Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum.pdf

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W Onderwerp Portefeuillehouder Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker 6 juli 2021 Paul Heuberger (+31628354798)/ Nicole de Leeuw (+31235674642) 2021.0001807 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. de bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum vast te stellen; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. 2. Samenvatting

Het centrum van Nieuw-Vennep ligt er al een aanzienlijke tijd onafgemaakt bij. Daarnaast is er sprake van leegstand in winkelpanden. Ook wordt particulier bezit niet opgeknapt, onder andere door het in afwachting zijn van de realisatie van de plannen van het project Nieuwe Kom. We zijn bezig met een integrale ruimtelijke en economische aanpak. We gaan verder bijdragen aan een kwalitatief hoogwaardig en leefbaar centrum van Nieuw-Vennep: een centrum waar de inwoners van Nieuw-Vennep weer trots op kunnen zijn met een levendig Harmonieplein als sociaal-cultureel hart. Wij willen deze opgave realiseren door samen te werken met de dorpsraad Nieuw-Vennep, de Ondernemersvereniging Haarlemmermeer Zuid (OVHZ), de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Nieuw-Vennep Centrum (in oprichting), de projectontwikkelaars en vastgoedeigenaren. Deze voortgangsrapportage geeft inzicht in de belangrijkste ontwikkelingen die zich het afgelopen halfjaar in het centrum van Nieuw-Vennep hebben voorgedaan. Het centrum van Nieuw-Vennep is het gebied rondom winkelcentrum De Symfonie en Venneperhof, inclusief het projectgebied Nieuwe Kom. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

We willen de raad goed op de hoogte houden van de ontwikkelingen in het centrum van NieuwVennep. Er is afgesproken om ieder halfjaar een bestuurlijke voortgangsrapportage op te stellen. Wat is de aanleiding, context?

Het centrum van Nieuw-Vennep is nog niet af. Als gevolg daarvan hebben wij actie ondernomen om voortgang in de ontwikkeling van het centrum te brengen. De raad heeft op 19 december 2019 de actualisatie van het beleid commerciële voorzieningen vastgesteld (2019.0057889), Hierdoor is aandacht gekomen voor maatregelen die het bestaande commerciële voorzieningenpakket sterker kunnen maken. Op 15 december 2020 hebben wij het uitvoeringsprogramma voor de commerciële voorzieningen voor het centrum van Nieuw-

Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum

Pagina 2

Vennep vastgesteld (2020.0003194). In dit uitvoeringsprogramma zijn de acties benoemd die wij tot en met 2023 gaan uitvoeren om het bestaande (winkel-) centrum van Nieuw-Vennep levendig en leefbaar te maken en te houden. Daarover hebben we gesprekken gevoerd met de eigenaren van winkelcentrum De Symfonie, Orange Capital Partners en Brookland B.V. Er zijn nog geen daadwerkelijke uitkomsten te melden. Wel kunnen we melden dat in het kader van de leegstandvermindering het Herbert Vissers College (HVC) een leegstaande winkelruimte heeft gehuurd. Deze winkelruimte wordt de komende jaren voor onderwijsdoelen ingezet. Wij hopen u in de volgende voortgangsrapportage meer voortgang te kunnen melden. Ten aanzien van het project Nieuwe Kom wordt ingegaan op de ontwikkelingen van de locatie tussen de Venneperstraat en Poststraat, het Marktgebouw en de locatie tegenover het Harmonieplein, De Doorbraak en het parkeren. Welk doel wordt nagestreefd?

Ons doel is om het centrum van Nieuw-Vennep levendig, leefbaar en toekomstbestendig te maken. Samen met de hierboven genoemde partners zetten wij ons in om de inwoners van Nieuw-Vennep een dorpshart te geven waar ze trots op kunnen zijn. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Deze voortgangsrapportage biedt een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen halfjaar. Er wordt ook een vooruitblik gegeven. Wij gaan in het eerste kwartaal van 2022 overleg voeren met de Vereniging van Eigenaren (VvE) Venneperhof om de mogelijkheden voor het opknappen van hun bezit te bespreken. Doel is om de uitstraling van hun bezit aan te laten sluiten op de kwaliteit van het nog te realiseren vastgoed in Nieuwe Kom. Daarnaast gaan we onderzoeken hoe de Venneperstraat autoluw kan worden gemaakt. Daarmee kunnen we de aantrekkelijkheid van het openbare winkelgebied verhogen. Formeel is de Venneperstraat autoluw maar is deze status niet handhaafbaar. Reden hiervoor is er geen inrijverbod is vanwege de bevoorrading van de winkels. Verder faciliteren we de BIZ Nieuw-Vennep Centrum bij hun oprichting. Onlangs heeft de BIZ (i.o) professionele ondersteuning ingehuurd om tot een projectplan te komen. Het streven is nog steeds om per 1 januari 2022 een daadwerkelijk functionerende BIZ op te richten. In het eerste kwartaal van dit jaar heeft de ontwikkelaar/eigenaar van de locatie tussen de Venneperstraat en Poststraat de leegstaande en verpauperde panden gesloopt en het gebied ingezaaid met graszaad.

De verwachting is dat we eind 2021 voor deze locatie een koopovereenkomst kunnen sluiten voor een bouwplan met op de begane grond winkels en erboven woningen en een parkeerdek. Op dit moment wordt nog gekeken naar de ontsluiting, bereikbaarheid en expeditie. Tussen de Venneperstraat, het Harmonieplein, de Gelevinkstraat en de Elemastraat komt het zogenaamde 'Marktgebouw'. Het wordt een vrijstaand gebouw van minimaal vier verdiepingen hoog. Het Marktgebouw biedt op de begane grond ruimte voor commerciële of maatschappelijke voorzieningen. Op de andere verdiepingen komen woningen. Aan diverse ontwikkelscenario's wordt nu gewerkt. Voor het gebied aan het Harmonieplein tussen de Poststraat en de Doorbraak wordt gekeken naar een invulling met minder commerciële voorzieningen en meer wonen dan is opgenomen in het bestemmingsplan 'Nieuw-Vennep Centrum 2010'. Het programma van eisen/wensen zijn we nu aan het opstellen. Na goedkeuring hiervan is het de bedoeling om via een aanbesteding de markt uit te nodigen om met een passend plan te komen. Het gedeelte van De Doorbraak ter hoogte van Pier K is eind 2020/begin 2021 ingericht met definitieve bestrating en groen. Nadat de bouwactiviteiten in Nieuwe Kom zijn afgerond.

Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum

Pagina 3

wordt ook het overige deel van De Doorbraak definitief ingericht. Het parkeeronderzoek voor Nieuwe Kom heeft plaatsgevonden eind 2020/begin 2021. Momenteel zijn we bezig met het uitwerken van de resultaten en de actualisatie van de parkeerbalans, waarin de coronasituatie is vertaald naar 'normale'/toekomstige situaties. We krijgen dan inzichtelijk hoeveel parkeerplaatsen nog in Nieuwe Kom gerealiseerd moeten worden en hoe we dit ruimtelijk moeten inpassen. Omdat Nieuwe Kom niet langer als 'centrum' wordt gezien, maar als 'rest bebouwde kom' zijn de parkeernormen hoger waardoor er nu meer parkeerplaatsen in de openbare ruimte aangelegd moeten worden. Wat zijn de argumenten?

Met de uitvoering van deze acties leveren we een impuls aan de levendigheid en leefbaarheid van het centrum van Nieuw-Vennep. Deze impuls laat anderen zien dat wij doorgaan op de ingeslagen weg om het centrum van Nieuw-Vennep verder te (laten) ontwikkelen. Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Het grootste risico is een onzekere toekomst als gevolg van de huidige coronacrisis. Hoewel projectontwikkelaars, vastgoedeigenaren, ondernemers, dorpsraad, BIZ (in oprichting) en OVHZ optimistisch zijn, weten we nog niet hoe het landschap er na corona uitziet. 3.3. Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van deze voortgangsrapportage zijn, naast de inzet van de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Commerciële voorzieningen worden privaat gefinancierd en beheerd. Wij zijn verantwoordelijk voor onder andere de bereikbaarheid, de kwaliteit en een passend gebruik (via de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), terrassenbeleid, standplaatsen, evenementen, et cetera) van de openbare ruimte bij de relevante voorzieningencentra. De publieke investeringen die daarvoor nodig zijn, worden gedekt uit de budgetten die in de Programmabegroting 2021-2024 beschikbaar zijn voor de beleidsvelden verkeer, beheer en onderhoud en economie. Het project Nieuwe Kom heeft zijn eigen dekking via de grondexploitatie. De financiële aspecten komen twee keer per jaar aan de orde in het Meerjarenperspectief Grondzaken ((t)MPG). 3.4. Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Het college van B&W is hiervoor verantwoordelijk. Binnen het college is de projectwethouder Nieuw-Vennep Centrum is het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

In het eerste kwartaal 2021 heeft projectwethouder Nieuwe Kom een voortgangsgesprek gevoerd met de dorpsraad Nieuw-Vennep, de OVHZ en de BIZ (i.o). Verder wordt de voortgang op reguliere basis besproken met de dorpsraad Nieuw-Vennep. Daarnaast hebben wij de overige partners op 22 april 2021 geïnformeerd tijdens het gebiedsoverleg Nieuw-Vennep. Ook hebben wij separaat overleg gevoerd met de Koninklijke Horeca Nederland (KHN). 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

De raad wordt halfjaarlijks geïnformeerd door middel van deze bestuurlijke voortgangsrapportage.

Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum

3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

De realisatie van het centrum van Nieuw-Vennep draagt bij aan een economisch sterke leefbare metropoolregio. 4. Ondertekening

Burgemeester de S'

fs^fcareiBrugman

uders van de gemeente Haarlemmermeer, de burgemeester.

M a r i a i^n e^ciwtnTna n s - W ij d e v e n

3

üjtage(n) Bestuurlijke voortgangsrapportage Nieuw-Vennep Centrum

Nieuw-Vennep Centrum Bestuurlijke voortgangsrapportage Juni 2021

Sloop panden Venneperstraat (18 februari 2021) met op de achtergrond Pier K

Inhoudsopgave Bestuurlijke voortgangsrapportage......................................................................................................... 1 Juni 2021.................................................................................................................................................. 1 Project Nieuw Kom .................................................................................................................................. 4 Kop C1/C2 – locatie tussen Venneperstraat en Poststraat ................................................................. 4 Marktgebouw en locatie tegenover het Harmonieplein ..................................................................... 5 De Doorbraak ...................................................................................................................................... 6 Ruimtelijk............................................................................................................................................. 7 Communicatie ..................................................................................................................................... 7 Acties voortvloeiend uit het beleid commerciële voorzieningen met betrekking tot het gehele centrum van Nieuw-Vennep ................................................................................................................... 8

Nieuw-Vennep Centrum Hierbij ontvangt u de tweede integrale voortgangsrapportage over het centrum van Nieuw-Vennep. Het centrum van Nieuw-Vennep is het gebied rondom winkelcentrum De Symfonie en Venneperhof dus inclusief het projectgebied Nieuwe Kom (kaartje rechts). Het centrum steekt als het ware de Hoofdvaart over om ook het gebied rond ‘De Rustende Jager’ en de detailhandel daar aanwezig te omvatten. Met deze integrale voortgangsrapportage informeren wij u halfjaarlijks over de voortgang van de acties die wij samen met onze partners in Nieuw-Vennep oppakken en uitvoeren om er weer een centrum van te maken waar de inwoners van Nieuw-Vennep trots op kunnen zijn.

. Centrum Nieuw-Vennep

Plankaart uit bestemmingsplan “Nieuw-Vennep Centrum 2010”

Projectgebied Nieuwe Kom

Project Nieuw Kom In het centrum van Nieuw-Vennep ligt de Nieuwe Kom. Het doel van het project Nieuwe Kom is de herontwikkeling van de bestaande Kom tot een levendig en functioneel centrumgebied met een mix van wonen, winkels, voorzieningen en horeca. Hierbij wordt ruime aandacht besteed aan de openbare ruimte, de noodzakelijke (parkeer)-voorzieningen en de kwaliteit van de gebouwen.

Kop C1/C2 – locatie tussen Venneperstraat en Poststraat

Stand van zaken De verwachting was dat eind 2020/begin 2021 een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad kon worden voorgelegd. Deze planning is niet gehaald om de volgende twee redenen. Over nagenoeg alle aspecten van de koopovereenkomst hebben we met de ontwikkelaar overeenstemming. Een belangrijk aspect is nog de verbreding van de Poststraat. Volgens de oorspronkelijke plannen zou de Poststraat ingericht worden als voetgangersgebied onderdeel van een winkelcircuit. Deze moet nu verbreed worden om auto- en vrachtverkeer af te wikkelen. De afgelopen maanden is onderzocht wat de benodigde rijroutes zijn om het (expeditie) verkeer (verkeers)veilig af te wikkelen en zijn de mogelijke profielen voor deze straat verkend en in beeld gebracht. Hierbij is gekeken naar een goede aansluiting op de bestaande bebouwing en de nieuwbouwplannen, de verkeerskundige en functioneel noodzakelijke inrichting van de straat, maar ook naar de mogelijkheden om de straat meer te vergroenen en daarmee de woon- en verblijfskwaliteit te verbeteren. De ruimte voor al deze ambities en noodzakelijke vereisten moet gezocht worden in de kavel ten westen van de Poststraat. Deze kavel is in eigendom van dezelfde ontwikkelaar. Over dit aspect moeten in de koopovereenkomst dus ook afspraken worden gemaakt.

Daarnaast heeft de ontwikkelaar aangegeven dat er grote stappen zijn gezet in de uitwerking van het voorlopig ontwerp, maar dat er nog een aantal ontwerpuitdagingen zijn die gevolgen hebben voor de (financiële) haalbaarheid en de planning van het plan. Eind juni 2021 heeft een eerste presentatie van het voorlopig ontwerp plaatsgevonden aan het Q-team van Nieuwe Kom. Het belooft een goed plan te worden met mooie gebouwen. Onbeantwoorde vragen en nieuwe opmerkingen gaat de ontwikkelaar verwerken in een aangepast voorlopig ontwerp. Sloop Intussen heeft de ontwikkelaar al wel de leegstaande en verpauperde panden aan de Venneperstraat gesloopt en is het gebied ingezaaid met graszaad.

Sloop panden Venneperstraat

Vooruitblik Nadat overeenstemming is bereikt over alle aspecten van de koopovereenkomst en over het voorlopig ontwerp, zullen wij een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen en zal de ontwikkelaar het voorlopig ontwerp van het plan uitwerken tot een definitief ontwerp en dit ter goedkeuring aan ons voorleggen. Planning: Eerste kwartaal 2022. Zodra we over het definitieve ontwerp overeenstemming hebben bereikt, zal de ontwikkelaar een aanvraag doen voor een omgevingsvergunning.

Marktgebouw en locatie tegenover het Harmonieplein

Stand van zaken Eind eerste kwartaal 2021 hadden we verwacht het restant van de benodigde informatie en actualisaties voor de locatie van het Marktgebouw en de locatie tegenover het Harmonieplein gereed te hebben en diverse ontwikkelscenario’s uitgewerkt te hebben. Omdat nog steeds veel aandacht en tijd uitgaat naar de ontwikkeling van de locatie tussen de Venneperstraat en Poststraat (zie hierboven) is dit nog niet helemaal afgerond. In de verdere uitwerking van het programma, het stedenbouwkundig kader, de actualisatie van het beeldkwaliteitsplan, parkeeroplossingen en te nemen planologische maatregelen zijn wel stappen gezet waarmee de benodigde informatie en actualisaties nu voor 90% gereed zijn. Zo zijn de resultaten van het parkeeronderzoek dat eind 2020/begin 2021 is uitgevoerd bekend, maar moeten deze nog aangescherpt worden, waarbij onder andere gekeken wordt naar de vergelijkbare situatie in het centrum van Badhoevedorp. Ook is eind juni 2021 het locatieonderzoek afgerond naar vervangende huisvesting voor de bibliotheek. In dit locatieonderzoek zijn diverse scenario’s onderzocht waaronder het Marktgebouw. Voor de ontwikkelscenario’s van het Marktgebouw is het van belang om te weten voor welk scenario uiteindelijk wordt gekozen. Vooruitblik In het eerste kwartaal van 2022 verwachten we duidelijkheid te hebben of de bibliotheek in het Marktgebouw komt.

Eind 2021 verwachten we het restant van de benodigde informatie en actualisaties gereed te hebben en de ontwikkelscenario’s uitgewerkt te hebben.

De Doorbraak

Nieuwe inrichting van De Doorbraak

Stand van zaken Het gedeelte van De Doorbraak ter hoogte van Pier K is eind 2020/begin 2021 ingericht met definitieve bestrating en groen. Vooruitblik Nadat de bouwactiviteiten in Nieuwe Kom zijn afgerond, wordt ook het overige deel van De Doorbraak ingericht met definitieve bestrating en groen.

Ruimtelijk

Stand van zaken Het parkeeronderzoek voor Nieuwe Kom heeft plaatsgevonden eind 2020/begin 2021. Eerder was dit onderzoek uitgesteld, omdat een parkeeronderzoek tijdens de coronasituatie geen representatief beeld zou opleveren. Het bureau Royal HaskoningDHV (RHDHV) heeft aangegeven de resultaten van een parkeerdrukmeting tijdens de coronasituatie te kunnen vertalen naar ‘normale’/toekomstige situaties. In een voorlopig rapport zijn deze resultaten en de actualisatie van de parkeerbalans (vraag en aanbod) verwerkt. De resultaten moeten nog verder worden aangescherpt, waarbij onder andere gekeken wordt naar de vergelijkbare situatie in het centrum van Badhoevedorp. De situatie waarbij deze twee centrumgebieden in het ‘Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer 2018’ niet langer als ‘centrum’ worden gezien, maar als ‘rest bebouwde kom’. Dit houdt in dat de huidige parkeernormen hoger zijn dan de parkeernormen die toentertijd in het bestemmingsplan ‘Nieuw-Vennep Centrum 2010’ zijn opgenomen. Omdat de resterende ontwikkelingen de parkeervraag niet volledig op eigen terrein kunnen oplossen, moeten met de hogere parkeernormen nu meer parkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd worden. Vooruitblik Met de uitkomsten van het parkeeronderzoek krijgen we inzichtelijk hoeveel parkeerplaatsen nog in Nieuwe Kom gerealiseerd moeten worden.

Op basis daarvan kunnen we bekijken hoe deze parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. In het eerste kwartaal van 2022 verwachten we de ruimtelijke opties uitgewerkt te hebben en een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen, inclusief de financiële consequenties en of een aanvullend investeringskrediet nodig is.

Communicatie Stand van zaken Sinds 2021 is er een nieuwe portefeuillehouder voor het project Nieuwe Kom. De portefeuillehouder vindt het belangrijk om in contact te zijn met alle partners die betrokken zijn bij het project. Waaronder de dorpsraad Nieuw-Vennep, de Ondernemersvereniging Haarlemmermeer Zuid (OVHZ), de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Centrum Nieuw-Vennep (in oprichting), de (vastgoed)eigenaren van het bestaande winkelcentrum De Symfonie en Venneperhof en met projectontwikkelaars. De portefeuillehouder en projectmanager Nieuwe Kom zijn in gesprek met deze partijen. De communicatie heeft op de gebruikelijk manier plaatsgevonden richting alle inwoners van Nieuw-Vennep. Communicatie vindt plaats via InforMeer, onze website (pagina over Nieuw-Vennep), de nieuwsbrief NieuwVennep en via de Dorpsraad Nieuw-Vennep. Vooruitblik Het overleg met alle betrokken partijen en de wijze van communicatie wordt de komende maanden op dezelfde wijze voortgezet.

Acties voortvloeiend uit het beleid commerciële voorzieningen met betrekking tot het gehele centrum van Nieuw-Vennep Op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde beleid commerciële voorzieningen (19 december 2019) is in samenwerking met de partners in Nieuw-Vennep nagedacht hoe het centrum in de nabije toekomst, nu en na afronding van het project Nieuwe Kom vitaal en levensbestendig kan worden. In onderstaande tabel geven wij aan wat we samen met hen de komende jaren willen uitvoering. Aan deze acties is een intensieve participatie voorafgegaan. L: Daar waar de gemeente leidend is P: Partner Project: onder verantwoordelijkheid project Nieuwe Kom Gemeente: onder regie van gebiedsmanagement

Ruimtelijke ontwikkelingen Invulling geven aan behoefte ‘wonen met zorg’ in de Nieuwe Kom

L: Gemeente (project) P: Marktpartijen

2020-2022

Ontwikkelen BLVC-plan (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie) om het centrum tijdens de doorontwikkeling van Nieuwe Kom draaiende te houden

L: Gemeente (project) P: Marktpartijen

Afhankelijk van de uitvoering van project Nieuwe Kom

Definitieve oprichting BIZ

L: Ondernemers, Eigenaren P: Gemeente

Start 1 januari 2022

Uitbreiden aanbod evenementen en braderieën en evenementenkalender opstellen

L: Dorpsraad, Harmoniekoepel, Winkeliersvereniging,

Doorlopend

Samenwerking, marketing en promotie

inwoners, P: Gemeente Bereikbaarheid en parkeren Ontwikkeling fietsenplan Haarlemmermeer met daarin aandacht voor overdekte fietsenstalling Nieuw-Vennep Centrum

L: Gemeente

2021-2022

Monitoren verbeteringen geleidelijnen in en rond het winkelcentrum tot aan Pier K.

L: Gemeente P: Belangengroep Gehandicapten

doorlopend

Onderzoek autoluw maken Venneperstraat en verhogen verblijfskwaliteit

L: Gemeente P: Ondernemers, Eigenaren

2021

L: Winkeliersvereniging, BIZ i.o., P: Gemeente

2021-2022

Schoon, heel en veilig Opstart traject Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)