Bijlage 04 - Was-wordt lijst beleidsregels 2024 inclusief toelichting
Tekst van het document
Was-/Wordt-lijst van bij de verordening sociaal domein 2024 behorende beleidsregels Inhoud wijzigingen 1. Beleidsregels re-integratie 2024 2. Beleidsregels bijzondere bijstand 2024 3. Beleidsregels minimaregelingen 2024 4. Beleidsregels herziening, intrekking, terug- en invordering 2024 5. Beleidsregels verhaal 2024 6. Beleidsregels krediethypotheek en pandrecht 2024 7. Beleidsregels verlaging bijstand wegens woonsituatie en inkomsten uit commerciële verhuur 2024 (NIEUW) 8. Beleidsregels vrijlating giften 2024 (NIEUW) 9. Beleidsregels toegangsproces en maatwerkvoorzieningen Wmo 2024 10. Beleidsregels wet Inburgering 2024 11. Beleidsregels persoonsgebonden budget 2024
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
Pagina 2 van 45
1. Beleidsregels re-integratie 2024 Was Wordt
Toelichting
Artikel 1 Begripsbepalingen
Algemeen
Artikel 1 Begripsbepalingen
Deze re-integratie beleidsregels zijn een nadere uitwerking van de aangepaste verordening Sociaal Domein Haarlemmermeer hoofdstuk 4 Bijzondere bepalingen Participatiewet, paragraaf 4.1 Re-integratie en 4.2 Loonkostensubsidie. De nieuwe- en aangepaste artikelen in de verordening (zie bijlage verordening en was/wordt lijst) zijn nodig om te voldoen aan de nieuwe wetgeving van het ‘Breed Offensief’. Wij zijn verplicht bepaalde artikelen op te nemen. Daarnaast hebben we waar nodig aanpassingen gedaan die weliswaar niet gerelateerd zijn aan het Breed Offensief maar nodig zijn om de beleidsregels actueel en praktijkgericht te houden. Daarbij is ook gestreefd naar een zo groot mogelijke éénduidigheid binnen arbeidsmarktregio Groot Amsterdam. Daar nieuwe artikelen zijn ingevoegd en in enkele gevallen oude artikelen zijn weggehaald is de nummering van de artikelen in beleidsregels 2024 gewijzigd ten opzichte van de beleidsregels 2023. 1
2
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb)en de Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2023 In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
1.
2.
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Verordening Sociaal Domein gemeente Haarlemmermeer 2024. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
De definities zijn alfabetisch aangevuld met begrippen die de leesbaarheid van de beleidsregels vereenvoudigen.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g. h.
i. j.
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet; doelgroep banenafspraak: personen die niet in staat zijn zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen zoals bedoeld in de Wet Banenafspraak; niet-uitkeringsgerechtigde (nug): de persoon bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder a van de Participatiewet; college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar de cliënt een uitkering ontvangt of gesubsidieerd werk verricht; loonkostensubsidie naar loonwaarde: Loonkostensubsidie voor werkgevers vergoedt het verschil tussen loonwaarde en minimumloon, met als maximum 70% van het minimumloon. Met loonkostensubsidie ont vangt de werknemer het reguliere salaris en de werkgever wordt gecompenseerd voor de verminderde productiviteit. loonwaarde: de in geld uitgedrukte waarde van het werk dat iemand nog kan verrichten. Dit wordt als percentage van het wettelijke minimumloon (WML) weergegeven; UWV: indicatiesteller voor loonwaarde; verdiencapaciteit: wanneer iemand een loonwaarde heeft die lager ligt dan het WML; voorziening: ingekocht traject; praktijkroute: voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt op de werkplek via
a. b. c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Anw: algemene nabestaandenwet; AM match: uitvoeringsorganisatie; college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar de cliënt een uitkering ontvangt of gesubsidieerd werk verricht; doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet; doelgroep banenafspraak: personen die niet in staat zijn zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen zoals bedoeld in de Wet Banenafspraak; jobcoaching: door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen uit de doelgroep en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk; loonkostensubsidie naar loonwaarde: loonkostensubsidie zoals bedoeld in artikel 10d van de wet voor werkgevers vergoedt het verschil tussen loonwaarde en minimumloon, met als maximum 70% van het minimumloon. Met loonkostensubsidie on tvangt de werknemer het reguliere salaris en de werkgever wordt gecompenseerd voor de verminderde productiviteit; loonwaarde: de in geld uitgedrukte waarde van het werk dat iemand nog kan verrichten. Dit wordt uitgedrukt als percentage van het wettelijke minimumloon (WML) inclusief vakantiegeld; niet uitkeringsgerechtigde: de persoon bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder a van de Participatiewet; participatieplaats: onderdeel van een reintegratietraject waarin de persoon participeert in
Pagina 3 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
een gevalideerde loonwaardemeting vastgesteld welke loonwaarde zij hebben. Bij een loonwaarde die bij voltijdse arbeid minder dan het wettelijk minimumloon bedraagt, kunnen deze personen, zonder beoordeling banenafspraak door UWV, worden opgenomen in het doelgroepregister voor de banenafspraak; Wet banenafspraak: de Wet banenafspraak is onderdeel van de Participatiewet en gaat over de afspraken die gemaakt zijn in het sociaal akkoord 2013; AM match: uitvoeringsorganisatie Structureel functionele beperking: een langdurige ziekte of handicap die het werken belemmert
k.
l.
Artikel 2. Indeling naar categorie 1.
De doelgroep wordt ingedeeld in vier categorieën om te bepalen hoe snel iemand gemiddeld kan uitstromen uit de uitkering door het aanvaarden van arbeid in loondienst:
Pagina 4 van 45
een werkomgeving om zich verder te ontwikkelen; k. persoonlijke ondersteuning: (hulp)middelen om de persoon als bedoeld in artikel 39 van de Verordening Sociaal Domein 2024 in staat te stellen zijn/haar werk te doen; l. praktijkroute: voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt op de werkplek via een gevalideerde loonwaardemeting vastgesteld welke loonwaarde zij hebben. Bij een loonwaarde die bij voltijdse arbeid minder dan het wettelijk minimumloon bedraagt, kunnen deze personen, zonder beoordeling banenafspraak door UWV, worden opgenomen in het doelgroepenregister voor de banenafspraak; m. structureel functionele beperking: een langdurige ziekte of handicap die het werken belemmert. n. UWV: indicatiesteller voor loonwaarde; o. Verordening: Verordening Sociaal Domein Haarlemmermeer 2024 p. voorziening: ingekocht traject; q. Wet banenafspraak: de Wet banenafspraak is onderdeel van de Participatiewet en gaat over de afspraken die gemaakt zijn in het sociaal akkoord 2013; Uitleg over de doelgroepen die in aanmerking komen voor reintegratie ondersteuning Artikel 2. Indeling naar categorie 1.
De doelgroep wordt ingedeeld in vier categorieën om te bepalen hoe snel iemand gemiddeld kan uitstromen uit de uitkering door het
Artikel 2. Indeling naar categorie Tekstuele aanpassing en het derde lid komt te vervallen. Het instrument dat passend is wordt ingezet en dat is niet langer afhankelijk van een categorie indeling.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
A. Kansrijk zonder ondersteuning; B. Kansrijk met beperkte ondersteuning; C. Kansrijk met intensieve ondersteuning; D. Niet kansrijk en een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Tijdens het eerste gesprek wordt bepaald in welke categorie de klant wordt geplaatst. Deze indeling kan gewijzigd worden als gevolg van het volgen van een re-integratietraject en/of wijzigingen van de individuele omstandigheden. De categorie waarin de persoon wordt geplaatst bepaalt welke verschillende instrumenten kunnen worden ingezet om de betreffende persoon naar werk te begeleiden.
A. B. C. D. 2.
Pagina 5 van 45
aanvaarden van arbeid in loondienst: Kansrijk zonder ondersteuning; Kansrijk met beperkte ondersteuning; Kansrijk met intensieve ondersteuning; Grote afstand tot de arbeidsmarkt. Tijdens de intake wordt bepaald in welke categorie de klant wordt geplaatst. Deze indeling kan gewijzigd worden als gevolg van het volgen van een re-integratietraject en/of wijzigingen van de individuele omstandigheden.
Artikel 3. Indeling indicatieve loonwaarde
Artikel 3. Indeling indicatieve loonwaarde
1.
Dit artikel komt te vervallen, daar de indeling naar indicatieve loonwaarde niet meer wordt gehanteerd. Inmiddels worden in de regio gezamenlijk opgestelde criteria gehanteerd, die meer recht doen aan maatwerk voor en de individuele behoeften van de inwoner. In de regiogemeenten werd deze indeling sowieso niet gehanteerd
2.
3.
De indicatieve loonwaarde gaat over de afstand tot de arbeidsmarkt en de ondersteuning die daarbij past. De gevalideerde loonwaarde zoals benoemd in artikel 15 gaat over het arbeidsvermogen van personen die vallen onder de banenafspraak. De indicatieve loonwaarde is geen statisch gegeven, maar kan zich in de tijd ontwikkelen. Bij de categorisering wordt de volgende indeling gehanteerd: • 0 %- 20%; zorg/arbeidsmatige dagbesteding. Dagbesteding wordt ook binnen de Wet maatschappelijke
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
Pagina 6 van 45
ondersteuning (Wmo) aangeboden; • 20%- 40%; arbeidsmatige dagbesteding, beschut werken of met ondersteuning aan de slag op de arbeidsmarkt; • 40%- 70%; met ondersteuning aan de slag op de arbeidsmarkt; • 70%- 100%; zelfredzaam, maar ondersteuning is mogelijk. Personen in de eerste twee categorieën, 0%- 20% en 20%40%, hebben een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Van deze groep is niet de verwachting dat zij op de reguliere arbeidsmarkt aan het werk kunnen gaan. Personen in de categorie 40%70% kunnen met gerichte ondersteuning wel de stap maken naar de reguliere arbeidsmarkt. Daarvoor is een gerichte en effectieve inzet van voorzieningen noodzakelijk. Personen in de categorie 70%100% zijn meer zelfredzaam en kunnen, indien noodzakelijk met ondersteuning, de stap naar de reguliere arbeidsmarkt snel maken. De categorieën geven een indicatie van de ondersteuning die geboden kan worden waarbij maatwerk wordt toegepast. Artikel 4. Nietuitkeringsgerechtigden en Anwers 1.
2.
Nietuitkeringsgerechtigden, Anw-ers en jongeren onder de 18 jaar die niet in staat zijn zelfstandig een baan te vinden en te behouden vallen onder personen uit de doelgroep. De hoogte van financiële middelen die worden ingezet bij een reintegratietraject aan de
1.
2.
Artikel 3. Nietuitkeringsgerechtigden en Anw-ers
Artikel 3 Nieuw: Nietuitkeringsgerechtigden en Anwers
Nietuitkeringsgerechtigden, Anw-ers en jongeren onder de 18 jaar die niet in staat zijn zelfstandig een baan te vinden en te behouden vallen onder personen uit de doelgroep. Niet uitkeringsgerechtigden behorend tot de doelgroep Banenafspraak kunnen gebruik maken van alle reintegratie-instrumenten die ook ingezet worden voor uitkeringsgerechtigden die
Het artikel is aangepast op actualiteit. Niet uitkeringsgerechtigden krijgen meer mogelijkheden om gebruik te maken van de reintegratieinstrumenten die ook voor Uitkeringsgerechtigden beschikbaar zijn. Dit is in lijn met ontwikkelingen in de Participatiewet.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
3.
4.
5.
doelgroep genoemd in lid 1 van dit artikel bedraagt maximaal € 3.000,00. Personen uit de doelgroep als genoemd in lid 1 van dit artikel hebben geen recht op een voorziening wanneer het netto gezinsinkomen van de persoon uit de doelgroep meer bedraagt dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm voor alleenstaanden. Personen uit de doelgroep als genoemd in lid 1 van dit artikel hebben geen recht op een voorziening wanneer het gezinsvermogen van de persoon uit de doelgroep meer bedraagt dan de van toepassing zijnde vermogensgrenzen als bedoeld in artikel 34, lid 3 Participatiewet. Personen uit de doelgroep als genoemd in lid 1 van dit artikel hebben geen recht op een voorziening wanneer er reeds een startkwalificatie op mboniveau aanwezig is, tenzij deze startkwalificatie niet relevant is op de huidige arbeidsmarkt.
Artikel 5. Ondersteuning van personen bij arbeidsreintegratie 1.
2.
De persoon uit de doelgroep kan aanspraak maken op ondersteuning bij arbeidsre-integratie ten 1. behoeve van het realiseren van de kortste weg naar algemeen geaccepteerde arbeid waartoe deze in staat is. Het college stelt, na samenspraak met de persoon uit de doelgroep, vast welke ondersteuning het meest geschikt is om
3.
4.
Pagina 7 van 45
tot de doelgroep Banenafspraak behoren. Personen uit de doelgroep als genoemd in lid 1 van dit artikel hebben geen recht op een voorziening wanneer het gezinsvermogen van de persoon uit de doelgroep meer bedraagt dan de van toepassing zijnde vermogensgrenzen als bedoeld in artikel 34, derde lid Participatiewet. Personen uit de doelgroep als genoemd in lid 1 van dit artikel hebben geen recht op een voorziening wanneer er reeds een startkwalificatie op mboniveau aanwezig is, tenzij deze startkwalificatie niet relevant is op de huidige arbeidsmarkt.
Overwegingen en Inzet college bij uitvoering re-integratieondersteuning
Overwegingen en Inzet college bij uitvoering re-integratieondersteuning
Artikel 4. Ondersteuning van personen bij arbeidsreintegratie
Artikel 4. Ondersteuning van personen bij arbeidsreintegratie
1. Het college draagt zorg voor goede en begrijpelijke informatie richting de persoon uit de doelgroep over alle regels, rechten, plichten ten aanzien van reintegratiebedrijven en voorzieningen die onderdeel kunnen zijn van een reintegratietraject.
Het artikel is aangepast naar de actualiteit met duidelijk omschreven de taken waaraan het college zich verbindt voor wat betreft heldere, begrijpelijke (schriftelijke) communicatie met de inwoner.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
3.
4.
5.
a.
b.
6.
a.
het beoogde doel te behalen. Bij het aanbieden van een voorziening geeft het college het doel van de voorziening aan. Indien van toepassing motiveert het college waarom geen uitvoering wordt gegeven aan de door de persoon uit de doelgroep gewenste ondersteuning bij arbeidsinschakeling. 2. Indien door het college aan een persoon uit de doelgroep een voorziening wordt aangeboden bepaalt het college, voor zover mogelijk in samenspraak met de persoon uit de doelgroep, welke mogelijkheid wordt geboden om verlof op te nemen in verband met vakantie, sollicitaties en bijzondere omstandigheden. Daarnaast overlegt de persoon de volgende informatie: inwoners met een bijstandsuitkering geven middels een aanvraagformulier de periode en bestemming van de vakantieperiode door. Het college moet de aanvraag goedkeuren. Binnen twee dagen na a. terugkomst meldt de uitkeringsgerechtigde dat hij/zij weer terug is en overlegt bewijsstukken gericht op de duur van het verblijf in het buitenland. Een persoon uit de doelgroep dient bij zijn aanspraak op ondersteuning bij arbeidsre-integratie: mee te werken aan een onderzoek naar zijn mogelijkheden tot arbeidsinschakeling; 3.
2. Het college zal bij het bieden van ondersteuning bij arbeidsinschakeling zoveel mogelijk individueel maatwerk betrachten. In samenspraak met de persoon uit de doelgroep wordt de inhoud van het reintegratietraject bepaald met als doel duurzame arbeid te realiseren en uitstroom uit de uitkering te bewerkstelligen. 3. De wederzijdse afspraken worden schriftelijk vastgelegd en aan de persoon uit de doelgroep kenbaar gemaakt. 4. Indien van toepassing motiveert het college waarom geen uitvoering wordt gegeven aan de door de persoon uit de doelgroep gewenste ondersteuning bij arbeidsinschakeling. 5. Indien door het college aan een persoon uit de doelgroep een voorziening wordt aangeboden bepaalt het college, voor zover mogelijk in samenspraak met de persoon uit de doelgroep, welke mogelijkheid wordt geboden om verlof op te nemen in verband met vakantie, sollicitaties en bijzondere omstandigheden. Daarnaast overlegt de persoon de volgende informatie: a. inwoners met een bijstandsuitkering geven middels een aanvraagformulier de periode en bestemming van de vakantieperiode door. Het college moet de aanvraag goedkeuren. b. Binnen twee dagen na terugkomst meldt de uitkeringsgerechtigde dat hij/zij weer terug is en overlegt bewijsstukken gericht op de duur van het verblijf in het buitenland. 6.
Pagina 8 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
b.
c.
7.
inlichtingen te verstrekken die van belang zijn voor de beoordeling van de aanspraak op ondersteuning; naar vermogen mee te werken aan een aangeboden ondersteuning en aan het realiseren van het doel van de a. ondersteuning. b. Het college informeert de persoon uit de doelgroep op adequate wijze over de voor hem geldende rechten en plichten jegens het college en derden welke voortvloeien uit deze beleidsregels of anderszins betrekking hebben op diens arbeidsre-integratie en medewerking aan ondersteuning.
Een persoon uit de doelgroep dient bij zijn aanspraak op ondersteuning bij arbeidsreintegratie: a. mee te werken aan een onderzoek naar zijn mogelijkheden tot arbeidsinschakeling; b. inlichtingen te verstrekken die van belang zijn voor de beoordeling van de aanspraak op ondersteuning; c. naar vermogen mee te werken aan een aangeboden ondersteuning en aan het realiseren van het doel van de ondersteuning. 7. Het college kan voor de uitvoering van voorzieningen, naast re-integratiebedrijven, afspraken maken met derden, waaronder werkgevers.
Artikel 6. Afweging bij inzet van voorzieningen
Artikel 5. Afweging bij inzet van voorzieningen
1.
1.
2.
Een besluit tot het aanbieden of voortzetten van een voorziening aan of met betrekking tot een persoon uit de doelgroep wordt gemaakt met inachtneming van: • de mogelijkheden en belemmeringen van de persoon; • de actuele of toekomstige vraag op de arbeidsmarkt. Indien nodig wordt de afweging als bedoeld in het eerste lid tevens gemaakt met inachtneming van: • eventueel bijkomende kosten, zoals bijvoorbeeld kinderopvang; • het belang van scholing voor arbeidsre-integratie; • de kosten van een voorziening in relatie
2.
Een besluit tot het aanbieden of voortzetten van een voorziening aan of met betrekking tot een persoon uit de doelgroep wordt gemaakt met inachtneming van: • de mogelijkheden en belemmeringen van de persoon; • de actuele of toekomstige vraag op de arbeidsmarkt. Indien nodig wordt de afweging als bedoeld in het eerste lid tevens gemaakt met inachtneming van: • eventueel bijkomende kosten, zoals bijvoorbeeld kinderopvang; • het belang van scholing voor arbeidsre-integratie; • de kosten van een voorziening in relatie tot de daarmee te
Pagina 9 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
•
tot de daarmee te dienen financiële belangen van de gemeente en de persoonlijke belangen van de persoon uit de doelgroep; overige kosten verband houdende met re-integratie zoals bij een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) indien deze niet vergoed worden door de werkgever.
Artikel 7. Reiskosten (wordt
artikel 12. Is opgeschoven in volgorde en grotendeels inhoudelijk aangepast) 1.
Voor reiskosten anders dan voor sollicitaties worden conform de nu volgende afspraken te allen tijden vergoeding van reiskosten in overweging genomen, indien: • Er voor deze vergoeding bijzondere individuele omstandigheden en redenen toe zijn, waarbij de klant kan aantonen/toelichten dat deze kosten niet uit de te ontvangen uitkeringsgelden betaald kunnen worden; • Waarbij bij een positief oordeel op bovenstaand punt reiskosten alléén vergoed worden bij een reisafstand vanaf 5 km. 2. Voor reiskosten voor sollicitaties worden conform de nu volgende afspraken te allen tijden vergoeding van reiskosten in overweging genomen, indien:
•
dienen financiële belangen van de gemeente en de persoonlijke belangen van de persoon uit de doelgroep; overige kosten verband houdende met re-integratie zoals bij een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) indien deze niet vergoed worden door de werkgever.
Pagina 10 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
•
•
•
Pagina 11 van 45
Er voor deze vergoeding bijzondere individuele omstandigheden en redenen toe zijn, waarbij de klant kan aantonen/toelichten dat deze kosten niet uit de te ontvangen uitkeringsgelden betaalt kunnen worden; Waarbij bij een positief oordeel op bovenstaand punt reiskosten alléén vergoed worden bij een reisafstand vanaf 10 km Reiskosten kunnen worden vergoed o.b.v. gereden kilometers of o.b.v. het openbaar vervoer.
Artikel 8. Concurrentieverhouding en verdringing
Artikel 6. Concurrentieverhouding en verdringing
De voorzieningen in het kader van re-integratie mogen niet leiden tot het onverantwoord beïnvloeden van concurrentieverhoudingen en verdringing van regulier werk op de arbeidsmarkt.
De voorzieningen in het kader van re-integratie mogen niet leiden tot het onverantwoord beïnvloeden van concurrentieverhoudingen en verdringing van regulier werk op de arbeidsmarkt.
Artikel 9. Medewerkingsplicht
Oude art. 9 Komt te vervallen.
De persoon uit de doelgroep is verplicht mee te werken aan de aangeboden ondersteuning.
Vanuit de Participatiewet is al wettelijk vastgesteld dat de persoon uit de doelgroep verplicht is mee te werken aan de aangeboden ondersteuning.
Overzicht van re-integratie voorzieningen Artikel 10. Scholing en training 1.
Het college kan in het kader van een reintegratietraject scholing en/of training aanbieden.
Overzicht van reintegratievoorzieningen en ondersteuning Artikel 7. Scholing en training 1.
Het college kan in het kader van een reintegratietraject scholing
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
4.
De scholing en/of training is altijd ter ondersteuning van het traject om de persoon uit de doelgroep duurzaam te laten uitstromen naar algemeen geaccepteerde arbeid waartoe belanghebbende in staat is. Daarnaast kan scholing gericht zijn op het behalen van een minimale startkwalificatie. Het Loket Leren en werken kan een bemiddelende rol spelen tussen de persoon uit de doelgroep en het aanbod van scholing en trainingen.
Artikel 11. Participatieplaats (werkervaringsplaats) 1.
2.
3.
4.
Een participatieplaats is een arbeidsplek waar onbeloonde additionele werkzaamheden worden verricht. Het doel van een participatieplaats is vooral gericht op het laten opdoen van werkervaring, arbeidsritme en sociale vaardigheden. De doelgroep voor deze voorziening zijn personen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de loonwaardecategorie 20%- 40% en 40% - 70%. Dit zijn personen voor wie inschakeling in het arbeidsproces op korte termijn gering is en die niet direct aan het werk kunnen in een reguliere baan. De volgende nadere eisen worden aan de participatieplaats gesteld: • Voor de dagelijkse werkbegeleiding is tenminste 1 ongesubsidieerde medewerker (van de organisatie waar de
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
•
45
en/of training aanbieden. De scholing en/of training is altijd ter ondersteuning van het traject om de persoon uit de doelgroep Participatiewet duurzaam te laten uitstromen naar algemeen geaccepteerde arbeid waartoe deze persoon in staat is. Daarnaast kan scholing gericht zijn op het behalen van een startkwalificatie. Het Loket Leren en werken kan een bemiddelende rol spelen tussen de persoon uit de doelgroep en het aanbod van scholing en trainingen.
Artikel 8. Participatieplaats 1.
Pagina 12 van
Het college kan een uitkeringsgerechtigde met behoud van uitkering een participatieplaats aanbieden als onderdeel van een reintegratietraject. Een participatieplaats is een arbeidsplek waar onbeloonde additionele werkzaamheden worden verricht. Het doel van een participatieplaats is vooral gericht op het laten opdoen van werkervaring, arbeidsritme en sociale vaardigheden. De doelgroep die in aanmerking komt voor een participatieplaats zijn personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit zijn personen voor wie inschakeling in het arbeidsproces op korte termijn gering is en die niet direct aan het werk kunnen in een reguliere baan. De volgende nadere eisen worden aan de participatieplaats gesteld: Voor de dagelijkse werkbegeleiding is tenminste 1 ongesubsidieerde
Overzicht van reintegratievoorzieningen en ondersteuning Artikel 8. Participatieplaats Het artikel is aangepast in het kader van harmonisering met de regiogemeenten.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
5.
6.
participatieplaats wordt ingevuld) beschikbaar; • Het minimumaantal werkuren is 16 uur per week. In overleg tussen de partijen kan dit verhoogd worden naar maximaal 36 uur per week(fulltime); • De participatieplaats duurt maximaal 6 maanden. Minimaal 1 keer per periode wordt door het college in overleg met de betrokkenen beoordeeld of de participatieplaats nog geschikt is voor de betreffende persoon. De werknemer op een participatieplaats wordt op afstand begeleid door het college. Deze begeleiding is afgestemd met de werkgever. Voor de beoordeling van het besluit tot het verstrekken van een premie, zoals beschreven in artikel 10a, lid 6, van de Participatiewet en artikel 40 van de verordening Sociaal Domein, baseert het college zich op gevalideerde documenten die aanwijzingen bevatten dat de persoon uit de doelgroep zijn kansen op de arbeidsmarkt heeft vergroot. Voor deze beoordeling kan het college ook zelf bronnen raadplegen, bijvoorbeeld de werkgever waar de participatieplaats wordt uitgevoerd.
•
•
•
6.
medewerker (van de organisatie waar de participatieplaats wordt ingevuld) beschikbaar; Het minimumaantal werkuren is 8 uur per week. In overleg tussen de partijen kan dit verhoogd worden naar maximaal 36 uur per week(fulltime); De participatieplaats duurt maximaal 6 maanden. Minimaal 1 keer per periode wordt door het college in overleg met de betrokkenen beoordeeld of de participatieplaats nog geschikt is voor de betreffende persoon. Bij een participatieplaats wordt geen (tijdelijke) loonkostensubsidie ingezet. De werknemer op een participatieplaats wordt op afstand begeleid door het college. Deze begeleiding is afgestemd met de werkgever.
Artikel 12. Eigen gemeentelijke training
Artikel 9. Eigen gemeentelijke training
1.
1.
De training is een werkmethode die personen uit de doelgroep traint in het zoeken naar
De training is een werkmethode die personen uit de doelgroep traint in het zoeken naar werk en
Pagina 13 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
werk en hen helpt hun werknemersvaardigheden en empowerment in het solliciteren te verbeteren. De doelgroep voor deze training bestaat uit personen met een loonwaarde tussen 70%100%. Een eigen gemeentelijke training duurt maximaal 13 weken.
2.
hen helpt hun werknemersvaardigheden en empowerment in het solliciteren te verbeteren. Een eigen gemeentelijke training duurt maximaal 13 weken.
Artikel 13. Losse trajecten
Artikel 10. Losse trajecten
1.
1.
2.
Voorafgaand aan of volgend op een traject zoals de eigen gemeentelijke training kunnen ook andere, aanvullende, trajecten worden ingezet en hiervoor worden ingekocht die als doel hebben om de betreffende persoon een plek op de reguliere arbeidsmarkt te laten bemachtigen. Een los traject kan ook ingezet worden voor de doelgroep die geen eigen gemeentelijke training heeft gevolgd.
2.
Voorafgaand aan of volgend op een traject zoals de eigen gemeentelijke training kunnen ook andere, aanvullende, trajecten worden ingezet en hiervoor worden ingekocht die als doel hebben om de betreffende persoon een plek op de reguliere arbeidsmarkt te laten bemachtigen. Een los traject kan ook ingezet worden voor de doelgroep die geen eigen gemeentelijke training heeft gevolgd.
Artikel 14. Marginaal zelfstandigen
Artikel 11. Marginaal zelfstandigen
De doelgroep voor deze voorziening bestaat uit personen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de loonwaardecategorie 20% tot 40 % en 40% tot 70%. Dit zijn personen voor wie inschakeling in het arbeidsproces op korte
1.
loonkostensubsidie in te zetten. Artikel 9. Eigen gemeentelijke training 3.
De training is een werkmethode die personen uit de doelgroep traint in het zoeken naar
2.
De doelgroep voor deze voorziening bestaat uit personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit zijn personen voor wie inschakeling in het arbeidsproces op korte termijn gering is en die niet direct aan het werk kunnen in een reguliere baan. Tevens zijn dit personen die lichamelijk of psychisch niet in staat zijn om aan het urencriterium Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) te voldoen. De zelfstandige activiteiten bedragen minder uren dan
Pagina 14 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
4.
1.
2.
3.
werk en hen helpt hun werknemersvaardigheden en empowerment in het solliciteren te verbeteren. Een eigen gemeentelijke training duurt maximaal 13 weken. termijn gering is en die niet direct aan het werk kunnen in een reguliere baan. Tevens zijn dit personen die lichamelijk of psychisch niet in staat zijn om aan het urencriterium Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) te voldoen. De zelfstandige activiteiten bedragen minder uren dan het aantal genoemd in artikel 3.6 van de Wet inkomstenbelasting 2001 en het urencriterium Bbz. In aanvulling op de verplichtingen op grond van de Participatiewet dient de persoon uit de doelgroep: a. belastingaangifte te doen vóór 1 mei van het jaar volgende op het kalenderjaar (t) waarin de persoon uit de doelgroep in aanmerking komt voor deze voorziening; b. een kopie van de belastingaangifte en de verlies- en winstrekening in te leveren vóór 1 juli van jaar (t) +1; c. een deugdelijke en verifieerbare administratie bij te houden van zijn activiteiten als zelfstandige in het kader van deze voorziening; d. de definitieve belastingaanslag in te leveren binnen twee
3.
a.
b.
c.
d.
e.
4.
het aantal genoemd in artikel 3.6 van de Wet inkomstenbelasting 2001 en het urencriterium Bbz. In aanvulling op de verplichtingen op grond van de Participatiewet dient de persoon uit de doelgroep: belastingaangifte te doen vóór 1 mei van het jaar volgende op het kalenderjaar (t) waarin de persoon uit de doelgroep in aanmerking komt voor deze voorziening; een kopie van de belastingaangifte en de verlies- en winstrekening in te leveren vóór 1 juli van jaar (t) +1; een deugdelijke en verifieerbare administratie bij te houden van zijn activiteiten als zelfstandige in het kader van deze voorziening; de definitieve belastingaanslag in te leveren binnen twee weken na ontvangst ervan, als deze afwijkt van de belastingaangifte als bedoeld onder b; binnen twee weken na het einde van het kalenderjaar te melden of hij gedurende het afgelopen kalenderjaar geen activiteiten als zelfstandige in het kader van deze beleidsregels heeft verricht. Indien het werken in loondienst niet meer inkomsten genereert of zal kunnen genereren dan de inkomsten vanuit de zelfstandige activiteiten, worden geen reintegratieverplichtingen opgelegd aan deze doelgroep.
Pagina 15 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
4.
Pagina 16 van 45
weken na ontvangst ervan, als deze afwijkt van de belastingaangifte als bedoeld onder b; e. binnen twee weken na het einde van het kalenderjaar te melden of hij gedurende het afgelopen kalenderjaar geen activiteiten als zelfstandige in het kader van deze beleidsregels heeft verricht. Indien het werken in loondienst niet meer inkomsten genereert of zal kunnen genereren dan de inkomsten vanuit de zelfstandige activiteiten, worden geen reintegratieverplichtingen opgelegd aan deze doelgroep.
Artikel 12. Reiskosten (was artikel 7 oude beleidsregels, is opgeschoven in volgorde en grotendeels inhoudelijk aangepast lid 1 t/m 5) 1.
Het college kan een vergoeding voor reiskosten en overige onkosten aanbieden aan personen uit de doelgroep die:
a. (onbeloonde) arbeid of vrijwilligerswerk verrichten in het kader van een participatieplaats of proefplaats; b. aan een inburgeringstraject deelnemen; c. naast hun (parttime) werk een aanvullende bijstandsuitkering ontvangen. 2.
Artikel 12. Reiskosten Dit artikel is geactualiseerd en aangepast. De doelgroep voor wie het mogelijk is reiskostenvergoeding te krijgen is verruimd en in lijn gebracht met de regiogemeenten.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
Om in aanmerking te komen voor een vergoeding reiskosten en overige onkosten dient de uitkeringsgerechtigde een (vrijwilligers)overeenkomst te overleggen waaruit de duur en omvang in uren van de (onbeloonde) arbeid, het vrijwilligerswerk, de maatschappelijk nuttige activiteit of het inburgeringstraject blijkt. 3. De vergoeding wordt verminderd met de eventuele vergoeding van de overige onkosten die het bedrijf of instelling zelf verstrekt. 4. De vergoeding kan ambtshalve verstrekt worden 5. De vergoeding voor onbeloonde arbeid of vrijwilligerswerk van de uitkeringsgerechtigde kan worden geweigerd, als de persoon uit de doelgroep geen mededeling heeft gedaan van al hetgeen dat van belang is voor de verlening daarvan, of als hij de aan het reintegratietraject of tegenprestatie en aan de bijstandsuitkering verbonden verplichtingen niet of niet behoorlijk nakomt. 6. Voor deze reiskosten anders dan voor sollicitaties worden conform de nu volgende afspraken te allen tijden vergoeding van reiskosten in overweging genomen, indien: • Er voor deze vergoeding bijzondere individuele omstandigheden en redenen toe zijn, waarbij de klant kan aantonen/toelichten dat deze kosten niet uit de te ontvangen
Pagina 17 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
•
uitkeringsgelden betaald kunnen worden; Waarbij bij een positief oordeel op bovenstaand punt reiskosten alléén vergoed worden bij een reisafstand vanaf 5 km.
7. Voor reiskosten voor sollicitaties worden conform de nu volgende afspraken te allen tijden vergoeding van reiskosten in overweging genomen, indien: •
•
Artikel 15. Loonkostensubsidie naar Loonwaarde 1.
2.
3.
De doelgroep die in aanmerking kan komen voor het instrument loonkostensubsidie naar loonwaarde zijn personen die behoren tot de doelgroep banenafspraak en niet in staat zijn om 100% van het wettelijk minimumloon (WML) zelfstandig te verdienen. Het UWV stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, met uitzondering van de doelgroep in lid 4. Voor personen zoals genoemd in lid 1 wordt op de werkplek via een gevalideerde loonwaardemeting vastgesteld welke
Er voor deze vergoeding bijzondere individuele omstandigheden en redenen toe zijn, waarbij de klant kan aantonen/toelichten dat deze kosten niet uit de te ontvangen uitkeringsgelden betaald kunnen worden; Waarbij bij een positief oordeel op bovenstaand punt reiskosten alléén vergoed worden bij een reisafstand vanaf 5 km.
Dit artikel komt te vervallen. Is helemaal opgenomen in de verordening Sociaal Domein Haarlemmermeer paragraaf 4.2 A Administratief proces loonkostensubsidie
Pagina 18 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
4.
5.
6.
7.
8.
loonwaarde zij hebben. Bij een loonwaarde die bij voltijdse arbeid minder dan het wettelijk minimumloon bedraagt (WML), kunnen deze personen loonkostensubsidie naar loonwaarde ontvangen. In nader te bepalen situaties kan de praktijkroute worden ingezet. Het college kan gedurende de eerste zes maanden van een dienstbetrekking een forfaitaire loonkostensubsidie verlenen van 50% van het wettelijk minimumloon ten behoeve van een persoon, zonder dat is vastgesteld dat deze persoon tot de doelgroep behoort zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel. Loonwaarde meting is geldig voor maximaal 3 jaar. Tussentijds kan een loonwaardemeting gedaan worden bij verandering van de persoonlijke situatie. Indien de aanvraag voor loonkostensubsidie binnen een periode van 3 maanden na aanvang van de arbeidsovereenkomst plaatsvindt wordt de datum aanvang arbeidsovereenkomst gehanteerd. Indien loonkostensubsidie naar loonwaarde later wordt aangevraagd geldt de datum van aanvraag en niet de datum van aanvang dienstverband.
Artikel 16. Tijdelijke loonkostensubsidie
Artikel 13. Tijdelijke loonkostensubsidie
1.
1.
Het college kan een tijdelijke
Pagina 19 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
loonkostensubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het verschil in arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de re-integratie van de bijstandsgerechtigde dan wel de nietuitkeringsgerechtigde (nugger) te bewerkstelligen. Het college kan loonkostensubsidie weigeren indien er aanwijsbare gronden zijn dat de werkgever niet conform de richtlijnen heeft gehandeld richting de werknemer. Voorwaarden: a. Indien er sprake is van een payroll constructie en arbeidsinschakeling van minimaal 6 maanden, wordt loonkostensubsidie aangevraagd en verstrekt aan de materiële werkgever (inlener). b. De arbeidsovereenkom st wordt gesloten met een arbeidstijd van minimaal 16 uur per week. Wel zal er altijd worden gestreefd naar een hoger aantal uren. c. De arbeidsovereenkom st mag geen concurrentiebeding bevatten dat het aanvaarden van een ander dienstverband bij een nieuwe werkgever belemmert. d. Indien er sprake is van flexibele
Het college kan een tijdelijke loonkostensubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het verschil in arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de reintegratie van de bijstandsgerechtigde dan wel de niet-uitkeringsgerechtigde (nugger) te bewerkstelligen. Het college kan loonkostensubsidie weigeren indien er aanwijsbare gronden zijn dat de werkgever niet conform de richtlijnen heeft gehandeld richting de werknemer. 2. Voorwaarden: a. Indien er sprake is van een payroll constructie en arbeidsinschakeling van minimaal 6 maanden, wordt loonkostensubsidie aangevraagd en verstrekt aan de materiële werkgever (inlener). b. De arbeidsovereenkomst wordt gesloten met een arbeidstijd van minimaal 16 uur per week. Wel zal er altijd worden gestreefd naar een hoger aantal uren. c. De arbeidsovereenkomst mag geen concurrentiebeding bevatten dat het aanvaarden van een ander dienstverband bij een nieuwe werkgever belemmert. d. Indien er sprake is van flexibele arbeidsuren vindt elke 3 maanden uitbetaling plaats na aanlevering van de loonstroken e. Het college kan loonkostensubsidie weigeren indien de jaarlijks hiervoor beschikbare middelen zijn uitgeput dan wel het subsidieplafond is bereikt.
Pagina 20 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
3.
arbeidsuren vindt elke 3 maanden uitbetaling plaats na aanlevering van de loonstroken e. Het college kan loonkostensubsidie weigeren indien de jaarlijks hiervoor beschikbare middelen zijn uitgeput dan wel het subsidieplafond is bereikt. f. De werkgever is geen onderdeel van de gemeente, zoals een dienst, cluster, stadsdeel of bestuurscommissie. Indien er sprake is van een onderneming dient deze ingeschreven te staan bij de Kamer van Koophandel. g. Na overeenstemming met de casemanager werk kan de aanvraag voor een loonkostensubsidie door de werkgever binnen 30 dagen na aanvang van de arbeidsovereenkom st ingediend worden. Bij niet verwijtbare redenen kan hierop een uitzondering worden gemaakt. Hoogte tijdelijke loonkostensubsidie: a. De hoogte van de loonkostensubsidie is afhankelijk van de leeftijd van de cliënt en is vastgelegd in het Financieel besluit sociaal domein.
f. De werkgever is geen onderdeel van de gemeente, zoals een dienst, cluster, stadsdeel of bestuurscommissie. Indien er sprake is van een onderneming dient deze ingeschreven te staan bij de Kamer van Koophandel. g. Na overeenstemming met de casemanager werk kan de aanvraag voor een loonkostensubsidie door de werkgever binnen 30 dagen na aanvang van de arbeidsovereenkomst ingediend worden. Bij niet verwijtbare redenen kan hierop een uitzondering worden gemaakt. 3. Hoogte tijdelijke loonkostensubsidie: a. De hoogte van de loonkostensubsidie is afhankelijk van de leeftijd van de cliënt en is vastgelegd in het Financieel besluit sociaal domein. b. Het fulltime dienstverband (1 fte is 100%) is het aantal fulltime contracturen, zoals vastgesteld in de CAO van de werkgever. Bij een parttime dienstverband wordt de subsidie naar rato vastgesteld. c. Indien een persoon uit de doelgroep zoals genoemd in lid 1 niet gedurende de gehele subsidieperiode aan het werk is geweest stelt het college, behalve als de situatie als genoemd in lid 3 sub d van
Pagina 21 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
b.
Het fulltime dienstverband (1 fte is 100%) is het aantal fulltime contracturen, zoals vastgesteld in de CAO van de werkgever. Bij een parttime dienstverband wordt de subsidie naar rato vastgesteld. c. Indien een persoon uit de doelgroep zoals genoemd in lid 1 niet gedurende de gehele subsidieperiode aan het werk is geweest stelt het college, behalve als de situatie als genoemd in lid 3 sub d van toepassing is, de subsidie naar rato vast. d. Indien het aan de werkgever te verwijten valt dat de arbeidsovereenkom st voortijdig is beëindigd, vervalt de tijdelijke loonkostensubsidie. Het college kan per persoon uit de doelgroep zoals genoemd in lid 1, vaststellen of er een subsidie wordt verstrekt voor een tweede periode van zes maanden. De tijdelijke loonkostensubsidie kan in totaal voor een periode van maximaal 12 maanden worden ingezet.
toepassing is, de subsidie naar rato vast. d. Indien het aan de werkgever te verwijten valt dat de arbeidsovereenkomst voortijdig is beëindigd, vervalt de tijdelijke loonkostensubsidie. e. Het college kan per persoon uit de doelgroep zoals genoemd in lid 1, vaststellen of er een subsidie wordt verstrekt voor een tweede periode van zes maanden. De tijdelijke loonkostensubsidie kan in totaal voor een periode van maximaal 12 maanden worden ingezet.
Artikel 17. Proefplaatsing
Artikel 14. Proefplaats aanvullende ondersteuning (leden van dit artikel zijn grotendeels verwijderd omdat het nieuw geformuleerde artikel 43 in de aangepaste
1.
Het doel van de proefplaatsing is om te onderzoeken of de persoon geschikt is voor de baan en duurzaam kan
Pagina 22 van 45
Artikel 14. Proefplaats aanvullende ondersteuning Een groot deel van dit oorspronkelijke artikel zoals verwoord in de beleidsregels van 2023 is opgenomen in de
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
uitstromen naar regulier werk. Een proefplaatsing kan ook worden ingezet voor personen uit de doelgroep zoals omschreven in artikel 15, lid 1, voor het (wettelijk) vaststellen van de loonwaarde. Voorwaarden met betrekking tot de proefplaatsing: a. Het college kan aan een persoon uit de doelgroep met een afstand tot de arbeidsmarkt een proefplaatsing bij een werkgever aanbieden met behoud van uitkering of WSWsalaris. b. Een proefplaatsing kan alleen plaatsvinden als de werkgever de intentie heeft de persoon uit de doelgroep na de periode van proefplaatsing een arbeidsovereenkomst van tenminste 26 weken aan te bieden. c. De duur van de proefplaatsing wordt vastgesteld op basis van afstand tot de arbeidsmarkt, opleidingsniveau, uitkeringsduur, complexiteit van de functie en persoonlijke omstandigheden van de persoon uit de doelgroep en zolang als nodig is voor de werkgever en het college om zich een beeld te vormen van de geschiktheid van de persoon uit de doelgroep. De duur van de proefplaatsing is standaard 2
verordening de duur, doel en intentie werkgever regelt) 1.
2.
Indien de werkgever gedurende de proefplaatsing geen onkostenvergoeding verstrekt, kan aan de persoon uit de doelgroep een onkostenvergoeding worden verstrekt. Het is toegestaan, indien dit de uitstroom naar duurzaam werk bevordert, en passend is bij de ondersteuning van de werknemer, na een korte proefplaatsing (niet langer durend dan één maand) forfaitaire loonkostensubsidie dan wel tijdelijke loonkostensubsidie in te zetten.
Pagina 23 van 45
verordening, omdat dit gewenst is vanuit de regeling Breed Offensief. Het nieuw geformuleerde artikel 43 van de verordening regelt het doel, de duur en intensiteit van de inzet van een proefplaats. In dit artikel, alleen een aanvullend lid voor de mogelijkheid tot een onkostenvergoeding. Het tweede lid regelt dat als sprake is van maar één maand proefplaats daarna alsnog forfaitaire loonkostensubsidie kan worden ingezet. Dit is een uitzondering op de regel die we hanteren dat we niet aan stapeling van regelingen (én inzet van een proefplaats én inzet van forfaitaire loonkostensubsidie) doen. Wij hopen op deze manier te bewerkstelligen dat een proefplaats kort is, waarna een kandidaat in dienst treedt met forfaitaire loonkostensubsdie. In ongeveer de vijfde maand kan dan idealiter een loonwaardemeting worden gedaan, nadat de werknemer al enkele maanden aan het werk is en er zo sprake is van een betrouwbare loonwaardemeting die recht doet aan het kunnen de inwoner.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
4.
maanden. In bijzondere omstandigheden kan het college een proefplaatsing maximaliseren naar 3 maanden. d. Een proefplaatsing kan plaatsvinden op een reguliere vacature of op een garantiebaan. Indien de vorige functionaris onder dezelfde voorwaarden (regeling) werkzaam was, is komen vast te staan dat de werkgever voldoende moverende redenen heeft aangedragen met betrekking tot het beëindigen van de arbeidsovereenkomst . e. Een proefplaatsing wordt voor de persoon uit de doelgroep zonder structureel functionele beperkingen uitsluitend ingezet als er bij de werkgever nog twijfels zijn over de geschiktheid van de persoon en de werkgever dit kan motiveren. Aanvullende ondersteuning: a. Indien de werkgever gedurende de proefplaatsing geen onkostenvergoeding verstrekt, kan aan de persoon uit de doelgroep een onkostenvergoeding worden verstrekt. b. Het is toegestaan na een proefplaatsing een loonkostensubsidie
Pagina 24 van 45
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
Pagina 25 van 45
(of tijdelijke) in te zetten.
Artikel 15. Persoonlijke ondersteuning (vernieuwd, oud artikel 19 is komen te vervallen 1.
2.
3.
4.
5.
Artikel 18. Jobcoach (Persoonlijke ondersteuning) 1.
Een jobcoach ondersteunt/begeleidt een persoon (werknemer) met een
Het college kan aan een persoon als bedoeld in artikel 39 van de verordening persoonlijke ondersteuning aanbieden, nodig om de uitkeringsgerechtigde in staat te stellen zijn werk goed te doen. Het college verleent een voorziening op aanvraag van de persoon uit de doelgroep. De ondersteuning wordt verleend indien en zolang de inzet hiervan noodzakelijk en doelmatig is. Het college kan hierover advies van een externe deskundige vragen. Persoonlijke ondersteuning kan bestaan uit het feitelijk beschikbaar stellen van de ondersteuning of uit vergoeding van de kosten. Aan de toekenning van een persoonlijke ondersteuning kunnen voorwaarden worden verbonden die zijn gericht op een goed gebruik ervan voor het doel waarvoor zij is verleend.
Ondersteuning werkgever bij arbeidsinschakeling (ihkv. Breed Offensief) Artikel 16. Jobcoaching (compleet vernieuwd, in
Artikel 15. Persoonlijke ondersteuning Het artikel is aangepast op de vereisten van het Breed Offensief. De mogelijkheden voor werknemers en werkgevers zijn verruimd om op individuele basis het college ondersteuning te vragen. Dit kan door het feitelijk beschikbaar stellen van ondersteuning door het college maar ook door het vergoeden van de kosten van de ondersteuning. Werkgever en werknemer zijn dus vrijer in de keuze welke ondersteuning zij inzetten en door wie die ondersteuning gegeven wordt.
Ondersteuning werkgever bij arbeidsinschakeling Artikel 16. Jobcoaching Dit artikel regelt het basisregime van de duur, intensiteit en de regels verbonden aan het
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
4.
5.
ondersteuningsbehoefte bij het verrichten van zijn/haar taken op de werkplek. De voorziening jobcoaching heeft ten doel dat een werknemer zelfstandig zijn werkzaamheden kan uitvoeren en behouden. Een jobcoach kan worden ingezet voor de doelgroep banenafspraak en personen uit de doelgroep met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt. Inzet van de jobcoach is maatwerk en is afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte. Duur en intensiteit van de inzet & wijze van inzet: a. Minimaal ieder half jaar wordt geëvalueerd of jobcoaching nog langer noodzakelijk is. Een werknemer heeft recht op maximaal 2 jaar jobcoaching. In individuele gevallen is het mogelijk jobcoaching na 2 jaar met 1 jaar en maximaal 52 uur te verlengen. Het college neemt hierover een besluit in overleg met de werknemer, de werkgever en de jobcoach. Het betreft hier maatwerk. b. De jobcoach wordt ingezet voor het aantal uur dat noodzakelijk is voor het begeleiden van de werknemer, met een maximum van 104 uur verdeeld over 2 jaar. c. Het te vergoeden uurtarief voor de inzet van de jobcoach
aanvulling op de gewijzigde verordening paragraaf 4.2B) 1.
2.
3.
Wanneer de werkgever voor het organiseren van jobcoaching, die naar het oordeel van het college noodzakelijk is voor de werknemer in de doelgroep Participatiewet, een subsidie aanvraagt, verleent het college in het basisregime voor een periode van zes maanden een subsidie voor 12 uur. Bij het doorlopen van het dienstverband en indien na afloop van deze periode de noodzaak tot jobcoaching bij het dienstverband voortduurt, kan het college opnieuw subsidie verlenen voor een volgende periode van zes maanden. Bij een nieuw dienstverband wordt het aantal uren jobcoaching van het in het vorige lid beschreven basisregime verhoogd met 12 uur. Wanneer naar het oordeel van het college een werknemer een minder omvangrijke jobcoachbehoefte heeft, verleent het college in afwijking van het eerste en twee lid, een subsidie van 8 uur voor een periode van zes maanden. Bij een nieuw dienstverband wordt dit aantal verhoogd met 8 uur.
Pagina 26 van 45
verlengen van de jobcoachingsperiode. Het artikel is geheel nieuw in het kader van het Breed Offensief en geharmoniseerd in de regio.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
6.
Pagina 27 van 45
is exclusief BTW, inclusief reis-en verblijfkosten, rapportage en administratie. Het geldende maximale uurtarief is opgenomen in het Financieel besluit sociaal domein. Alleen de daadwerkelijk gemaakte uren worden vergoed. De jobcoach kan op verschillende momenten van het traject worden ingezet, zowel voorafgaand aan een dienstverband, tijdens een dienstverband als tijdens een proefplaatsing.
Artikel 17. Nadere voorwaarden jobcoaching (nieuw artikel ihkv. Breed Offensief) De werkgever aan wie een subsidie is verleend voor het organiseren van jobcoaching, als bedoeld in artikel 44i van de verordening, is verplicht: a.
de naam en contactgegevens mee te delen van de erkend deskundige die de jobcoaching uitvoert en van diens vervanger; b. op aanvraag stukken te overleggen waaruit de deskundigheid van de jobcoach en diens vervanger blijkt; c. uiterlijk in de derde maand na aanvang van de jobcoaching een coachingsplan te overleggen dat is opgesteld in samenspraak met de werknemer en werkgever; d. uiterlijk in de zesde maand na aanvang van de jobcoaching een verslag te
Artikel 17. Nadere voorwaarden jobcoaching Dit artikel regelt de aanvraag en de vereisten verbonden aan het administratieve proces dat vereist is om jobcoaching in te zetten.
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
e.
2.
45
overleggen van de uitvoering van het coachingsplan en, indien van toepassing, het bijgestelde coachingsplan; het college binnen een maand te informeren over wijzigingen in het dienstverband of de werkplek van de werknemer.
Artikel 18. Realiseren van interne werkbegeleiding (nieuw artikel ihkv. Breed Offensief) 1.
Pagina 28 van
In aanvulling op de aandacht die een jobcoach hieraan geeft, kan het college aan de werkgever ambtshalve of op aanvraag een training aanbieden voor een of meer medewerkers om hen beter in staat te stellen interne werkbegeleiding te bieden. Wanneer een werkgever als gevolg van bijzondere omstandigheden ook met de ondersteuning, bedoeld in het vorige lid, en met de aandacht die hieraan bij jobcoaching wordt gegeven, in aanzienlijke mate interne werkbegeleiding moet bieden om een werknemer in de doelgroep Banenafspraak in staat te stellen de aan hem opgedragen taken te verrichten in een zo goed mogelijk passende functie en werkomgeving, kan het college de werkgever op basis van maatwerk een subsidie verlenen als tegemoetkoming voor de hiermee samenhangende kosten.
Artikel 19. Noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap
Artikel 18. Realiseren van interne werkbegeleiding Het eerste lid zorgt voor de mogelijkheid dat intern personeel kan worden opgeleid om een persoon uit de doelgroep Wet Banenafspraak intensiever te begeleiden op de werkvloer. Het tweede lid regelt dat indien sprake is van deze intensievere begeleiding op werkvloer de werkgever hier een financiële bijdrage voor kan verkrijgen.
Artikel 19. Noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
(nieuw artikel ihkv. Breed Offensief)
Pagina 29 van 45
Artikel in het kader van het Breed Offensief
Het college bepaalt in goed overleg met de werknemer en de werkgever of er sprake is van een noodzaak om een intermediaire activiteit in te zetten.
Artikel 20. Meeneembare voorzieningen (nieuw artikel ihkv. Breed Offensief) Het college bepaalt in goed overleg met de werknemer en de werkgever of er sprake is van een noodzaak om een specifieke meeneembare voorziening in te zetten.
Artikel 20. Meeneembare voorzieningen
Artikel 19. Werkvoorzieningen 1.
2.
Het doel van werkvoorzieningen is om ondersteunende voorzieningen aan te bieden aan personen uit de doelgroep zoals beschreven in artikel 15 lid 1, om hen in staat te stellen te werken. Op individuele basis wordt gekeken welke werkvoorzieningen kunnen worden aangeboden indien voorliggende voorzieningen hier niet in voorzien.
Artikel in het kader van het Breed Offensief
Werkzaamheden AM match
Werkzaamheden AM match
Werkzaamheden AM match
Artikel 20. Individuele detachering
Artikel 21. Individuele detachering
Artikel 21. Individuele detachering
1.
Het doel van individuele detachering is enerzijds een opstap naar regulier werk (private sector) óf anderzijds structurele individuele detachering. Bij de opstap naar regulier werk is de bedoeling dat de persoon uit de
1.
Het doel van individuele detachering is enerzijds een opstap naar regulier werk (private sector) óf anderzijds structurele individuele
Tekstuele aanpassingen
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
2.
3.
doelgroep na een bepaalde periode van gedetacheerd zijn in dienst treedt bij de werkgever. In het geval van structurele individuele detachering komt de persoon uit de doelgroep voor (on)bepaalde tijd in dienst van de detacheerder en is sprake van ‘doordetacheren’. In dat laatste geval kunnen uitzendbureaus en sociale ondernemingen hun dienstverlening aanbieden. De doelgroep bestaat uit personen zoals beschreven in artikel 15, lid 1. Voor een individuele detachering kunnen tevens de in deze beleidsregels genoemde voorzieningen worden ingezet.
2.
3.
Artikel 21. Groepsdetachering 1.
Het doel van een groepsdetachering is om een groep medewerkers uit de doelgroep vanuit de detacheerder bij de inlenende werkgever aan het werk te krijgen. Er kan een tweetal varianten worden onderscheiden:
45
detachering. Bij de opstap naar regulier werk is de bedoeling dat de persoon uit de doelgroep Banenafspraak en Nieuw Beschut Werk na een bepaalde periode van gedetacheerd zijn in dienst treedt bij de werkgever. In het geval van structurele individuele detachering komt de persoon uit de doelgroep Banenafspraak voor (on)bepaalde tijd in dienst van de detacheerder en is sprake van ‘doordetacheren’. In dat laatste geval kunnen uitzendbureaus en sociale ondernemingen hun dienstverlening aanbieden. De doelgroep Banenafspraak bestaat uit personen zoals beschreven in paragraaf 4.2 van de verordening. Voor een individuele detachering kunnen tevens de in deze beleidsregels genoemde voorzieningen worden ingezet.
Artikel 22. Groepsdetachering 1.
Pagina 30 van
Het doel van een groepsdetachering is om een groep medewerkers uit de doelgroep vanuit de detacheerder bij de inlenende werkgever aan het
Artikel 22. Groepsdetachering Tekstuele aanpassingen
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
•
2.
3.
groepsdetachering sec; werkzaamheden worden onder verantwoordelijkheid van de inlener uitgevoerd; • werken op locatie; werkzaamheden in opdracht van de inlener maar onder verantwoordelijkheid van de detacheerder. De doelgroep bestaat uit personen zoals beschreven in artikel 15, lid 1. Voor een groepsdetachering kunnen tevens de in deze beleidsregels genoemde voorzieningen worden ingezet.
•
•
2.
3.
Pagina 31 van 45
werk te krijgen. Er kan een tweetal varianten worden onderscheiden: groepsdetachering sec; werkzaamheden worden onder verantwoordelijkhei d van de inlener uitgevoerd; werken op locatie; werkzaamheden in opdracht van de inlener maar onder verantwoordelijkhei d van de detacheerder. De doelgroep bestaat uit personen zoals beschreven in paragraaf 4.2 van de verordening. Voor een groepsdetachering kunnen tevens de in deze beleidsregels genoemde voorzieningen worden ingezet.
Artikel 22. Beschut werken
Artikel 23. Beschut werken
Artikel 23. Beschut werken
1.
1.
Tekstuele aanpassingen
2.
De voorziening beschut werken wordt bij de uitvoeringsorganisatie ingekocht. Alleen personen met de indicatie beschut werk van het UWV komen in aanmerking voor de voorziening beschut werken.
Verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten Artikel 23. Tegenprestatie/Meerprestatie De activiteiten die kunnen worden ingezet voor de tegenprestatie (Meerprestatie) zijn onder te verdelen in drie categorieën:
2.
De voorziening beschut werken wordt bij de uitvoeringsorganisatie ingekocht. Alleen personen met het advies beschut werk van het UWV komen in aanmerking voor de voorziening beschut werken.
Verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten Artikel 24. Tegenprestatie/Meerprestati e De activiteiten die kunnen worden ingezet voor de tegenprestatie
Verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten Artikel 24. Tegenprestatie/Meerprestatie Geen aanpassingen
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
a.
b.
c.
Een persoon die in aanmerking komt voor tegenprestatie (Meerprestatie) kan allereerst zelf op zoek gaan naar onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten, zoals mantelzorg, die in het kader van tegenprestatie kunnen worden ingezet. Het college toetst of deze werkzaamheden voldoen aan de hiervoor gestelde wettelijke regels. Er kan ook gebruik gemaakt worden van de activiteiten uit de vacaturebank voor vrijwilligers in de gemeente Haarlemmermeer. Deze vacaturebank is online te raadplegen. De gemeente Haarlemmermeer houdt ook zelf een overzicht bij van verschillende activiteiten waar in de gemeente Haarlemmermeer vraag naar is en die voor de tegenprestatie ingezet kunnen worden.
a.
Een persoon die in aanmerking komt voor tegenprestatie (Meerprestatie) kan allereerst zelf op zoek gaan naar onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten, zoals mantelzorg, die in het kader van tegenprestatie kunnen worden ingezet. Het college toetst of deze werkzaamheden voldoen aan de hiervoor gestelde wettelijke regels. b. Er kan ook gebruik gemaakt worden van de activiteiten uit de vacaturebank voor vrijwilligers in de gemeente Haarlemmermeer. Deze vacaturebank is online te raadplegen.
Artikel 25. Slotbepalingen
1.
1.
2.
3.
45
(Meerprestatie) zijn onder te verdelen in drie categorieën:
Artikel 24. Slotbepalingen Het college kan ter nadere uitvoering van deze beleidsregels uitvoeringsregels opstellen. In alle gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling van deze regels, beslist het college. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2023 en vervangen de beleidsregels re-integratie Haarlemmermeer 2022.
Pagina 32 van
2.
3.
Het college kan ter nadere uitvoering van deze beleidsregels uitvoeringsregels opstellen. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de persoon uit de doelgroep afwijken van de bepalingen in de beleidsregels, indien strikte toepassing ervan tot onbillijkheden van overwegende aard zou leiden. In alle gevallen waarin deze beleidsregels niet
Verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten Artikel 24. Tegenprestatie/Meerprestatie Geen aanpassingen
Toelichting was-wordt lijst beleidsregels 2024
4.
5.
Deze beleidsregels zijn van toepassing op aanvragen waarop op of na 1 januari 2023 een besluit wordt genomen. Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als Beleidsregels re-integratie gemeente Haarlemmermeer 2023.