Bijlage 2 Nota van zienswijzen SPvE Binnenweg e.o

1

Nota van zienswijzen behoort tot het raadsvoorstel tot vaststelling van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Binnenweg en omgeving in Hoofddorp. A. B. C. D. E.

Procedure Aanleiding Beoordeling zienswijzen Ambtshalve wijzigingen Bijlage: geanonimiseerde zienswijzen en was/wordt lijst?

A. Procedure Het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) Binnenweg (BW) e.o. is op 9 juli 2025 bekendgemaakt en heeft vanaf 5 augustus 2025 tot 6 oktober ter visie gelegen. In deze periode kon iedereen zienswijzen indienen bij de gemeenteraad. Er zijn twee zienswijzen binnengekomen. Een gezamenlijke zienswijze uit naam van alle bewoners van de Pieter Verhoogstraat medeondertekend door 23 omwonenden en een van de ontwikkelaar van BW 3. Van de natuurlijke personen zijn geen persoonsgegevens vermeld. Dat is gedaan om te voldoen aan de regelgeving over privacy. De zienswijzen zijn alle binnen de termijn ingediend. Ze zijn daarom alle ontvankelijk. B. Aanleiding De projectlocatie bestaat uit verschillende ontwikkelvelden: Spaans, BW 3, BW 4 en de twee gemeentelijke kavels (kwadrant west en kwadrant noord). Het SPvE gaat uit van woningbouw in een open blokstructuur. De open blokken zorgen voor een kwalitatief woonklimaat met lucht en ruimte, en voegen tegelijk iets toe aan de stad in de vorm van semi verborgen groene hoven. Ook is er een reservering van 200 openbare parkeerplekken, mocht er nog capaciteit nodig zijn als de garage Centrumzicht/ Parkzicht (CZPZ) gerealiseerd is. Indien de reservering wordt benut vervalt op één gemeentelijke kavel de woningbouwontwikkeling.

2

Afbeelding: ontwerp SPvE Binnenweg e.o. C.

Beoordeling zienswijzen

Zienswijze 1: omwonenden 1.1 verplaatsing garage De omwonenden noemen in hun zienswijze meerdere argumenten om de parkeergarage niet op de huidige plek (kavel 4) te realiseren en deze van plaats te wisselen met het woonblok dat direct grenzend aan het transformatorstation geprojecteerd is (kavel 3). Reactie Er worden goede argumenten aangedragen. De voorgestelde aanpassingen zijn uitvoerbaar en leiden tot een ruimtelijke verbeterde opzet van het plan en een betere leefomgeving. De toegenomen loopafstand van de parkeergarage tot het winkelgebied is nog acceptabel. Wij honoreren de zienswijze en passen het SPvE aan.

Conclusie zienswijze 1 De zienswijze leidt tot aanpassing van het SPvE.

3

Zienswijze 2: KPO (ontwikkelaar BW3) 1.1 Verplaatsen semiopenbare doorgang De semiopenbare doorgang is in het ontwerp SPvE opgenomen op het perceel van BW3. Hiermee kon de doorgang worden geborgd in het geval er op kwadrant Noord een parkeergarage op het gemeentelijk perceel werd gerealiseerd. KPO heeft in haar zienswijze drie gronden van bezwaar gegeven op de positie van de semiopenbare doorgang in het ontwerp SPvE: Wijziging bebouwingslijn zonder overleg: gesteld wordt dat de semiopenbare doorgang is verplaatst zonder overleg en toestemming en dit in strijd is met het zorgvuldigheids- en vertrouwensbeginsel; Strijd met eerdere afspraken: gesteld wordt dat in een werksessie overleg okt ’23 afspraken zijn gemaakt over grondruil ed. en de positie van de semiopenbare doorgang; Onuitvoerbaarheid van het programma: gesteld wordt dat het plan economisch onuitvoerbaar wordt door de positie van de semiopenbare doorgang op het plot van BW 3. Reactie Er zijn geen eerdere afspraken en het ontwerp SPvE is voorafgaand aan het aangaan van de intentieovereenkomst met KPO gedeeld en door KPO bestudeerd. Dit stond ondertekening van de intentieovereenkomst niet in de weg. Er is daarom naar het oordeel van de gemeente geen sprake van strijd met het zorgvuldigheids- en vertrouwensbeginsel.

Dit neemt niet weg dat er toch tegemoet gekomen wordt aan de wens van KPO om de positie van de semiopenbare doorgang aan te passen. Stedenbouwkundig is de semiopenbare doorgang belangrijk voor het totale gebied. De gemeente wenst deze route te borgen in het SPvE. Als gevolg van het verplaatsen van de parkeergarage naar kwadrant West (zienswijze 1) is verkend of de semiopenbare doorgang mee moet worden verplaatst. Door de parkeergarage naar kwadrant West te verplaatsen, komt de semiopenbare route nu op kwadrant BW 4 en schuift dus iets naar het zuiden. Vanwege windhinder heeft de route ook bij BW3 moeten verspringen en schuift hij daarom op naar het noorden, naar kwadrant Noord, op het gemeentelijk perceel.

Kaart: SPvE semiopenbare doorgang als gele markering (oude situatie, juni 2025)

4

Conclusie zienswijze 2 De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het SPvE. Wel wordt naar aanleiding van zienswijze 1 het SPvE aangepast, waardoor inhoudelijk ook tegemoet wordt gekomen aan zienswijze 2.

D. (Ambtshalve) wijzigingen In het SPvE zijn diverse (ambtshalve) wijzigingen doorgevoerd. Hieronder zijn deze vermeld. Correcties van verwijzingen, typfouten, nummeringen en dergelijke ondergeschikte aanpassingen zijn niet vermeld. Het aanpassen van het SPvE in overeenstemming met de zienswijze van omwonenden geeft aanleiding tot verdere aanpassingen van het SPvE. Hierbij gaat het om: - de reservering van de parkeergarage te verplaatsen van het perceel Binnenweg Noord naar het perceel Binnenweg West en als gevolg hiervan; - de semiopenbare route over het perceel Binnenweg 3 te verplaatsen naar Binnenweg Noord; - de semiopenbare route van Binnenweg West te verplaatsen naar Binnenweg 4. Overige ambtshalve aanpassingen zijn: - meer flexibiliteit in de positie van de hoogteaccenten; - het aanpassen van de rooilijn voor het bouwveld Spaans door nabij de rotonde een knik in te brengen; aanpassing tekst luchtkwaliteit; enkele tekstuele wijzigingen Hieronder wordt per paragraaf benoemd wat de wijzigingen zijn. Paragraaf 4.2 Bouwregels b), tekst is aangevuld (p. 33). Nieuwe tekst: Mocht het nodig of wenselijk zijn t.b.v. de woonkwaliteit of exacte stedenbouwkundige inpassing dat de hoogteaccenten iets verschuiven dan kan dit onderzocht worden. Het moet dan gemotiveerd en ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeente.

De voorwaarden voor windhinder en bezonning blijven onverminderd gelden. Paragraaf 4.2 Bouwregels, punt i) is toegevoegd (p. 33). Nieuwe tekst: Indien vanuit de netbeheerder de noodzaak bestaat om ten behoeve van de planontwikkeling een middenspanningsruimte (MSR) te realiseren, dient deze binnen de eigen plot / het plangebied gesitueerd te worden. De middenspanningsruimte mag niet in bestaand openbaar gebied gesitueerd worden. Voor de inpassing wordt verwezen naar de leidraad MSR. Paragraaf Leefbaarheid, gezondheid en (externe) veiligheid (pag. 42) is aangepast. Toelichting: de meest recente verkeersprognose voor 2040 resulteert in een andere aan te houden adviesafstand tot de weg. In het ontwerp werd uitgegaan van 11.100 mvt/etm in 2040 met een bijbehorende afstand van 28 meter, inmiddels is dat 9.700 mvt/etm met een bijbehorende afstand van 20 meter. De juiste verkeersintensiteiten zijn opgenomen en de juiste afstand. De beoordeling van het leefklimaat is niet langer meer ‘slecht’ maar ‘zeer matig’. Ook wordt er meer beleidsmatige context gegeven. De conclusie voor de ontwikkeling is niet veranderd. Onder kopje Binnentuinen, nieuwe bullet is toegevoegd (p. 52). Nieuwe tekst: De collectieve binnentuinen worden groen ingericht en voorzien van voldoende gronddekking als voedingsbodem voor de toe te passen beplanting.

Tevens wordt de binnentuin gebruikt voor het opvangen van hemelwater volgens de principes uit het klimaatadaptatiebeleid (vasthouden, bergen, afvoeren). Kop Flora en Fauna – Spaans, tekst is aangepast (p. 56). Nieuwe tekst: Voor Spaans is een quickscan Wet Natuurbescherming uitgevoerd. Hieruit kwam naar voren dat de locatie mogelijk essentiële functies vervult voor vleermuizen, kleine marters en huismussen en nader onderzoek naar deze soorten benodigd is. Vanuit deze onderzoeken kan volgen dat er voor één of meerdere soorten een Omgevingsvergunning Flora- en Fauna Activiteit (voorheen ontheffing Wet Natuurbescherming)

5

benodigd is van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Het treffen van mitigerende en/of compenserende maatregelen kan als voorwaarde aan deze vergunning worden verbonden. Deze maatregelen kunnen invloed hebben op het ontwerp van het betreffende perceel. Paragraaf Vervolg, kop Participatie, tekst is aangepast (p. 67). Nieuwe tekst: Reacties zijn door de gemeente verzameld. Er zijn twee reacties binnengekomen die hebben geleid tot aanpassingen van het SPvE. In de Nota van Beantwoording Zienswijzen SPvE Binnenweg zijn de aanpassingen via een ‘was-wordt-lijst’ opgenomen.

Was-wordt-lijst aanpassingen SPvE Binnenweg e.o. De totale nummering van de pagina’s is geactualiseerd o.b.v. de wijzigingen in het SPvE. Onderdeel

Pagina

Wijziging t.o.v. vigerende tekst

Wordt

Paragraaf 1.1 Introductie

3

Tekst aangepast.

Met de realisatie van de woningbouw als stadsentree ontstaat een sterker en kwalitatiever centrum en wordt voorzien in de hoognodige woningen.

Paragraaf 1.2 Ligging en ontwikkelingsgeschiedenis

6

Beschrijving van de ontwikkelingsgeschiedenis is aangescherpt.

In 2012 onderging het terrein een transformatie waarmee een groot deel parkeerterrein werd.

Paragraaf 2.1 Beleid - de Woonvisie

10

Inkomen is aangepast.

Hierdoor is het vinden van een woning moeilijk, met name voor huishoudens met een inkomen tot € 96.000.

Paragraaf 2.2 Ruimtelijke beperkingen – 6e bullet

12

Afstandsnorm is aangepast.

De afstand van 28 meter is gewijzigd naar 25 meter.

Legenda kaart

13

Legenda van het kaartje is verduidelijkt.

Figuur 13 – UNESCO kwaliteit Geniedijk.

Figuur 14

14

Kaartbeeld van de gemeentelijke kavels is verduidelijkt.

Bij de gemeentelijke kavels zijn de aanduidingen west en noord ingevoegd.

Paragraaf 3.2 Raamwerk Stedelijk milieu – 4e bullet

16

Omschrijving van programmatische verbijzondering is geconcretiseerd.

Programmatische verbijzondering is de mogelijkheid om op het gemeentelijk kavel achter Binnenweg 4 een openbare parkeergarage op te nemen voor bezoekers van het centrum.

Klimaatadaptief bouwen – 2e bullet

18

Eisen voor waterberging zijn verduidelijkt.

Waterberging moet zoveel mogelijk op eigen terrein (in de bebouwing) opgenomen worden.

Auto-ontsluiting en parkeren bewoners – 1e bullet

19

Tekst aangepast.

Binnenweg 3 is gewijzigd naar Binnenweg 4.

Openbare parkeervoorziening – 2e bullet

19

Tekst aangepast.

Binnenweg 3 is gewijzigd naar Binnenweg 4.

Hoofdstuk Principes

22

Tekst is aangevuld met een beoordelingskader voor afwijkingen.

Afwijkingen in een bouwplan t.o.v. het BKP zijn bespreekbaar indien de ontwerper van het bouwplan de gewenste afwijking vooraf en overtuigend gemotiveerd aan de orde stelt. Een onderbouwing in tekst, diagram en 3D-materiaal is een vereiste en wordt getoetst op kwaliteit en samenhang.

Kop Hoogteaccenten

23

Tekst is aangevuld.

Het aantal hoogteaccenten per perceel en de maximale hoogtes staan in principe vast. Het SPvE biedt, mocht het nodig of wenselijk zijn, de ruimte het accent te verschuiven. Bijvoorbeeld ten behoeve van de woonkwaliteit. Het verschuiven moet gemotiveerd en

6

Titel kop 16

27

Titel is gewijzigd.

ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeente. Bij deze onderbouwing maken windhinderonderzoek en bezonningstudie deel uit van de motivering om af te wijken en dient te worden aangetoond dat er een prettig woon- en leefmilieu ontstaat. De gemeente toetst aan de dan geldende normen en dat de stedenbouwkundige samenhang geborgd is. Optie parkeergarage bouwveld Binnenweg West.

Kop 17 Bestrating openbare ruimte

27

Tekst aangepast.

In bijlage 12 is aangegeven…

Figuur 21

28

Figuur is aangepast naar aanleiding van zienswijzen.

Figuur aangepast door zienswijzen, verplaatsing van het parkeergebouw en het aansluiten van de semiopenbare doorgangen.

SPvE-kaart

31

Nieuwe kaart ingevoegd.

Nieuwe SPvE-kaart met aangepaste semi-openbare route en aangepaste reservering voor de parkeerlocatie.

Voorbeelduitwerking

31

Tekst is verplaatst.

Voorbeelduitwerking is verplaatst naar pagina 51.

Par. 4.1 Bestemming en programma – parkeren, laatste bullet

33

Tekst aangepast i.v.m. nieuwe positie parkeergarage.

Tekst aangepast naar de nieuwe positie van de parkeergarage.

Par. 4.1 Bestemming en programma – parkeren, laatste bullet

33

Inhoud aangescherpt en ingekort.

Er is één deelgebied dat in plaats van een woonfunctie kan worden ingevuld door een gebouwde parkeeroplossing. (Laatste zin “Hierbij heeft …” is verwijderd.)

Par. 4.2 Bouwregels a)

34

Tekst toegevoegd.

Er dient gebouwd te worden op de aangegeven rooilijn.

Par. 4.2 Bouwregels b)

34

Tekst aangevuld m.b.t. verschuiven hoogteaccenten.

Mocht het nodig of wenselijk zijn t.b.v. de woonkwaliteit of exacte stedenbouwkundige inpassing dat de accenten iets verschuiven dan kan dit onderzocht worden. Het moet dan gemotiveerd en ter goedkeuring voor gelegd worden aan de gemeente De voorwaarden voor windhinder en bezonning blijven onverminderd gelden.

Par. 4.2 Bouwregels c)

33

Tekst toegevoegd over bezonning.

… omliggende woningen ontvangen ten minste 2 uur zon in de periode 9 februari tot en met 19 oktober.

Par. 4.2 Bouwregels – punt i

33

Nieuw punt toegevoegd.

Indien vanuit de netbeheerder de noodzaak bestaat om een middenspanningsruimte (MSR) te realiseren, dient deze binnen de eigen plot / het plangebied te worden gesitueerd. De MSR mag niet in bestaand openbaar gebied worden geplaatst. Voor de inpassing wordt verwezen naar de leidraad MSR.

Par 4.2 Daktuinen o)

35

Percentage aangepast.

75%.

Kop Grondstromen / Grondbalans

37

Tekst aangepast.

De gemeente heeft vooralsnog niet de beschikking over een gronddepot.

Kop Luchtkwaliteit

43

Tekst aangepast.

Nieuwe tekst toegevoegd onder “Leefbaarheid, gezondheid en (externe) veiligheid – Luchtkwaliteit en gezondheid”.

Kop Groen

47

Tekst aangevuld.

5e bullet: “Het toevoegen van bomenrij aan de Pieter Verhoogstraat”. 7e bullet: “…naar de Klaas van Reeuwijkstraat te verbinden”.

7

Titel

48

Titelaanpassing.

Principe doorsnede openbare ruimte.

Doorsnede 1

48

Illustratie aangepast.

Linkerblok verwijderd; 1,5 meter blijft staan en is benoemd als intermediair.

Illustraties

48

Tekst aangevuld.

Bij alle 7 illustraties is het woord “intermediair” toegevoegd.

Illustraties

48

Weergave aangepast.

Intermediaire zone is weergegeven als een rechte lijn in plaats van een blokje.

Binnenweg straatprofiel

50

Tekst aangepast.

In de eerste zin is opgenomen dat ook het noordelijk blok via deze zijde wordt ontsloten.

Binnentuinen

51

Nieuwe bullet toegevoegd.

Collectieve binnentuinen worden groen ingericht, voorzien van voldoende gronddekking en ingezet voor hemelwateropvang volgens het klimaatadaptatiebeleid (vasthouden, bergen, afvoeren).

Figuur 36-37

52

Illustratie aangepast.

Figuur aangepast op de parkeergarage.

Kop Flora en Fauna – Spaans

55

Tekst geactualiseerd.

Voor Spaans is een quickscan Wet Natuurbescherming uitgevoerd. Hieruit kwam naar voren dat de locatie mogelijk essentiële functies vervult voor vleermuizen, kleine marters en huismussen en nader onderzoek naar deze soorten benodigd is. Vanuit deze onderzoeken kan volgen dat er voor één of meerdere soorten een Omgevingsvergunning Flora- en Fauna Activiteit (voorheen ontheffing Wet Natuurbescherming) benodigd is van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Het treffen van mitigerende en/of compenserende maatregelen kan als voorwaarde aan deze vergunning worden verbonden. Deze maatregelen kunnen invloed hebben op het ontwerp van het betreffende perceel.

Par. 5.3 Binnenweg 3 – BVO

57

Tekst aangepast.

BVO aangepast.

Par. 5.4 Binnenweg 4 – BVO

59

Tekst aangepast.

BVO aangepast.

Par. 5.5 Kavel Binnenweg Noord

61

BVO aangepast.

BVO aangepast.

Par. 5.6 Kavel Binnenweg West

63

BVO aangepast.

BVO aangepast.

BVO en figuren 49 en 50

64

Tekst en figuren aangepast; titel gewijzigd.

Nieuwe titel: Kavel Binnenweg West; BVO en figuren aangepast.

Afbeeldingen 60 en 61

65

Illustraties aangepast.

Afbeeldingen aangepast aan de nieuwe opzet.

Paragraaf Vervolg – Participatie

66

Tekst geactualiseerd.

Reacties zijn door de gemeente verzameld. Twee reacties hebben geleid tot aanpassingen van het SPvE. In de Nota van Beantwoording Zienswijzen zijn de wijzigingen via een was-wordt-lijst opgenomen.

Laatste zin

66

Tekst aangepast.

Binnenweg Noord is gewijzigd naar Binnenweg West.

8

E.

Bijlagen

De volgende bijlagen zijn geactualiseerd: Bijlage 1

Geanonimiseerde zienswijzen

9

10

11

12

13

14