Document · PDF

Bijlage 1 Investeringsstrategie Schaalsprong 2025 - Toekomstbestendige, gezonde en leefbare wijken

Raadsplein: Agenda en raadsstukken 29 januari 2026, gemeente HaarlemmermeerBij agendapunt: RV (GEHEIME BIJLAGEN) Vaststellen Investeringsstrategie en -analyse Schaalsprong 2025 – Toekomstbestendige, gezonde en leefbare wijken (12848270)11.518 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Investeringsstrategie Schaalsprong 2025 Toekomstbestendige, gezonde en leefbare wijken

December 2025

Samenvatting Uitleg vooraf

woningen bouwen. Wij vinden het belangrijk dat

We willen helpen het tekort aan woningen in Neder-

onze inwoners en nieuwe bewoners prettig in hun

land te verkleinen. De gemeente Haarlemmermeer

wijk wonen. We willen ontmoetingsplekken maken

wil minimaal 20.000 woningen bouwen. Dit noemen

en zorgen dat de openbare ruimte veilig is. We willen

we een schaalsprong: een grote groei in korte tijd.

verschillende soorten woningen qua grootte en prijs

De gemeente kan dit niet alleen. Daarom werken

bouwen. En we willen dat er met duurzame mate-

we samen met andere gemeenten, de provincie

rialen wordt gebouwd die lang meegaan en goed

Noord-Holland en het ministerie van Volkshuisvesting

zijn voor het milieu. Lopen, fietsen en reizen met het

en Ruimtelijke Ordening en het ministerie van Infra-

openbaar vervoer willen we aanmoedigen Haarlem-

structuur en Waterstaat (het Rijk). We werken ook

mermeer blijft ook met de auto goed bereikbaar. De

samen met woningcorporaties en ontwikkelaars.

schaalsprong biedt ook kansen voor onze economie. Bedrijven kunnen hier bijvoorbeeld door groeien.

In de Investeringsstrategie (IVS) staat hoe we de schaalsprong uitvoeren en hoe het past bij onze

Focus-, potentie- en voorraadgebieden

financiële mogelijkheden. Dit doen we volgens de

Binnen onze financiële mogelijkheden kunnen we

doelen uit de Omgevingsvisie. Hierin beschrijven we

niet alle woningbouwprojecten in de gemeente

hoe Haarlemmermeer er in de toekomst uit zal zien.

tegelijkertijd uitvoeren. Daarom hebben we bepaald

We leggen duidelijk uit welke woningbouwprojecten

welke woningbouwprojecten we eerst doen en welke

we als eerste uitvoeren en welke woningbouw-

later. We gebruiken hiervoor de woorden focus-

projecten we pas later gaan doen. We willen ook zor-

gebieden, potentiegebieden en voorraadgebieden.

gen voor genoeg wegen, openbaar vervoer, natuur, scholen en sportplekken. Daardoor blijft het voor

Focusgebieden

onze inwoners fijn om in onze gemeente te wonen.

Voor woningbouwprojecten moet genoeg geld zijn om de wegen, het openbaar vervoer, de natuur, en

Samen groeien

de scholen en sportplekken te betalen. Als dat zo is

Sinds 2017 maken we afspraken met het Rijk om onze

spreken we van een focusgebied. We ontwikkelen en

plannen uit te voeren. De afspraken gaan bijvoor-

bouwen aan deze focusgebieden:

beeld over hoeveel we bouwen en over financiële steun. Kortgeleden hebben we van het Rijk geld

• Nieuw-Vennep: Nieuwe Kom (ongeveer 330 woningen), Pionier-Bols (ongeveer 2.000 woningen)

toegezegd gekregen voor de aanleg van een buslijn

• Hoofddorp: Hoofddorp Noord fase 1 (ongeveer

om Nieuw-Vennep West, Hoofddorp en Lisserbroek

600 woningen), de Parken (ongeveer 4.500

bereikbaar te maken en houden. Woningen bouwen

woningen) en overige projecten (ongeveer 750

kan alleen als je er ook kunt komen. De gemeente

woningen)

bouwt geen woningen. Dat doen de ontwikkelaars.

• Stationsgebied Hoofddorp: Stadscentrum

We maken daarom afspraken met ontwikkelaars en

(ongeveer 1.500 woningen), Hyde Park

woningcorporaties.

(ongeveer 4.300 woningen), Spoorzone Hoofddorp fase 1 (ongeveer 3.500 woningen)

Visie van Haarlemmermeer In de Omgevingsvisie staat hoe we onderwerpen zo-

• Badhoevedorp: Badhoevedorp Centrum (ongeveer 775 woningen)

als wonen, economie, wegen en openbaar vervoer,

• Cruquius: Wickevoort (ongeveer 850 woningen)

veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en energie in

en Post van Krayenhoff deelgebied 5 (ongeveer

de toekomst willen zien. Wonen is meer dan alleen

75 woningen)

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

• Lisserbroek: Lisserbroek fase 1 (ongeveer 2.900 woningen)

Voorraadgebieden Dit zijn woningbouwprojecten waarvoor voorlopig geen geld nodig is om de wegen, het openbaar

Er zijn ook andere woningbouwprojecten, zoals wo-

vervoer, de natuur, en de scholen en sportplekken te

ningbouwprojecten met minder van 50 woningen,

betalen. Hier is eerst opnieuw overleg nodig om te

die focusgebied zijn. Daarmee bouwen we aan

beslissen of er gebouwd wordt en wanneer dat zal

ongeveer 550 woningen.

gebeuren. Dit zijn de gebieden, Entreegebied West, Hoofddorp Noord fase 1 – deel B, Hoofddorp Noord

Opgeteld bouwen we met de focusgebieden

fase 2, Hoofddorp Noord uitbreiding, Zonneveld en

ongeveer 22.630 woningen. In een aantal woning-

Cruquius-Zwaanshoek.

bouwprojecten zijn de eerste woningen al klaar en wordt er al gewoond.

Monitoring We volgen hoeveel woningen we bouwen per woning-

Potentiegebieden

bouwproject en welke voorzieningen daar moeten

Er zijn ook woningbouwprojecten waarbij nog niet

komen. Dit doen we met de Bouwmonitor en de

genoeg zicht is op geld om de wegen, het openbaar

Voorzieningenmonitor. Ook houden we de voortgang

vervoer, de natuur, en de scholen en sportplekken te

van de bouw van de wegen, de scholen en sportplek-

betalen. Dit zijn potentiegebieden:

ken, en de aanleg van natuur bij. Daarnaast houden

• Nieuw-Vennep: Nieuw-Vennep West (ongeveer

we onze financiële mogelijkheden in de gaten.

3.350 – 4.350 woningen) • Stationsgebied Hoofddorp: Spoorzone Hoofddorp fase 2 (ongeveer 3.000 woningen) • Badhoevedorp: Schuilhoeve (ongeveer 550 woningen) • Cruquius: Post van Krayenhoff (deelgebied 1 –

Positionering De schaalsprong geeft mogelijkheden voor alle mensen en bedrijven in de gemeente. We willen hen daarom op de hoogte brengen van onze plannen. We werken aan een herkenbare positionering.

4) en Werfkwartier (ongeveer 925 woningen)

Daarmee zorgen we dat iedereen hetzelfde beeld

• Lisserbroek: Lisserbroek fase 2 (ongeveer 700

heeft. Behalve uitleg geven, willen we ook ophalen

woningen) • Rijsenhout (ongeveer 400 woningen)

wat mensen en bedrijven belangrijk vinden en graag zouden willen.

Het woningbouwproject Post van Krayenhoff

Kansen en risico’s

(deelgebied 1 – 4) en Werfkwartier kan op termijn

We houden de kansen en risico’s van het bouwen

misschien focusgebied worden. Voor het woning-

van nieuwe woningen bij en ondernemen hierop

bouwproject Nieuw-Vennep West proberen we

stappen. Een kans is bijvoorbeeld nieuwe steun in de

met marktpartijen, het Rijk en de provincie Noord-

vorm van geld vanuit het Rijk. Risico’s kunnen zorgen

Holland om tot een haalbare afspraak te komen

voor vertraging van de woningbouw, zoals door

over het bouwen. Als dat lukt kan dit woningbouw-

te weinig personeel of door het nog niet kunnen

project (voor een deel) focusgebied worden. Er zijn

aansluiten op het energienet. We proberen risico’s te

nu voorlopige afspraken gemaakt. De uitkomsten

verkleinen en te voorkomen.

van dit overleg werken we verder uit. Daarna leggen we ze voor in een voorstel aan de gemeenteraad.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Hoofdstuk 1 Aanleiding, doel en opzet van de Investeringsstrategie, inclusief toelichting op het programma Schaalsprong.

Hoofdstuk 2 De ontwikkeling van de schaalsprong door de jaren heen: samenwerking, beleid en financiering.

Hoofdstuk 3 De relatie tussen de Omgevingsvisie, beleidskaders en het programma Schaalsprong.

Hoofdstuk 4 Actualisatie van de focus-, potentie- en voorraadgebieden binnen de financiële kaders die zijn vastgesteld door de gemeenteraad.

Colofon Tekst, vormgeving en drukwerk

Hoofdstuk 5 Monitoring van woningbouwontwikkeling, (supra) bovenwijkse voorzieningen en financiële voortgang.

Gemeente Haarlemmermeer Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Telefoon 0900 1852 E-mail info@haarlemmermeer.nl Internet www.haarlemmermeer.nl

Hoofdstuk 6 Positionering en het communicatie- en samenwerkingsplan van de schaalsprong.

Fotografie Henk Roolvink Jur Engelchor fotografie Kees van der Veer Kelly Knufman December 2025

Gemeente Haarlemmermeer

Hoofdstuk 7 Kansen en risico’s voor de woningbouwopgave en beheersmaatregelen.

December 2025

Inhoudsopgave 1. Weloverwogen groei: de Investeringsstrategie....................................... 7 1.1

Aanleiding........................................................................................................................................................................................................ 7

1.2

Doel. ....................................................................................................................................................................................................................8

2. De weg van de schaalsprong: samen groeien, stap voor stap. ....... 11 3. Haarlemmermeer groeit met visie. ............................................................ 15 3.1

Wonen, maatschappelijke voorzieningen, gezondheid en veiligheid. ....................................................................... 15

3.2 Economie, energie en circulariteit................................................................................................................................................... 16 3.3 Recreatie, groen, natuur en klimaatadaptatie.........................................................................................................................17 3.4 Mobiliteit en bereikbaarheid. ............................................................................................................................................................. 19

4. Focus-, potentie- en voorraadgebieden.................................................. 21 4.1

Stappen voorwaarts tussen 2021 en 2023...................................................................................................................................22

4.2 Stappen voorwaarts vanaf 2023......................................................................................................................................................24

4.2.1 Mogelijk op termijn van potentiegebied naar focusgebied. ................................................................................25

4.2.2 Handhaven als potentiegbied.............................................................................................................................................. 26

4.2.3 Van potentiegebied naar voorraadgebied.................................................................................................................. 28

5 . Monitoring. ........................................................................................................... 29 5.1

Woningbouwontwikkeling................................................................................................................................................................... 29

5.2 (Supra) Bovenwijkse voorzieningen................................................................................................................................................ 30

6. Positionering......................................................................................................... 31 7. Kansen en risico’s. ...............................................................................................32 7.1

Kansen. ............................................................................................................................................................................................................32

7.1.1 Verruimingsmogelijkheden financën....................................................................................................................................33

7.1.2 Nieuwe subsidies..............................................................................................................................................................................33

7.1.3 Stapsgewijze ontwikkeling potentiegebieden...............................................................................................................33

7.2 Risico’s en beheersmaatregelen.......................................................................................................................................................33

7.2.1 Subsidiemanagement..................................................................................................................................................................33

7.2.2 Kritische succesfactoren. ......................................................................................................................................................... 34

7.2.3 Ambtelijke capaciteit. .................................................................................................................................................................35

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Woningbouw, groen en Velserbroek

Zaandam

infrastructuur

Amsterdam

Haarlem

Zandvoort

Heemstede

Bennebroek

Hillegom

Aalsmeer

Lisse

De Kwakel Kudelstaart

Leimuiden

Kaag

Bron groen: Visie Landschap en Recreatie & Groenplan Haarlemmermeer West Roelofarendsveen

Kaartbeeld 1: Woningbouw, groen en infrastructuur 6

Gemeente Haarlemmermeer

Uithoorn

December 2025

1. Weloverwogen groei: de Investeringsstrategie Haarlemmermeer groeit. Tot 2040 willen we minimaal 20.000 woningen bouwen (Coalitieakkoord 2022-2026). Daarmee dragen we bij aan het terugdringen van het landelijk woningtekort1 en aan de kwaliteit van wonen in onze gemeente. Wonen gaat bij ons verder dan bouwen alleen: we creëren toekomstbestendige, gezonde en leefbare wijken met ruimte voor ontmoeting, onderwijs, sport en ontspanning. Zo bouwen we fysiek en sociaal aan een samenleving waarin de mens centraal staat. De Investeringsstrategie (IVS) beschrijft hoe we deze groei gericht, haalbaar en in samenhang uitvoeren – in lijn met de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 (2021.0003036).

Sinds de Nota Versnelling Woningbouw (2017.0037218)

Wat is het programma Schaalsprong?

werken we aan het uitbreiden en versnellen van

Het programma Schaalsprong vormt bij wijze van

onze woningbouwproductie. De ambitie is minimaal

spreken een paraplu over alle individuele woning-

20.000 woningen tot 2040 verspreid over meerdere

bouwprojecten heen. Het programma:

1.1 Aanleiding

locaties in de gemeente (zie kaartbeeld 1). Dit betekent een schaalsprong en die gaat verder dan

zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie

woningbouw alleen. De schaalsprong vraagt om

(2021.0003036).

(supra) bovenwijkse voorzieningen, namelijk ver-

• Zorgt voor overzicht en samenhang in inves-

keers- en vervoersnetwerken, bovenwijks groen en

teringen in supra bovenwijkse voorzieningen,

recreatie, en scholen en sportvoorzieningen . Deze

te weten verkeers- en vervoersnetwerken en

voorzieningen verbeteren de gemeente als geheel.

groen en recreatie, en de maatschappelijke

We spreken daarom niet langer van het programma

voorzieningen scholen en sportvoorzieningen.

Amstelveen

• Faciliteert de gemeentelijke schaalsprong

Schaalsprong Wonen, maar van het programma Schaalsprong.

• Verbindt woningbouw met leefkwaliteit, door integrale afstemming tussen de domeinen wonen, mobiliteit, groen en voorzieningen.

Sinds 2021 actualiseren we tweejaarlijks de Investe-

• Versterkt bestaande wijken en de economie,

ringsstrategie en bijbehorende Investeringsanalyse

zodat de schaalsprong iedereen ten goede

(2021.0002603). De Investeringsstrategie geeft

komt.

richting: hoe voeren we de woningbouwopgave uit?

• En actualiseert periodiek de Investeringsstra-

De Investeringsanalyse (IVA) onderbouwt dit finan-

tegie en bijbehorende Investeringsanalyse.

cieel. De Investeringsanalyse is een vertrouwelijke bijlage van de Investeringsstrategie.

De kosten van (supra) bovenwijkse voorzieningen worden volledig toegerekend aan de schaal-

Nationale Woon- en Bouwagenda, maart 2022.

Supra bovenwijkse voorzieningen zijn functies/structuuropgaven die de fysieke leefomgeving van de gemeente Haarlemmermeer als geheel verbeteren. Het betreft verkeers- en vervoersnetwerken en bovenwijks groen en recreatie. Scholen en sportvoorzieningen vallen hier niet onder. Dit zijn maatschappelijke voorzieningen (Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029). 2

sprong, maar komen ook ten goede van de bestaande wijken, kernen, voorzieningen, bedrijventerreinen en andere werkgebieden. De Investeringsanalyse beschrijft de financiële strategie om deze groei duurzaam te realiseren.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Actualisatie is nodig omdat de omstandigheden om

Focusgebieden

ons heen veranderen, wat de financiële voorwaar-

• Hoofddorp Noord fase 1

den beïnvloedt en leidt tot kansen en risico’s voor de

• Hoofddorp Parken

woningbouwopgave. De Investeringsstrategie uit

• Spoorzone Hoofddorp fase 1

2021 en 2023 (7736120) lieten zien dat we tegen fi-

• Stadscentrum Hoofddorp

nanciële grenzen aanlopen. Ook lopen we gemeen-

• Hyde Park (Hoofddorp)

tebreed tegen grenzen aan qua uitvoeringskracht

• Nieuwe Kom (Nieuw-Vennep)

(Rekenkamernota Uitvoeringskracht, mei 2025).

• Pionier-Bols (Nieuw-Vennep) • Lisserbroek fase 1

Om de uitvoering van de woningbouwopgave

• Wickevoort (Cruquius)

haalbaar te maken, brachten we in 2021 een volg-

• Badhoevedorp Centrum

orde aan op basis van focus- en potentiegebieden.

In deze Investeringsstrategie actualiseren we dit

+ Post van Krayenhoff dlg 5 (Cruquius)*

onderscheid (zie kader hiernaast) en voegen we de

* Van potentie- naar focusgebied

categorie voorraadgebieden toe. De Investeringsanalyse verkent hoe we met de financiële beperkingen kunnen omgaan.

Potentiegebieden

1.2 Doel

• Spoorzone Hoofddorp fase 2

Met deze Investeringsstrategie:

• Nieuw-Vennep West

• Verbinden we de Omgevingsvisie

• Lisserbroek fase 2

(2021.0003036), relevante beleidskaders en

• Post van Krayenhoff dlg 1-4 (Cruquius)

het programma Schaalsprong.

• Schuilhoeve (Badhoevedorp)

• Geven we richting aan de fasering van de woningbouwopgave op basis van focus- en

+ Rijsenhout

potentiegebieden.

+ Werfkwartier (Cruquius)*

• Introduceren we de categorie voorraadge-

* Mogelijk op termijn naar focusgebied

bieden. • Beschrijven we monitoringsinstrumenten waarmee we de voortgang van de woningontwikkeling en benodigde (supra) bovenwijkse voorzieningen volgen. • Beschrijven we de ontwikkeling van een com-

• Hoofddorp Noord fase 1b • Hoofddorp Noord fase 2

municatie- en samenwerkingsplan voor een

• Hoofddorp Noord uitbreiding

herkenbare positionering van Haarlemmer-

• Entreegebied West (Hoofddorp)

meer en de schaalsprong.

• Zonneveld (Hoofddorp)

• En geven we inzicht in de kansen en risico’s die de voortgang beïnvloeden, zoals subsidies en ambtelijke capaciteit. Zo stellen we de gemeenteraad in staat om weloverwogen keuzes te maken die de schaalsprong uitvoerbaar houden en toekomstbestendig maken.

+ Voorraadgebieden

Gemeente Haarlemmermeer

• Cruquius-Zwaanshoek

December 2025

Wat het programma niet doet (maar wel raakt): • Het gaat niet over de financiële haalbaarheid

genheid en werklocaties valt buiten de scope,

van afzonderlijke projecten in een gebiedsont-

evenals onderhoud en exploitatie van het ge-

wikkeling. Dat staat in het (Tussentijds) Meer-

meentelijk vastgoed en worden meegenomen

jarenprogramma Grondexploitaties (MPG).

in het Strategisch Perspectief Investeringen (SPI)

• Commerciële voorzieningen, gezondheidscentra

(11066343).

en wijkgroen vallen onder de afzonderlijke gebiedsontwikkelingen. Voor dorps- en wijkcentra

Hoewel deze onderwerpen niet direct onder het pro-

en culturele accommodaties is multifunctioneel

gramma Schaalsprong vallen, is er een nauwe sa-

gebruik het uitgangspunt.

menhang. De Investeringsstrategie laat zien hoe deze

• De gemeentelijke opgave inzake werkgele-

samenhang vorm krijgt.

KLIMAAT Geen overlast door gevolgen van klimaatverandering (wateroverlast, droogte, hittestress)

VEILIGHEID Verkeersveilig verplaatsen

Klimaatneutraal wonen, werken en bewegen

Veilige en toegankelijke gebouwen en voorzieningen Beperking van overstromingsrisico’s

NATUURLIJKE SYSTEMEN EN PROCESSEN Beperking van eﬀecten van het natuurlijke grondwatersysteem (wellen & kwel), met name verzilting en voedselrijker worden van de bodem

Beperking van risico’s externe veiligheid Sociaal veilige woon- en werkomgeving

Beperking van eﬀecten van bodemdaling (in veengebieden)

Verantwoordelijk verzamelen en gebruiken van data in fysieke leefomgeving

Bescherming van de fysieke leefomgeving door

MILIEUKWALITEIT EN GEZONDHEID Zo schoon mogelijke lucht, ondergrond, oppervlakte- en grondwater Zo beperkt mogelijke hinder van geluid, licht, stank of straling

Veilige en gezonde fysieke leefomgeving

NATUUR EN LANDSCHAP

Goede omgevingskwaliteit

Gezond binnenklimaat

Herstel en ontwikkeling van biodiversiteit (ﬂora en fauna) Herkenbaar, aantrekkelijk en beleefbaar landschap Voldoende ruimte om te kunnen bewegen in natuur, landschap en openbare ruimte

Gezonde bouwmaterialen en toepassingen daarvan

Aandacht voor cultuurhistorie en erfgoed

Bewegen en sporten in een gezonde omgeving

Onze inwoner wil

WELZIJN

NATUURLIJKE HULPBRONNEN

Sociale samenhang Mee kunnen doen in de samenleving

Schoon en veilig drinkwater

Toegang tot werk, school, zorg, voorzieningen en verenigingen

Zorgvuldig gebruik van land, bodem en water

Aantrekkelijke woonomgeving WONEN EN WOONOMGEVING

Economisch vitale werkomgeving

Vervullen maatschappelijke behoeften door

Ruim en divers aanbod aan woningen, inspelend op woonwensen (inclusief zorgconcepten) Aantrekkelijke, toegankelijke en goed onderhouden woonomgeving

Veilig, gezond en betaalbaar voedsel

ECONOMIE Diversiteit in werkgelegenheid

Goede verbinding naar omliggende kernen en steden met goede mobiliteitsconcepten Ruim aanbod aan voorzieningen (winkel, sport, recreatie, maatschappelijk, scholen, gezondheid, cultuur)

Benutten van zon, wind, geothermie en water als hernieuwbare energiebron

RUIMTELIJK-ECONOMISCHE STRUCTUUR Stabiel en hoogwaardig netwerk van digitale infrastructuur Goed bereikbare woon- en werkgebieden voor verschillende modaliteiten, ingebed in regionaal netwerk

Vitale, duurzame en concurrerende economische sectoren Vermogen om aan te passen aan nieuwe situaties (adaptief) Mogelijkheden voor vergroten of toepassen kennis en innovatie (b.v. circulariteit)

Toekomstbestendig energienetwerk dat klaar is voor energietransitie Aantrekkelijke vestigingslocaties, inspelend op vestigingsfactoren (en beweging daarin)

Figuur 1: Infographic en rad van de leefomeving uit de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid Woondeal MRA

Nota Versnelling Woningbouw MRA 230.000 Haarlemmermeer ca. 20.000 woningen tot 2040

Noord/Zuidlijn tot Hoofddorp BO-MIRT Investeringsstrategie Schaalsprong wonen 2021

Verdichtings- en Gebiedsplan Stationsgebied MRA West NOVEX-gebied Voor de ontsluiting van Stadscentrum Hoofddorp, Spoorzone (voorheen Stationsgebied Hoofddorp), een fietspad in Lisserbroek, de HOV Hoofddorp Zuid – Hoofddorp Station & de Weg om de Zuid

BO-MIRT 2022

Spoorzone Hoofddorp & Haarlemmermeer West

Haarlemmermeer 17.700 woningen start bouw uiterlijk 2030

Actualisatie Woondeal MRA

Haarlemmermeer 13.400 woningen t/m 2030

Investeringsstrategie Schaalsprong wonen 2023

Doorbraakaanpak Woontop

Lisserbroek en Nieuw-Vennep West minimaal 6.500 woningen 2024

Ontwikkelkader 6.500 tot Spoorzone 10.000 Hoofddorp woningen Spoorzone Hoofddorp doorbraaklocatie

Voor de aanleg van de HOV Haarlem-

Zuidwest gecombineerd met de BO-MIRT 2025 mermeer verbinding tussen de VHGL en de WodZ

Investeringsstrategie Schaalsprong 2025

Figuur 2: Tijdlijn van de schaalsprong, 2017-2025 10

Gemeente Haarlemmermeer

Bespreekversie december 2025

2. De weg van de Schaalsprong: samen groeien, stap voor stap Sinds de vaststelling van de Nota Versnelling Woningbouw (2017.0037218) werken we aan de schaalsprong. Tot 2040 willen we minimaal 20.000 woningen bouwen, met bijbehorende (supra) bovenwijkse voorzieningen. Deze opgave overstijgt de gemeentelijke verantwoordelijkheid en gemeentegrenzen. We werken daarom intensief samen met de Metropoolregio Amsterdam (MRA), de Vervoerregio Amsterdam (VRA) en het Rijk (VRO en I&W), evenals marktpartijen en woningcorporaties.

De tijdlijn3 hiernaast laat zien hoe de schaalsprong

2020 werd onder meer de verlenging van de Noord/

in acht jaar tijd is gegroeid van lokale ambitie tot

Zuidlijn tot Hoofddorp vastgesteld als oplossing om

een programma met een visie – met mijlpalen in

ruimte te creëren voor de verdere groei van treinver-

beleid, afspraken en financiering. De stappen die we

keer op het (inter)nationale netwerk4. De gemeente-

zetten voor de woningbouwopgave volgen elkaar

raad stemde hiermee in (2020.0000850).

steeds sneller op. Door samenwerking met publieke partners en marktpartijen, afgewogen keuzes

2019 – Woondeal MRA

en subsidieaanvragen maken we ruimte in onze

Met de ondertekening van de Woondeal MRA

gemeente voor duizenden woningen in toekomst-

(X.2019.09861) committeren we ons aan het

bestendige, gezonde en leefbare wijken.

gezamenlijke doel om het woningtekort terug te dringen. Het Rijk (BZK) en zes Woondealregio’s

2017 – Uitbreiden en versnellen woningbouw

maken afspraken om de woningbouwproductie te

In 2017 spraken de MRA-gemeenten af gezamen-

versnellen en de plancapaciteit te vergroten.

lijk 230.000 woningen te realiseren tot 2040. Wij namen hierin een belangrijke rol. We gaven aan

2021 – Investeringsstrategie Schaalsprong Wonen

ruimte te hebben voor 20.000 extra woningen

De Investeringsstrategie Schaalsprong wonen 2021

bovenop lopende plannen (Nota Versnelling Wo-

(2021.0002603) bracht de financiële haalbaarheid

ningbouw; 2017.0037218). Het rapport Schaalsprong

van de minimaal benodigde (supra) bovenwijkse

Wonen gaf richting aan de gewenste woningtypen

voorzieningen behorend bij de ambitie van 20.000

en woonmilieus van deze extra woningen.

woningen in beeld. Dit sluit aan bij de bestuurlijke afspraak ‘Eerst bewegen, dan bouwen’ uit het

2018 – Samen Bouwen aan Bereikbaarheid (SBaB)

Woonbeleidsprogramma 2019-2025 (2019.0058049).

Meer woningen leidt tot bereikbaarheidsopgaven. Binnen het programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid (SBaB) werken het Rijk en de MRA sinds 2018 aan duurzame mobiliteitsoplossingen. Tijdens het Bestuurlijk overleg Meerjarenprogram-

3 De genoemde woningaantallen in de tijdlijn kunnen niet afzonderlijk beschouwd worden. De duiding van de aantallen volgt op de volgende pagina’s. 4 MKBA-eindrapport propositie doortrekken Noord/Zuidlijn, Samen Bouwen aan Bereikbaarheid, november 2021.

ma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT)

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

De ontwikkelpotentie van het Stationsgebied

van 13.400 woningen tot en met 2030. In hetzelfde

wordt uitgewerkt in het Spoorboek (2021.0001809),

jaar werd de Investeringsstrategie Schaalsprong

Verdichtingsplan (2021.0001986) en Gebiedsplan

2023 (7736120) vastgesteld. De nadruk ligt op de

(2021.0002847).

menselijke maat – wonen en welzijn dienen in balans te zijn. Ook wordt een volgorde aangebracht

2021 – NOVEX-gebied MRA West

in de woningbouwplannen op basis van focus-

In hetzelfde jaar wees het Rijk (BZK) Haarlemmer-

gebieden (financieel haalbaar) en potentiegebieden

meer aan als NOVEX-verstedelijkingsgebied – een

(nog financieel haalbaar te maken). In het onder-

plek waar veel ruimtelijke uitdagingen samenkomen.

scheid wordt rekening gehouden met de MIRT 2022

Het betreft de ontwikkelgebieden Hoofddorp

toekenning en de MRA Woondeal-intentieafspraak.

Centrum en omgeving, Stationsgebied Hoofddorp en Hyde Park, Nieuw-Vennep West, Lisserbroek en

Parallel besloot het college via de Nota Tempo-

Cruquius-Zwaanshoek . Vanuit de Woningbouw-

risering woningbouwprojecten (7705553) tot een

impuls (WBI) ontvangen we dat jaar Rijkssubsidie

selectieve aanpak: alleen kansrijke initiatieven

voor Pionier-Bols in Nieuw-Vennep.

krijgen prioriteit.

2022 – MIRT-bijdrage

In dat jaar worden Rijksgelden toegekend uit de

Het Rijk kent via het MIRT middelen toe voor bereik-

Startbouwimpuls (SBI) voor het Bolskwadrant in

baarheid en ontsluiting van de NOVEX-gebieden.

Nieuw-Vennep en Hyde Park blok 21 in Hoofddorp

Onder andere voor de Weg om de Zuid, HOV Hoofd-

(X.2023.07218). Spoorzone Hoofddorp ontving – als

dorp Zuid – Hoofddorp Station, Hoofddorp Stads-

onderdeel van de NOVEX-gebieden – bijdragen

centrum, Spoorzone Hoofddorp en Lisserbroek

uit het Gebiedsbudget voor grondverwerving en

wordt een bijdrage toegekend. De aanvraag voor

publieke tekorten, en via de Pilot NOVEX-gebieds-

de maatregelen gekoppeld aan station Hoofddorp

ontwikkeling (11372385) voor het opzetten van

voor de Multimodale Knoop Hoofddorp (MKH) wordt

publiek-publieke samenwerking. Voor Hoofddorp

niet gehonoreerd. Toegezegd wordt dat deze worden

Stadscentrum volgden versnellingsgelden uit de

meegenomen in de MIRT-verkenning OV-verbinding

regeling Woningbouw op Korte Termijn (WoKT).

Amsterdam-Haarlemmermeer (OVAH) . Door aan8

gescherpte subsidievoorwaarden verschoof de na-

2024 – Doorbraakaanpak Woontop

druk vanaf dat moment naar een woningbouwopga-

In 2024 resulteerde de verkenning van Haarlemmer-

ve van 17.700 woningen met een start van de realisa-

meer West (gestart in 2022) in een doorbraakaan-

tie van de laatste woning uiterlijk in 2030 .

pak, vastgelegd tijdens de landelijke Woontop10.

In afstemming met het Rijk (VRO), de provincie De aanvraag voor de maatregelen in Haarlemmermeer West worden niet toegekend. Omdat het Rijk de ontwikkelingen daar als kansrijk acht, wordt op hun initiatief doorgestudeerd op wat er nodig is om toch woningen te bouwen. 2023 – Geactualiseerde Woondeal en Investeringsstrategie Schaalsprong Wonen In 2023 ondertekende Haarlemmermeer de geactualiseerde Woondeal MRA (7398219). De afspraken werden concreter en de provincies tekenden mee. Wij gaven op ons in te spannen voor de oplevering

Gemeente Haarlemmermeer

5 De NOVEX-gebieden zijn een gebiedsgerichte uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI).

Afsprakenlijst Bestuurlijke Overleggen MIRT 9, 10 en 11 november 2022.

7 De ontwikkelingen rondom station Hoofddorp vragen om een multimodaal vervoersknooppunt. De MKH omvat de verlenging van de Noord/Zuidlijn (OVAH), de herontwikkeling van perrons en ontsluiting via een spoortunnel en de verplaatsing en uitbreiding van het busstation.

Afsprakenlijst Bestuurlijke Overleggen MIRT 9, 10 en 11 november 2022.

9 De oorspronkelijke subsidieaanvraag betrof € 324 mln. (inclusief BTW) bij 15.000 à 25.000 woningen. De toekenning bedraagt € 100 mln. (inclusief BTW) bij 17.700 woningen. 10

Afspraken Woontop 2024, 11 december 2024.

December 2025

en de provinciale bouwambassadeur 11 werden

2025 – Nieuwe MIRT-bijdrage

wederkerige afspraken gemaakt tussen ons en de

In 2025 krijgt Haarlemmermeer €56 miljoen (inclusief

marktpartijen voor de tenminste 6.500 woningen in

BTW) subsidie toegekend uit de nieuwe MIRT-ronde,

Lisserbroek en Nieuw-Vennep West. Een belangrijke

bestemd voor de HOV Haarlemmermeer Zuidwest

voorwaarde is het aantonen van financiële haal-

(verbinding Hoofddorp–Nieuw-Vennep West–Lisser-

baarheid. Cruquius-Zwaanshoek bleef buiten deze

broek) gecombineerd met de verbinding tussen de

doorbraakaanpak vanwege onvoldoende dekking

Van Heuven Goedhartlaan en de Weg om de Zuid (de

voor bereikbaarheid (11621610). In juni 2025 is ook

Zuidelijke Ontsluiting)12. Deze investeringen versterken

Spoorzone Hoofddorp door het Rijk aangemerkt als

de bereikbaarheid en maken de woningbouw-

doorbraaklocatie.

productie mogelijk.

In 2024 is het Ontwikkelkader Spoorzone Hoofddorp

(11066373) vastgesteld. In de toekomstverkenning Toekomstig leven rond knooppunt Hoofddorp (XS25021206.861) zijn de sociaal-culturele effecten verkend van de ruimtelijke ontwikkelingen rond station

De provincie Noord-Holland heeft per 1 oktober 2020 een bouwambassadeur die werkt in opdracht van Gedeputeerde Staten. De bouwambassadeur faciliteert en jaagt de versnelling en samenwerking aan van essentiële woningbouwprojecten.

Bijlage Voorgenomen verdeling middelen grootschalige woningbouw infrastructuur en gebiedsbudget bij Kamerbrief Woningbouw en Mobiliteit, 10 november 2025.

Hoofddorp en het verlengen van de Noord/Zuidlijn.

Figuur 3: Werkbezoek ministers Barry Madlener (I&W) en Mona Keijzer (VRO) aan Hyde Park in december 2024

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Scholen en

Velserbroek

Zaandam

sportvoorzieningen Op deze kaart staan scholen en sportvoorzieningen die onder het programma Schaalsprong vallen.

Amsterdam

Haarlem

Zandvoort

Heemstede

Werfkwartier & Post van Krayenhoﬀ

Veldpost

Badhoevedorp Centrum

Wickevoort

BS GZ

Holmkwartier Cruquius-Zwaanshoek Bennebroek

Schuilhoeve

Hoofddorp Noord Stadscentrum Hoofddorp

Hyde Park Park21

Hillegom

Nieuw-Vennep West

Spoorzone

BS VO SH

BS SH

Pionier-Bols

De Parken Nieuwe Kom e.o.

BS GZ SH Aalsmeer

Lisse

Rijsenhout

Lisserbroek

BS SH De Kwakel Kudelstaart

Leimuiden

Kaag

Roelofarendsveen

Kaartbeeld 2: Scholen en sportvoorzieningen 14

Gemeente Haarlemmermeer

Uithoorn

December 2025

3. Haarlemmermeer groeit met visie De Omgevingsvisie (2021.0003036) schetst de toekomst van de gemeente Haarlemmermeer. De onderlinge samenhang tussen de maatschappelijk relevante thema’s wonen, economie, mobiliteit, groen, recreatie, energie, klimaatadaptatie, veiligheid, voorzieningen en gezondheid komen hierin terug. Het programma Schaalsprong geeft uitvoering aan het thema wonen, maar raakt ook de sociale en economische ambities van de gemeente. De Omgevingsvisie en aanverwante beleidskaders vormen het kompas voor het programma. In dit hoofdstuk staat de samenhang tussen de Omgevingsvisie, aanverwant beleid en het programma Schaalsprong centraal.

3.1 Wonen, maatschappelijke voorzieningen, gezondheid en veiligheid

Aanstaande wet Versterking regie Volkshuisvesting

We streven naar een vitale, diverse en betaalbare

vesting voor om gemeenten en provincies meer

woningvoorraad in aantrekkelijke wijken en kernen,

mogelijkheden te geven om te sturen op hoeveel,

met voorzieningen die passen bij de behoeften van

waar en voor wie we bouwen. Gemeenten worden

onze inwoners. De woningdruk blijft groot, vooral

verplicht een Volkshuisvestingsprogramma op te

in het betaalbare segment . Mede door woning-

stellen dat uitvoering geeft aan de Omgevingsvisie.

bouw te stimuleren ontstaat er meer woonruimte.

De wet schrijft voor dat gemeenten onder regie

Ook spannen we ons in om in de bestaande voor-

van de provincie afspraken maken in de woning-

raad woonruimte te creëren. De Visie op Wonen en

bouwregio om regionaal gezamenlijk twee derde

Volkshuisvesting (12233598) geeft richting aan ons

betaalbare woningen te realiseren, en 30% soci-

woonbeleid, en het aanstaande Volkshuisvestings-

ale huurwoningen. Gemeenten met een aandeel

programma beschrijft de uitvoering hiervan.

sociale huurwoningen dat onder of gelijk aan het

Het Rijk bereidt de Wet Versterking regie Volkshuis-

Amstelveen

landelijk gemiddelde aandeel sociale huur ligt, zoals Haarlemmermeer heeft nu een relatief eenzijdig

Haarlemmermeer, worden verplicht om 30% sociale

woningaanbod met veel eengezinswoningen.

huurwoningen in de nieuwbouw te programmeren15.

Met nieuwbouw streven we naar meer variatie in woningtypen en woonmilieus, zodat er keuzemogelijkheden ontstaan voor verschillende doelgroepen

Daarvoor zijn voldoende maatschappelijke voorzie-

en we de kans op doorstroming vergroten . We

ningen nodig: scholen, sportvoorzieningen, ontmoe-

combineren waar mogelijk wonen met werken en

tingsplekken, gezondheidscentra en kinderopvang

andere functies, benutten de ruimte slim en behouden het karakter van het polderlandschap.

In (her)ontwikkelde wijken staat de mens centraal.

We willen wijken waar iedereen mee kan doen, bestaanszekerheid heeft en gezond kan leven (Meedoen mogelijk maken in Haarlemmermeer; 7532520).

Onder het betaalbare segment vallen sociale huurwoningen, middenhuurwoningen en betaalbare koopwoningen. Het prijspeil van deze segmenten verandert jaarlijks. Bij doorstroming komt een verhuisketen tot stand. Doorstroming is een manier om woningen beschikbaar te krijgen en mensen meer passend te laten wonen.

Ontwerpbesluit versterking regie volkshuisvesting + nota van toelichting (consultatieversie 16042025).

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

lijke voorzieningen (zie hoofdstuk 5) houdt dit inte-

Wat de schaalsprong mogelijk maakt

graal bij voor de gebiedsontwikkelingen.

Wonen, maatschappelijke voorzieningen,

(zie kaartbeeld 2, op p. 14). De Monitor Maatschappe-

gezondheid en veiligheid De dubbele vergrijzing en extramuralisering van de

• Vergroting van het woningaanbod voor

zorg vragen om meer zelf- en samenredzaamheid.

diverse doelgroepen.

Gezonde wijken met ruimte voor ontmoeting verlich-

• Meer differentiatie in woonmilieus, woning-

ten de druk op zorg en vergroten het welzijn. Daar-

typen en prijsklassen.

om reserveren we bij gebiedsontwikkelingen ruimte

• Toename van het aantal betaalbare woningen.

voor veranderende behoeften aan voorzieningen en

• Wijken met een goed ingerichte openbare ruimte en gezonde leefomgeving.

stimuleren we multifunctioneel gebruik van maatschappelijk vastgoed en gemeenschapsvorming.

• Draagvlak voor bestaande scholen, sportvoorzieningen en nieuwe maatschappelijke

Ook veiligheid beïnvloedt de ervaring van leef-

functies.

baarheid in de wijk. In het Integraal Veiligheidsplan

• Bevordering van doorstroming.

(2022.0002554) staan onze doelen hiertoe omschre-

• Het behouden van vitale voorzieningen.

ven. Gebiedsontwikkelingen dragen daaraan bij met Economie, energie en circulariteit

een goede ruimtelijke inrichting en sociale structuur.

• Rekening houden met de verbetering van de

3.2 Economie, energie en circulariteit

woon-werkbalans door integratie van functies. • Bijdrage aan de groene economische koers

We willen een aantrekkelijke, duurzame en weer-

van Haarlemmermeer.

bare economie. Haarlemmermeer maakt deel uit

• Vitalere wijken met ruimte voor ondernemerschap en innovatie.

van een sterke regio, onder andere door luchthaven

• Kansen voor duurzame en circulaire bouw,

Schiphol. Deze economische positie is echter niet

waaronder houtbouw en biobased materialen.

onbedreigd. Daarom zetten we in op de transitie van ‘grijs groeien naar groen ontwikkelen’: economische groei die gepaard gaat met kwaliteit, innovatie en verduurzaming18.

Omdat woningbouw, energie en economie allemaal een beroep doen op schaarse ruimte, zowel

De Koers Werklocatiemarkt (7963359) beschrijft waar

boven als onder de grond, zijn goede afwegingen

en hoe we werklocaties ontwikkelen om toekomst-

cruciaal. Voor elektriciteit en drinkwater 19 is uitbrei-

bestendig te blijven. Een goed vestigingsklimaat

ding van ondergrondse infrastructuur nodig. Samen

vraagt om aantrekkelijke woonmilieus voor werkne-

met netbeheersers Liander en TenneT werken we

mers. Wonen en werken zijn onlosmakelijk verbonden.

aan oplossingen voor netcongestie20 in de provincie Noord-Holland (zie ook paragraaf 7.2.2).

De beoogde transitie naar ‘groen ontwikkelen’ sluit aan bij ons doel om in 2050 een CO2-neutraal energiesysteem te hebben. Het Programma Energietransitie (2022.0002591) werkt dit uit voor woningen en bedrijven. De circulaire bouweconomie biedt kansen. We stimuleren efficiënt materiaalgebruik en duurzame grondstoffen, onder meer via het Houtbouw Pact MRA 2026-2030.

Gemeente Haarlemmermeer

16 Het aandeel ouderen in de samenleving neemt toe (vergrijzing) en zij bereiken een steeds hogere leeftijd (dubbele vergrijzing).

Hierbij krijgen zorgbehoevenden zorg aan huis geleverd of op locatie van de zorgaanbieder.

18 Verduurzaming is een ontwikkeling die voorziet in de behoeften van de huidige generatie, zonder de behoefte van toekomstige generaties in gevaar te brengen. 19 De ruimtelijke impact van drinkwater in de Metropoolregio Amsterdam, november 2024.

Bij netcongestie is de vraag naar transport van elektriciteit groter dan de transportcapaciteit van het net.

December 2025

3.3 Recreatie, groen, natuur en klimaatadaptatie

Wat de schaalsprong mogelijk maakt

We streven een gezond en groen leefklimaat na die

Recreatie, groen, natuur en klimaatadaptatie • Vergroting van het areaal en de kwaliteit van

huidige en toekomstige bewoners uitnodigt om te

groen en recreatie.

bewegen, ontspannen en ontmoeten. Schone lucht,

• Meer combinaties van functies: groen,

water, en beperkte hinder van geluid, licht of geur

klimaatadaptatie, waterberging en recreatie.

dragen hieraan bij.

• Uitbreiding van sportvoorzieningen en Een groen leefklimaat betekent ook ruimte voor bio-

stimulering van een gezonde leefstijl.

diversiteit en klimaatbestendigheid (zie voorbeeld

• Versterking van recreatielandschap en

figuur 4). Beplanting houdt regenwater vast, voor-

routenetwerk, wat ontmoeting en beweging

komt hittestress bij mensen en dieren en verzacht

bevordert. • Vergroening van stedelijke gebieden door

geluid, ook dat van Schiphol. Het Rijk heeft met

slimme inrichting van de openbare ruimte.

structurerende keuzes ingegrepen op het gebruik van het water- en bodemsysteem in Nederland om onder andere ruimte te reserveren voor waterveiligheid en te zorgen voor voldoende zoetwater21. Bij

De ‘raadswerkgroep doorlichten programma Maat-

gebiedsontwikkeling combineren we functies zoals

schappelijke Ontwikkeling’ heeft aangegeven de

waterberging, natuur, recreatie en sport en willen

samenhang te willen zien tussen de ontwikkeling van

we voldoende ruimte voor evenementen. Dat geldt

nieuw te realiseren groen ten opzichte van de

zowel voor binnenstedelijke transformaties als uit-

woningbouwontwikkeling. Hiervoor wordt een

leglocaties.

indicator ontwikkeld welke wordt opgenomen in de jaarlijkse begrotingsstukken van Haarlemmermeer.

Groene aders verbinden woon- en werkgebieden

Het toevoegen van groen(-recreatief) areaal bete-

met het groene buitengebied (zie kaartbeeld 1 op p.

kent ook de toename van het beheerareaal. Primair

6). Daarbij doen we recht aan ons erfgoed: we slui-

ligt dit bij de beherende partij(en) zoals Staatsbos-

ten aan bij de oorspronkelijke landschapsstructuren.

beheer (12787151). Omdat de provinciale beheersub-

Onze ambities zijn vastgelegd in de Visie Landschap

sidies onvoldoende blijken om dit beheer goed uit te

en Recreatie (2021.0002744) en de Uitvoeringsagen-

kunnen oefenen, is de (functionele) instandhouding

da 2024-2028 ‘Groen vooruit’ (10909008).

een punt van aandacht.

Kamerbrief Water Bodem sturend, 25 november 2022.

Figuur 4: Het lint in Badhoevedorp. Een doorgaande, groen ingerichte, langzaamverkeersroute ter plaatse van de voormalige A9

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Mobiliteit en bereikbaarheid Velserbroek

Zaandam

Amsterdam

Haarlem

Zandvoort

Heemstede

Bennebroek

Hillegom

Aalsmeer

Lisse

De Kwakel Kudelstaart

Leimuiden

Kaag

Roelofarendsveen

Kaartbeeld 3: Mobiliteit en bereikbaarheid 18

Gemeente Haarlemmermeer

Uithoorn

December 2025

3.4 Mobiliteit en bereikbaarheid We willen een gemeente zijn die goed bereikbaar

Wat de schaalsprong mogelijk maakt

is per fiets, openbaar vervoer, auto en te voet (zie

Mobiliteit en bereikbaarheid

kaartbeeld 3 en 4). Door onze woningbouwopgave

• Uitbreiding van het mobiliteitsnetwerk: nieuwe

en die van de omliggende regio wordt de druk op de

fietsroutes, HOV-lijnen en betere bereikbaar-

bestaande wegen en in het openbaar vervoer

heid.

groter. Dit zorgt voor uitdagingen rond veiligheid,

• Versterking van economische vitaliteit door

geluid en luchtkwaliteit . Meer bewegingen raakt

betere verbindingen met werklocaties.

direct aan ons doel om een prettige woon- en leef-

• Verbetering van verkeersveiligheid door

omgeving te bieden. Mobiliteitsmaatregelen zijn

vermindering van doorgaand verkeer in

daarom onmisbaar. Ze maken woningbouw(versnel-

woongebieden.

ling) mogelijk én houden Haarlemmermeer leefbaar.

• Aantrekkelijker station Hoofddorp via het Multimodaal Knooppunt Hoofddorp.

We willen de groei van het autoverkeer afremmen en wegleiden naar de buitenste hoofdstructuren. Zo

• Meer veilige loop- en fietsroutes naar scholen, winkels en voorzieningen.

verbeteren we de verkeersveiligheid, creëren we een uitnodigende omgeving om lopend of fietsen naar voorzieningen en werk te gaan, en verminderen we

(10994251) en de Mobiliteitsmonitor Haarlemmer-

de nadelige gezondheidseffecten van het verkeer

meer volgen de voortgang hiervan.

op de omgeving. Het STOMP-principe (Stappen, Trappen, OV, Mobility as a Service23, Personenauto) vormt daarbij ons uitgangspunt. De Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348) beschrijft onze ambities. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit

22 Het RIVM visualiseert de geschatte, opeengestapelde invloed van geluid en luchtkwaliteit op de gezondheid in Nederland op dit kaartbeeld. 23 Met Mobility as a Service (MaaS) wordt ingezet op he gebruik van mobiliteit in plaats van het bezit ervan, zoals deelmobiliteitsvormen.

Kaartbeeld 4: Inzoom mobiliteitskaart op Hoofddorp met reeds toegekende bijdrage vanuit BO-MIRT 2022

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Woningbouw

Velserbroek

Zaandam

Uitgangspunt van de woningbouwaantallen is Bouwmonitor 1 juli 2025. Aantallen afgerond op 25 woningen. Focus Potentie Focus Focus Potentie Potentie Focus Focus Focus Focus + Potentie Focus Haarlem Focus Focus Focus

Zandvoort

Amsterdam

Focus Potentie Potentie

Heemstede

925

775

850

woningen

woningen1

woningen

M N

225

Bennebroek

600

woningen

550

1.500

woningen

4.300

woningen Hillegom F

3.350

woningen3

6.500

2.000

woningen

woningen2

4.500

woningen1

2.900

woningen

330

woningen

Lisse

Aalsmeer

700

400

woningen

woningen De Kwakel

Uithoorn

1 Incl. woningen dieKudelstaart reeds vóór 2022 zijn gerealiseerd. 2 Spoorzone: Bandbreedte van 6.500 tot 10.000 woningen. Leimuiden

Behalve de focus- en potentiegebieden zoals weergegeven op deze kaart, zijn er verspreid over de gemeente kleinschalige woningbouwlocaties van 50 of minder woningen.

Kaag

Roelofarendsveen

Kaartbeeld 5: Woningbouw 20

Gemeente Haarlemmermeer

3 Nieuw-Vennep-West: Bandbreedte van 3.350 tot 4.350 woningen (gewerkt wordt aan afspraken voor 4.950 woningen).

December 2025

4. Focus-, potentie- en voorraadgebieden De Investeringsstrategie 2023 (7736120) faseert de woningbouwplannen op basis van focus- en potentiegebieden. Deze focus- en potentiegebieden zijn binnen het vastgestelde financiële kader opnieuw beoordeeld en geactualiseerd. De resultaten hiervan zijn weergegeven in tabel 1 hieronder en gevisualiseerd op kaartbeeld 5. Gezamenlijk leveren de focusgebieden ruimte op voor circa 22.630 woningen. Daarvan zijn circa 4.000 woningen al opgeleverd. In dit hoofdstuk lichten we de belangrijkste wijzigingen toe en introduceren we de nieuwe categorie voorraadgebieden.

Amstelveen

FOCUSGEBIEDEN en bijbehorende woningbouwprojecten

Woningaantal incl. gerealiseerd vanaf ca. 2020

Gereali- POTENTIEGEBIEDEN seerd en bijbehorende circa woningbouwprojecten

Letters corresponderen met locatie op kaart p. 20

Aangegeven met ster op kaart p. 20

Peildatum nov. 2025

Hoofddorp: - Hoofddorp Noord fase 1 (M) - Hoofddorp Parken (I) - Overige lopende projecten24

600 4.500 750

1.900 200

Spoorzone: - Spoorzone Hoofddorp fase 1 (J)

3.500

Stadscentrum Hoofddorp: - Stadscentrum (L) - Hyde Park (K)

1.500 4.300

Nieuw-Vennep: - Nieuwe Kom (H) - Pionier-Bols (G)

330 2.000

Lisserbroek: - Lisserbroek fase 1 (D)

2.900

Cruquius: - Wickevoort (C) - Post van Krayenhoff deelgebied 5 (A) Badhoevedorp: - Badhoevedorp Centrum (O)

Woningaantal circa

Letters corresponderen met locatie op kaart p. 20

Spoorzone: - Spoorzone Hoofddorp fase 2 (J)

3.000

70 500

130

850 75

520

775

350

Overige woningbouwlocaties inclusief kleinschalig (<50 woningen) verspreid over de gemeente (zie kaartbeeld 6 op p. 27)

550

200

Totaal

22.630

3.870

Nieuw-Vennep: - Nieuw-Vennep West (F)

3.350 à 4.350

Lisserbroek: - Lisserbroek fase 2 (E)

700

Cruquius: - Werfkwartier & Post van Krayenhoff dlg 1-4 (B)

925

Badhoevedorp: - Schuilhoeve (P)

550

Rijsenhout (Q)

400

Totaal

9.675

Tabel 1: Overzicht focus- en potentiegebieden met afgeronde woningaantallen. De woningaantallen zijn gebaseerd op de Bouwmonitor 1 juli 2025. Te weten Bornholm (N), Hoofdweg 634-640, PAX winkelcentrum, IJweg 1031, JC Beetslaan 99-133, Dik Trom, Parklaan 2 - Hoofdweg 648, Hoofdweg 774 (kerk), Hoofdweg 875, IJweg naast 1190, Benelite/ Kwikfit, Hoofdweg 893, Stationsweg 10, Vestiagebouw.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Betekenis focus-, potentie- en voorraadgebied en doorontwikkeling In de Investeringsstrategie 2023 (7736120) zijn focusgebieden gedefinieerd als woningbouwprojecten waarvan de financiële haalbaarheid is aangetoond. Dat wil zeggen: voor de investeringen

Woningbouwlocaties investeringsstrategie 2021 Projecten met raadsbesluit Projecten in besluitvorming

Letters corresponderen met locatie op kaartbeeld p. 20, tabel 1 op p. 21, en het overzicht hiernaast (p. 23)

in de minimaal benodigde (supra) bovenwijkse voorzieningen, te weten verkeers- en vervoersnetwerken, bovenwijks groen en recreatie, en scholen

en sportvoorzieningen is interne en externe dek-

king haalbaar (of al beschikbaar)25. Potentiege-

bieden zijn gedefinieerd als woningbouwprojecten

waarvan deze financiële haalbaarheid nog niet is aangetoond. Voor deze projecten moet deze

financiële haalbaarheid verder worden verkend.

D E

In deze Investeringsstrategie 2025 behouden we deze definities. We voegen de categorie voorraadgebieden toe. Dit zijn woningbouwprojecten waarvan het nog niet nodig is om al geld te reserveren. Het zijn de potentiegebieden die verderop in de tijd

Figuur 5: (loopt door tot op de volgende pagina):

worden gefaseerd (zie tabel 2 op p. 24).

Ontwikkeling van focus- en potentiegebieden in de investeringsstrategie 2021, 2023 en 2025

We willen de definities van focus- en potentiegebieden verbeteren. Tot nu toe is voor de fasering

4.1 Stappen tussen 2021 en 2023

van de woningbouwplannen met name gerede-

De Investeringsstrategie Schaalsprong Wonen 2021

neerd vanuit financiën. De uitvoerbaarheid wordt

(2021.0002603) bracht de financiële haalbaarheid

echter ook bepaald door ruimtelijke, infrastruc-

van de minimaal benodigde (supra) bovenwijkse

turele en organisatorische voorwaarden. Een

voorzieningen in beeld voor circa 20.000 woningen

woningbouwproject moet bijvoorbeeld kunnen

in Cruquius, Hoofddorp, Lisserbroek en Nieuw-

voldoen aan wet- en regelgeving over stikstof-

Vennep. In de Investeringsstrategie Schaalsprong

depositie en de aansluitcapaciteit van elektriciteit

Wonen 2023 (7736120) zijn hier extra woningbouw-

moet zijn geborgd (zie paragraaf 7.2.2). Daar-

projecten aan toegevoegd en worden de plannen

naast is het denkbaar om binnen de focus- en

vanwege de financiële mogelijkheden, gefaseerd in

potentiegebieden een uitvoeringsaanpak aan te

focus- en potentiegebieden (zie figuur 5).

brengen, bijvoorbeeld op basis van infrastructurele randvoorwaardelijkheden waarin moet zijn voor-

Tussen 2021 en 2023 worden belangrijke stappen

zien. Hiermee ontwikkelt de Investeringsstrategie

gezet voor woningbouw(versnelling):

door tot een uitvoeringsstrategie.

• Het Rijk wijst de gemeente Haarlemmermeer aan als NOVEX-woningbouwgebied MRA West. Hieronder vallen de ontwikkellocaties Hoofd-

Het programma Schaalsprong gaat niet over de financiële haalbaarheid van afzonderlijke woningbouwprojecten. Dat staat in het (Tussentijds) Meerjarenprogramma Grondexploitaties (zie p. 8).

dorp Centrum en omgeving, Stationsgebied Hoofddorp, Nieuw-Vennep West, Lisserbroek en Cruquius-Zwaanshoek.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

• Het Gebiedsplan Hoofddorp (2021.0002847) wordt vastgelegd op basis van het stedenbouwkundig raamwerk uit het Verdichtingsplan

Voor Pionier-Bols wordt subsidie ontvangen uit de Woningbouwimpuls. • Voor het Bolskwadrant, onderdeel van Pionier-

Stationsgebied Hoofddorp (2021.0001986).

Bols, en Hyde Park blok 21 komt geld beschik-

• Gebiedsontwikkeling Stationsgebied Hoofd-

baar uit de Startbouwimpuls (X.2023.07218).

dorp wordt hernoemd naar Spoorzone Hoofddorp. • Voor mobiliteitsmaatregelen in Spoorzone Hoofddorp, Stadscentrum, de Weg om de Zuid

• Het Rijk start een verkenning van de OVverbinding Amsterdam-Haarlemmermeer (OVAH). • Nieuw-Vennep West, Spoorzone Hoofd-

en HOV Hoofddorp Zuid – Hoofddorp Station

dorp fase 2, Schuilhoeve, Post van Krayenhoff

wordt subsidie ontvangen via het MIRT 2022.

en Werfkwartier, Cruquius-Zwaanshoek en

Stadscentrum ontvangt ook een bijdrage uit

Lisserbroek fase 2 worden potentiegebieden.

de regeling Woningbouw op Korte Termijn, en

Op initiatief van het Rijk wordt doorgestudeerd

Spoorzone Hoofddorp uit het Gebiedsbudget

op het financieel haalbaar maken van Nieuw-

en de Pilot NOVEX-gebiedsontwikkeling.

Vennep West, Lisserbroek en Cruquius-

• Lisserbroek ontvangt een MIRT-bijdrage voor

Zwaanshoek.

een fietspad. • Pionier-Bols, Spoorzone Hoofddorp fase 1, Badhoevedorp Centrum en Wickevoort worden toegevoegd aan de focusgebieden.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

4.2 Stappen tussen 2023 en nu

Woningbouwlocaties investeringsstrategie 2025 Focusgebied Potentiegebied Voorraadgebied

Vanaf 2023 zijn er minder mogelijkheden om potentiegebieden door te schuiven naar focusgebieden (zie figuur 6). We richten ons op woningbouw(versnelling) in de focusgebieden en het verkennen van de financiële haalbaarheid van de potentiegebieden

Letters corresponderen met locatie op kaartbeeld op p. 20, tabel 1 op p. 21, en het overzicht op p. 23

(zie ook tabel 3 op p. 25). Voortgang in de focusgebieden: • Voor Lisserbroek zijn in 2024 de Gebiedsenvelop

en de Essentiekaarten (11547773) vastgesteld. In

2025 is het ontwerp Gebiedsgericht programma

en ontwerp Milieueffectenrapport (11949835)

P M

vastgesteld. Voor 2.500 woningen is er in 2025 een anterieure overeenkomst gesloten.

• Het Ontwikkelkader Spoorzone Hoofddorp (11066373) is vastgesteld. Spoorzone Hoofddorp

D E

G H Q

wordt door het Rijk in juni 2025 aangemerkt als doorbraaklocatie. In overleg met betrokken partijen (Vervoerregio Amsterdam, ProRail, NS, provincie Noord-Holland en de ministeries I&W en VRO) worden stappen verkend en voorbe-

Figuur 6: Focus-, potentie- en voorraadgebieden

reid voor de ontwikkeling van de Multimodale

in de investeringsstrategie 2025

Knoop Hoofddorp (MKH). Categorie

Hoe te handelen

Focusgebied

Aan deze woningbouwprojecten werken we met prioriteit gericht op realisatie.

Potentiegebied op termijn

Aan deze woningbouwprojecten werken we gericht op het verkennen en aantonen van de (financiële) haalbaarheid hiervan.

focusgebied Potentiegebied

Aan deze woningbouwprojecten werken we uitsluitend en vooral gericht op de voortgang van het focusgebied dat onderdeel is van dit project (zoals Lisserbroek fase 2) of programma (zoals Spoorzone fase 2).

Voorrraadgebied

Naar deze woningbouwprojecten kijken we later pas om. Hier zijn allereerst (hernieuwde) afwegingen nodig over een woonbestemming in relatie tot de (financiële) haalbaarheid.

Tabel 2: Handelingskader focus-, potentie- en voorraadgebieden (zie definities op p. 22)

Voortgang ten aanzien van het vervullen van de

• Voor de HOV-verbinding Haarlemmermeer-

voorwaarden in de potentiegebieden (zie ook de

Zuidwest gecombineerd met de verbinding

volgende paragrafen):

tussen de Van Heuven Goedhartlaan en de

• Voor Lisserbroek (fase 1 en 2) en Nieuw-

Weg om de Zuid (de Zuidelijke Ontsluiting) is

Vennep West is met de marktpartijen een

geld toegekend via het MIRT 2025. Deze maat-

doorbraakaanpak getekend in de Woontop

regel dient een groter gebied, waaronder Lis-

2024 (zie hoofdstuk 2).

serbroek, en is een infrastructurele voorwaar-

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

subsidie zijn nog niet bekend. De definitieve

Schaalsprong en gemeentefinanciën: zo houden we de schaalsprong financieel gezond

beschikking volgt in de tweede helft van 2026.

Om de schaalsprong financieel goed te onder-

de voor Nieuw-Vennep West en Spoorzone Hoofddorp fase 2. De voorwaarden van deze

• Er wordt in co creatie gewerkt aan een

steunen, heeft de gemeenteraad de afgelopen

Stedenbouwkundig programma van Eisen voor

jaren belangrijke besluiten genomen over de

Nieuw-Vennep West, met een samenhangend

gemeentefinanciën. In 2019 stelde de raad bij de

pakket van mobiliteitsmaatregelen.

Voorjaarsrapportage (2019.0027574) de Reserve

• Het Programma van Eisen (PvE) Transformaties

Schaalsprong in. Deze reserve dekt de voorberei-

Cruquius: Post van Krayenhoff & Werfkwartier

dingskosten en afschrijvingslasten van toekomstige

(12570586) is vastgesteld. Deelgebied 5 van

investeringen in mobiliteit en bovenwijks groen –

Post van Krayenhoff wordt focusgebied: hier-

voorzieningen die voorwaardelijk zijn om de

voor worden de planvorming en de anterieure

woningbouw te versnellen. In 2021 breidde de raad

overeenkomst afgerond.

dit doel uit bij het vaststellen van de Investeringsstrategie 2021 (2021.0002603). Sindsdien kunnen

• In 2024 is het Ontwikkelkader Spoorzone Hoofddorp (11066373) vastgesteld. Samen met

ook investeringen in scholen en sportvoorzienin-

het Rijk wordt een Roadmap opgesteld voor

gen uit de Reserve Schaalsprong worden betaald.

Spoorzone Hoofddorp, inclusief de benodigde

Daarnaast werd een stelpost kapitaallasten

aandacht voor de MKH. De stedenbouwkundi-

Schaalsprong Wonen ingesteld: een structurele

ge uitwerkingen voor deelgebieden Stations-

jaarlijkse storting om toekomstige lasten te dekken.

kwartier en Graan voor Visch Zuid krijgen vorm. • In 2025 is het Gebiedsperspectief Rijsenhout

De Reserve Schaalsprong wordt op basis van raadsbesluiten gevuld met:

(12281357) vastgesteld en op beslispunten aangepast (12485889). Er loopt een verkeers-

• Eventuele overschotten uit de Reserve Grondzaken;

onderzoek.

• Positieve jaarrekeningresultaten; Woningaantallen (circa) Omgevingsvergunning

2022 2024 t/m 2023 t/m 2025 950

1.250

Omgevingsplan

2.900

570

Anterieure overeenkomst

2.300

2.300*

885

3.240

Startbouw

• Incidentele stortingen uit de Algemene Dekkingsreserve. Ook over de besteding van deze Reserve en de stelpost beslist de gemeenteraad. Daarnaast is er de Reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH). Deze wordt gevuld via

* In oktober 2025 is hier bovenop voor 2.500 woningen een anterieure overeenkomst getekend voor Lisserbroek

Tabel 3: Een overzicht van de hardheid van plannen en startbouw inclusief circa woningaantal (Bouwmonitor peildatum 1 juli 2025).

kostenverhaal bij marktpartijen en kan uitsluitend worden ingezet voor investeringen in mobiliteit en bovenwijks groen. Aanvullende dekking voor bovenwijkse voorzieningen komt uit subsidies of cofinanciering van medeoverheden en marktpartijen.

4.2.1 Mogelijk op termijn van potentiegebied naar focusgebied

De Investeringsanalyse Schaalsprong is gebaseerd

De woningbouwprojecten Post van Krayenhoff (deel-

op dit financiële kader. In de Investeringsanalyse

gebied 1 - 4) en Werfkwartier en Nieuw-Vennep West

wordt beoordeeld of de focusgebieden met bijbe-

kunnen mogelijk op termijn focusgebied worden.

horende voorzieningen financieel haalbaar zijn en

Deze stap hangt met een aantal factoren samen,

wat de financiële prognoses zijn voor de potentie-

waaronder duidelijkheid over onderstaande punten.

gebieden.

Gemeente Haarlemmermeer

December 2025

Post van Krayenhoff (deelgebied 1 - 4) en Werf-

• Verkeers- en vervoersnetwerken: De HOV-

kwartier

verbinding Haarlemmermeer Zuidwest en

De stand van zaken van de financiële haalbaarheid

het verbreden van de Weg om de Zuid zijn

van de minimaal benodigde (supra) bovenwijkse

voorwaardelijk voor de bereikbaarheid. Voor

voorzieningen is:

het HOV is via het MIRT 2025 financiering toe-

• Scholen- en sportvoorzieningen: Er is dekking

gekend, waarbij het Rijk maximaal 50% van de

voor een basisschool en een gymzaal. Hierbij is

totale investeringskosten bijdraagt. Daarom

rekening gehouden met de bestaande woning-

wordt cofinanciering gevraagd aan de regio

voorraad in Cruquius, de woningbouwaantallen

en marktpartijen. Onder leiding van de

in het focusgebied Cruquius-Wickevoort, het

bouwambassadeur verkennen het Rijk, PNH,

voorraadgebied Cruquius-Zwaanshoek fase 1

VRA en marktpartijen hoe deze cofinanciering

(500 woningen) en de transformatielocaties

kan worden gedekt. We verwachten in Q1 2026

Post van Krayenhoff en Werfkwartier (1.000

hierover definitieve afspraken te hebben.

woningen).

• Groen en recreatie: Groen en recreatie: Voor

• Verkeers- en vervoersnetwerken: In de Notitie

groenvoorzieningen gaan we er vanuit dat

Verkeer Transformaties Cruquius is een infra-

financiële dekking beschikbaar komt voor

structureel maatregelenpakket opgesteld. De

uitbreiding van het Venneperhout en binnen

kosten voor de direct verbonden bovenwijkse

en langs de randen van het gebied vanuit de

infrastructuur zijn voor rekening van de markt-

gebiedsexploitatie.

partijen. • Groen en recreatie: De kosten van binnenplans

Met de marktpartijen en de provinciaal Bouwam-

groen zijn voor rekening van de marktpartijen,

bassadeur wordt gewerkt aan verbetering van het

voor het bovenplans groen en recreatie dragen

landschappelijk raamwerk ten behoeve van een

de marktpartijen volgens de normen bij.

op te stellen Stedenbouwkundig Programma van Eisen op hoofdlijnen. Er zijn nu concept afspraken

Nieuw-Vennep West

gemaakt over de ontwikkeling en financiering van

De stand van zaken van de financiële haalbaarheid

Nieuw-Vennep West. De uitkomsten van dit overleg

van de minimaal benodigde (supra) bovenwijkse

worden verder uitgewerkt, en daarna voorgelegd in

voorzieningen is:

een raadsvoorstel.

• Scholen- en sportvoorzieningen: Uitgaande van circa 4.000 woningen is dekking nodig

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Haarlemmermeer&id=daa11599-798a-4b24-98af-5389698a8e73