Bijlage 03 - Toelichting op de was-wordt lijst Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2024

Toelichting op de was-wordt lijst verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer – Toelichting op belangrijkste wijzigingen Artikelen 8 lid 4 e en artikel 9 lid 3 e zijn bedoeld om de controle op rechtmatigheid van de verstrekte PGB’s te versterken. Artikel 23 toevoegen lid 1 en verwijderen lid 2: Toelichting: (Art. 1): Het college hanteert voor de uitvoerders van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering (gecertificeerde instelling, GI) de landelijk opgestelde tarieven. (Art. 2 weglaten): Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp rekening met: a. de aard en omvang van de te verrichten taken; b. de voor de sector toepasselijke cao-schalen in relatie tot de zwaarte van de functie; c. een redelijke toeslag voor overheadkosten; d. een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg; en e. kosten voor bijscholing van het personeel. Artikel 26 lid 4 vervangen.

Toelichting: In de loop van 2023 is er jurisprudentie bijeen gebracht en daaruit is een advies vanuit de VNG naar voren gekomen, Dit advies verzonden aan alle gemeenten geeft aan dat “geadviseerd wordt om de verordening in overeenstemming te laten zijn met de rechtspraak die zich ten aanzien van het onderwerp “ingangsdatum beschikking” zich heeft voltrokken. Gemeente Haarlemmermeer wenst dit advies op te volgen dit ter voorkoming van onnodige gerechtelijke procedures waarbij wij op de jurisprudentie zijn achtergebleven. De wijziging betekent ook een versterking van de positie van de gemeente om ten aanzien van een melding op inhoudelijke gronden de voorziening alsnog te beoordelen. Ad. B. Vervangen van één alinea van artikel 1.6 De tekst in de beschikking voldoet niet meer aan de handelwijze die er door ons cluster Sociale Dienstverlening op grond van een uitwisseling van ervaringen van diverse gemeenten wordt toegepast. Inmiddels is er met instemming van de VNG een modus gevonden die nu landelijk wordt geïmplementeerd en waardoor de tekst in de beleidsregel dient te worden gewijzigd.

Algehele toelichting bij de wijzigingen in Hoofdstuk 4 (artikelen 33 t/m 44; nav wetswijziging ‘Breed offensief’): Inleiding en aanleiding Dit memo is de oplegger voor de aangepaste verordening Sociaal Domein Haarlemmermeer hoofdstuk 4 Bijzondere bepalingen Participatiewet, paragraaf 4.1 Re-integratie en 4.2 1

Loonkostensubsidie (hierna verordening). De overige paragrafen van dit hoofdstuk 4 Bijzondere bepalingen Participatiewet wijzigen niet en hoeven daarom niet opnieuw bestuurlijk vastgesteld te worden. De nieuwe- en aangepaste artikelen in de verordening (zie bijlage verordening en was/wordt lijst) zijn nodig om te voldoen aan de nieuwe wetgeving van het ‘Breed Offensief’. Wij zijn verplicht bepaalde artikelen op te nemen. Daarnaast hebben we enkele artikelen ingevoegd en aangepast die niet direct met het Breed Offensief te maken hebben. Het gaat bij deze artikelen vooral om het vastleggen van de inzet van instrumenten en voorzieningen die wij in de praktijk al gebruiken.

Context De Participatiewet wordt aangepast in verschillende fases. De rode lijn hierin is dat deze wet minder stringent en juist humaner wordt. De menselijke maat is leidend met als uitgangspunt vertrouwen in plaats van wantrouwen. Deze veranderende wetgeving vergt aanpassingen in beleid en uitvoering. Onderdeel hiervan zoals eerder besproken is het ‘Breed Offensief’’ dat op 1 juli 2023 van start is gegaan. Het ‘Breed Offensief’, richt zich met name op de doelgroep van de Banenafspraak, de arbeidsbeperkten. Dus op de doelgroep die duurzaam niet in staat is het Wettelijk Minimum loon (WML) zelfstandig te verdienen. Door de aanpassingen in de wet krijgen gemeenten meer mogelijkheden om instrumenten in te zetten die het voor deze groep gemakkelijker maakt werk te krijgen en te behouden. Dit ondersteuningsaanbod wordt verplicht uitgewerkt in de verordening om ervoor zorgen dat we deze instrumenten ook daadwerkelijk en niet vrijblijvend inzetten. In de verordening leggen we vast voor wie, hoe, wanneer en wanneer niet, we de hierboven genoemde instrumenten inzetten. Op basis van de modelverordening die VNG gepubliceerd heeft, passen gemeenten hun re-integratieverordening aan. In Haarlemmermeer hebben wij geen aparte reintegratieverordening maar is dat een paragraaf (paragraaf 4.1.Re-integratie van de verordening Sociaal Domein Haarlemmermeer).

Verplicht op te nemen in de verordening 1. Aanbod van werkvoorzieningen, met tenminste in de wet vermelde soorten ondersteuning. Het aanbod moet voldoende gevarieerd zijn, zodat maatwerk kan worden geboden aan mensen met een beperking en werkgevers. In ieder geval moet het volgende ondersteuningsaanbod een plek krijgen: - Proefplaats: met daarbij onder welke voorwaarden iemand in aanmerking komt voor een proefplaats, wanneer verlenging mogelijk is en duidelijk op te nemen dat de inzet van een proefplaats niet mag leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt; - Persoonlijke ondersteuning; persoonlijke ondersteuning bestaat uit jobcoaching en een interne werkbegeleider. Gemeenten geven aan welk aanbod zijn hebben, welke kwaliteitseisen gelden, welke duur en intensiteit geldt en of er sprake is van ondersteuning in natura of door een subsidie aan de werkgever; - Op werk gerichte voorzieningen: de verordening moet regels bevatten over de wijze van verstrekken van op werk gerichte- of aanbod versterkende voorzieningen. Dit heten intermediaire voorzieningen (voor inwoners met een visuele of motorische beperking), werkplekaanpassing en vervoersvoorzieningen; - Integrale ondersteuning en voortzetting: gemeenten nemen in de verordening regels op over de samenwerking binnen het sociaal domein als dit nodig is voor integrale ondersteuning. 2.

Aanvraag van ondersteuning en onderzoeksplicht voor gemeenten: 2

Er komt een expliciet aanvraagrecht voor persoonlijke ondersteuning op maat voor zowel werknemer als werkgever. De gemeente onderzoekt of deze voorziening voor arbeidsinschakeling daadwerkelijk noodzakelijk is, in welke mate en voor welke duur.

Nieuw opgenomen in verordening niet Breed Offensief -

Sociale activering: omschreven wordt wie hiervoor in aanmerking komt, de duur van de activiteiten en de aard van de activiteiten. Tijdelijke loonkostensubsidie: omschreven wordt wanneer en op welk moment tijdelijke loonkostensubsidie verstrekt kan worden aan de werkgever. Het gaat om een éénmalige subsidie en deze wordt niet verstrekt voor de doelgroep die tot de Banenafspraak behoort.

Impact gewijzigde verordening De afgelopen periode hebben wij al stappen gezet om ervoor te zorgen dat we kunnen werken conform de verordening. De verordening lijkt vooralsnog geen grote invloed te hebben en voor grote veranderingen te zorgen in onze interne dienstverlening en die van onze uitvoeringsorganisatie AM match. Proces Daar we nauw samenwerken met arbeidsmarkt regio Groot Amsterdam, juist op het gebied van werkgeversdienstverlening en de Banenafspraak trekken we ook in dit proces zoveel mogelijk gezamenlijk op om op proces en inhoud ons beleid te harmoniseren. Met name werken we intensief samen met de gemeenten binnen de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van AM match. Dit resulteert in een geharmoniseerde verordening, die afgestemd is met onze uitvoeringsorganisatie AM match en met de uitvoering van de desbetreffende gemeenten. In Haarlemmermeer is intern afgestemd met de Clusters SDV en IJZ. Vanaf 1 juli hebben we waar mogelijk in de praktijk al conform de regeling van het Breed Offensief gewerkt. Nu zijn we in de fase na alle regionale- en interne afstemming dat we de wijzigingen in de verordening bestuurlijk kunnen voorleggen. Tegelijkertijd werken wij aan de beleidsregels. De verwachting is dat deze medio december inhoudelijk zijn afgestemd in de regio en met AM match.

Artikel 47, onderdeel b lid 2, betreft toevoeging Verzoek van de uitvoering en Juridisch Zaken om ter verduidelijking alle vormen van beschermd wonen te benoemen. Het was al het uitgangspunt bij de beleidsregels 2023 om alle vormen van beschermd wonen uit te sluiten van de individuele inkomenstoeslag, maar door de specifieke aanduiding WLZ/RIBW-inrichting was dat juridisch niet mogelijk.

3