Amendement GroenLinks, GEZOND en D66 Financiële verordening beslispunt 2 .docx

Amendement (RvO Art. 26) bij raadsvoorstel Financiële verordening Haarlemmermeer 2021 (2021.0000629) Betreft het laten vervallen beslispunt 2

Amendement bij raadsvoorstel Financiële verordening Haarlemmermeer 2021 De Raad van de gemeente Haarlemmermeer in vergadering bijeen op 20 mei 2021, Besluit beslispunt 2 te laten vervallen Toelichting Het college stelt in dit beslispunt voor het instellen en opheffen van voorzieningen te mandateren aan het college. Het college stelt in dit raadsvoorstel ter onderbouwing van dit voorgestelde beslispunt het volgende: ‘De vorming en opheffing van een voorziening is, evenals de vorming en opheffing van reserves, voorbehouden aan de gemeenteraad. In de praktijk heeft de raad bij het vaststellen van voorzieningen weinig tot geen ruimte voor het maken van keuzen (allocatiefunctie), voorzieningen hebben immers een verplichtend karakter op grond van artikel 44 Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Vandaar dat wij voorstellen dat het instellen van een voorziening wordt gemandateerd aan het college.

De raad wordt over het instellen of opheffen van een voorziening geïnformeerd.’ Alhoewel het college terecht stelt dat voorzieningen een verplichtend karakter hebben, en alhoewel dit de gemeenteraad inderdaad weinig tot geen ruimte geeft voor het maken van keuzen, blijkt uit onderstaande dat het mandateren van deze bevoegdheid aan het college en om de gemeenteraad slechts te informeren haaks staat op het budgetrecht van de gemeenteraad en haaks staat op het standpunt van de commissie BBV hierover. In het ‘handboek financiële functie en control bij gemeenten en provincies’, Peter van den Doel et al, 2018, pagina 289, is het antwoord van de commissie BBV op de vraag of de raad of het college bevoegd is voorzieningen in te stellen,: ‘De raad stelt de voorzieningen in en besluit tot toevoegingen daarin, via de vaststelling van de programma’s (in het resultaatbepalende deel van de begroting en/of de jaarrekening).’ Met andere woorden, het voorstel om het instellen en opheffen te mandateren aan het college is in strijd met het budgetrecht van de raad en in strijd met de BBVregels hieromtrent. Dit beslispunt dient om daarom te vervallen. Ondertekening: Namens de fracties GroenLinks Haarlemmermeer, GEZOND Haarlemmermeer en D66 P. Boerman K. Sulmann J.C. Koomen