt niet wordt voldaan of onder voorwaarden kan worden voldaan. ,

Kan aan aspect worden voldaan Kan onder voorwaarden worden voldaan Kan niet aan aspect worden voldaan

V ~

X

Ondergrond en cultuurhistorie Archeologie Bodemkwaliteit Niet Gesprongen Explosieven Cultuurhistorische waarden

V V V V

Natuur en water Weging van het waterbelang Soortenbescherming Gebiedsbescherming

V V V

Mobiliteit en bereikbaarheid Parkeren Verkeersgeneratie en ontsluiting Vervoersmodaliteit

V V V

Duurzaamheid

V

Gezonde leefomgeving Milieuzonering Geluid Omgevingsveiligheid Luchtkwaliteit Milieueffectrapportage

V V V V V

5. 2 BELANGENAFWEGING Zoals uit de tabel uit paragraaf 5. 1 blijkt wordt aan de beoordeelde aspecten voldaan. Er zijn geen voorwaarden van toepassing. Daarmee is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en wordt de ontwikkeling aanvaardbaar geacht ten aanzien van de leefomgeving. ,

20

6. Uitvoerbaarheid 6. 1 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Het verlenen van een omgevingsvergunning met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is gericht op uitvoering van een project. Om te waarborgen dat het project ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd moet aangetoond worden dat het ook financieel uitvoerbaar is. Zo wordt voorkomen dat vergunningen worden verleend die uiteindelijk niet uitgevoerd kunnen worden. Er is sprake van een ontwikkeling welke volledig op initiatief en voor eigen rekening van de grondeigenaar (tevens initiatiefnemer) plaatsvindt. De te verhalen kosten voor de gemeente betreffen eventuele nadeelcompensatie en proceskosten. Ten aanzien van deze aspecten is het mogelijk een privaatrechtelijke overeenkomst te sluiten tussen de gemeente en de initiatiefnemer zodat er geen publiekrechtelijk kostenverhaal in het kader van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit nodig is. Deze overeenkomst zal voor het verlenen van de omgevingsvergunning worden gesloten. De ontwikkeling heeft voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen. 6. 2 MAATSCHAPPELIJKE